Постановление Главы муниципального образования Муниципального образования "Смидовичский район" от 19.11.2004 № 468

 



          МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СМИДОВИЧСКИЙ РАЙОН"

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                 ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 19 ноября 2004 N 468


               Об организации и проведении аварийно-
            спасательных работ в чрезвычайных ситуациях
             на территории муниципального образования
                       "Смидовичский район"

       Во   исполнение  требований  Федерального  закона  от 21.12.94
   N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций
   природного  и техногенного характера", и в целях совершенствования
   звена   областной   подсистемы  единой   государственной   системы
   предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1.Утвердить прилагаемое Положение об организации и  проведении
   аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории
   муниципального образования "Смидовичский район"
       2.  Возложить  общее руководство и координирующие  функции  по
   организации  и проведению аварийно - спасательных работ  в  период
   чрезвычайной   ситуации  на  первого  заместителя  главы   местной
   администрации, председателя комиссии по чрезвычайным  ситуациям  и
   обеспечению   пожарной  безопасности  муниципального   образования
   "Смидовичский район" Погорелова А.В.
       3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
   на первого заместителя главы местной администрации Погорелова А.В.

    
       Глава муниципального образования                 А.П.ТЛУСТЕНКО
   

   


                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением главы
                                           муниципального образования
                                                  от 19.11.2004 N 468

                                ПОЛОЖЕНИЕ
          об организации и проведении аварийно-спасательных работ
           в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального
                     образования"Смидовичский район"

       1. Общие положения
       Аварийно - спасательные работы   (далее   АСР)   на   объектах
   экономики (далее объектах), территории муниципального  образования
   (далее территории), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или
   стихийных,  бедствий  осуществляются  в  целях  спасения жизни   и
   сохранения здоровья  людей,  снижения  размеров  ущерба окружающей
   природной среде и материальных потерь,  а  также  для  локализации
   зон  чрезвычайных  ситуаций и прекращения действия для них опасных
   факторов.
       АСР включают в себя следующие этапы:
       -   рекогносцировка  объектов  (территории),  где  планируется
   проведение АСР;
       -  проведение  поисковых  работ  по  обнаружению  пострадавших
   людей,  оказание первой медицинской помощи и вывод  (вынос)  их  в
   безопасное место;
       -  выдвижение  и ввод на объекты силы и средства,  необходимые
   для выполнения работ;
       - проведение АСР;
       -  вывод сил и средств по завершению работ и возвращению их  к
   месту дислокации;
       2. Организация и проведение АСР
       2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории).
       АСР   проводятся   силами  штатных  подразделений   постоянной
   готовности  аварийных  служб,  противопожарной  службы,  районного
   отдела внутренних дел в соответствии с планом взаимодействия.
       Для  усиления подразделений постоянной готовности привлекаются
   нештатные аварийно - спасательные формирования, созданные из числа
   рабочих и служащих объектов экономики.
       До   ввода аварийно - спасательных  подразделений  на   объект
   (территорию)   на   них   должна   быть   проведена    комплексная
   (радиационная,   химическая,  бактериологическая,   биологическая)
   разведка.
       После  проведения разведки проводится рекогносцировка  объекта
   (территории)  с  определением  объемов  и  способов  ведения  АСР,
   необходимых для этого сил и средств.
       Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а
   также по видам работ.
       К   рекогносцировке   в   Обязательном  порядке   привлекаются
   руководители АСР.
       При  отсутствии времени на рекогносцировку, АСР  начинаются  с
   проведения   разведки.   Разведка  должна   проводится   и   после
   рекогносцировки, если есть в этом потребность.
       2.2. Проведение АСР
       2.2.1. Руководство АСР
       Общее  руководство организацией и проведением  АС  на  объекте
   (территории) осуществляет комиссия по предупреждению и  ликвидации
   чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности  (КЧС  и
   ПБ) объекта, муниципального образования.
       Непосредственным  руководителем АСР является председатель  КЧС
   и ПБ муниципального образования, объекта, которому подчиняются все
   подразделения,   участвующие  в  проведении   работ   на   объекте
   (территории). Он несет ответственность за организацию и проведение
   АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.
       Руководитель обязан:
       -  произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения
   спасательных работ;
       -    поставить   задачи   подразделениям,   организовать    их
   взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
       -  непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе  АСР  и
   принимать  соответствующие  решения,  при  необходимости  вызывать
   дополнительные  силы  и  средства,  организовать  их   встречу   и
   расстановку;
       -  создать резерв сил и средств, организовать посменную работу
   подразделений, питание и отдых;
       - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
       -   организовать  пункты  сбора  пострадавших  и   медицинской
   помощи;
       -  по окончанию работ заслушать командиров подразделений,  при
   необходимости  лично  убедиться в завершении  работ  на  отдельных
   участках (секторах);
       -  определить  порядок  убытия с  места  АСР  подразделений  и
   взаимодействующих служб.
       При   определении  необходимости  в  дополнительных  силах   и
   средствах руководитель АСР должен учитывать:
       -   динамику   развития  чрезвычайных  ситуаций,   воздействие
   определенных  факторов  до  введения в действие  вызванных  сил  и
   средств;
       -  требуемое количество сил и средств для проведения работ  по
   спасению  людей,  вскрытию  и  разработке  конструкций  зданий   и
   эвакуации имущества;
       - необходимость привлечения специальных служб и средств.
       При   внесении   изменений  в  расстановку  сил   и   средств,
   участвующих  в  проведении АСР, руководитель аварийно-спасательных
   работ  должен принять решение о перегруппировке и довести  его  до
   руководителей  подразделений,  указав,  куда  и  как   производить
   перегруппировку.
       2.2.2.   Разведка   объекта  (территории),   где   планируется
   проведение АСР, должна установить:
       -   места  нахождения  и  количество  пострадавших,  приемы  и
   способы их спасения;
       -  необходимое количество и тип аварийно-спасательной  техники
   и оборудования для проведения работ;
       - состав и численность спасательных групп;
       - безопасные места сбора пострадавших и их эвакуации;
       -  наличие  по  причинам возможного взрыва, пожара,  обрушения
   конструкций, истечения сильно действующих ядовитых веществ  (СДЯВ)
   наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.;
       -  наличие  и  возможность использования для проведения  работ
   искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР;
       - состояние подъездных путей;
       -  вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся  на
   объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
       2.2.3.  Технологические  приемы и  способы  ведения  аварийно-
   спасательных  работ  зависят от состояния  объекта,  подвергшегося
   разрушению,  наличию  сведений о количестве  и  местах  нахождения
   пострадавших.
       Руководителем  АСР объект разбивается на участки  (сектора)  с
   назначением  руководителей работ на участках. Между руководителями
   работ на участках и руководителем  работ на  объекте  (территории)
   устанавливается радиосвязь.
       При   наличии  сведений  о  нахождении  под  завалами  или   в
   уцелевших  помещениях (зданиях) людей, основной задачей  аварийно-
   спасательных подразделений является их поиск и спасение.
       Поиск   мест   нахождения  людей  в  завалах  производится   с
   использованием:
       - информации непосредственных свидетелей;
       - специально подготовленных поисковых собак;
       - специальных поисковых приборов и инструментов;
       - простукивания и прослушивания завалов.
       Установление  места нахождения людей обозначаются  и  об  этом
   извещаются все спасатели работающие на данном участке.
       Как правило, на одном участке спасательные работы производятся
   от их начала до полного завершения одним составом формирования.
       В  случае  невозможности выполнить это условие, при  посменной
   работе,  вся  информация о ходе спасательных работ передается  при
   смене. Смена формирований, по возможности и организуется поэтапно.
       Инженерная  техника  для разработки завала  над  установленным
   местом  нахождения  людей применяется в исключительных  случаях  с
   обеспечением,  страховки  от  возможного  падения  поднимаемых   и
   перемещаемых конструкций.
       Для    подъема    и   перемещения   конструкций    максимально
   используется   электрический,  гидравлический   и   пневматический
   аварийно - спасательный инструмент.
       При  наличии возможности, с самого начала спасательных  работ,
   устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.
       Руководителем  АСР  одновременно  со  спасательными   работами
   организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации  очагов
   горения,  недопущению взрыва паров газовоздушных смесей, истечения
   сильно действующих ядовитых веществ (далее СДЯВ).