Постановление Главы местной администрации Муниципального образования "Ленинский район" от 24.12.2004 № 485

 


   
            МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН"

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
   
                    ГЛАВА МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
   
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 24 декабря 2004 г. N 485

   
    Об организации и проведении аварийно-спасательных и других
      неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на территории
           муниципального образования "Ленинский район"

    На  основании  Федерального  закона  от  21.12.1994  N 68-ФЗ "О 
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного  характера",  Постановления  Правительства  Российской  
Федерации  от  30.12.2003  N  794 "О единой государственной системе 
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций",  Устава  
муниципального образования "Ленинский район", в целях организации и 
проведения   аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  в  
чрезвычайных ситуациях
   
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
   
    1. Утвердить прилагаемое Положение "Об организации и проведении 
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  в чрезвычайных 
ситуациях   на  территории  муниципального  образования  "Ленинский  
район" (далее - Положение).
    2.   Начальнику   отдела   по   делам   гражданской  обороны  и  
чрезвычайным  ситуациям местной администрации Березюку Е.Ю. довести 
Положение до исполнителей.
    3.  Признать утратившим силу постановление главы муниципального 
образования  от  30.08.2000  N  226  "Об  организации  и проведении 
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  в чрезвычайных 
ситуациях   на  территории  муниципального  образования  "Ленинский  
район".
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  первого  заместителя  главы  местной  администрации по вопросам 
строительства,  жилищно-коммунального  хозяйства, энергетики, связи 
Горланова А.Р.
    5.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
подписания.
   

   Глава местной администрации                           С.В.ЛАВРУК
   
   
   
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                               постановлением главы
                                              местной администрации
                                                от 24.12.2004 N 485
   
                             ПОЛОЖЕНИЕ
    ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ
      НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ
           МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН"
   
   1. Общие положения
   
    Аварийно-спасательные  и  другие  неотложные  работы  (далее  -  
АСДНР)   на   объектах  (территориях)  муниципального  образования,  
подвергшихся  воздействию аварий, катастроф или стихийных бедствий, 
осуществляются  в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, 
снижения  размеров ущерба окружающей природной среды и материальных 
потерь,  а  также  для  локализации  зон  чрезвычайных  ситуаций  и  
прекращения   действия,  характерных  для  них,  опасных  факторов.  
   АСДНР включают в себя следующие этапы:
    -   рекогносцировка   объектов  (территории),  где  планируется  
проведение АСДНР;
    - проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, 
оказание  первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное 
место;
    -  выдвижение  и ввод на объекты сил и средств, необходимых для 
выполнения работ;
   - проведение АСДНР;
    -  вывод  сил  и средств по завершению работ и возвращению их к 
месту дислокации.
   
   2. Организация и проведение АСДНР
   
   2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории)
    АСДНР   проводятся   силами  штатных  подразделений  постоянной  
готовности   аварийных   служб,   противопожарной   службы,  отдела  
внутренних  дел,  а  также  силами  Министерства обороны Российской 
Федерации,   Пограничной  службы  Федеральной  службы  безопасности  
Российской   Федерации  в  соответствии  с  планом  взаимодействия.  
    Для  усиления  подразделений постоянной готовности привлекаются 
нештатные  аварийно-спасательные  формирования,  созданные из числа 
рабочих и служащих организаций.
    До   ввода   аварийно-спасательных   подразделений   на  объект  
(территорию)    на    них   должна   быть   проведена   комплексная   
(радиационная,   химическая,   бактериологическая,   биологическая)   
разведка.
    После  проведения  разведки  проводится рекогносцировка объекта 
(территории)  с  определением  объемов  и  способов  ведения АСДНР, 
необходимых для  этого сил и средств.       
    Объект  (территория) разбивается на участки проведения работ, а 
также по видам работ.
    К   рекогносцировке   в   обязательном   порядке   привлекаются   
руководители АСДНР.
    При  отсутствии  времени  на рекогносцировку АСДНР начинаются с 
проведения   разведки.   Разведка   должна   проводиться   и  после  
рекогносцировки,      если     есть     в     этом     потребность.     
   2.2. Проведение АСДНР.
   2.2.1. Руководство АСДНР
    Общее  руководство  организацией и проведением АСДНР на объекте 
(территории)  осуществляет  комиссия по предупреждению и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Комиссия 
по ЧС и ПБ) объекта, местной администрации.     
    Непосредственным   руководителем  АСДНР  является  председатель  
Комиссии  по  ЧС  и  ПБ,  которому  подчиняются  все подразделения, 
участвующие  в  проведении  работ на объекте (территории). Он несет 
ответственность  за  организацию  и  проведение АСДНР, безопасность 
людей, участвующих в АСДНР.
   Руководитель обязан:
    -  произвести  разведку и оценить обстановку в месте проведения 
спасательных работ;
    -    поставить    задачи    подразделениям,   организовать   их   
взаимодействие   и   обеспечить   выполнение   поставленных  задач;  
    -  непрерывно  следить за изменениями обстановки в ходе АСДНР и 
принимать   соответствующие  решения,  при  необходимости  вызывать  
дополнительные   силы   и   средства,  организовать  их  встречу  и  
расстановку;
    -  создать  резерв сил и средств, организовать посменную работу 
подразделений, питание и отдых;
   - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
   - организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
    -  по  окончанию  работ заслушать командиров подразделений, при 
необходимости  лично  убедиться  в  завершении  работ  на отдельных 
участках (секторах);
    -  определить  порядок  убытия  с  места  АСДНР подразделений и 
взаимодействующих служб.
    При   определении   необходимости   в  дополнительных  силах  и  
средствах руководитель АСДНР должен учитывать:      
    -   динамику   развития   чрезвычайных   ситуаций,  воздействие  
определенных  факторов  до  введения  в  действие  вызванных  сил и 
средств;
    -  требуемое  количество  сил и средств для проведения работ по 
спасению   людей,   вскрытию  и  разработке  конструкций  зданий  и  
эвакуации имущества;
   - необходимость привлечения специальных служб и средств.
    При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих 
в  проведении  АСДНР  руководитель  работ  должен принять решение о 
перегруппировке  и  довести  его  до  руководителей  подразделений,  
указав,     куда     и     как     производить     перегруппировку.     
   2.2.2. Разведка
    Разведка   объекта  (территории),  где  планируется  проведение  
АСДНР, должна установить:
    -  места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы 
их спасения;
    -  необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и 
оборудования для проведения работ;
   - состав и численность спасательных групп;
   - безопасные места сбора пострадавших и их эвакуации;
    -  наличие  опасных  участков  по  причинам  возможного взрыва, 
пожара,   обрушения   конструкций,   истечения  сильно  действующих  
ядовитых  веществ,  наличие  электросетей под высоким напряжением и 
т.д.;
    -  наличие  и  возможность  использования  для проведения работ 
искусственных  и  естественных  водоемов,  расположенных  в  районе  
АСДНР;
   - состояние подъездных путей;
    -  вид  опасных  факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на 
объекте   (территории),   способы   их  локализации  и  ликвидации.  
   2.2.3. Технология АСДНР
    Технологические  приемы  и  способы  ведения  АСДНР  зависят от 
состояния  объекта,  подвергшегося  разрушению,  наличию сведений о 
количестве и местах нахождения пострадавших.      
    Руководителем  АСДНР  объект разбивается на участки (сектора) с 
назначением  руководителей  работ на участках. Между руководителями 
работ  на  участках  и  руководителем работ на объекте (территории) 
устанавливается радиосвязь.
    При  наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших 
помещениях  (зданиях) людей, основной задачей аварийно-спасательных 
подразделений является их поиск и спасение.     
    Поиск   мест   нахождения   людей   в  завалах  производится  с  
использованием:
   - информации непосредственных свидетелей;
   - специально подготовленных поисковых собак;
   - специальных поисковых приборов и инструмента;
   - простукивания и прослушивания завалов.
    Установление  места  нахождения  людей  обозначаются  и об этом 
извещаются   все   спасатели,   работающие   на   данном   участке.   
    Как  правило, на одном участке спасательные работы производятся 
от  их  начала  до  полного  завершения  одним составом спасателей. 
    В  случае  невозможности  выполнить  это условие, при посменной 
работе,  вся  информация  о  ходе спасательных работ передается при 
смене.  Смена  спасателей,  по  возможности, организуется поэтапно. 
    Инженерная  техника  для  разработки  завала  над установленным 
местом  нахождения  людей  применяется  в  исключительных случаях с 
обеспечением   страховки   от   возможного  падения  поднимаемых  и  
перемещаемых конструкций.
    Для  подъема и перемещения конструкций максимально используется 
электрический,        гидравлический        и        пневматический        
аварийно-спасательный инструмент.
    При  наличии  возможности,  с самого начала спасательных работ, 
устанавливается  и  постоянно  поддерживается  разговорный контакт. 
    Руководителем  АСДНР  одновременно  со  спасательными  работами  
организуются  первоочередные  аварийные работы по ликвидации очагов 
горения,  недопущению  взрыва паров газовоздушных смесей, истечения 
сильно действующих ядовитых веществ.