Постановление Главы мэрии города Муниципального образования "Город Биробиджан" от 29.12.2004 № 716

 

           Муниципальное образование "Город Биробиджан"

                        ГЛАВА МЭРИИ ГОРОДА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 29 декабря 2004 г. N 716

      Об утверждении положения об отделе по делам гражданской
      обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
    мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан"
                   Еврейской автономной области


    В соответствии с Федеральным законом от  06.10.2003  N  131-ФЗ
"Об   общих   принципах   организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации",  статьями 40, 41, 96 Федерального закона от
22.08.2004.  N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты
Российской  Федерации  и  признании  утративших   силу   некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи с принятие
Федеральных  законов  "О  внесении  изменений   и   дополнений   в
Федеральный  закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов  Российской Федерации" и "Об общих принципах организации
местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",   Уставом
муниципального   образования   "Город   Биробиджан"   и   в  целях
совершенствования  управления  в  области  гражданской  обороны  и
защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного  характера,  обеспечения  пожарной  безопасности  и
безопасности    людей    на   водных   бассейнах   на   территории
муниципального образования "Город Биробиджан"

    ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1. Утвердить:
    1.1. Прилагаемое  положение  об  отделе  по  делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям  и  пожарной  безопасности  мэрии
города муниципального образования "Город Биробиджан".
    2. Признать  утратившими  силу  постановление  мэра  города от
25.03.2004 N 132 "Об утверждении положения об управлении по  делам
гражданской   обороны   и  чрезвычайным  ситуациям  муниципального
образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области".
    3. Постановление вступает в силу с 01.01.2005.
    4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.


    Глава мэрии города                             А.А.ВИННИКОВ





                                                      УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением главы мэрии города
                                             от 29.12.2004 N 716

                            ПОЛОЖЕНИЕ
  об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
 и пожарной безопасности мэрии города муниципального образования
                        "Город Биробиджан"

    I. Общие положения

    1. Настоящее  Положение  разработано  на  основе  Федерального
Закона Российской Федерации  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления  в  Российской
Федерации", статей 40, 41, 96 Федерального закона от 22.08.2004. N
122-ФЗ  "О  внесении  изменений  в законодательные акты Российской
Федерации и признании утративших  силу  некоторых  законодательных
актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон  "Об  общих
принципах   организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации"    и   "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской  Федерации",  Федеральных  законов  от
12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",  от 11.11.1994 N 68-ФЗ
"О  защите  населения  и  территорий  от   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера",  Постановления Правительства
Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной
системе   предупреждения   и   ликвидации   последствий  стихийных
бедствий" и  определяет  основные  задачи,  функции  и  полномочия
отдела  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и
пожарной  безопасности  мэрии  города  муниципального  образования
"Город Биробиджан".
    2. Отдел по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям
и  пожарной  безопасности  мэрии города муниципального образования
"Город  Биробиджан"  (далее  -  отдел  ГОЧС  и  ПБ)  создается   и
функционирует   как   структурное   подразделение   мэрии   города
муниципального  образования  "Город  Биробиджан"  (далее  -  мэрии
города)  в  целях  реализации  на его территории единой политики в
области   гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
    3. Отдел ГОЧС и ПБ в пределах  своих  полномочий  осуществляет
руководство    деятельностью    дислоцированных    на   территории
муниципального  образования   "Город   Биробиджан"   подразделений
муниципальной  пожарной  охраны и поисково-спасательных служб,  за
исключением непосредственно  подчиненных  Министерству  Российской
Федерации  по  делам гражданской обороны,  чрезвычайных ситуаций и
ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
    4. В  своей  деятельности  отдел  ГОЧС  и  ПБ  руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  Федеральными  конституционными
законами,   Федеральными   законами   и   иными  правовыми  актами
Российской  Федерации,  общепризнанными   принципами   и   нормами
международного   права   и  международными  договорами  Российской
Федерации,  законодательными и иными  правовыми  актами  Еврейской
автономной  области,  главы  мэрии  города,  правовыми  актами МЧС
России. приказами начальника Дальневосточного регионального центра
по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий  (далее  -  региональный  центр)  и
настоящим положением.
    5. Руководство деятельностью отдела  ГОЧС  и  ПБ  осуществляет
глава мэрии города.
    6. Отдел  ГОЧС  и  ПБ  осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии  с  подразделениями мэрии города,  территориальными
органами управления  федеральных  органов  исполнительной  власти,
органами государственной власти Еврейской автономной области.
    7. Отдел ГОЧС и ПБ не имеет статуса юридического лица.
    8. Финансовое  обеспечение  отдела  ГОЧС и ПБ осуществляется в
установленном порядке в соответствии,  с законодательными и  иными
правовыми  актами  Российской Федерации,  законодательными и иными
правовыми  актами  Еврейской  автономной  области  и  главы  мэрии
города.

    II. Основные задачи отдела ГОЧС и ПБ

    10. Основными задачами отдела ГОЧС и ПБ являются:
    10.1. Реализация   единой   политики   в  области  гражданской
обороны,  защиты населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций
природного   и   техногенного   характера  (далее  -  чрезвычайные
ситуации),  пожарной  безопасности  на  территории  муниципального
образования "Город Биробиджан";
    10.2. Осуществление  в  установленном  порядке,   надзора   за
выполнением   установленных  требований  по  гражданской  обороне,
надзора и контроля в области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
    10.3. Разработка и реализация мероприятий гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    10.4. Осуществление управления в области гражданской  обороны,
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  пожарной
безопасности,  координация   деятельности   в   органах   местного
самоуправления и организациях в пределах своих полномочий;
    10.5. Организация работ  по   предупреждению   и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  а также работ по предупреждению и тушению
пожаров;
    10.6. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки и
обмена информации в области гражданской обороны,  зашдпы населения
и  территории  от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера,  организация своевременного оповещения и информирования
населения о проведении мероприятий гражданской обороны,  об угрозе
возникновения или о возникновении  чрезвычайных  ситуаций  и  ходе
ликвидации их последствий.
    10.7. Руководство   подразделениями   муниципальной   пожарной
охраны,    поисково-спасательными   службами   и   формированиями,
организация их ресурсного обеспечения в пределах своих полномочий.

    III. Основные функции отдела ГОЧС и ПБ

    11. Отдел  ГОЧС  и  ПБ  в  соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет следующие основные функции:
    11.1. Разрабатывает  предложения  по формированию основ единой
политики  в  области  гражданской  обороны,  защиты  населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  пожарной безопасности,  в
установленном порядке вносит на рассмотрение главы мэрии города  и
организациям по совершенствованию работы в этих областях;
    11.2. Осуществляет в пределах своих полномочий  руководство  в
органах  местного  самоуправления  и  организациях при определении
состава,  размещения и оснащения сил  городского  звена  областной
территориальной    подсистемы   единой   государственной   системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее городское
звено РСЧС);
    11.3. Координирует  в   установленном   порядке   деятельность
аварийно   -   спасательных  служб  и  формирований,  формирований
муниципальной   пожарной  охраны,  а  также  организаций,  имеющих
уставные   задачи  по  проведению  аварийно-спасательных  работ  и
действующих  на  территории  муниципального   образования   "Город
Биробиджан";
    11.4. Разрабатывает   в   установленном   порядке    документы
мобилизационного планирования и организует контроль их выполнения;
    11.5. Организует и осуществляет в установленном порядке:
    - накопление  и  хранение  техники  и  материально-технических
средств;
    - проведение    мероприятий   гражданской   обороны,   включая
подготовку необходимых сил и средств;
    - руководство  ликвидацией  чрезвычайных  ситуаций  и тушением
пожаров,  в  том   числе   на   водных   акваториях   в   границах
муниципального образования "Город Биробиджан";
    - работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в
интересах   гражданской   обороны,   а  также  по  прогнозированию
чрезвычайных ситуаций и  пожаров  и  районированию  территорий  по
наличию потенциально опасных объектов;
    - ведение   радиационной,   химической    и    неспецифической
бактериологической  (биологической)  разведки  силами и средствами
городского звена РСЧС;
    - привлечение    организаций,   общественных   объединений   и
аварийноспасательных формировании к мероприятиям по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
    - оповещение  подчиненных  подразделений,   органов   местного
самоуправления,  а  также  информирование населения о приведении в
готовность  системы  гражданской  обороны,  возникновении  (угрозе
возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их
последствий,  об  угрозе  нападения  противника  и  применения  им
средств массового поражения;
    - взаимодействие   с   органами    военного    управления    и
право-хранительными   органами   при   решении   задач  в  области
гражданской  обороны.  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности;
    - разработку   плана   гражданской   обороны    муниципального
образования  "Город  Биробиджан" и внесение предложений о введении
его в действие в полном объеме или частично;
    - подготовку,   переподготовку   или   повышение  квалификации
должностных лиц органов местного самоуправления и  организаций  по
вопросам, отнесенных к компетенции отдела ГОЧС и ПБ;
    - связь с общественностью и средствами массовой информации  по
вопросам своей компетенции;
    - мероприятия  по   созданию,   сохранению   и   использованию
страхового  фонда  документации на потенциально опасных объектах и
объектах систем жизнеобеспечения населения;
    - разработку    проектов    правовых    актов   муниципального
образования "Город Биробиджан" по  вопросам  гражданской  обороны,
защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  пожарной
безопасности и внесение на рассмотрение главы мэрии города;
    11.6. Участвует в установленном порядке в:
    - подготовке ежегодных государственных докладов  "О  состоянии
гражданской  обороны  Российской  Федерации" и "О состоянии защиты
населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера";
    - организации   и   проведении   научно-исследовательских    и
опытноконструкторских   работ   в   области  гражданской  обороны,
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций,   пожарной
безопасности;
    - организации проведения  экспертизы  деклараций  безопасности
объектов,  деятельность  которых  связана  с повышенной опасностью
производства;
    - работе  государственных  и  ведомственных комиссий в системе
профессиональной подготовки подчиненного личного состава;
    11.7. Участвует в подготовке предложений по:
    - отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
    - отнесению  территорий  к  группам по гражданской обороне,  а
также по созданию убежищ  и  иных  объектов  гражданской  обороны,
накоплению,  хранению  и использованию в целях гражданской обороны
запасов материально-технических,  продовольственных, медицинских и
иных средств;
    - эвакуации населения,  материальных и культурных ценностей  в
безопасные районы, и их размещение;
    - развертыванию лечебных и других учреждений,  необходимых для
первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
    - привлечению соединений,  воинских частей,  войск гражданской
обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на
предупреждение  и  ликвидацию  чрезвычайных  ситуаций,   а   также
мероприятий  по  тушению  пожаров в соответствии с возложенными на
них задачами;
    - привлечению   сил   и   средств   областной  территориальной
подсистемы  РСЧС  Еврейской  автономной   области   к   ликвидации
чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров:
    - созданию,  совершенствованию  и  поддержанию  в   готовности
территориальной  системы  централизованного оповещения гражданской
обороны;
    - разработке  мобилизационного  плана экономики муниципального
образования "Город Биробиджан"  в  части,  касающейся  мероприятий
гражданской обороны;
    - созданию и поддержанию  в  состоянии  постоянной  готовности
технических систем управления гражданской обороной;
- созданию, реорганизации и ликвидации подчиненных подразделений;
    - разработке  типовых  структур  и штатов (штатных расписаний)
отдела ГОЧСиПБ;
    - выпуску   из   городского   резерва   материальных  средств,
предназначенных для обеспечения неотложных  работ  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров;
    11.8. Осуществляет контроль за:
    - осуществлением    мер,     направленных     на    устойчивое
функционирование   объектов   экономики  и  выживание  населения в
военное время;
    - созданием  и  содержанием запасов материально - технических,
продовольственных,  медицинских и иных средств в целях гражданской
обороны;
    - созданием   и   состоянием   локальных   систем   оповещения
потенциально опасных объектов;
    - готовностью  к  выполнению   задач   по   ведению   разведки
ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
    - выполнением   норм   проектирования    инженерно-технических
мероприятий  гражданской  обороны,  накоплением  и  поддержанием в
готовности защитных  сооружений,  средств  индивидуальной  защиты,
техники   и  специального  имущества  проведением  мероприятий  по
светомаскировке;
    - осуществлению  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных
ситуаций и пожаров,  готовности сил  и  средств  городского  звена
облягтнон  территориальной  подсистемы  РСЧС  к  действиям  при их
возникновении;
    - разработкой  и реализацией в органах местного самоуправления
и  организациях  мероприятий  по   гражданской   обороне,   защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
    - готовностью городского звена и объектовых звеньев  областной
территориальной  подсистемы  РСЧС.  их аварийно-спасательных служб
(формирований),   в    том    числе    осуществляющих    хранение,
транспортировку  и  реализацию нефтепродуктов,  к предупреждению и
ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
    - фактическим    наличием    пожарно-технической    продукции,
специальной   техники   и   иного    имущества    в    подчиненных
подразделениях;
    11.9. Осуществляет организационно-методическое руководство:
    - деятельностью   муниципальных   аварийно-спасательных  служб
(формирований)   и   организаций,   находящихся   на    территории
муниципального образования "Город Биробиджан";
    - в органах местного самоуправления и организациях по вопросам
создания,   хранения,   использования   и   восполнения   резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    - подготовкой  аварийно-спасательных  формирований и обучением
населения способам защиты от опасностей,  возникающих при  ведении
военных  действий  или вследствие этих действий,  а также способам
защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;
    11.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции:
    - обучение работников отдела ГОЧС и ПБ в  области  гражданской
обороны,   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
пожарной безопасности;
    - готовность органов повседневного управления городского звена
РСЧС;
    - проведение  мероприятий  по  защите  сведений,  составляющих
государственную или служебную тппну;
    - деятельность  комиссии  по  предупрежден:  по  и  ликвидации
чрезвычайным ситуациям и  обеспечению  пожарной  безопасности  при
главе мэрии города по вопросам гражданской обороны, предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
    - ведение  официальных статистических учетов и государственной
статистической отчетности по вопросам,  отнесенным  к  компетенции
отдела ГОЧСиПБ;
    - формирование  и  представление   в   установленном   порядке
материалов  для  ведения  реестров  потенциально опасных объектов,
территорий   и   водных   акваторий,   загрязненных    нефтью    и
нефтепродуктами;
    - привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций
и тушению пожаров;
    - реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и
техники безопасности;
    11.11. Содействует:
    - укреплению  и  развитию  добровольных пожарных объединений и
формирований;
    - обеспечению  организаций средствами предупреждения и тушения
пожаров;
    11.12. Выполняет в установленном порядке функции надзора;
    11.13. Участвует  в  рассмотрении  проектов  стандартов,  норм
правил  и  других  нормативных  документов,  содержащих требования
пожарной безопасности,  или в которых эти требования  должны  быть
установлены;
    11.14. Осуществляет    проверку    деятельности    подчиненных
подразделений,  контролирует  проведение мероприятий по устранению
выявленных недостатков;
    11.15. Проводит   работу   по  обеспечению  социальной  защиты
работников отдела и сотрудников муниципальной пожарной охраны;
    11.16. Оказывает  помощь образовательным учреждениям и учебным
подразделениям  (центрам)  в  программно-методическом  обеспечении
учебного процесса;
    11.17. Рассматривает  письма,  жалобы  и  заявления   граждан,
принимает меры к устранению выявленных недостатков.

    IV. Полномочия отдела ГОЧС и ПБ

    12. Отдел в пределах своей компетенции:
    12.1. Проводит  в  установленном  порядке  проверки  в органах
местного самоуправления и  организациях  по  вопросам  гражданской
обороны,   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайной  ситуации,
пожарной безопасности;
    12.2. Запрашивает   и  получает  в  установленном  порядке  от
органов государственной статистики,  органов исполнительной власти
Еврейской    автономной   области,   местного   самоуправления   и
организаций информацию  и  сведения,  необходимые  для  выполнения
возложенных задач;
    12.3. Имеет специальные транспортные средства, оборудованные в
установленном порядке;

    V. Руководство отделом ГОЧС и ПБ

    13. Отдел ГОЧС и ПБ,  отнесенного  к  категории  по  ГО  мэрии
города возглавляет заведующий отделом,  назначенный на должность и
освобождаемый от должности главой мэрии города.
    14. Заведующий   отделом  ГОЧС  и  ПБ  по  должности  является
заместителем  руководителя  гражданской   обороны   муниципального
образования "Город Биробиджан".
    15. Заведующий отделом ГОЧС и ПБ:
    15.1. Организует работу отдела ГОЧС и ПБ:
    15.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач и
функций, возложенных на отдел ГОЧС и ПБ;
    15.3. Распределяет обязанности среди работников отдела ГОЧС  и
ПБ;
    15.4. Вносит   в   установленном   порядке   предложения    по
совершенствованию  структуры,  штата  (штатного расписания) отдела
ГОЧС и ПБ;
    15.5. Вносит  в  установленном  порядке  на рассмотрение главы
мэрии  города  проекты  нормативных  и  правовых  актов   вопросам
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  пожарной   безопасности,   а   также   предложения   по
организации деятельности отдела ГОЧС и ПБ;
    15.6. Обеспечивает подбор и расстановку личного состава отдела
ГОЧС и ПБ, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и
дисциплины;
    15.7. Вносит  предложения  главе  мэрии  города  по  приему  в
соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации  на
работу, перемещение и увольнение с работы работников;
    15.8. Вносит в установленном порядке предложения о награждении
отличившихся   работников   отдела   и  сотрудников  муниципальной
пожарной охраны государственными наградами  Российской  Федерации,
нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам
поощрения;
    15.9. Решает  в  пределах своей компетенции вопросы правовой и
социальной  защиты  подчиненных  ему  работников   и   сотрудников
муниципальной пожарной охраны;
    15.10. Организует взаимодействие с  территориальными  органами
управления  федеральных  органов исполнительной власти,  органа"ти
государственной  власти  Еврейской  автономной  области,  органами
местного    самоуправления   муниципального   образования   "Город
Биробиджан" организациями по вопросам,  отнесенным  к  компетенции
отдела ГОЧС и ПБ;
    15.11. Направляет  в  установленном  порядке  предложения   об
устранении  выявленных  недостатков руководителям органов местного
самоуправления и организаций  по  результатам  проверок  состояния
гражданской  обороны,  выполнению  мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
    15.12. Распределяет   в  порядке,  установленном  нормативными
правовыми  актами  главы  мэрии  города,   выделенные   финансовые
средства и материальные ресурсы;
    15.13. Разрабатывает проекты договоров и  представляет  их  на
рассмотрение   главе   мэрии   города   в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации;
    15.14. Несет  ответственность  в пределах своих компетенций за
организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и
создание    условий,   обеспечивающих   правильное   использование
специальной связи;
    15.15. Применяет  в пределах представленных ему прав поощрения
и дисциплинарные взыскания:
    в отношении  работников  отдела  и  сотрудников  муниципальной
пожарной охраны - в соответствии с  трудовым  кодексом  Российской
Федерации.
    16. Решения заведующего отделом ГОЧС  и  ПБ  оформляются,  как
правило, приказами.