Постановление Главы мэрии города Муниципального образования "Город Биробиджан" от 29.12.2004 № 719

 

           Муниципальное образование "Город Биробиджан"

                        ГЛАВА МЭРИИ ГОРОДА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 29 декабря 2004 г. N 719

        Об организации оповещения и информирования в целях
     гражданской обороны населения муниципального образования
                        "Город Биробиджан"


    В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ  "О
гражданской  обороне",  Уставом  муниципального образования "Город
Биробиджан"  и  руководствуясь  совместным  приказом  Министерства
Российской  Федерации  по делам гражданской обороны,  чрезвычайным
ситуациям   и   ликвидации   последствий    стихийных    бедствий,
Государственного   комитета   Российской   Федерации  по  связи  и
информатизации,    Федерального    государственного     унитарного
предприятия   "Всероссийская   государственная   телевизионная   и
радиовещательная  компания"  от  07.12.1998  N   701/212/803   "Об
утверждении  положения о системах оповещения гражданской обороны",
в целях  совершенствования  системы  оповещения  и  информирования
населения  муниципального образования "Город Биробиджан" в области
гражданской обороны:

    ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1. Утвердить   прилагаемое   положение   о   местной   системе
оповещения и информирования в целях гражданской обороны  населения
муниципального образования "Город Биробиджан".
    2. Признать  утратившим  силу  постановление  мэра  города  от
11.02.2002 N 58 "Об  организации  оповещения  и  информирования  в
целях гражданской обороны населения города Биробиджана".
    3. Постановление вступает в силу с 01.01.2005.
    4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

    
    Глава мэрии города                                А.А.ВИННИКОВ





                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                 постановлением главы мэрии города
                                               от 29.12.2004 N 719

                            ПОЛОЖЕНИЕ
      о местной системе оповещения и информирования в целях
     гражданской обороны населения муниципального образования
                        "Город Биробиджан"

    I. Общие положения

    1. Настоящее  положение  разработано  на  основе  Федерального
закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и совместного
приказа Министерства Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий,  Государственного комитета Российской Федерации по связи
и   информатизации,   Федерального   государственного   унитарного
предприятия   "Всероссийская   государственная   телевизионная   и
радиовещательная   компания"   от  07.12.1998  N  701/212/803  "Об
утверждении положения о системах оповещения гражданской обороны" в
целях    совершенствования    организации   оповещения   населения
муниципальною образования "Город Биробиджан".
    2. Настоящее положение определяет состав,  задачи, структуру и
механизм реализации мероприятий гражданской обороны по  оповещению
и   информированию  населения  муниципального  образования  "Город
Биробиджан",   а   также   порядок   создания,   совершенствования
(реконструкции)   и   поддержания   в   постоянной   готовности  к
задействованию систем оповещения  и  информирования  населения  по
вопросам гражданской обороны (далее - систем оповещения ГО).
    3. Системы оповещения ГО  являются  составной  частью  системы
управления гражданской обороны Российской Федерации и представляют
собой организационно-техническое  объединение  сил  и  специальных
технических средств оповещения,  сетей вещания, каналов сети связи
общего пользования и ведомственных сетей связи.
    4. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в
постоянной  готовности  к  задействованию  систем  оповещения   ГО
являются  составной  частью  мероприятий  по  гражданской обороне,
проводимых в и органах местного самоуправления и в организациях.
    5. Должностные  лица,  являющиеся  по должности руководителями
гражданской  обороны,  несут   персональную   ответственность   за
создание,   совершенствование   (реконструкцию)  и  поддержание  в
постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО.

    II. Основные задачи местной системы оповещения ГО

    6. Основной  задачей  местной  системы  оповещения ГО является
обеспечение  доведения  сигналов   (распоряжений)   и   информации
оповещения   от  органа,  осуществляющего  управление  гражданской
обороной   на   территории   муниципального   образования   "Город
Биробиджан"  (отдел  по  делам  гражданской обороны,  чрезвычайным
ситуациям и пожарной  безопасности  мэрии  города  или  управление
гражданской  защиты  по  город}  Биробиджану  Главного  управления
Министерства по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям
и   ликвидации   последствий   стихийных   бедствий  по  Еврейской
автономной области (далее - управление ГЗ г.  Биробиджана  ГУ  МЧС
России по Еврейской автономной области ) до:
    - руководящего состава  гражданской  обороны  и  руководителей
аварийно-спасательных служб;
    - оперативных       дежурных        служб        (диспетчеров)
потенциально-опасных объектов и других организаций, имеющих важное
оборонное и  экономическое  значение  или  представляющих  высокую
степень  опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и
мирное время;
    - населения, проживающего на территории города.
    7. Основной  задачей  локальных  систем  оповещения   является
обеспечение доведения сигналов и информации оповещения до:
    - руководителей и персонала организаций;
    - аварийно-спасательных служб и формирований организаций;
    - руководителей (дежурных служб) организаций,  расположенных в
зоне действия локальной системы оповещения;
    - оперативных   дежурных   служб    органов,    осуществляющих
управление гражданской обороной на территории Еврейской автономной
области и муниципального образования "Город Биробиджан":
    - населения  проживающего  в  зоне  действия локальной системы
оповещения.
    8. Основной  задачей объектовой системы оповещения ГО является
доведение сигналов и информации оповещения до:
    - руководителей и персонала организаций;
    - аварийно-спасательных служб и формирований организаций.

    III. Задействование местной системы оповещения

    9. Решение  на задействование местной системы оповещения ГО на
территории муниципального образования "Город Биробиджан" принимает
соответствующий  руководитель  гражданской обороны или должностное
лицо, его замещающее.
    10. Руководители   гражданской   обороны  на  подведомственных
территориях  для  передачи  сигналов   и   информации   оповещения
населению  имеют  право  приостановки трансляции программ по сетям
радио,  телевизионного  и   проводного   вещания   независимо   от
ведомственной принадлежности,  организационно-правовых форм и форм
собственности.
    11. Сигналы  (распоряжения) и информация оповещения передаются
оперативными дежурными службами органов, осуществляющих управление
гражданской  обороной,  вне  всякой  очереди с использованием всех
имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения.
    12. Оперативные   дежурные   службы   органов,  осуществляющих
управление гражданской обороной,  получив  сигналы  (распоряжения)
или  информацию  оповещения подтверждают их получение,  немедленно
доводят полученный сигнал (распоряжение)  до  подчиненных  органов
управления  и  населения  с  последующим докладом соответствующему
руководителю  гражданской  обороны  или  должностному  лицу,   его
замещающему.
    13. Передача сигналов (распоряжений) и  информации  оповещения
может    осуществляться    как   в   автоматизированном,   так   и
неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный.
    В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и
информации оповещения осуществляется с использованием  специальных
технических  средств  оповещения,  сопряженных  с  каналами  связи
общего пользования и ведомственных сетей  связи,  а  также  сетями
вещания.
    В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений)
и  информации оповещения осуществляется с использованием средств и
каналов связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетей
связи, а также сетей вещания.
    14. Основной способ оповещения и  информирования  населения  -
передача речевых сообщений по сетям вещания.
    Для этих целей используются  работающие  на  звуковое  вещание
внутригородские  сети  проводного  и  эфирного  вещания филиала по
Еврейской автономной области  ОАО  "Дальсвязь",  станции  эфирного
радиовещания, включая каналы звукового сопровождения телевизионных
передатчиков  филиала  Всесоюзной  Государственной   телевизионной
радио  компании "Еврейский областной радиотелевизионный передающий
центр",  государственной телевизионной  радио  компании  "Вира"  и
муниципального     унитарного    предприятия    "Студия    вещания
"Бест-Видео".
    15. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных
и телевизионных  станций  (независимо  от  форм  собственности)  с
перерывом   вещательной   программы   осуществляется   оперативной
дежурной службой органа управления по делам гражданской обороны  и
чрезвычайным  ситуациям правительства Еврейской автономной области
только для оповещения и информирования населения в речевой форме.
    16. Речевая   информация   передается  населению  с  перерывом
программ вещания длительностью не более 5 минут.  Допускается  2-3
кратное повторение передачи речевого сообщения.
    17. Порядок  задействования  местной  системы  оповещения  ГО,
состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств,
ответственные   за   выполнение   мероприятий   должностные   лица
определяются   распоряжениями   руководителя  гражданской  обороны
муниципального   образования   "Город    Биробиджан",    решениями
руководителей   гражданской   обороны  на  соответствующем  уровне
управления.
    18. О  всех  случаях (санкционированных и несанкционированных)
задействования систем  оповещения  ГО  муниципального  образования
"Город    Биробиджан"    докладывается    в   вышестоящий   орган,
осуществляющий управление гражданской обороной.

    IV. Создание,  совершенствование и  поддержание  в  готовности
систем оповещения ГО.

    19. Системы  оповещения  ГО создаются заблаговременно в мирное
время.
    20. Местная система оповещения ГО создается,  совершенствуется
и поддерживается в  постоянной  готовности  к  задействованию  под
руководством   руководителя   гражданской  обороны  муниципального
образования  "Город  Биробиджан"  отделом  по  делам   гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  пожарной  безопасности мэрии
города (управлением ГЗ г.  Биробиджана ГУ МЧС России по  Еврейской
автономной  области)  с  участием  филиала по Еврейской автономной
области  ОАО  "Дальсвязь",  филиала   Всесоюзной   Государственной
телевизионной      радио     компании     "Еврейский     областной
радиотелевизионный     передающий     центр",      государственной
телевизионной  радио  компании  "Вира" и муниципального унитарного
предприятия "Студия вещания "Бест-Видео".
    21. Локальные  системы  оповещения  ГО  в  районах  размещения
опасных производственных объектов и объектовые системы  оповещения
ГО  создаются,  совершенствуются  и  поддерживаются  в  постоянной
готовности  к  задействованию  под  руководством  соответствующего
руководителя   гражданской   обороны,   органами,  осуществляющими
управление гражданской  обороной  объекта,  с  привлечением  служб
оповещения и связи гражданской обороны соответствующих объектов.
    22. Локальные и  объектовые  системы  оповещения  ГО  являются
составной  частью местной системы оповещения гражданской обороны и
должны организационно, технически программно сопрягаться с ней.
    Локальные и    объектовые   системы   оповещения   ГО   должны
обеспечивать   циркулярное   доведение   сигналов   и   информации
оповещения.
    23. Органы,  осуществляющие управление  гражданской  обороной,
службы   оповещения   и  связи  гражданской  обороны,  филиала  по
Еврейской автономной области ОАО "Дальсвязь",  филиала  Всесоюзной
Государственной  телевизионной радио компании "Еврейский областной
радиотелевизионный     передающий     центр",      государственной
телевизионной  радио  компании  "Бира" и муниципального унитарного
предприятия  "Студия  вещания   "Бест-Видео"   проводят   комплекс
организационно-технических      мероприятий      по     исключению
несанкционированного задействования систем оповещения ГО.
    24. В  целях  обеспечения  устойчивого функционирования систем
оповещения ГО при их создании предусматривается:
    - комплексное    использование    нескольких    территориально
разнесенных систем (каналов,  линий) связи  на  одном  направлении
оповещения;
    - размещение используемых в интересах оповещения средств связи
и оповещения на защищенных пунктах управления;
    - создание   и   использование   запасов   мобильных   средств
оповещения.
    25. Запасы возимых и переносных мобильных  средств  оповещения
создаются  и  поддерживаются  в  готовности  к  задействованию  на
местном и объектовом уровнях  управления  гражданской  обороной  в
соответствии  с решением соответствующего руководителя гражданской
обороны.
    Номенклатура, объем,   места   размещения,   а  также  порядок
накопления,  хранения и использования  запасов  мобильных  средств
оповещения  определяются  создающим  их  органом по согласованию с
отделом по делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
пожарной   безопасности   мэрии   города  (управлением  ГЗ  по  г.
Биробиджану ГУ МЧС России по Еврейской автономной области в объеме
делегированных полномочий).
    26. В целях поддержания  в  готовности  систем  оповещения  ГО
проводятся   проверки   их   работоспособности,   и   организуется
жсплуатационнотехническое обслуживание.
    Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения ГО
организуется  органами,  осуществляющими  управление   гражданской
обороной и проводится предприятиями связи на договорных условиях.
    27. Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и пожарной безопасности мэрии города планирует и проводит проверки
систем оповещения ГО своего и подчиненных  уровней  управления  на
основании  решения руководителя гражданской обороны и утвержденных
планов проверок.

    V. Руководство организацией оповещения

    28. Общее  руководство  организацией  оповещения  осуществляет
руководитель  гражданской  обороны  через  орган,   осуществляющий
управление     гражданской     обороной,     и     соответствующей
аварийно-спасательной службой.
    29. Непосредственное  руководство  осуществляется:  на местном
уровне  управление  гражданской  обороной  через  отдел  по  делам
гражданской    обороны,    чрезвычайным   ситуациям   и   пожарной
безопасности мэрии города (управление ГЗ  г.  Биробиджана  ГУ  МЧС
России  по  Еврейской  автономной  области в объеме делегированных
полномочий) во взаимодействии с филиалом по  Еврейской  автономной
области ОАО "Дальсвязь",  организациями радиотелевещания,  в части
использования сетей связи общего использования и сетей вещания.

    VI. Обязанности органов, осуществляющих управление гражданской
обороной,  организаций связи,  телевизионного  и  радиовещания  по
оповещению и информированию населения

    30. Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и пожарной безопасности мэрии города:
    - разрабатывает  тексты  речевых  сообщений  для  оповещения и
информирования населения  и  организует  их  запись  на  магнитные
носители;
    - обеспечивает  установку  на  объектах  вещания   специальной
аппаратуры  для ввода сигналов и информации оповещения в программы
вещания;
    - планирует  и  проводит  совместно  с  филиалом  по Еврейской
автономной   области   ОАО   "Дальсвязь",    филиала    Всесоюзной
Государственной  телевизионной радио компании "Еврейский областной
радиотелевизионный     передающий     центр",      государственной
телевизионной  радио  компании  "Вира" и муниципального унитарного
предприятия   "Студия   вещания   "Бест-Видео"   проверки   систем
оповещения  ГО.  тренировки  по  передаче  сигналов  и  информации
оповещения;
    - представляет заявки в филиал по Еврейской автономной области
ОАО "Дальсвязь", на выделение соединительных линий и каналов связи
от защищенного пункта управления мэрии города к объектам вещания;
    - разрабатывает совместно с филиалом по  Еврейской  автономной
области   ОАО   "Дальсвязь",  филиала  Всесоюзной  Государственной
телевизионной     радио     компании     "Еврейский      областной
радиотелевизионный      передающий     центр",     государственной
телевизионной  радио  компании   "Вира"   порядок   взаимодействия
соответствующих  оперативных  дежурных  (диспетчерских)  служб при
передаче сигналов и информации  по  сетям  вещания  организаций  и
объектов связи.
    31. Организации связи:
    - обеспечивают   готовность  технических  средств  оповещения,
каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и  информации
оповещения;
    - организует    и     осуществляет     подготовку     дежурных
(диспетчерских) служб организаций и объектов связи;
    - осуществляет подготовку эксплуатационного персонала объектов
связи.
    32. Организации радио и телевизионного вещания:
    - организуют     и     осуществляют     подготовку    дежурных
(диспетчерских) служб и обслуживающего персонала объектов вещания;
    - обеспечивают   постоянную   готовность  технических  средств
вещания  к  передаче  условных  сигналов  оповещения   и   речевой
информации;
    - определяют по  заявкам  органов,  осуществляющих  управление
гражданской   обороной.   перечень   и   порядок  функционирования
радиовещательных   станций,   предназначенных    для    оповещения
населения:
    - организуют  и  осуществляют   подготовку   эксплуатационного
персонала объектов вещания;
    - проводят  по  заявкам  органов,  осуществляющим   управление
гражданской  обороной,  запись  речевых сообщений для населения на
магнитных носителях;
    - обеспечивают   постоянную   готовность   персонала  объектов
вещания к оповещению и информированию населения.

    VI. Порядок финансирования системы оповещения ГО

    33. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции)
и содержания системы оповещения ГО,  создания и  совершенствования
запасов   средств   оповещения   всех   уровней  осуществляется  в
соответствии  с  федеральным   законодательством,   постановлением
Правительства   Российской  Федерации   от  16.02.2000.  N 227  "О
возмещении расходов на  подготовку  и  проведение  мероприятий  по
гражданской   обороне"   и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации.
    34. Покрытие   расходов   предприятий   связи,   связанных   с
эксплуатационно-техническим    обслуживанием    местной    системы
оповещения ГО, осуществляется мэрией города на договорной основе.