Постановление Главы мэрии города Муниципального образования "Город Биробиджан" от 31.05.2005 № 265

 

            Муниципальное образование "Город Биробиджан"

                        ГЛАВА МЭРИИ ГОРОДА

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 31 мая 2005 г. N 265

  Об утверждении типового устава территориального общественного
   самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан"


     В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об общих принципах
организации   местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",
Уставом  муниципального  образования  "Город Биробиджан", решением
городской Думы "Об утверждении порядка организации и осуществления
территориального   общественного  самоуправления  в  муниципальном
образовании "Город Биробиджан"",

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Утвердить  прилагаемый  типовой  Устав  территориального
общественного  самоуправления  муниципального  образования  "Город
Биробиджан".
     2.  Признать  утратившим  силу  постановление  мэра города от
03.02.2003  N  41  "Об  утверждении  рамочных  Положений комитетов
территориального  общественного  муниципального образования "Город
Биробиджан"".
     3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
подписания. Первый заместитель


     Первый заместитель
     главы мэрии города                              Д.Д.ПРОХОДЦЕВ





                                 УТВЕРЖДЕН
                                 постановлением главы мэрии города
                                 от 31.05.2005 N 265

ТИПОВОЙ УСТАВ территориального общественного самоуправления

                                    УТВЕРЖДЕН:
ЗАРЕГИСТРИРОВАН:                    Общим собранием (Конференцией)
в отделе по работе с территориаль-  (протокол N___от_______200_г.)
ным общественным самоуправлением    Председатель Общего Собрания
мэрии города______________________  (Конференции)_________________
__________________________________  Секретарь Общего Собрания
                                    (Конференции)_________________


                          ТИПОВОЙ УСТАВ
          Территориального общественного самоуправления

          _____________________________________________


                         город Биробиджан


                             200__год

     1. Общие положения

     1.1.  Территориальное общественное самоуправление "______" (в
дальнейшем  по  тексту именуемое "ТОС") учреждено в соответствии с
федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  законом субъекта РФ "О
территориальном      общественном     самоуправлении",     Уставом
муниципального  образования "Город Биробиджан", и в соответствии с
решением  городской  Думы  "Об  утверждении  порядка организации и
осуществления  ТОС в муниципальном образовании "Город Биробиджан",
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     1.2.  ТОС  создано  по инициативе жителей, проживающих в (на)
_________районе  (улице)  города  (района)__________  в  следующих
границах____________________________________________________.
     1.3.  Место  нахождения  ТОС:  (индекс) Российская Федерация,
ул._________,   д.___N______.   По  данному  адресу  располагается
руководитель исполнительного органа ТОС.

     2. Цели и задачи образования ТОС

     2.1.  Основной целью образования ТОС является самоорганизация
граждан  по  месту  их  жительства для самостоятельного и под свою
ответственность  осуществления  собственных  инициатив  в вопросах
местного  значения,  а  также  для  участия  в  реализации решений
органов  местного самоуправления муниципального образования "Город
Биробиджан" (далее органы местного самоуправления).
     2.2. ТОС создается для решения следующих задач:
     2.2.1.  Оказания содействия населению в осуществлении прав на
ТОС;
     2.2.2.  Привлечения жителей и юридических лиц, находящихся на
соответствующей территории, к решению различных социальных проблем
территории ТОС.
     2.2.3. Защиты прав и интересов жителей.
     2.2.4.  Участия  жителей  в рассмотрении вопросов и выработке
решений  органов местного самоуправления и внесения предложений на
рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления.
     2.2.5.   Участия   жителей   в   контроле  за  использованием
финансовых средств, выделяемых органами местного самоуправления на
содержание и развитие территории.
     2.3.   Деятельность  ТОС  строится  на  принципах  свободного
волеизъявления  граждан, законности, выборности и подконтрольности
населению   органов  ТОС,  самостоятельности  в  решении  вопросов
местного   значения,   гласности  и  учета  общественного  мнения,
широкого  участия  граждан  в  выработке,  принятии  и  реализации
решений по вопросам, затрагивающим интересы населения.

     3. Формы и основные направления деятельности ТОС

     3.1. ТОС имеет право:
     3.1.1.  Заключать  договоры  и соглашения с органами местного
самоуправления, а также с другими организациями.
     3.1.2.  Осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного  фонда,  благоустройству  территории, иную хозяйственную
деятельность,  направленную  на  удовлетворение  социально-бытовых
потребностей  граждан,  проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора
между  органами  ТОС  и  мэрией  города  с  использованием средств
бюджета муниципального образования "Город Биробиджан".
     3.1.3.   Принимать  участие  в  заседаниях  органов  местного
самоуправления   по   вопросам,   затрагивающим  интересы  жителей
соответствующей территории, путем делегирования представителей.
     3.1.4.  Распоряжаться финансовыми средствами территориального
общественного самоуправления.
     3.1.5.   Участвовать   в  разработке  плана  благоустройства,
ремонтных, строительных и других работ, привлекать на добровольной
основе  средства  населения и организаций, создавать фонды местной
инициативы.
     3.1.6.  Участвовать  в  работе  комиссий по подготовке жилого
фонда  к  эксплуатации  в  зимних  условиях,  по  отбору домов для
текущего и капитального ремонта.
     3.1.7. Осуществлять общественный контроль на территории своей
деятельности по вопросам, относящимся к его компетенции.
     3.1.8.  Оказывать  помощь  органам  местного  самоуправления,
общественным  организациям  и объединениям в проведении массовых и
хозяйственных мероприятий.
     3.1.9.  Содействовать созданию организаций для оказания услуг
населению.
     3.1.10.    Созывать   собрания,   конференции   жителей   для
рассмотрения      вопросов      территориального     общественного
самоуправления,  проводить  на  своей  территории  опросы жителей,
содействовать   развитию   других   форм   гражданской  активности
населения.
     3.1.11.   Осуществлять   другие  полномочия  территориального
общественного  самоуправления,  не противоречащие законодательству
Российской   Федерации,   Еврейской  автономной  области,  органов
местного самоуправления.
     3.2. ТОС вправе совершать также иные действия, не запрещенные
действующим законодательством.
     3.3.  ТОС  несет  обязанности, вытекающие из принятых на себя
обязательств,      в     рамках,     установленных     действующим
законодательством.

     4. Органы управления ТОС. Общее Собрание (Конференция) ТОС

     4.1.  Высшим  органом  управления ТОС является Общее Собрание
жителей   соответствующей   территории  (далее  по  тексту  "Общее
Собрание")  или Конференция представителей жителей соответствующей
территории (далее по тексту "Конференция").
     4.2.  Руководство  деятельностью  ТОС  в  период  между Общим
Собранием (Конференцией) осуществляет Комитет (Совет) ТОС.
     4.3.  Общее  Собрание (Конференция) проводится не реже одного
раза   в   год.   Проводимые,   помимо  годового,  Общие  Собрания
(Конференции)   являются  внеочередными.  Годовое  Общее  Собрание
(Конференция)  должно быть проведено в период с 1 марта по 30 июня
года, следующего за отчетным.
     4.4.    К    исключительным   полномочиям   Общего   Собрания
(Конференции) относятся следующие вопросы:
     4.4.1.  Избрание  председателя  и  секретаря  Общего Собрания
(Конференции).
     4.4.2.   Образование,   реорганизация   и   ликвидация   ТОС,
назначение ликвидационной комиссии и определение ее состава.
     4.4.3. Принятие устава ТОС и внесение в него изменений.
     4.4.4.  Установление  и изменение границ, в которых действует
ТОС, в порядке, установленным федеральным законом.
     4.4.5.  Установление  численного  состава, срока полномочий и
избрание  членов  Комитета  (Совета)  ТОС и контрольно-ревизионной
комиссии.
     4.4.6. Избрание председателя Комитета (Совета) ТОС.
     4.4.7. Избрание членов Комитета (Совета) ТОС.
     4.4.8. Избрание членов контрольно-ревизионной комиссии.
     4.4.9.   Освобождение  от  своих  обязанностей  председателя,
членов Комитета (Совета) ТОС и контрольно-ревизионной комиссии.
     4.4.10.  Утверждение  отчетов  председателя Комитета (Совета)
ТОС и контрольно-ревизионной комиссии.
     4.4.11.  Утверждение  программ деятельности Комитета (Совета)
ТОС.
     4.4.12.   Утверждение   внутренних  документов,  регулирующих
деятельность   органов  ТОС  (регламента  Комитета  (Совета)  ТОС,
положения о контрольно-ревизионной комиссии и др.).
     4.4.13.   Принятие   решения   о   вступлении   ТОС  в  союзы
(ассоциации) ТОС.
     4.4.14.   Решение  других  вопросов,  затрагивающих  интересы
населения  соответствующей территории, и относящиеся к компетенции
Комитета   (Совета) ТОС, его председателя и контрольно-ревизионной
комиссии.
     4.5.    Решение   вопросов,   отнесенных   к   исключительным
полномочиям  Общего Собрания (Конференции), не может быть передано
на решение Комитета (Совета) ТОС, ее председателя.
     4.6.  В  деятельности Общего Собрания (Конференции) принимают
участие  граждане,  достигшие  16-летнего  возраста, проживающие и
зарегистрированные на соответствующей территории.
     4.7.  В  работе Общего Собрания (Конференции) могут принимать
участие  с  правом  совещательного  голоса  жители,  не  избранные
представителями  на  Конференцию,  и представители юридических лиц
расположенные на территории ТОС.
     4.8. Общее Собрание правомочно (имеет кворум), если на момент
окончания  регистрации  на  нем  присутствует  более  50 процентов
жителей территории, имеющих право на участие в собрании.
     4.9.  Конференция  правомочна  (имеет  кворум),  если  в  ней
приняли  участие  не  менее  2/3  избранных  на  собраниях граждан
делегатов,    представляющих    не    менее    половины    жителей
соответствующей  территории,  имеющих право на участие в собрании,
письменно уполномоченных для участия в конференции.
     4.10.  Участники Общего Собрания (Конференции) самостоятельны
в установлении порядка выбора делегатов.
     Можно предложить несколько вариантов:
     -  делегаты  представляют  квартиры  или индивидуальные жилые
дома.   В  конференции  вправе  участвовать  по  первому  делегату
(представителю)  от  индивидуального  жилого  дома  или  квартиры,
письменно   уполномоченные   для  участия  в  конференции  другими
проживающими вместе гражданами;
     -   делегаты   избираются   на  собраниях  граждан  по  норме
представительства один представитель от 30 жителей).
     4.11.   Решения  Общего  Собрания  (Конференции)  принимаются
открытым  голосованием,  простым  большинством  голосов  от  числа
присутствующих при  наличии кворума и оформляются протоколом.
     4.12.   Решения,   принятые  в  пределах  компетенции  Общего
Собрания  (Конференции),  являются обязательными для всех жителей,
постоянно и временно проживающих на территории деятельности ТОС.
     4.13. Протокол должен содержать следующие данные:
     4.13.1.    Дату    и   место   проведения   Общего   Собрания
(Конференции).
     4.13.2.  Общее число граждан, имеющих право принимать решения
на Общем Собрании (Конференции).
     4.13.3. Количество жителей, принявших участие в работе Общего
Собрания (Конференции).
     4.13.4.   Вопросы,   выносимые   на  голосование,  результаты
голосования и принятые решения.
     4.13.5.  Подпись  председателя  и  секретаря  Общего Собрания
(Конференции).
     4.14.   Внеочередное   Общее   Собрание   (Конференция)   для
рассмотрения  вопросов  ТОС,  в  том  числе  перевыборов  Комитета
(Совета)  ТОС,  его председателя и контрольно-ревизионной комиссии
могут  созываться:  органами  местного  самоуправления;  Комитетом
(Советом)  ТОС, контрольно- ревизионной комиссией или инициативной
группой   граждан   в   порядке,   установленном   для  проведения
учредительного собрания или конференции граждан, если иной порядок
не установлен Уставом ТОС.
     4.15.  Сообщение  о  проведении Общего Собрания (Конференции)
должно  быть  сделано  не  позднее,  чем  за  15  дней до даты его
проведения.  Жители  оповещаются  в  доступной произвольной форме.
Если инициатором проведения Общего Собрания (Конференции) являются
жители  (инициативная группа граждан), то также уведомляются глава
муниципального   образования  и  представительный  орган  местного
самоуправления - путем направления заказного письма с уведомлением
о вручении.

     5. Комитет (Совет) ТОС

     5.1.  Комитет  (Совет)  ТОС - выборный, постоянно действующий
исполнительный орган ТОС.
     5.2.   Комитет  (Совет)  ТОС  избирается  на  Общем  Собрании
(Конференции),  подотчетен  ему  и  не  реже  одного  раза  в  год
отчитывается  перед  ним.  Срок полномочий Комитета (Совета) ТОС -
два года.
     5.3.  В  Комитет  (Совет)  ТОС  могут  быть избраны жители (в
количестве  три, пять или семь человек), проживающие на территории
деятельности  ТОС и представители юридических лиц (в количестве не
более  1А  численного состава Комитета (Совета) ТОС). Избранными в
состав   Комитета  (Совета)  ТОС  считаются  граждане,  получившие
большинство   голосов  участников  Общего  Собрания  (Конференции)
открытым или тайным голосованием.
     5.4.  К полномочиям Комитета (Совета) ТОС относятся следующие
вопросы:
     5.4.1. Созыв Общего Собрания (Конференции).
     5.4.2.  Избрание  заместителя  председателя Комитета (Совета)
ТОС из числа ее членов.
     5.4.3.   Утверждение   договоров   заключаемых  Председателем
Комитета   (Совета)   ТОС   от   имени  ТОС  с  органами  местного
самоуправления.
     5.4.4.  Определение штатов и порядка оплаты труда должностных
лиц  и служащих органов ТОС с последующим утверждением их на Общем
Собрании (Конференции).
     5.4.5.  Заслушивание  и  утверждение  отчетов должностных лиц
органов ТОС.
     5.4.6. Распоряжение финансовыми средствами ТОС.
     5.4.7.  Принятие  решения  по проведению проверок контрольно-
ревизионной   комиссией   финансовой   деятельности   председателя
Комитета (Совета) ТОС.
     5.4.8.  Выполнение  на  договорной  основе  отдельных функций
органов местного самоуправления.
     5.4.9.  Внесение  предложений на рассмотрение должностных лиц
органов местного самоуправления.
     5.4.10.  Участие  в  контроле  за  использованием  финансовых
средств, выделенных органами местного самоуправления.
     5.4.11.  Организация  по  требованию  населения  общественной
экологической экспертизы, общественных обсуждений.
     5.4.12.  Получение  от  соответствующих  органов  необходимой
информации  об  объектах  экологической экспертизы и о результатах
проведения экологической экспертизы на соответствующей территории.
     5.4.13.    Участие    в    рассмотрении   органами   местного
самоуправления  вопросов,  затрагивающих  интересы  жителей, в том
числе принимать участие по обсуждению местного бюджета и отчета об
его исполнении.
     5.4.14.  Внесение  в  органы местного самоуправления проектов
муниципальных правовых актов.
     5.4.15.  Реализация  других полномочий ТОС, не противоречащих
законодательству.
     5.5.  Заседания  Комитета  (Совета)  ТОС  проводятся  не реже
одного   раза   в   месяц.   Заседание  правомочно,  если  на  нем
присутствует  более  2/3  членов  Комитета  (Совета)  ТОС. Решения
принимаются простым большинством голосов от числа избранных членов
Комитета  (Совета)  ТОС.  Решения, принятые в пределах компетенции
Комитета  (Совета)  ТОС,  являются обязательными для всех жителей,
постоянно  и временно проживающих на территории деятельности ТОС и
носят  рекомендательный характер для юридических лиц расположенных
на территории ТОС.
     5.6.  Член  Комитета  (Совета)  ТОС  может быть выведен из ее
состава  по  собственному желанию (письменному заявлению) решением
Общего   Собрания   (Конференции).  На  очередном  Общем  Собрании
(Конференции)  на  место  выбывшего  члена  Комитета  (Совета) ТОС
избирается новый, на срок деятельности Комитета (Совета) ТОС.

     6. Председатель Комитета (Совета) ТОС

     6.1.  Работой  Комитета  (Совета)  ТОС руководит председатель
Комитета  (Совета) ТОС (далее по тексту "председатель") - выборное
должностное   лицо  ТОС,  который  по  должности  входит в Комитет
(Совет) ТОС.
     6.2.  Председатель,  а  в  случае  его отсутствия заместитель
председателя:
     6.2.1.  Осуществляет общее руководство деятельностью Комитета
(Совета) ТОС.
     6.2.2.  Председательствует  на Общем Собрании (Конференции) и
заседаниях Комитета (Совета) ТОС.
     6.2.3. Организует и контролирует выполнение решений, принятых
на Общем Собрании (Конференции).
     6.2.4.  Непосредственно  распоряжается финансовыми средствами
ТОС  согласно  решениям  Общего  Собрания (Конференции) и Комитета
(Совета) ТОС.
     6.2.5. Представляет Комитет (Совет) ТОС во взаимоотношениях с
гражданами и органами местного самоуправления.
     6.2.6.  Информирует жителей, органы местного самоуправления и
государственной власти о деятельности Комитета (Совета) ТОС.
     6.2.7. Организует прием граждан.
     6.2.8.   Отвечает   за   обеспечение   учета   и  сохранность
документов,  в  том  числе  документов по личному составу Комитета
(Совета)  ТОС,  выполнение положений, касающихся условий и порядка
своевременной  передачи  документов  на государственное хранение в
установленном порядке.
     6.2.9.  Отвечает  за  сохранность  печати,  штампа, бланков и
имущества ТОС.
     6.2.10.  Выполняет  иные  решения и поручения Общего Собрания
(Конференции) и Комитета (Совета) ТОС.
     6.2.11.  Заместитель  председателя  избирается  на  заседании
Комитета  (Совета) ТОС по предложению председателя из числа членов
Комитета  (Совета) ТОС открытым голосованием, простым большинством
голосов.
     6.3.    В    случае   постоянной   невозможности   исполнения
обязанностей  председателя  в  связи  с  болезнью, переменой места
жительства  или  другими  объективными причинами, а также в случае
письменного заявления об отставке, контрольно-ревизионная комиссия
проверяет   финансовую   деятельность   Комитета   (Совета)   ТОС,
составляет  акт  проверки. В этих случаях обязанности председателя
временно,  до  очередного  Общего Собрания (Конференции) исполняет
заместитель  председателя  или  другой член Комитета (Совета) ТОС,
кандидатура  которого  утверждается на заседании Комитета (Совета)
ТОС.

     7. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью ТОС

     7.1.  Для  осуществления  контроля за финансово-хозяйственной
деятельностью  органов  ТОС  Общее Собрание (Конференция) избирает
контрольно-ревизионную комиссию.
     7.2.       Компетенция       и      порядок      деятельности
контрольно-ревизионной  комиссии  определяется настоящим Уставом и
положением  о контрольно- ревизионной комиссии, утверждаемым Общим
Собранием (Конференцией).
     7.3.  В  состав контрольно-ревизионной комиссии не могут быть
избраны члены Комитета (Совета) ТОС и служащие органов ТОС.
     7.4.  Председатель контрольно-ревизионной комиссии избирается
комиссией  из числа членов комиссии на первом заседании в порядке,
определенном положением о контрольно-ревизионной комиссии.
     7.5.  Контрольно-ревизионная  комиссия  вправе  требовать  от
должностных  лиц  ТОС предоставления всех необходимых документов о
финансово-хозяйственной деятельности и личных объяснений.
     7.6.   Контрольно-ревизионная  комиссия  вправе  привлекать к
своей   работе   экспертов   и   консультантов,   работа   которых
оплачивается за счет ТОС.
     7.7.   Контрольно-ревизионная  комиссия  обязана  потребовать
созыва  внеочередного Общего Собрания (Конференции), если возникла
серьезная угроза интересам ТОС.
     7.8.  Решением  Общего  Собрания (Конференции) на контрольно-
ревизионную  комиссию  могут быть возложены функции по контролю за
выполнением Устава ТОС.
     7.9.  По итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности
контрольно-ревизионная комиссия составляет отчет (заключение).

     8. Учет в ТОС

     8.1.   Организацию   документооборота   в   ТОС  осуществляет
председатель.  По  месту  нахождения председатель хранит следующие
документы:
     - учредительные документы ТОС, а также изменения и дополнения
к ним;
     -  протокол  учредительного  Общего  Собрания ТОС, содержащий
решение о создании ТОС;
     - документ, подтверждающий регистрацию ТОС;
     - внутренние документы;
     -  протоколы Общих Собраний (Конференций), заседаний Комитета
(Совета) ТОС;
     -   отчеты   (заключения)   контрольно-ревизионной   комиссии
государственных и муниципальных органов контроля;
     -  иные  документы,  предусмотренные  федеральными законами и
иными  правовыми  актами  РФ, Порядком организации и осуществления
ТОС  в  муниципальном образовании "Город Биробиджан", Уставом ТОС,
внутренними документами, решениями Общего Собрания (Конференции) и
Комитета  (Совета)  ТОС.  Местом нахождения председателя является:
(индекс), Российская Федерация, г.____________, ул.______________.
     8.2.   Перечисленные   документы  должны  быть  доступны  для
ознакомления  жителям  соответствующей  территории, а также другим
заинтересованным лицам в любой рабочий день.
     8.3.  Председатель несет личную ответственность за соблюдение
порядка ведения, достоверность учета и отчетности.
     8.4. Право подписи от лица ТОС имеют председатель, а в случае
его  отсутствия  один  из  его  заместителей либо лицо, специально
уполномоченное председателем.

     9. Ликвидация и реорганизация ТОС

     9.1.  ТОС  может  быть  добровольно  реорганизован в порядке,
предусмотренном  действующим  законодательством. При реорганизации
вносятся соответствующие изменения в учредительные документы ТОС.
     9.2.  ТОС  может  быть  ликвидирован  либо добровольно (путем
самороспуска)  либо по решению суда по основаниям, предусмотренным
законодательством РФ.
     9.3.  Вопрос  о  добровольной  ликвидации  ТОС  и  назначении
ликвидационной  комиссии  выносится  на  решение  Общего  Собрания
(Конференции)    Комитетом    (Советом)    ТОС.   Общее   Собрание
(Конференция) принимает решение о ликвидации ТОС.
     9.4.  Общее  Собрание  (Конференция)  обязано незамедлительно
письменно  сообщить  органу,  осуществляющему  регистрацию органов
территориального  общественного самоуправления, о принятии решения
о  ликвидации  ТОС  для внесения в реестр, сведений о том, что ТОС
находится в процессе ликвидации.
     9.5.    Общее    Собрание    (Конференция)    устанавливает в
соответствии с законодательством порядок и сроки ликвидации ТОС и,
по   согласованию   с  органом,  осуществляющим  регистрацию  ТОС,
назначает   ликвидационную   комиссию   в   составе  председателя,
секретаря   и   членов   ликвидационной   комиссии.  Число  членов
ликвидационной  комиссии,  включая  председателя  и  секретаря, не
может быть менее трех.
     9.6.  С  момента  назначения  ликвидационной  комиссии  к ней
переходят  все  полномочия по управлению делами ТОС, в том числе -
по  представлению  ТОС в суде. Все решения ликвидационной комиссии
принимаются  простым  большинством  голосов от общего числа членов
комиссии.     Протоколы    заседаний    ликвидационной    комиссии
подписываются председателем и секретарем.
     9.7. Председатель ликвидационной комиссии представляет ТОС по
всем   вопросам,  связанным  с  ликвидацией  ТОС,  в  отношениях с
организациями,  гражданами  и государственными органами, выдает от
имени   ТОС   доверенности   и   осуществляет  другие  необходимые
исполнительно- распорядительные функции.
     9.8.  Ликвидация ТОС считается завершенной с момента внесения
уполномоченным   органом  местного  самоуправления  муниципального
образования  "Город Биробиджан", осуществляющим регистрацию Устава
ТОС,   соответствующей   записью   в  реестр  регистрации  органов
территориального общественного самоуправления.
     9.9.   Полномочия   ликвидационной   комиссии  прекращаются с
момента завершения ликвидации ТОС.