Постановление Главы местной администрации Муниципального образования "Ленинский район" от 22.07.2005 № 288

 
   
               МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН"
                      ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
   
                       ГЛАВА МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 22 июля 2005 г. N 288
   
             О порядке создания, использования и восполнения
        районного резерва финансовых и материальных ресурсов для
             ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
              муниципального образования "Ленинский район"

   
       На  основании  Федерального закона от 21.12.1994  N  68-Ф3  "О
   защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
   и   техногенного  характера",  Устава  муниципального  образования
   "Ленинский район"
   
       ПОСТАНОВЛЯЮ:
   
       1.  Утвердить  прилагаемый Порядок создания,  использования  и
   восполнения  районного резерва финансовых и материальных  ресурсов
   для  ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
   образования "Ленинский район".
       2. Признать утратившим силу постановление главы муниципального
   образования  от  09.06.2003  N  227 "Об  утверждении  Положения  о
   порядке    накопления,    хранения,   учета,    использования    и
   восстановления   районного  резерва  материальных   ресурсов   для
   ликвидации чрезвычайных ситуаций".
       3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
   на   заместителя   главы   местной   администрации   по   вопросам
   строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики,  связи
   Самкова В.А.
       4.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
   подписания.
   
    
       Глава местной администрации                        С.В. ЛАВРУК
   
   
   
   
   
                                                            УТВЕРЖДЕН
                                                 постановлением главы
                                                местной администрации
                                                  от 22.07.2005 N 288
   
                                 ПОРЯДОК
         создания, использования и восполнения районного резерва
            финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
           чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
                    образования "Ленинский район"
   
       1. Общие положения
       1.1.   Районный   резерв   материальных   ресурсов   создается
   заблаговременно  исходя  из  прогнозируемых  видов   и   масштабов
   чрезвычайных  ситуаций,  предполагаемого  объема   работ   по   их
   ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся
   сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
       1.2.  Районный  резерв  состоит из материальных  и  финансовых
   ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемых за счет
   средств бюджета муниципального образования.
       Запасы  материальных и финансовых ресурсов, входящие в  состав
   районного    резерва,   являются   имуществом,    находящимся    в
   собственности муниципального образования.
   
       2. Накопление материальных ресурсов
       2.1.    Финансирование   расходов   по   созданию,   хранению,
   использованию   и  восполнению  материальных  ресурсов   районного
   резерва  для чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет  средств
   бюджета  муниципального  образования, а  также  за  счет  средств,
   получаемых от реализации материальных ресурсов районного резерва в
   связи с их освежением и заменой.
       2.2.  Заказы на закупку и поставку продукции в районный резерв
   материальных   ресурсов   для  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций
   формируются на конкурсной основе посредством заключения контрактов
   (договоров).
       В  роли  заказчика выступает местная администрация  или  через
   уполномоченные  местной  администрацией муниципальные  учреждения,
   муниципальные предприятия.
       2.3.  Накопление  материальных ресурсов должно  осуществляться
   исходя  из  структуры и особенностей производства в  муниципальном
   образовании,  в  соответствии с чем в  первоочередном   порядке  в
   резервы  закладывается продукция, не производимая в  муниципальном
   образовании.
       2.4.  Ежегодный  объем  накопления  материальных  ресурсов   в
   районный   резерв,  размер  финансового  резерва  для   ликвидации
   чрезвычайных    ситуаций   планируются   в    пределах    средств,
   предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального образования.
       2.5. Номенклатура и объем районного резерва, необходимого  для
   проведения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и
   для   жизнеобеспечения  пострадавшего  населения,  устанавливаются
   местной  администрацией и определяются в зависимости  от  типов  и
   масштабов   чрезвычайных   ситуаций,   продолжительности   периода
   жизнеобеспечения населения в районе чрезвычайных ситуаций (далее -
   ЧС).
       2.6.   Поставляемые  в  районный резерв  материальные  ресурсы
   (если  по  ним установлены требования, направленные на обеспечение
   безопасности  жизни,  здоровья людей  и  обеспечения  безопасности
   окружающей  среды)  должны  иметь  сертификат  соответствия   этим
   требованиям на весь гарантийный срок их хранения.
       Материальные ресурсы, входящие в районный резерв, если для них
   не  установлен  другой  порядок  приемки,  должны  соответствовать
   стандартам,  техническим  условиям,  основным  и  особым  условиям
   поставки,  определяемым  договором, другим обязательным  правилам,
   установленным федеральным законодательством.
   
       3. Хранение материальных ресурсов районного резерва
       3.1.  Основной задачей хранения резервов материальных ресурсов
   для  ликвидации  ЧС  является  обеспечение  их  количественной   и
   качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также
   обеспечение   постоянной  готовности  к  быстрой  выдаче   их   по
   предназначению.
       3.2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
   ситуаций  размешаются на объектах предназначенных для их хранения,
   откуда  возможна  их  оперативная  доставка  в  зоны  чрезвычайных
   ситуаций.
       3.3. Складские помещения (емкости) должны обеспечивать:
       -  поддержание  оптимальных условий и  режимов  хранения  вида
   материальных    ресурсов    в    соответствии    с    требованиями
   эксплуатационной   документации  конкретных   видов   материальных
   ресурсов;
       -  пожарную безопасность;
       -  удобство работ по приему и отпуску материальных ресурсов  с
   применением средств механизации;
       - правильную и рациональную укладку материальных ресурсов;
       - удобные подъезды для автотранспорта;
       - возможность использования технических средств охраны.
       3.4. Материальные ресурсы, поступившие в места хранения должны
   иметь   техническую  документацию,  удостоверяющую  год   выпуска,
   назначение,  качественное  состояние,  гарантийный  срок  хранения
   (годности)   и   другую   информацию,  а   также   инструкцию   по
   эксплуатации, ремонту и обслуживанию материальных ресурсов.
       3.5. Подготовка материальных ресурсов к хранению проводится  в
   соответствии  с  технологическими картами, которые разрабатываются
   владельцами  мест  хранения  в  соответствии  с  перечнем   работ,
   изложенном   в   инструкции  по  эксплуатации  по   каждому   виду
   материальных ресурсов.
       3.6.  Для  определения качественного состояния  имущества  при
   приемке  и в процессе хранения проводится выборочный или  сплошной
   контроль.
       3.7.  Выборочный контроль качественного состояния материальных
   ресурсов   проводится   ежемесячно,  по  графику,   разработанному
   ответственным  хранителем  и  согласованным  с  отделом  по  делам
   гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям местной администрации
   (далее отдел по делам ГО и ЧС местной администрации).
       3.8.   При   выявлении,  в  результате  выборочного  контроля,
   дефектов   изделий   (товаров)   проводится   повторный   контроль
   удвоенного количества изделий (товаров).
       При повторном обнаружении дефектов - принимаются меры:
       -  если гарантийный срок хранения не истек, производится вызов
   представителя  поставщика  для составления  акта-рекламации,  а  в
   случае  его  неявки - создается комиссия, которая в  одностороннем
   порядке составляет акт-рекламацию;
       -  если  гарантийный  срок  хранения имущества  истек,  партия
   товара,  в  зависимости  от  вида дефекта  подвергается  сплошному
   контролю  с  разбраковкой  товаров по категориям  или  вся  партия
   переводится в низшую категорию.
       3.9. Результаты выборочного или сплошного контроля заносятся в
   паспорт (формуляр) товара.
       3.10.  Если  материальные ресурсы требуют  перевода  в  низшую
   категорию в результате неправильного их хранения, то ответственный
   хранитель возмещает сумму уценки со своего расчетного счета, путем
   перечисления ее на счет местной администрации.
   
       4. Порядок учета и контроля
       4.1.  Учет материальных ресурсов районного резерва заключается
   в    оформлении   установленных   оправдательных   документов    и
   осуществлении   правильных  и  своевременных  записей   в   книгах
   (карточках)   учета  всех  операций,  связанных  с   движением   и
   изменением состояния материальных ресурсов.
       4.2.  Учету  подлежат все материальные ресурсы, поступающие  в
   районный резерв, не позже следующего дня после дня принятия их  на
   хранение  на  основании разнарядки, накладной,  счета-фактуры  или
   оформленного акта приемки.
       4.3. Учет ведется:
       -  на складе;
       -  в  организации,  предприятии,  принявшей  на  ответственное
   хранение вид материальных ресурсов;
       - в отделе по делам ГО и ЧС местной администрации.
       4.4.  На  органы, ведущие учет материальных ресурсов районного
   резерва возлагается:
       -  составление, учет и хранение документов по оформлению  всех
   операций,   связанных  с  движением  и  изменением   качественного
   (технического) состояния материальных ресурсов;
       -   ведение   книг   и   карточек  учета  наличия,   движения,
   качественного (количественного) состояния материальных ресурсов;
       -   сверка   данных  складов  с  данными  учета  ответственных
   хранителей, отдела по делам ГО и ЧС местной администрации, ведение
   дел  по рекламациям и претензиям, предъявляемым заказчику, а также
   предъявляемым     заказчиком     грузоотправителю,     обеспечение
   необходимыми бланками учетных документов;
       -  учет выделяемых фондов материальных ресурсов;
       -  подготовка и представление донесений о наличии, движении  и
   качественном  (техническом)  состоянии  материальных  ресурсов   в
   соответствии с установленными сроками.
       4.5. На складе (в организации) ведется:
       -  составление, учет и хранение документов по оформлению  всех
   операций,   связанных  с  движением  и  изменением   качественного
   состояния материальных ресурсов;
       -   ведение   книг  и  карточек  учета  наличия,  движения   и
   качественного изменения материальных ресурсов;
       -  сверка  данных  складов с данными  учета  ответственных  за
   создание  и  функционирование видов резервов и данными  отдела  по
   делам ГО и ЧС местной администрации;
       -  подготовка  и представление донесений о наличии,  движении,
   качественном  состоянии  материальных ресурсов  в  соответствии  с
   табелем срочных донесений.
       4.6.  Основанием для записей данных учета в книгах (карточках)
   учета организаций, предприятий, принявших материальные ресурсы  на
   ответственное  хранение,  являются  первичные  учетные  документы,
   накладные,   наряды,  раздаточно  -  сдаточные  ведомости,   акты,
   квитанции,  счета  и  другие  документы,  связанные  с  приемом  и
   отпуском материальных ресурсов.
       Первичные   документы  без  подписи  получателя   и   сдатчика
   материальных ресурсов недействительны.
       По  всем  видам материальных ресурсов ведется отдельная  книга
   учета.
       4.7.  Очередность записи наименований материальных ресурсов  в
   книгах    учета    должна    соответствовать   последовательности,
   предусмотренной  формами  донесений,  а  количество   материальных
   ресурсов указывается в натуральных единицах измерений.
       Для  материальных  ресурсов,  закупленных  на  предприятиях  и
   организациях оптовой и розничной торговли, кроме того, указывается
   стоимость закупки.
       4.8.  Сводные ведомости, сопроводительные и упаковочные листы,
   стеллажные  ярлыки,  описи, извещения, донесения  и  подтверждения
   являются  документами  вспомогательного характера  и  способствуют
   выполнению  и  обоснованию  операций,  связанных  с  движением   и
   изменением состояния материальных ресурсов.
       4.9. Все исполненные учетные документы вместе с приложениями к
   ним  подшиваются  в дела в порядке их поступления или  исполнения,
   при  этом  каждое  дело  формируется, как правило,  по  однотипным
   (приходным  или  расходным) документам. Листы в делах  нумеруются.
   Количество  листов  в  законченном  деле  подтверждается  подписью
   начальника   склада   (руководителя  организации,   осуществляющей
   ответственное   хранение  материальных  ресурсов)   и   заверяется
   мастичной печатью.
       4.10.  Все  учетные  документы хранятся в запирающихся  шкафах
   (ящиках), обеспечивающих их сохранность.
       4.11. При выдаче материальных ресурсов для проведения работ по
   ликвидации ЧС донесение представляется ответственным хранителем  в
   отдел по делам ГО и ЧС местной администрации в 10-тидневный срок.
       4.12.  Получатель  материальных  ресурсов  районного  резерва,
   отпущенных  для  ликвидации ЧС, организует их учет  с  соблюдением
   требований  соответствующих руководящих  документов  и  настоящего
   Положения.
       4.13.  Контроль  за  наличием,  соблюдением  условий  хранения
   материальных ресурсов районного резерва, их движением  возлагается
   на  ответственных  хранителей и отдел по делам  ГО  и  ЧС  местной
   администрации.
       4.14.  Отдел  по  делам  ГО  и  ЧС  местной  администрации   в
   установленные  сроки  представляет  в  финансовый  отдел   местной
   администрации отчет о расходовании финансовых средств,  выделенных
   на  приобретение материальных ресурсов районного резерва в составе
   месячной   отчетности  по  форме  1-мм,  квартальной   и   годовой
   отчетности   по   форме  2  с  приложением  реестра  приобретенных
   материальных ресурсов.
   
       5.  Порядок выпуска материальных ресурсов из районного резерва
   и их восстановление
       Выпуск    материальных   ресурсов   из    районного    резерва
   осуществляется:
       1. Для ликвидации последствий ЧС.
       2. В связи с их освежением и заменой.
       3. В порядке временного заимствования.
       5.1. Для ликвидации последствий ЧС.
       5.1.1.  Выпуск материальных ресурсов из районного резерва  для
   обеспечения   неотложных  нужд  при  ликвидации  последствий   ЧС,
   осуществляется  по предложению отдела по делам  ГО  и  ЧС  местной
   администрации, либо запроса руководителя организации (предприятия)
   федерального   (ведомственного)  подчинения,   когда   собственных
   средств  недостаточно,  решением  Комиссии  по  предупреждению   и
   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению    пожарной
   безопасности местной администрации.
       5.1.2.  Решение  о  выпуске материальных ресурсов  оформляется
   Комиссией  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  и
   обеспечению пожарной безопасности местной администрации  письменно
   с   приложением  перечня  материальных  ресурсов,  выпускаемых  из
   резерва, сроках и способах его восполнения.
       5.1.3. Использование неснижаемого запаса материальных ресурсов
   осуществляется по распоряжению главы местной администрации.
       5.1.4.  Неснижаемый запас всех видов резервов восполняется  не
   позже трех месяцев со дня его выпуска.
       5.1.5.  Расходы на доставку материальных ресурсов в  район  ЧС
   включается в стоимость работ по ликвидации ЧС.
       5.1.6.  Восстановление материальных ресурсов,  израсходованных
   при   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  техногенного  характера,
   осуществляется   за   счет  средств  муниципального   образования,
   организаций     (предприятий)    федерального     (ведомственного)
   подчинения,   в  интересах  которых  использовались   материальные
   ресурсы  районного  резерва,  если  иной  порядок  восполнения  не
   установлен,  при их выпуске, решением (распоряжением) Комиссии  по
   предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций  и  обеспечению
   пожарной безопасности местной администрации.
       5.1.7.   Объемы  финансирования  мероприятий  по   восполнению
   материальных  ресурсов  районного резерва включаются  в  стоимость
   работ по ликвидации ЧС.
       5.2. В связи с их освежением и заменой.
       5.2.1.  Выпуск  из  районного резерва  материальных  ресурсов,
   подлежащих  освежению,  производится  в  соответствии  с  графиком
   освежения, ежегодно разрабатываемым ответственными хранителями.
       5.2.2.   Освежение   материальных  ресурсов,   находящихся   в
   организациях осуществляющих их ответственное хранение, а также  их
   замена   на   продукцию  аналогичного  ассортимента   и   качества
   производится организациями самостоятельно без разрыва  во  времени
   между  выпуском  подлежащих  освежению  материальных  ресурсов   и
   закладкой новых, без привлечения дополнительных бюджетных средств,
   с   последующим  докладом  в  отдел  по  делам  ГО  и  ЧС  местной
   администрации.
       При    необходимости,   дополнительные   бюджетные    средства
   выделяются   распоряжением  главы  местной   администрации   после
   рассмотрения   заявок   руководителей,   осуществляющих   хранение
   материальных    ресурсов   районного    резерва    Комиссией    по
   предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций  и  обеспечению
   пожарной безопасности местной администрации.
       5.3. В порядке временного заимствования.
       5.3.1.  Выпуск  производится на основании  распоряжения  главы
   местной администрации, в котором определяются получатели, сроки  и
   условия их выпуска, порядок и сроки возврата.
       5.3.2. При выдаче материальных ресурсов из районного резерва в
   порядке    заимствования,    заемщик   представляет    гарантийное
   обязательство по возврату материальных ресурсов в районный  резерв
   в установленный срок.
       5.3.3. Выпуск материальных ресурсов в порядке заимствования из
   районного резерва осуществляется на основе договора.
       5.4.  Выпуск  материальных ресурсов  из  районного  резерва  в
   порядке заимствования и освежения с разрывом во времени проводится
   на  основании  распоряжения  главы  муниципального  образования  и
   договора    (при    заимствовании),   заключаемого   ответственным
   хранителем с заемщиком.