Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 27.08.2003 № 515

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     27.08.2003                                        N 515


Об  обращении    Законодательного
Собрания  Тверской   области    к
Президенту  Российской  Федерации
В.В. Путину,         Председателю
Правительства          Российской
Федерации    М.М. Касьянову     о
проведении  налоговой  реформы  в
Российской  Федерации  в  2003  -
2005 годах


     Законодательное Собрание Владимирской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Поддержать  обращение  Законодательного  Собрания    Тверской
области к Президенту  Российской  Федерации  В.В.Путину,  Председателю
Правительства  Российской  Федерации  М.М.Касьянову    о    проведении
налоговой реформы в Российской Федерации в 2003 - 2005 годах.

     2.  Направить  настоящее  постановление  Президенту    Российской
Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации
М.М. Касьянову и в Законодательное Собрание Тверской области.

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Первый заместитель председателя
     Законодательного Собрания         А.Синягин


                              ОБРАЩЕНИЕ

       Законодательного Собрания Тверской области к Президенту
     Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства
      Российской Федерации М.М. Касьянову о проведении налоговой
           реформы в Российской Федерации в 2003-2005 годах


     Уважаемый Владимир Владимирович!
     Уважаемый Михаил Михайлович!

     Депутаты Законодательного Собрания Тверской области  солидарны  с
отнесением налоговой реформы к наиболее приоритетной  в  ряду  реформ,
которые  должны  обеспечить  экономический  рост  и  повышение  уровня
благосостояния граждан страны.  Однако  нас  не  может  не  беспокоить
низкое  качество  налогового  законодательства  и   администрирования,
сохранение  устойчивой  тенденции  консолидации  налоговых  доходов  в
федеральном  бюджете,  в  результате  чего   абсолютное    большинство
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований теряют свою
финансовую самостоятельность и  становятся  зависимыми  от  финансовой
поддержки из федерального бюджета.
     Обсуждаемые в настоящее время параметры бюджетного  распределения
налогов, как и в предыдущие годы, не учитывают  положения  Конституции
Российской Федерации  о  федерализме,  о  самостоятельности  субъектов
Российской Федерации и органов местного  самоуправления.  В  очередной
раз закладывается  принцип  существования  в  стране  централизованной
финансово-бюджетной  системы  с  исполнением    федеральным    центром
распределительных функций.
     Налоговая система в  последнее  время  претерпевает  значительные
изменения, но с точки зрения эффективности налоговые новации  зачастую
дают обратный эффект.
     Считаем, с отменой  налога  с  продаж  регионы  потеряют  твердый
источник  дохода,  что,  несомненно,  может  привести  к    обострению
межбюджетных отношений.
     Ярким примером может служить  изменение  финансирования  дорожной
отрасли.  Определенные  Правительством  Российской  Федерации   взамен
налога  на  пользователей  автомобильных   дорог    новые    источники
финансирования -  транспортный  налог  и  акцизы  на  нефтепродукты  -
недостаточно проработаны, не имеют механизмов сбора этих налогов,  тем
самым ставят дорожную отрасли на грань банкротства.
     Предлагаем  в    корне    изменить    идеологию    отечественного
налогообложения, отказаться от принципа закрепления за каждым  уровнем
бюджета  конкретного  налога,  вернуться  к  принципу  расщепления  по
уровням бюджетов более устойчивых и преобладающих  в  налоговой  массе
налогов, сохранить налог с продаж.
     Уверены, что только эти меры могут дать регионам надежную  основу
и  перспективу  наращивания    налогооблагаемой    базы,    обеспечить
предсказуемость  законодательной   деятельности    в    реформировании
налоговой системы.