Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 17.09.2003 № 545

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     17.09.2003                                        N 545


Об  обращении    Законодательного
Собрания Владимирской  области  к
депутатам  Государственной   Думы
Федерального Собрания  Российской
Федерации в  связи  с  ситуацией,
складывающейся  при  формировании
бюджетов  субъектов    Российской
Федерации на 2004 год


     Законодательное Собрание Владимирской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Принять  обращение  Законодательного  Собрания   Владимирской
области  к  депутатам  Государственной  Думы  Федерального    Собрания
Российской  Федерации  в  связи  с  ситуацией,   складывающейся    при
формировании бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  на  2004  год
(прилагается).

     2.  Направить  настоящее  постановление  и  названное   обращение
депутатам  Государственной  Думы  Федерального  Собрания    Российской
Федерации.

     3.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)    органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать названное обращение.

     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания Владимирской области         А.БОБРОВ



                              ОБРАЩЕНИЕ

      Законодательного Собрания Владимирской области к депутатам
   Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
    в связи с ситуацией, складывающейся при формировании бюджетов
              субъектов Российской Федерации на 2004 год

     Уважаемые коллеги!

     Анализ проекта федерального  закона  N  362797-3  "О  федеральном
бюджете на 2004 год" в части формирования межбюджетных отношений между
федеральным  и  региональными  бюджетами  и    изменений    налогового
законодательства, в условиях которых этот проект  федерального  закона
был разработан, свидетельствует о:
     -  планируемом  снижении  объема  финансовой   помощи    бюджетам
субъектов Российской Федерации из федерального бюджета  в  2004  году,
при одновременном существенном повышении доли  фонда  оплаты  труда  в
объеме консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;
     - явно недостаточной  компенсации  объема  выпадающих  доходов  в
консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации, возникающих
в предстоящем году в связи с изменениями налогового законодательства;
     -  продолжающемся  недофинансировании  из  федерального   бюджета
известных федеральных законов;
     -  снижении  объемов  финансирования  из  федерального    бюджета
расходов на поддержку дорожного хозяйства.
     В  случае    законодательного    закрепления    вышеперечисленные
негативные  тенденции  в  межбюджетных  отношениях   федерального    и
регионального уровней крайне осложнят ситуацию в  регионах  с  оплатой
социально значимых расходов и неизбежно приведут к:
     -  росту  кредиторской    задолженности    перед    естественными
монополиями  за  потребленные  бюджетными  учреждениями   коммунальные
услуги и, как следствие, отключению от энергоснабжения целых  поселков
и городов;
     - выборочному или  частичному  исполнению  субъектами  Российской
Федерации    обязательств,    возложенных    на    них     федеральным
законодательством;
     -  частичному  или   полному    приостановлению    финансирования
региональных целевых и инвестиционных программ;
     - увеличению долгов населению по социальным трансфертам;
     - дальнейшему разрушению дорожной отрасли.
     При  этом  необходимо  отметить,   что    серьезные    трудности,
возникающие  в  субъектах  Российской  Федерации   при    формировании
региональных бюджетов, происходят на фоне  планируемого  значительного
профицита федерального бюджета.
     В итоге, ослабление финансовой базы  регионов  приведёт  к  росту
социальной напряженности и социальным взрывам в  субъектах  Российской
Федерации.
     Мы  понимаем  всю  сложность  ситуации    с    рассмотрением    в
Государственной Думе  проекта  федерального  бюджета  на  2004  год  в
условиях предстоящих выборов и, тем не менее, убедительно  просим  Вас
учесть поступающие к Вам от  субъектов  Российской  Федерации  (в  том
числе и  Владимирской  области)  предложения  и  замечания  к  проекту
федерального закона N 362797-3 "О федеральном бюджете на 2004 год".