Постановление Главы администрации Муниципального образования "Ленинский муниципальный район" от 27.03.2006 № 141

 



      МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЛЕНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.03.2006                                                      N 141

                             с. Ленинское


  Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям администрации Ленинского муниципального района
                     Еврейской автономной области

     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.12.1994  N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера",  постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  30.12.2003  N 794  "О единой  государственной   системе
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций",    Уставом
муниципального образования "Ленинский муниципальный район"
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе по делам гражданской
обороны   и   чрезвычайным    ситуациям    администрации    Ленинского
муниципального района.
     2. Признать   утратившим   силу   постановление   главы   местной
администрации от 28.10.2004 N 357 "Об утверждении Положения об  отделе
по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным   ситуациям   местной
администрации муниципального образования "Ленинский район".
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации
     муниципального района                                С. В. Лаврук



                                                            УТВЕРЖДЕНО

                                                  постановлением главы
                                                         администрации
                                                 муниципального района
                                                    от 27.03.2006 N 141

                              ПОЛОЖЕНИЕ
   об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
 администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной
                               области


     I Общие положения
     1. Отдел по делам гражданской обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
администрации Ленинского муниципального  района  Еврейской  автономной
области (далее  -  отдел  по  делам  ГО  и  ЧС)  является  структурным
подразделением администрации Ленинского муниципального района.
     2. В своей деятельности отдел по делам ГО  и  ЧС  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   Федеральными   Конституционными
законами, Федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами
Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами   Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий  (далее  -  МЧС
России),  законодательными  и  иными  нормативными  правовыми   актами
Еврейской   автономной   области,   нормативными   правовыми    актами
муниципального образования "Ленинский муниципальный район".
     3. Руководство деятельностью отдела по делам ГО и ЧС осуществляет
глава администрации муниципального района,  а  по  вопросам  боевой  и
мобилизационной готовности,  осуществления  надзорных  функций  -  МЧС
России через Главное управление МЧС  России  по  Еврейской  автономной
области.
     4. Отдел по делам ГО  и  ЧС  осуществляет  свою  деятельность  во
взаимодействии с органами государственной власти Еврейской  автономной
области,   структурными   подразделениями   администрации   Ленинского
муниципального  района,  предприятиями,  учреждениями,   организациями
расположенными на  территории  муниципального  образования  "Ленинский
муниципальный район".

     II Основные задачи отдела по делам ГО и ЧС
     1. Реализация   единой   государственной   политики   в   области
гражданской обороны, защиты населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного  характера  (далее  -  чрезвычайные
ситуации), пожарной безопасности на территории муниципального района.
     2. Поддержание сил и средств районного звена областной подсистемы
единой  государственной  системы  по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее  -  РСЧС)  в  постоянной  готовности  для
решения  задач  гражданской  обороны,  задач   по   предупреждению   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
     3. Осуществление в установленном порядке, надзора за  выполнением
установленных требований по гражданской обороне, надзора и контроля  в
области  защиты  населения  и  территорий  муниципального  района   от
чрезвычайных ситуаций.
     4. Разработка и реализация мероприятий по организации  и  ведению
гражданской обороны,  защите  населения  и  территорий  муниципального
района от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
     5. Осуществление  управления  в  области   гражданской   обороны,
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и   пожарной
безопасности,  координация  деятельности  организаций,  предприятий  и
учреждений муниципального района в этих областях.
     6. Организация работ по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров.
     7. Осуществление  в  установленном  порядке  сбора  и   обработки
информации в области гражданской обороны, предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций, пожарной  безопасности,  а  также  обмена  этой
информацией.
     8. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья.

     III Основные функции отдела по делам ГО и ЧС
     Отдел по делам ГО и ЧС в  соответствии  с  возложенными  на  него
задачами осуществляет следующие основные функции:
     1. Разрабатывает  предложения  по   формированию   основ   единой
государственной  политики  в  области  гражданской   обороны,   защиты
населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,    пожарной
безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение  Собрания
депутатов и организациям предложения  по  совершенствованию  работы  в
этих областях.
     2. Изучает   и   анализирует   состояние   работы   по   основным
направлениям  деятельности  лиц  уполномоченных  на  решение  задач  в
области гражданской обороны  организаций,  предприятий  и  учреждений,
принимает меры по ее совершенствованию.
     3. Разрабатывает  программы  в   области   гражданской   обороны,
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,    пожарной
безопасности, организует контроль за их реализацией.
     4. Координирует в установленном  порядке  деятельность  аварийно-
спасательных служб  и  формирований,  а  также  организацией,  имеющих
уставные  задачи   по   проведению   аварийно-спасательных   работ   и
действующих на территории муниципального района.
     5. Разрабатывает    в     установленном     порядке     документы
мобилизационного планирования и организует контроль за их выполнением.
     6. Организует и осуществляет в установленном порядке:
     - накопление, хранение и выпуск из районного резерва материальных
ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - проведение мероприятий гражданской обороны, включая  подготовку
необходимых сил и средств;
     - руководство  ликвидацией  чрезвычайных  ситуаций   и   тушением
пожаров, в том числе на водных акваториях  в  границах  муниципального
района;
     - работу учреждений сети наблюдения и  лабораторного  контроля  в
интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных
ситуаций и пожаров на потенциально опасных объектах;
     - ведение    радиационной,    химической    и     неспецифической
бактериологической  (биологической)  разведки  силами   и   средствами
районного звена областной подсистемы РСЧС;
     - привлечение организаций общественных  объединений  и  аварийно-
спасательных  формирований  к   мероприятиям   по   предупреждению   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
     - оповещение глав администраций сельских поселений муниципального
района, руководителей организаций, а также информирование населения  о
приведении в готовность  системы  гражданской  обороны,  возникновении
(угрозе  возникновения)  чрезвычайных   ситуаций,   пожаров   и   ходе
ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения
им средств массового поражения;
     - взаимодействие    с    органами    военного    управления     и
правоохранительными органами при решении задач в  области  гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  пожарной
безопасности;
     - разработку  Плана  гражданской  обороны  и   защиты   населения
муниципального района и внесение предложений о введении его в действие
в полном объеме или частично;
     - подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных
лиц муниципального района и  организаций  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции МЧС России;
     - проведение     аттестации      аварийно-спасательных      служб
(формирований), а также пожарных и спасателей;
     - связь с общественностью и  средствами  массовой  информации  по
вопросам своей компетенции;
     - мероприятия по созданию, сохранению и использованию  страхового
фонда документации на  объекты  повышенного  риска  и  объекты  систем
жизнеобеспечения населения;
     - мероприятия по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров;
     - правовое  и   информационное   обеспечение   деятельности   лиц
уполномоченных на  решение  задач  в  области  гражданской  обороны  и
чрезвычайных ситуаций;
     - разработку проектов нормативных правовых  актов  муниципального
района по вопросам гражданской обороны, защиты населения и  территорий
от  чрезвычайных  ситуаций,  пожарной  безопасности  и   внесение   на
рассмотрение главе администрации муниципального района;
     7. Участвует установленном порядке в:
     - подготовке  ежегодных  государственных  докладов   "О состоянии
гражданской  обороны  Российской  Федерации"  и  "О состоянии   защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера";
     - организации  проведения  экспертизы   деклараций   безопасности
объектов,  деятельность  которых  связана  с   повышенной   опасностью
производства;
     - исследовании  причин,  условий   и   последствий   чрезвычайных
ситуаций и пожаров, а также разработке мер, направленных  на  создание
условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров.
     8. Участвует в подготовке предложений по:
     - отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
     - отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а  также
по созданию убежищ и иных объектов  гражданской  обороны,  накоплению,
хранению  и  использованию  в  целях   гражданской   обороны   запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств;
     - эвакуации населения,  материальных  и  культурных  ценностей  в
безопасные районы, их размещению;
     - развертыванию лечебных и  других  учреждений,  необходимых  для
первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     - привлечение сил и средств районного звена областной  подсистемы
РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
     - созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности  местной
системы централизованного оповещения гражданской обороны;
     - разработке  мобилизационного  плана  экономики   муниципального
образования в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;
     - разработке  нормативов   обеспечения   населенных   пунктов   и
организаций силами и средствами районного звена  областной  подсистемы
РСЧС и гражданских организаций гражданской обороны;
     - созданию  и  поддержанию  в  состоянии  постоянной   готовности
технических систем управления гражданской обороной;
     9. Осуществляет контроль за:
     - деятельностью лиц уполномоченных на  решение  задач  в  области
гражданской обороны организаций;
     - осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование
объектов экономики и выживание населения в военное время;
     - созданием  и   содержанием   запасов   материально-технических,
продовольственных, медицинских и  иных  средств  в  целях  гражданской
обороны;
     - созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально
опасных объектов;
     - готовностью  к  выполнению  задач  по  ведению  разведки   сети
наблюдения и лабораторного контроля;
     - выполнением    норм    проектирования     инженерно-технических
мероприятий  гражданской  обороны,  накоплением   и   поддержанием   в
готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники
и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке.
     - осуществлением  мероприятий  по   предупреждению   чрезвычайных
ситуаций и  пожаров  и  готовностью  сил  и  средств  районного  звена
областной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
     - реализацией    администрацией    муниципального    района     и
организациями, мероприятий по гражданской обороне, защите населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
     - готовностью  районного  звена  областной  подсистемы   РСЧС   и
аварийно-спасательных формирований.
     - фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной
техники и иного имущества в формированиях РСЧС муниципального района.
     10. Осуществляет организационно-методическое руководство:
     - деятельностью администраций сельских поселений и организаций по
вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
     - администрацией  муниципального  района   и   организациями   по
вопросам создания,  хранения,  использования  и  восполнения  резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций  природного
и техногенного характера;
     - подготовкой  аварийно-спасательных  формирований  и   обучением
населения способам  защиты  от  опасностей,  возникающих  при  ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты
и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;
     11. Обеспечивает в пределах своей компетенции:
     - обучение специалистов отдела по делам ГО и ЧС,  руководящего  и
командно начальствующего состава, формирований гражданской  обороны  в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности;
     - готовность органов  повседневного  управления  районного  звена
областной подсистемы РСЧС;
     - проведение  мероприятий  по   защите   сведений,   составляющих
государственную или служебную тайну;
     - деятельность   Комиссии   по   предупреждению   и    ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и    обеспечению    пожарной    безопасности
администрации муниципального района;
     - привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций  и
тушению пожаров;
     - реализацию обязательных для исполнения мер по  охране  труда  и
техники безопасности;
     - разработку планов профессиональной  подготовки  руководящего  и
командно-начальствующего  состава  в  области  гражданской  обороны  и
защиты от чрезвычайных ситуаций.
     12. Содействует:
     - укреплению и развитию добровольных пожарных формирований;
     - обеспечению организаций  средствами  предупреждения  и  тушения
пожаров;
     - рационализаторской и изобретательской  деятельности  в  системе
МЧС России;
     13. Координирует деятельность лиц, специально  уполномоченных  на
решение задач в области гражданской обороны организаций.
     14. Участвует в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил  и
других  нормативных   документов,   содержащих   требования   пожарной
безопасности, или в которых эти требования должны быть установлены;
     15. Организует  и  проводит  тематические  совещания,   семинары,
обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий;
     16. Осуществляет    проверку    деятельности    лиц    специально
уполномоченных  на  решение  задач  в  области   гражданской   обороны
организаций,   руководителей   гражданской   обороны   организаций   и
контролирует   выполнение   мероприятий   по   устранению   выявленных
недостатков;
     17. Оказывает помощь образовательным  учреждениям  в  программно-
методическом обеспечении учебного процесса;
     18. Рассматривает письма, жалобы и заявления  граждан,  принимает
меры к устранению выявленных недостатков.

     IV. Полномочия отдела по делам ГО и ЧС
     Отдел по делам ГО и ЧС:
     1. Проводит  в  установленном  порядке   проверки   администраций
сельских  поселений,  организаций  по  вопросам  гражданской  обороны,
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,    пожарной
безопасности;
     2. Запрашивает и получает  в  установленном  порядке  от  органов
государственной    статистики,    управлений,    комитетов,    отделов
администрации муниципального района, администраций сельских  поселений
и организаций,  информацию  и  сведения,  необходимые  для  выполнения
возложенных задач;
     3. Привлекает  на  договорной  основе  экспертов  для  проведения
исследований,  экспертиз   и   подготовки   заключений   по   вопросам
гражданской  обороны,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности;

     V. Руководство отделом по делам ГО и ЧС
     1. Отдел по делам ГО и  ЧС  администрации  муниципального  района
возглавляет   начальник,   имеющий   соответствующую   подготовку   по
гражданской обороне, защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  пожарной   безопасности,   назначаемый   на   должность   и
освобождаемый от должности главой администрации муниципального  района
в установленном  законодательством  Российской  Федерации  порядке  по
согласованию с начальником Главного управления МЧС России по Еврейской
автономной области.
     2. Начальник отдела по делам ГО и ЧС:
     - организует работу отдела по делам ГО и ЧС;
     - несет  персональную  ответственность  за  выполнение  задач   и
функций, возложенных на отдел по делам ГО и ЧС;
     - распределяет обязанности между специалистами отдела по делам ГО
и ЧС;
     - вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию
структуры, штата (штатного расписания) отдела по делам ГО и ЧС;
     - вносит  в   установленном   порядке   на   рассмотрение   главы
администрации муниципального района проекты нормативных правовых актов
по вопросам гражданской обороны,  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также  предложения  по
вопросам организации деятельности отдела по делам ГО и ЧС;
     - обеспечивает подбор и расстановку специалистов отдела по  делам
ГО и  ЧС  их  профессиональную  подготовку,  соблюдение  законности  и
дисциплины;
     - вносит  в  установленном  порядке  предложения  о   награждении
отличившихся работников отдела  по  делам  ГО  и  ЧС  государственными
знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения.
     - решает  в  пределах  своей  компетенции  вопросы   правовой   и
социальной защиты подчиненных ему работников отдела по делам ГО и ЧС;
     - организует взаимодействие с Главным управлением МЧС  России  по
Еврейской автономной области,  администрациями  сельских  поселений  и
организациями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела по делам ГО
и ЧС;
     - представляет в установленном порядке отдел по делам ГО и ЧС;
     - направляет в установленном порядке  предложения  об  устранении
выявленных  недостатков  главам  администраций   сельских   поселений,
руководителям   организаций,   по   результатам   проверок   состояния
гражданской  обороны,  выполнения  мероприятий  по  предупреждению   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
     - распределяет  в  установленном  порядке  выделенные  финансовые
средства и материальные ресурсы;
     - несет  ответственность  в   пределах   своей   компетенции   за
организацию защиты сведений,  составляющих  государственную  тайну,  и
создание условий, обеспечивающих правильное использование  специальной
связи.