Постановление Главы администрации Муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" от 27.03.2006 № 304

 



     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СМИДОВИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"     

                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     

              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА               

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 27 марта 2006 г. N 304                       


       Об утверждении положения "О порядке формирования резерва       
             кадров муниципальных служащих администрации              
                        муниципального района"                        

     В  соответствии  с  законом  Еврейской  автономной   области   "О
муниципальной   службе   в   Еврейской  автономной  области",  Уставом
муниципального   образования   "Смидовичский   муниципальный    район"
Еврейской автономной области

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  "О  порядке   формирования
резерва  кадров  муниципальных  служащих  администрации муниципального
района".
     2.  Признать  утратившим   силу   постановление   главы   местной
администрации от 09.09.2004 N 110 "Об утверждении Положения "О порядке
формирования   резерва   кадров   муниципальных    служащих    местной
администрации муниципального образования "Смидовичский район".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
отдел   муниципальной   службы   администрации  муниципального  района
(Коновалова Е.Н.).
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации
     муниципального района                               А.П.ТЛУСТЕНКО



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     главы администрации
     муниципального района
     от 27.03.2006 N 304


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
         о порядке формирования резерва кадров муниципальных          
             служащих администрации муниципального района             

                          1. Общие положения                          

     1.1. Настоящее Положение разработано  в  соответствии  с  законом
Еврейской  автономной  области  "О  муниципальной  службе  в Еврейской
автономной области", Уставом муниципального образования  "Смидовичский
муниципальный  район" и определяет порядок формирования и нахождения в
резерве кадров муниципальных служащих, порядок  ведения  перечня  лиц,
состоящих   в  резерве  кадров  муниципальных  служащих  администрации
муниципального района.
     1.2. Основной целью формирования резерва кадров является создание
подготовленного   к   управлению   состава   муниципальных   служащих,
обеспечение   непрерывности   и   преемственности   управления,    его
совершенствования  на  основе  отбора, подготовки и выдвижения кадров,
способных профессионально и эффективно реализовать  задачи  и  функции
органов  местного  самоуправления  и  должностных лиц органов местного
самоуправления.
     1.3. Основными задачами работы с резервом кадров являются:
     определение  потребности  в  резерве  кадров  и  перспектив   его
развития;
     установление требований (критериев отбора) к кандидатам;
     поиск  кандидатов,  отбор,  изучение  их  деловых  и   личностных
качеств;
     определение потребности в подготовке, переподготовке и  повышении
квалификации  кадров,  находящихся  в  резерве на замещение конкретных
муниципальных должностей муниципальной службы (далее  -  муниципальные
должности) и организация их профессионального обучения;
     формирование банка кадровой информации о кандидатах в  резерв  на
замещение муниципальных должностей;
     создание резерва кадров  для  замещения  имеющихся  муниципальных
должностей  (в процессе расширения или изменения функций администрации
муниципального района) из числа муниципальных  служащих  администрации
муниципального  района  (далее  -  муниципальные служащие), обладающих
необходимыми профессиональными, деловыми и личностными качествами;
     организация служебного продвижения муниципальных служащих.
     1.4.  Формирование  резерва  кадров  осуществляется   на   основе
следующих принципов:
     равного доступа граждан к муниципальной службе;
     гласности в работе с резервом кадров;
     единства  основных  требований,  предъявляемых  к  кандидатам  на
выдвижение в резерв кадров;
     добровольности включения в резерв кадров;
     оптимального   сочетания   опытных   и   молодых   руководителей,
преемственности в руководстве;
     преимущественного  назначения  на  муниципальные  должности  лиц,
включенных   в   резерв  кадров  муниципальных  служащих  и  прошедших
соответствующую подготовку в составе резерва;
     компетентности  и  профессионализма  лиц,  зачисляемых  в  резерв
кадров;
     доверия и уважения к  кандидатам  на  выдвижение,  зачисленным  в
резерв,  объективности  оценки  их  качеств  и  результатов (трудовой)
служебной деятельности;
     создания  условий  для  профессионального  роста  кандидатов   на
выдвижение, творческого исполнения ими должностных обязанностей;
     планирования работы по формированию резерва кадров  муниципальных
служащих.
     1.5. Глава администрации  муниципального  района  вправе  принять
решение  о  замещении  вакантной муниципальной должности из числа лиц,
включенных  в  резерв  кадров  с  согласия  конкурсной   комиссии   по
проведению  конкурсов  на  замещение вакантной муниципальной должности
муниципальной службы  администрации  муниципального  района  (далее  -
конкурсная    комиссия).   В   конкурсную   комиссию   предоставляются
ходатайства заместителя  главы  администрации  муниципального  района,
курирующего  конкретное структурное подразделение, объективные данные,
подтверждающие подготовку кандидата на замещение данной должности.
     Конкурсная комиссия принимает решение о согласии на назначение на
вакантную   муниципальную   должность   по   результатам  рассмотрения
материалов личного дела, тестирования и итогов собеседования.
     1.6. Ответственность за подбор,  изучение  и  подготовку  резерва
кадров   муниципальных  служащих  возлагается  на  заместителей  главы
администрации муниципального района, управляющего делами администрации
муниципального   района,   руководителей   структурных   подразделений
администрации муниципального района (далее - руководители  структурных
подразделений).

                2. Порядок формирования резерва кадров                
                        муниципальных служащих                        

     2.1. Работа по формированию резерва кадров  должна  отражаться  в
годовых и перспективных планах работы отдела муниципальной службы.
     2.2. Резерв  кадров  создается  на  высшие,  главные,  ведущие  и
старшие  муниципальные должности категории "В" в соответствии с единым
реестром муниципальных должностей.
     2.3. Список резерва кадров составляется с разработкой по  группам
муниципальных должностей (высшие, главные, ведущие, старшие).
     2.4.  Резерв  кадров  на   замещение   муниципальных   должностей
муниципальной службы категории "В" формируется:
     на   замещение   высших    муниципальных    должностей    отделом
муниципальной службы по представлению заместителей главы администрации
муниципального    района,    управляющего     делами     администрации
муниципального района;
     на замещение главных, ведущих, старших  муниципальных  должностей
руководителями    структурных    подразделений   по   согласованию   с
заместителем главы администрации  муниципального  района,  управляющим
делами     администрации     муниципального     района,    курирующими
соответствующее структурное подразделение.
     2.5. Отдел муниципальной службы формирует сводный  резерв  кадров
муниципальных    служащих,    выполняет    организационно-контрольную,
координационную   работу   относительно   деятельности   руководителей
структурных подразделений по формированию и работе с резервом кадров.
     2.6. Резерв на замещение муниципальных должностей  оформляется  в
виде  перечня лиц, состоящих в резерве муниципальной службы, в который
могут включаться:
     муниципальные    служащие    при    ликвидации,     реорганизации
администрации   муниципального   района,   структурного  подразделения
администрации муниципального района либо сокращении штатов;
     лица, замещающие муниципальные  должности  категории  "А",  после
прекращения  их  полномочий по основаниям и в порядке, предусмотренном
законами  Еврейской  автономной  области  и   Уставом   муниципального
образования "Смидовичский муниципальный район";
     муниципальные  служащие,  зачисленные  в  резерв  при  выходе   в
отставку;
     муниципальные служащие, рекомендованные аттестационной  комиссией
на замещение вышестоящих должностей;
     лица, обучающиеся в высших учебных  заведениях  профессионального
образования  по  целевому  договору  с  администрацией  муниципального
района;
     муниципальные  служащие,   прошедшие   обучение   по   программам
повышения квалификации;
     специалисты учреждений, предприятий и организаций различных  форм
собственности;
     специалисты территориальных  органов  федеральных  исполнительных
органов государственной власти.

     3. Этапы формирования резерва кадров муниципальных служащих      

     3.1. Работа по формированию резерва  включает  в  себя  следующие
этапы:
     3.1.1. Определение потребности в резерве.
     Глава администрации муниципального района,  заместители  главы  и
управляющий  делами  администрации муниципального района, руководители
структурных   подразделений   администрации   муниципального    района
определяют потребность в кадрах муниципальных служащих (на замену и на
новые  должности)  на  текущий  (следующий)  календарный  год   и   на
перспективу с учетом:
     предполагаемых    изменений    в    организационной     структуре
администрации муниципального района;
     результатов   анализа,   прогнозов    выбытия    и    сменяемости
муниципальных служащих.
     3.1.2. Формирование требований (критериев отбора) к кандидатам.
     Требования к кандидатам формируются в соответствии с  должностной
инструкцией.
     Критериями для зачисления кандидатов в резерв являются:
     профессиональная   компетентность:    соответствие    образования
кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к должности, для
которой готовится резерв, опыт, знания, умение  и  навыки  по  профилю
муниципальной   должности,   способность   анализировать  и  принимать
обоснованные  решения,  деловая  культура,  систематическое  повышение
профессионального  уровня,  чувство нового и передового, умение видеть
перспективу;
     организаторские  способности:  умение  руководить   подчиненными,
координировать  их  деятельность, способность реализовать полномочия в
рамках должностной компетенции, инициативность, оперативность;
     ответственность за порученное дело:  высокая  требовательность  к
себе  и подчиненным, обязательность, критическая оценка своей работы и
коллектива;
     личностные   качества:    добросовестность,    работоспособность,
объективность,     зрелость,     коммуникабельность,     корректность,
порядочность;
     состояние здоровья, возраст.
     3.1.3. Формирование списка возможных кандидатов:
     а)   формирование   списка   возможных   кандидатов   из    числа
муниципальных служащих осуществляется на основе:
     рекомендаций аттестационной комиссии;
     предварительного изучения личных  дел  служащих,  результатов  их
деятельности;
     анализа   выполнения   должностных    обязанностей,    конкретных
поручений;
     отзывов о работнике непосредственных руководителей,  подчиненных,
коллег;
     личного желания специалиста;
     б) формирование списка возможных кандидатов из числа  выпускников
и студентов высших учебных заведений осуществляется на основе:
     изучения состава студентов и выпускников высших учебных заведений
по приоритетным специальностям;
     результатов прохождения практики в администрации муниципального;
     изучения личностных качеств;
     изучения  рекомендаций  работников  высших  учебных  заведений  в
отношении отобранных кандидатов;
     личного желания выпускников и студентов;
     в) формирование списка возможных кандидатов из  числа  работников
учреждений,  предприятий  и  организаций  различных форм собственности
осуществляется на основе:
     поиска специалистов приоритетных специальностей на  предприятиях,
в организациях и учреждениях;
     рекомендаций муниципальных служащих;
     личного желания граждан;
     г) формирование списка возможных кандидатов из числа специалистов
территориальных    органов    федеральных    исполнительных    органов
государственной власти осуществляется на основе:
     анализа кадрового  состава  территориальных  органов  федеральных
исполнительных  органов  государственной  власти  (по  согласованию  с
руководителями данных органов);
     личной инициативы федеральных государственных служащих.
     Результатом   этапа   является   составление   списка   возможных
кандидатов в резерв муниципальных служащих.
     3.1.4. Предварительный и  окончательный  отбор  для  включения  в
резерв кадров муниципальных служащих.
     По всем лицам, включенным в списки  возможных  кандидатов,  главы
сельских (поселковых) округов, руководители структурных подразделений,
отдел муниципальной службы представляет следующую информацию:
     анкетные данные;
     данные,   характеризующие    профессиональную    подготовленность
кандидатов;
     результаты оценки личностного потенциала.
     На основании данной информации заместителями  главы,  управляющим
делами,   руководителями   структурных   подразделений   администрации
муниципального района  проводится  предварительный  отбор  оптимальных
кандидатов.
     По  результатам  предварительного  отбора   составляются   списки
резерва кадров.
     С кандидатами, прошедшими предварительный отбор,  для  оценки  их
профессиональной подготовленности, опыта и знаний используются:
     собеседование;
     тестирование;
     оценка качества реферата, аналитической  записки  (по  актуальным
проблемам и перспективам развития направления деятельности);
     групповая дискуссия, деловые игры.
     По результатам окончательного отбора в резерв отдел муниципальной
службы    готовит    общий   список   резерва   кадров   администрации
муниципального района (приложение N 1).
     К  списку  резерва  кадров   прилагаются   формы-карточки   учета
кандидатов, зачисленных в резерв выдвижения (приложение N 2).
     Списки резерва кадров, формы-карточки  учета  кандидатов,  личные
письменные  заявления  кандидатов,  зачисленных  в  резерв выдвижения,
хранятся в отделе муниципальной службы.
     3.1.5. Формирование сводного реестра резерва кадров муниципальных
служащих.
     Копии списков лиц, включенных в резерв кадров, и  карточек  учета
кандидатов,  зачисленных  в  резерв  на  выдвижение, по состоянию на 1
января ежегодно до 15 января передаются в отдел  муниципальной  службы
для  обобщения  и  формирования  сводного резерва кадров муниципальной
службы, который  предоставляется  главе  администрации  муниципального
района для утверждения.
     Сводный реестр резерва кадров  хранится  в  отделе  муниципальной
службы.
     3.2. Включение в резерв кадров муниципальной службы  производится
на  один  год.  За  лицами,  указанными  в  абзацах  2  и 3 пункта 2.6
настоящего Положения, сохраняются квалификационные  разряды.  На  лиц,
включенных   в   резерв   муниципальной  службы,  не  распространяются
гарантии, установленные для муниципальных служащих.
     3.3. Запрашивать информацию  из  сводного  резерва  кадров  имеют
право:
     глава администрации муниципального района - в полном объеме,
     заместители   главы    администрации    муниципального    района,
управляющий  делами  администрации  муниципального района - в пределах
своей компетенции.
     Информация,    запрашиваемая    из    реестра,    носит    строго
конфиденциальный характер, разглашению не подлежит.

                 4. Порядок подготовки резерва кадров                 

     4.1.  Подготовка  резерва  кадров  представляет  собой  единый  и
взаимосвязанный   процесс,   включающий   систематическое  изучение  и
обучение лиц, состоящих в резерве кадров.
     4.2. Изучение лиц, состоящих в резерве  кадров,  преследует  цель
выявить  их  положительные  качества,  недостатки,  сильные  и  слабые
стороны,   степень   подготовленности   к   замещению    муниципальных
должностей,  на  которые  они  включены  в  резерв, а также определить
необходимый объем подготовки.
     4.3. Подготовка лица, включенного  в  состав  кадрового  резерва,
проводится  по  индивидуальным  планам,  в  которых  предусматриваются
конкретные  мероприятия  по  приобретению  профессиональных  знаний  и
навыков, необходимых для работы на будущей должности (приложение N 3).
     4.4. Индивидуальный план составляется руководителем  структурного
подразделения  с  участием лица, зачисленного в резерв, и утверждается
заместителем главы, управляющим  делами,  курирующими  соответствующее
структурное подразделение администрации муниципального района.
     4.5. Индивидуальный план должен включать в себя:
     повышение деловой квалификации;
     расширение  знаний  на  базе   специальных   учебных   заведений,
осуществляющих подготовку, переподготовку, повышение квалификации;
     временный перевод специалиста, состоящего в  резерве  кадров,  на
другие   вакантные   должности   с   целью   приобретения  необходимых
практических навыков;
     исполнение обязанностей вышестоящего руководителя на  период  его
отсутствия  с  целью  приобретения  опыта  руководящей  деятельности и
организаторских навыков;
     участие в работе семинаров, научно-практических конференций;
     привлечение  к  участию   в   подготовке   проектов   документов,
проведению заседаний.
     4.6.  Муниципальные  служащие,  зачисленные  в   резерв   кадров,
пользуются  правом  первоочередного  направления  на  переподготовку и
повышение квалификации в образовательные учреждения.
     4.7. По результатам выполнения индивидуального  плана  подготовки
кандидата  на  замещение  муниципальной  должности  его  руководителем
составляется отзыв, который хранится в личном деле кандидата.
     4.8.  Контроль  за  подготовкой  лиц,  стоящих   в   резерве   на
выдвижение, осуществляет отдел муниципальной службы.

          5. Порядок пересмотра и пополнения резерва кадров           

     5.1. Изучение профессиональных, деловых и личностных качеств лиц,
состоящих  в  резерве  кадров, ведется систематически и всесторонне на
протяжении всего времени нахождения их в составе резерва.
     5.2. По окончании  года  списки  резерва  обновляются.  В  списки
вносятся  все  лица,  не исключенные из прежнего списка, и добавляются
новые.
     При пересмотре резерва кадров в конце года проводится его анализ,
дается   оценка   подготовленности  каждого  специалиста,  принимается
решение о необходимых заменах в составе  резерва.  В  случае  снижения
лицами,    стоящими   в   резерве   кадров,   уровня   и   результатов
профессиональной деятельности, совершения проступков,  а  также  из-за
несоответствия  личных качеств резервиста требованиям, предъявляемым к
муниципальным служащим, они исключаются из резерва.
     5.3. Итоги пересмотра резерва кадров по  состоянию  на  1  января
предоставляются в отдел муниципальной службы.
     5.4. Включение в состав резерва новых специалистов,  согласование
и  утверждение  списка  резерва осуществляется в порядке, определенном
настоящим Положением.



     Приложение N 1
     к Положению
     о порядке формирования резерва кадров
     муниципальных служащих администрации
     муниципального района

                            ПЕРЕЧЕНЬ ЛИЦ,                             
               состоящих в резерве муниципальной службы               
                 администрации муниципального района                  

+————+———————+——————+——————+—————+———————————-——+—————————+————————+—————-——————————————+———————-—————————————————+————-———————+————————+
|N   |Фами-  |Зани- |Место |Дата | Образование  |Специаль-|Когда и |На замещение каких  |    Квалификационные     |    Дата    |Причины |
|п/п |лия,   |маемая|работы|рож- |————————-—————|ность,   |где     |    должностей      |      требования к       |            |искл. из|
|    |имя,   |долж- |      |дения|Наиме-  |Год  |квалифи- |прошел  |   рекомендован     |       должности         |            |резерва |
|    |отчест-|ность |      |     |нование |окон-|кация по |перепод-|—————-——————-———————|———————-——————————-——————|————-———————|кадров  |
|    |во     |      |      |     |учебного|чания|диплому  |готовку,|кате-|группа|наимен.|к обра-|к стажу   |к     |вкл.|исключ.|————————|                
|    |       |      |      |     |завед.  |     |         |повышен.|гория|долж- |долж-  |зованию|гос. имун.|опыту |    |из     |        |        
|    |       |      |      |     |        |     |         |квалиф. |долж-|ности |ности  |       |службы    |работы|    |резерва|        |        
|    |       |      |      |     |        |     |         |        |ности|      |       |       |          |по    |    |       |        |
|    |       |      |      |     |        |     |         |        |     |      |       |       |          |спец. |    |       |        |
|    |       |      |      |     |        |     |         |        |     |      |       |       |          |      |    |       |        |
|————|———————|——————|——————|—————|————————|—————|—————————|————————|—————|——————|———————|———————|——————————|——————|————|———————|————————|
|1   |2      |3     |4     |5    |6       |7    |8        |9       |10   |11    |12     |13     |14        |15    |16  |17     |18      |
|————|———————|——————|——————|—————|————————|—————|—————————|————————|—————|——————|———————|———————|——————————|——————|————|———————|————————|
|    |       |      |      |     |        |     |         |        |     |      |       |       |          |      |    |       |        |
|————|———————|——————|——————|—————|————————|—————|—————————|————————|—————|——————|———————|———————|——————————|——————|————|———————|————————|
|    |       |      |      |     |        |     |         |        |     |      |       |       |          |      |    |       |        |
+————+———————+——————+——————+—————+————————+—————+—————————+————————+—————+——————+———————+———————+——————————+——————+————+———————+————————+



     Приложение N 2
     к Положению
     о порядке формирования резерва кадров
     муниципальных служащих администрации
     муниципального района

                             Карточка
       учета кандидата, зачисленного в резерв выдвижения на
    муниципальную должность муниципальной службы администрации
                       муниципального района

                                                          Место
                                                           для
                                                        фотографии

На должность _____________________________________________________
1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________
2. Квалификационный разряд _______________________________________
                                (с указанием даты присвоения)
3. Дата рождения _________________________________________________
4. Образование ___________________________________________________
                  (специальность по образованию, наименование
__________________________________________________________________
                учебного заведения, год окончания)
5. Ученая степень ________________________________________________
6. Какими иностранными языками владеет ___________________________
7. Общий трудовой стаж ___________________________________________
8.  Стаж  работы  в  органах  государственной  власти  и  местного
самоуправления ___________________________________________________
9. Отметка о прохождении аттестации ______________________________
                                                (дата,
__________________________________________________________________
                 решение аттестационной комиссии)
10. Государственные награды ______________________________________
                               (наименование и дата награждения)
11. Работа в прошлом
12. Краткая   характеристика  кандидата,  основания  зачисления  в
резерв, дата зачисления __________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
13. Результаты изучения кандидата

+—————+———————————————————————————————+——————————————+—————————————————————+
|Дата |Отметка о прохождении   учебы, |Наблюдение  и |Подпись              |
|     |стажировок,    выполнения      |выборы        |ответственного лица  |
|     |поручений,   заданий и пр.     |              |                     |
+—————+———————————————————————————————+——————————————+—————————————————————+

14. Выводы, предложения, заключение ______________________________
__________________________________________________________________
       (выдвинуть на должность -; оставить в резерве на -;
__________________________________________________________________
                       исключить из резерва)
15. Отметка о реализации
16. Примечание:  К карточке учета резерва могут прилагаться другие
материалы изучения кандидата.

Карточка составлена ______________________
                            (дата)
                    ______________________
                           (подпись)



      Приложение N 3
      к Положению
      о порядке формирования резерва кадров
      муниципальных служащих администрации
      муниципального района

                  Индивидуальный план подготовки
__________________________________________________________________
               (фамилия, имя, отчество и должность)

зачисленного в 200_ году в резерв муниципальных служащих на
должность ________________________________________________________
                  (наименование муниципальной должности)

+-----+-------------------------------+----------+------------+
¦  N  ¦  Содержание плана (раздела)   ¦  Сроки   ¦ Отметка о  ¦
¦ п/п ¦       Сроки исполнения        ¦исполнения¦ выполнении ¦
+-----+-------------------------------+----------+------------+
¦  1  ¦               2               ¦    3     ¦     4      ¦
+-----+-------------------------------+----------+------------+
¦1.   ¦Виды обучения (переподготовка, ¦          ¦            ¦
¦     ¦высшее образование, повышение  ¦          ¦            ¦
¦     ¦квалификации, индивидуальные   ¦          ¦            ¦
¦     ¦формы обучения)                ¦          ¦            ¦
+-----+-------------------------------+----------+------------+
¦2.   ¦Стажировка                     ¦          ¦            ¦
+-----+-------------------------------+----------+------------+
¦3.   ¦Временное замещение            ¦          ¦            ¦
+-----+-------------------------------+----------+------------+
¦4.   ¦Изучение отдельных проблем     ¦          ¦            ¦
+-----+-------------------------------+----------+------------+

__________________________________________________________________
               (подпись лица, зачисленного в резерв)
__________________________________________________________________
          (подпись главы сельского (поселкового) округа,
             руководителя структурного подразделения