Постановление Главы администрации Муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" от 11.04.2006 № 36

 



     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"      

                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 11 апреля 2006 г. N 36                       


             О районном звене областной подсистемы единой             
         государственной системы предупреждения и ликвидации          
           чрезвычайных ситуаций муниципального образования           
                  "Октябрьский муниципальный район"                   

     В соответствии с Федеральным законом от  21.11.1994  N  68-ФЗ  "О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера",  Постановлением   Правительства   Российской
Федераций  от  30.12.2003  N  794  "О  единой  государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", законом  Еврейской
автономией  области  от  24.12.2004  N  410-ОЗ  "О  защите населении и
территорий  Еврейской  автономной  области  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального    и    регионального   характера",   постановлением
губернатора ЕАО от 16.08.2004 N 157 "Об  областной  подсистеме  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций"  и  в  целях  совершенствования  районного  звена  областной
подсистемы  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение  о  районном  звене  областной
подсистемы  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено областной подсистемы).
     2. Контроль за исполнением настоящего постановлении  оставляю  за
собой.
     3. Опубликовать настоящее  постановление  в  газете  "Октябрьские
зори".
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.

     
     Глава муниципального образования                       Г.СИРОТКИН





                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
             О РАЙОННОМ ЗВЕНЕ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ             
         ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ          
                        ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ                         

     1. Настоящее  положение  определяет  организацию,  состав  сил  и
средств,  а  также  порядок  деятельности  районного  звена  областной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено областной подсистемы).
     2.  Районное  звено  областной   подсистемы   объединяет   органы
управления,  силы  и  средства  администрации  муниципального  района,
организаций,  предприятий  и  учреждений,  независимо   от   их   форм
собственности,  в полномочия которых входит решение вопросов в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет
свою   деятельность,   в   целях   выполнения  задач,  предусмотренных
Федеральным законом "О защите населения и территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
     3. Районное звено областной подсистемы объединяет силы и средства
сельских  поселений,  организаций, предприятий, учреждений, независимо
от их форм собственности и действует на местном и объектовом уровнях.
     4. Каждый уровень районного звена областной подсистемы имеет свои
координационные   органы,  постоянно  действующие  органы  управления,
органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и
материальных  ресурсов,  системы  связи,  оповещении и информационного
обеспечения.
     5. Координационными органами районного звена областной подсистемы
на  местном и объектовом уровнях является комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению  пожарной  безопасности
муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".
     6.   Создание,   реорганизация   и   ликвидация    Комиссии    по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной   безопасности,    назначение    руководителя,    утверждение
персонального  состава  и  определение  их  компетенции осуществляется
решениями главы муниципального образования.
     Компетенция и полномочия Комиссии по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются
в положении о Комиссии.
     7. Постоянно действующими  органами  управления  районного  звена
областной подсистемы являются:
     - на местном уровне  -  отдел  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям администрации муниципального района;
     - на объектовом уровне - специально  назначенные  лица  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
     8. Органами повседневного управления  районного  звена  областной
подсистемы являются:
     - отдел по делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
администрации муниципального района;
     - Служба спасения;
     - дежурно-диспетчерские службы организаций.
     Указанные органы создаются и  осуществляют  свою  деятельность  в
соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации,  Еврейской
автономной области.
     9. К силам  и  средствам  районного  звена  областной  подсистемы
относятся   силы   и  средства  администрации  муниципального  района,
администрации   сельских   поселений,   организаций,   предприятий   и
учреждений,   независимо  от  их  форм  собственности  и  общественных
объединений,   предназначенные   и   выделяемые   (привлекаемые)   для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     10. В состав сил и средств районного звена  областной  подсистемы
входят  силы  и  средства  постоянной  готовности, предназначенные для
оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения  работ
по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
     Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
формирования,  иные  формирования,  оснащенные  специальной  техникой,
оборудованием,  снаряжением,  инструментом,   материалами   с   учетом
обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
     Состав  и  структуру   сил   постоянной   готовности   определяет
администрация   муниципального   района,  организации  и  общественные
объединения, исходя из возложенных на них задач  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     11.   Координацию   деятельности   сил   постоянной    готовности
муниципального района, а также противопожарной службы (ПСЧ-2 по охране
Октябрьского  муниципального  района  ОГУ  "Центр  ГОЧС  и  ПБ  ЕАО"),
добровольной   пожарной   дружины,   муниципальной   пожарной   охраны
осуществляет отдел по  делам  ГО  и  ЧС  администрации  муниципального
района.
     12.  Привлечение   сил   постоянной   готовности   к   ликвидации
чрезвычайных ситуаций осуществляется:
     -  в  соответствии   с   планом   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
     -  в  соответствии  с  планами  взаимодействия   при   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
     -  по  решению  главы  муниципального  образования,  организаций,
осуществляющих руководство деятельностью указанных формирований.
     13. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются
резервы  финансовых и материальных ресурсов муниципального образования
и организаций.
     Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых
и    материальных    ресурсов    определяется   постановлением   главы
муниципального образования.
     Номенклатура  и  объем   резервов   материальных   ресурсов   для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а также контроль за их созданием,
хранением, использованием и восполнением устанавливаются организацией,
их создающей.
     14.   Управление    районным    звеном    областной    подсистемы
осуществляется   с   использованием   систем   связи   и   оповещения,
представляющих  собой  организационно-техническое   объединение   сил,
средств  связи  и оповещений, сетей вещания, каналов сети связи общего
пользования и  ведомственных  сетей  связи,  обеспечивающих  доведение
информации  и сигналов оповещения до органов управления, сил районного
звена областной подсистемы и населения.
     15.  Информационное   обеспечение   районного   звена   областной
подсистемы    осуществляется   с   использованием   автоматизированной
информационно-управляющей системы, представляющей  собой  совокупность
технических  систем,  средств  связи  и  оповещения,  автоматизации  и
информационных ресурсов,  обеспечивающей  обмен  данными,  подготовку,
сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
     16. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций  на
объектах,   территориях  органы  управления  и  силы  районного  звена
областной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности.
     Решениями   главы   муниципального   образования,   руководителей
организаций,  на  территории  которых  могут  возникнуть  или возникли
чрезвычайные ситуации, может устанавливаться один из следующих режимов
функционирования:
     а)  режим  повышенной  готовности  -  при  угрозе   возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     17. Решениями  главы  муниципального  образования,  руководителей
организаций  о  введении  для соответствующих органов управления и сил
районного звена областной подсистемы режима повышенной готовности  или
режима чрезвычайной ситуации определяются:
     а) обстоятельства, послужившие  основанием  для  введении  режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
     б) границы территории, на которой может  возникнуть  чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
     в) силы и средства,  привлекаемые  к  проведению  мероприятий  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
     г) перечень мер по обеспечению защиты населения  от  чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
     д) должностные лица, ответственные за  осуществление  мероприятий
по  предупреждению  чрезвычайной  ситуации,  или руководитель работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
     Администрация муниципального района  и  руководители  организаций
должны информировать население через средства массовой информации и по
иным   каналам   связи   о   введении   на    конкретной    территории
соответствующих  режимов  функционировании  органов  управления  и сил
районного звена областной подсистемы, а  также  мерах  по  обеспечению
безопасности населения.
     18. При  устранении  обстоятельств,  послуживших  основанием  для
введения  на  соответствующих территориях режима повышенной готовности
или режима чрезвычайной ситуации,  глава  муниципального  образования,
руководители     организации     отменяют     установленные     режимы
функционирования органов управления и сил  районного  звена  областной
подсистемы.
     19. Основными мероприятиями, проводимыми  органами  управления  и
силами районного звена областной подсистемы, являются:
     а) в режиме повседневной деятельности:
     -  изучение  состояния   окружающей   среды   и   прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
     - сбор, обработка и обмен в установленном порядке  информацией  в
области  зашиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
     - разработка и реализация целевых и научно-технических программ и
мер  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
     -  планирование  действий  органов  управления  и  сил  областной
подсистемы, организации подготовки и обеспечения их деятельности;
     - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     - пропаганда знаний в области защиты населении  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     - руководство созданием, размещением,  хранением  и  восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     -  проведение  в  пределах   своих   полномочий   государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     - проведение мероприятий по  подготовке  к  отселению  населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
и возвращению  соответственно  в  места  постоянного  проживания  либо
хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
     - ведение статистической  отчетности  о  чрезвычайных  ситуациях,
участие  в  расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
     б) в режиме повышенной готовности:
     -   усиление   контроля   за   состоянием    окружающей    среды,
прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     -   введение   при   необходимости   круглосуточного    дежурства
руководителей  и  должностных  лиц  органов управления и сил районного
звена областной подсистемы на стационарных пунктах управления;
     - непрерывный сбор, обработка и  передача  органам  управления  и
силам  районного  звена  областной  подсистемы данных о прогнозируемых
чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и  способах
защиты от них;
     - принятие оперативных  мер  по  предупреждению  возникновения  и
развития  чрезвычайных  ситуаций,  снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
     - уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
     - приведение при необходимости  сил  и  средств  районного  звена
областной  подсистемы  в  готовность  к  реагированию  на чрезвычайные
ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в
предполагаемые районы действий;
     - восполнение при необходимости резервов  материальных  ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
     в) в режиме чрезвычайной ситуации:
     -  непрерывный   контроль   за   состоянием   окружающей   среды,
прогнозирование   развития   возникших   чрезвычайных  ситуаций  и  их
последствий;
     - оповещение  руководителей  федеральных  органов  исполнительной
власти,  органов  исполнительной  власти области, организаций, а также
населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
     - проведение мероприятий по  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     -  организация  работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   и
всестороннему  обеспечению  действий  сил  и  средств  районного звена
областной подсистемы, поддержанию  общественного  порядка  в  ходе  их
проведения,  а  также  привлечению  при  необходимости в установленном
порядке общественных организаций и населения  к  ликвидации  возникших
чрезвычайных ситуаций;
     - непрерывный сбор, анализ и обмен информацией  об  обстановке  в
зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ликвидации;
     -   организации   и   поддержание   непрерывного   взаимодействия
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти  Еврейской  автономной   области,   организаций   по   вопросам
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     -  проведение  мероприятий  по   жизнеобеспечению   населения   в
чрезвычайных ситуациях.
     20. Руководство силами и средствами, привлеченными  к  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  и  организацию их взаимодействия осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Руководители   аварийно-спасательных   служб   и    формирований,
прибывшие  в  зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия
руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их
до  прибытия  руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
назначенных   главой   муниципального   образования,    руководителями
организаций,  к  полномочиям  которых отнесена ликвидация чрезвычайных
ситуаций.
     Руководители  работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,   по
согласованию   с  главой  муниципального  образования,  руководителями
организаций, на территории которых  произошла  чрезвычайная  ситуация,
устанавливают   границы   зоны   чрезвычайной   ситуации,   порядок  и
особенности действий по ее локализации, а также принимают  решения  по
проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     Решения руководителей работ по ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
являются  обязательными  для всех граждан и организаций, находящихся в
зоне   чрезвычайной   ситуации,    если    иное    не    предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     21.  В  случае  крайней  необходимости  руководители   работ   по
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  вправе  самостоятельно  принимать
решения по следующим вопросам:
     - проведение эвакуационных мероприятий;
     -  остановка  деятельности  организаций,   находящихся   в   зоне
чрезвычайной ситуации;
     -  проведение   аварийно-спасательных   работ   на   объектах   и
территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
     - ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
     -  использование  в  порядке,   установленном   законодательством
Российской  Федерации, резервов материальных ресурсов, средств связи и
оповещения,  транспортных  средств  и  иного  имущества   организаций,
находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
     - привлечение  к  проведению  работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,
а также спасателей, не входящих в состав указанных  формирований,  при
наличии  у  них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение
аварийно-спасательных работ;
     - привлечение  на  добровольной  основе  населения  к  проведению
неотложных   работ,   а   также   отдельных   граждан,  не  являющихся
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
     -  принятие  других  необходимых  мер,  обусловленных   развитием
чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
     Руководители   работ   по   ликвидации   чрезвычайных    ситуаций
незамедлительно   информируют   о   принятых   ими  в  случае  крайней
необходимости   решениях    администрацию    муниципального    района,
организации.
     22.   Финансирование   районного   звена   областной   подсистемы
осуществляется в соответствии с законодательством Еврейской автономной
области и нормативно-правовыми актами муниципального района.
     23.  Выпуск  материальных  ценностей  из  резерва  муниципального
района   материальных   и  финансовых  ресурсов,  предназначенных  для
обеспечения неотложных работ при ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций,  осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами
муниципального района.