Постановление Главы Муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" от 04.09.2006 № 57

 


   
    МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
   
                 ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
   
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 4 сентября 2006 г. № 57

   
      О создании и поддержании в постоянной готовности систем
    оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении
          военных действий или вследствие этих действий,
              муниципального образования "Октябрьский
                       муниципальный район"
   
    В  соответствии  с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О 
гражданской   обороне",   от   07.07.2003   N   126-ФЗ  "О  связи",  
Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 01.03.1993 N 
177  "Об  утверждении Положения о порядке использования действующих 
радиовещательных   и   телевизионных   станций   для  оповещения  и  
информирования   населения   Российской  Федерации  в  чрезвычайных  
ситуациях мирного и военного времени", а также в целях оповещения и 
информирования   населения   от  чрезвычайных  ситуаций  мирного  и  
военного времени
   
    ПОСТАНОВЛЯЮ:
   
    1.  Создать  и  поддерживать  в состоянии постоянной готовности 
систему оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении 
военных   действий  или  вследствие  этих  действий  муниципального  
образования "Октябрьский муниципальный район".
    2.   Утвердить   прилагаемое  Положение  о  системе  оповещения  
населения  об  опасностях, возникающих при ведении военных действий 
или    вследствие    этих   действий   муниципального   образования   
"Октябрьский муниципальный район".
    3.   Заведующему   отделом  по  делам  ГО  и  ЧС  администрации  
муниципального  района  Текину Н.Н. настоящее постановление довести 
до    руководителей    предприятий,    учреждений   и   организаций   
муниципального района.
    4.  Признать утратившим силу постановление главы муниципального 
образования   "Октябрьский   район"  от  17.04.2002  N  90-ДСП  "Об  
организации  оповещения  и  информировании населения муниципального 
образования  "Октябрьский  район"  в  целях  гражданской  обороны".  
    5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.
   

    Глава муниципального образования                   Г.А.СИРОТКИН
   
     
      
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                                     постановлением
                                   главы муниципального образования
                                  "Октябрьский муниципальный район"
                                                 от 04.09.2006 N 57
   
                             ПОЛОЖЕНИЕ
     о системе оповещения населения об опасностях, возникающих
     при ведении военных действий или вследствие этих действий
   муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
   
   1. Общие положения
   
    1.1.   Настоящее   Положение  разработано  в  целях  реализации  
Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и 
в  соответствии  с  Федеральными  законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О 
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного  характера",  от  07.07.2003  N  126-ФЗ  "О связи", от 
09.01.1996   N   3-ФЗ   "О  радиационной  безопасности  населения",  
Постановлениями  Правительства Российской Федерации от 01.01.1993 N 
177  "Об  утверждении Положения о порядке использования действующих 
радиовещательных   и   телевизионных   станций   для  оповещения  и  
информирования   населения   Российской  Федерации  в  чрезвычайных  
ситуациях         мирного        и        военного        времени".        
    1.2. Настоящее Положение определяет назначение, состав, задачи, 
структуру  и механизм реализации мероприятий гражданской обороны по 
оповещению  и  информированию  населения  муниципального  района, а 
также   порядок   создания,   совершенствования  (реконструкции)  и  
поддержания   в   постоянной  готовности  к  задействованию  систем  
оповещения  гражданской  обороны  муниципального  района  (далее  -  
системы оповещения ГО).
    1.3.  Система  оповещения  ГО является составной частью системы 
оповещения  ГО  Еврейской  автономной  области и системы управления 
гражданской  обороной  муниципального  района  и представляет собой 
организационно-техническое    объединение    сил    и   специальных   
технических  средств  оповещения, сетей вещания, каналов сети связи 
общего  пользования,  ведомственных  сетей  связи  и  коммерческого  
радиовещания.
    1.4.   Система   оповещения   ГО  включает  в  себя  локальные,  
объектовые  и  подвижные  (РОВД  ГИБДД  -  ГАИ)  системы и средства 
оповещения   предприятий   и   организаций  муниципального  района.  
    1.5.  Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание 
в  постоянной  готовности  к  задействованию  систем  оповещения ГО 
являются  составной  частью  мероприятий  по  гражданской  обороне,  
проводимых  администрацией  муниципального  района и организациями. 
    1.6. Глава муниципального образования, руководители организаций 
несут     ответственность     за     создание,    совершенствование    
(реконструкцию),  сохранность и поддержание в постоянной готовности 
к задействованию систем оповещения ГО.        
   
    2. Основные задачи систем оповещения ГО
   
    2.1.   Основной   задачей   системы   оповещения   ГО  является  
обеспечение   доведения   сигналов   (распоряжений)   и  информации  
оповещения   от   руководства  правительства  Еврейской  автономной  
области  до  руководства  муниципального  района  и от оперативного 
дежурного муниципального района до:
    - руководящего состава муниципального района;
    - оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных 
объектов  и  других  объектов экономики, имеющих важное оборонное и 
экономическое значение или представляющих высокую степень опасности 
возникновения  чрезвычайных  ситуаций  в  военное  и  мирное время; 
    - населения, проживающего на территории муниципального района.
    Система  оповещения  ГО  как  составная  часть  территориальной  
системы оповещения состоит из:
    -   автоматизированной   системы  централизованного  оповещения  
должностных   лиц   ГО   по   служебным   и   домашним   телефонам;   
    -   автоматизированной   системы  централизованного  оповещения  
руководящего состава муниципального района;
    -    автоматизированной   системы   централизованного   запуска   
электросирен;
    -   рабочего   места   оперативного  дежурного,  оборудованного  
техническими   средствами   оповещения,   сопряженными   с  линиями  
городских телефонных сетей.
    2.2.  Основной  задачей  локальных  систем  оповещения является 
обеспечение   доведения   сигналов   и  информации  оповещения  до:  
    - руководителей и персонала объекта;
    - объектовых аварийно-спасательных формирований;
    -   руководителей   (дежурных  служб)  объектов  (организаций),  
расположенных   в   зоне  действия  локальной  системы  оповещения;  
    - оперативного дежурного администрации муниципального района;
    -  населения,  проживающего  в  зоне действия локальной системы 
оповещения.
   
    3. Задействование систем оповещения ГО
   
    3.1.  Решение на задействование системы оповещения ГО принимает 
глава муниципального образования.
    3.2.  Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются 
оперативными    дежурными    органов,   осуществляющих   управление   
гражданской  обороной,  вне  всякой  очереди  с использованием всех 
имеющихся   в   их   распоряжении   средств   связи  и  оповещения.  
    3.3.  Оперативный дежурный администрации муниципального района, 
получив   сигналы   (распоряжения)   или   информацию   оповещения,   
подтверждает  их  получение,  немедленно  доводит полученный сигнал 
(распоряжение)  до  главы муниципального образования либо лица, его 
замещающего,  оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально 
опасных  объектов  и  других  объектов  экономики,  имеющих  важное  
оборонное  и  экономическое  значение  или  представляющих  высокую  
степень  опасности  возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и 
мирное  время,  и  населения  муниципального  района  с последующим 
докладом  руководителю гражданской обороны (лицу, его замещающему). 
    3.4.  Передача  сигналов (распоряжений) и информации оповещения 
может    осуществляться    как    в   автоматизированном,   так   и   
неавтоматизированном  режимах. Основной режим - автоматизированный. 
    В  автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и 
информации  оповещения  осуществляется с использованием специальных 
технических  средств  оповещения, сопряженных с каналами связи сети 
связи  общего  пользования  и  ведомственных  сетей  связи, а также 
сетями вещания.
    3.5.  Основной  способ  оповещения и информирования населения - 
передача      речевых      сообщений      по     сетям     вещания.     
    Для этих целей используются работающие на звуковое вещание сети 
проводного вещания: линейно-технический цех N 5 Октябрьского района 
Центрального  узла электрической связи N 6 Хабаровского филиала ОАО 
"Дальсвязь",   сирена,   посыльные,  оповестители  на  автомобилях.  
    3.6.  Взаимодействие  оперативных  дежурных служб предприятий и 
организаций,  участвующих  в  передаче  сигналов  (распоряжений)  и  
информации  оповещения, организуется в соответствии с инструкциями, 
согласованными  с  заинтересованными  ведомствами,  предприятиями и 
организациями.
    3.7.   Порядок  задействования  систем  оповещения  ГО,  состав  
привлекаемых  для оповещения и информирования сил, ответственных за 
выполнение мероприятий должностных лиц, определяются решением главы 
муниципального образования.
    3.8.   Решение   на   задействование   системы   оповещения  ГО  
разрабатывается   отделом   по   делам   ГО   и   ЧС  администрации  
муниципального района.
    3.9. Обо всех случаях (санкционированных и несанкционированных) 
задействования    систем   оповещения   ГО   оперативный   дежурный   
администрации муниципального района сообщает оперативному дежурному 
Главного  управления  Министерства  Российской  Федерации  по делам 
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   
последствий  стихийных  бедствий  по  Еврейской  автономной области 
(далее - ГУ МЧС России по ЕАО).       
   
    4.  Создание,  совершенствование  и  поддержание  в  готовности  
систем оповещения ГО

    4.1.  Системы  оповещения ГО создаются заблаговременно в мирное 
время.
    4.2.   Система  оповещения  ГО  создается,  совершенствуется  и  
поддерживается   в   постоянной  готовности  к  задействованию  под  
руководством    главы   муниципального   образования,   предприятий   
электросвязи,  радиовещания  и  телевидения,  а также организаций и 
учреждений  муниципального района независимо от форм собственности. 
    Система  оповещения  ГО  должна  организационно,  технически  и  
программно   сопрягаться   с  территориальной  системой  оповещения  
гражданской      обороны      Еврейской     автономной     области.     
    4.3.   Локальные   системы   оповещения  в  районах  размещения  
потенциально  опасных  объектов  и объектовые системы оповещения ГО 
создаются,   совершенствуются   и   поддерживаются   в   постоянной   
готовности  к  задействованию  органами, осуществляющими управление 
гражданской обороной объекта.
    4.4.  Муниципальная,  локальные и объектовые системы оповещения 
ГО  должны  организационно,  технически  и программно сопрягаться с 
территориальной системой оповещения ГО.
    4.5.  Муниципальная  система  оповещения ГО как составная часть 
территориальной  и локальные системы оповещения должны обеспечивать 
как  циркулярное,  так  и  выборочное  (по направлениям оповещения) 
доведение   сигналов   (распоряжений)   и   информации  оповещения.  
    Объектовые    системы   оповещения   ГО   должны   обеспечивать   
циркулярное    доведение    сигналов   и   информации   оповещения.   
    4.6.  Органы,  осуществляющие  управление гражданской обороной, 
предприятия          электросвязи         проводят         комплекс         
организационно-технических      мероприятий      по      исключению      
несанкционированного    задействования    систем   оповещения   ГО.   
    4.7.  В  целях  обеспечения устойчивого функционирования систем 
оповещения ГО при их создании предусматривается:    
    -  доведение  сигналов (распоряжений) и информации оповещения с 
нескольких    территориально    разнесенных    защищенных   пунктов   
управления;
    -    комплексное    использование   нескольких   территориально   
разнесенных  систем  (каналов,  линий)  связи  на одном направлении 
оповещения;
    -  размещение используемых в интересах оповещения средств связи 
и оповещения на защищенных пунктах управления;     
   - создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
    4.8.  Запасы мобильных (подвижных) средств оповещения создаются 
и  поддерживаются  в готовности к задействованию на муниципальном и 
объектовом  уровнях  органами  управления  гражданской  обороной  в  
соответствии   с   решением   главы   муниципального   образования.   
    Номенклатура,   объем,   места   размещения,  а  также  порядок  
накопления,  хранения  и  использования  запасов  мобильных средств 
оповещения  определяются  создающим  их  органом  по согласованию с 
отделом  по  делам  ГО  и  ЧС  администрации муниципального района. 
    4.9.  В  целях  поддержания  в  готовности систем оповещения ГО 
проводятся    проверки    их   работоспособности   и   организуется   
эксплуатационно-техническое обслуживание.
    4.10.  Отдел  по  делам  ГО  и  ЧС администрации муниципального 
района  планирует  и  проводит  проверки  систем  оповещения  ГО на 
основании соответствующего решения главы муниципального образования 
и утвержденных планов проверок.
    4.11.    Эксплуатационно-техническое    обслуживание    средств    
оповещения   организуется   органами,   осуществляющими  управление  
гражданской  обороной,  и  проводится линейно-техническим цехом N 5 
Октябрьского  района  Центрального  узла  электрической  связи  N 6 
Хабаровского филиала ОАО "Дальсвязь".
   
    5. Руководство организацией оповещения
   
    5.1.  Общее  руководство организацией оповещения осуществляется 
главой  муниципального  образования  через  органы,  осуществляющие  
управление гражданской обороной.
    5.2.   Непосредственное   руководство  организацией  оповещения  
осуществляется   отделом   по   делам   ГО   и   ЧС   администрации   
муниципального  района  во  взаимодействии  с ГУ МЧС России по ЕАО, 
линейно-техническим цехом N 5 Октябрьского района Центрального узла 
электрической  связи  N  6  Хабаровского  филиала  ОАО "Дальсвязь". 
   
    6.  Обязанности  органов, осуществляющих управление гражданской 
обороной,   организации   связи   по  оповещению  и  информированию  
населения

   
    6.1.  Органы, осуществляющие управление гражданской обороной на 
территории муниципального района:
    -  разрабатывают  тексты  речевых  сообщений  для  оповещения и 
информирования  населения  и  организуют  их  запись  на  магнитные  
носители;
    -   обеспечивают  установку  на  объектах  вещания  специальной  
аппаратуры  для  ввода сигналов и информации оповещения в программы 
вещания;
    -  организуют  и  осуществляют  подготовку оперативных дежурных 
органов,    осуществляющих    управление    гражданской   обороной;   
    - планируют и проводят совместно с предприятиями связи проверки 
систем  оповещения ГО, тренировки по передаче сигналов и информации 
оповещения;
    -   представляют   заявки  в  организации  связи  на  выделение  
соединительных  линий  и  каналов  связи от органов, осуществляющих 
управление     гражданской    обороной,    к    объекту    вещания;    
    -   разрабатывают   совместно  с  организациями  связи  порядок  
взаимодействия соответствующих оперативных дежурных (диспетчерских) 
служб  при  передаче  сигналов  и  информации  оповещения  по сетям 
вещания.
    6.2. Организация связи:
    -   обеспечивает  готовность  технических  средств  оповещения,  
каналов  связи  и систем передачи к доведению сигналов и информации 
оповещения;
    - организует и осуществляет подготовку дежурных (диспетчерских) 
служб         организаций         и         объектов         связи;         
    -  осуществляет подготовку эксплуатационного персонала объектов 
связи.
   
    7. Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения ГО
   
    7.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) 
и  содержания  систем  оповещения ГО, создания и содержания запасов 
средств   оповещения   муниципального   уровня  является  расходным  
обязательством муниципального района.
    7.2.   Финансирование   работ  по  созданию  систем  оповещения  
объектов (организаций), в том числе и локальных систем оповещения в 
районах  размещения  потенциально опасных объектов, осуществляется: 
    при строительстве новых объектов, - за счет средств, выделяемых 
на строительство данных объектов;
    на    действующих    объектах,   осуществляющих   хозяйственную   
деятельность   -   за   счет  собственных  средств  этих  объектов;  
    на объектах, находящихся на бюджетном финансировании, - за счет 
средств бюджета муниципального образования.