Постановление Правительства Еврейской автономной области от 27.11.2007 № 329-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
                            
                         27.11.2007 № 329-пп
                            г. Биробиджан                             


   О порядке предоставления документов и материалов для подготовки    
заключения по проекту местного бюджета и подписания соглашений о мерах
     по повышению эффективности использования бюджетных средств и     
  увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального   
                             образования                              

  В целях реализации Федерального закона  от  26.04.2007  №  63-ФЗ  «О
внесении  изменений  в  Бюджетный  кодекс Российской Федерации в части
регулирования  бюджетного  процесса  и  приведении  в  соответствие  с
бюджетным    законодательством    Российской    Федерации    отдельных
законодательных актов Российской  Федерации»  правительство  Еврейской
автономной области

  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить Порядок  предоставления  документов  и  материалов  для
подготовки    заключения   о   соответствии   требованиям   бюджетного
законодательства  Российской  Федерации  и  подписания  соглашений   с
финансовым  управлением  правительства  области  о  мерах по повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и
неналоговых доходов местного бюджета.
  2. Финансовому управлению правительства  области  (Вайтикунис  Т.А.)
обеспечить:
  2.1. Подписание с  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований    соглашений   о   мерах   по   повышению   эффективности
использования бюджетных средств и увеличению налоговых  и  неналоговых
доходов бюджета муниципального образования и осуществления контроля за
их выполнением;
  2.2. Подготовку и подписание заключения о  соответствии  требованиям
бюджетного   законодательства   Российской   Федерации   внесенного  в
представительный орган  муниципального  образования  проекта  местного
бюджета на очередной финансовый год.
  3. Контроль за исполнением  настоящего  постановления  возложить  на
первого    заместителя   председателя   правительства   области   В.П.
Шулятикова.
  4.  Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Биробиджанер
штерн".
  5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


  Губернатор области                                        Н.М.Волков
                                                                   


   
                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                                от 27.11.2007 № 329-пп                       
                                                          
            
     ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ    
  ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СООТВЕТСТВИИ ТРЕБОВАНИЯМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА   
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОДПИСАНИЯ СОГЛАШЕНИЙ С ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ 
ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
    БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ    
                           МЕСТНОГО БЮДЖЕТА                           
                                                                      
   1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с  подготовкой
заключения  о  соответствии  требованиям  бюджетного  законодательства
Российской   Федерации    внесенного    в    представительный    орган
муниципального  образования  проекта  местного  бюджета  на  очередной
финансовый год  и  подписанием  финансовым  управлением  правительства
области  соглашений   с органами местного самоуправления муниципальных
образований области  о мерах по повышению эффективности  использования
бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципального образования (далее -  Соглашение),  для  которых   доля
межбюджетных   трансфертов   из  областного  бюджета  (за  исключением
субвенций)  в течение двух из трех последних отчетных  финансовых  лет
превышала   70   процентов   объема   собственных   доходов   бюджетов
муниципальных   образований,   и   осуществлением   контроля   за   их
выполнением.
   2. Финансовое управление правительства области ежегодно  утверждает
Перечень   муниципальных   образований   области,   для  которых  доля
межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета   (за   исключением
субвенций)  в  течение  двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышает   70   процентов   объема   собственных   доходов   бюджетов
муниципальных образований.
   3. Для подготовки заключения о соответствии требованиям  бюджетного
законодательства  Российской  Федерации  администрация  муниципального
образования направляет в финансовое управление  правительства  области
проект  решения  о  бюджете  муниципального  образования  на очередной
финансовый год в течение 3  дней  после  внесения  в  представительный
орган  муниципального  образования,  по которому финансовое управление
правительства области в течение 5 дней готовит заключение.
   Подписание  заключения  о   соответствии   требованиям   бюджетного
законодательства   Российской   Федерации  осуществляется  начальником
финансового  управления   правительства   области   или   лицом,   его
замещающим.
   4. Соглашения о  мерах  по  повышению  эффективности  использования
бюджетных   средств  и  увеличению  налоговых  и  неналоговых  доходов
местного  бюджета  и  осуществления   контроля   за   их   выполнением
заключаются по форме согласно приложению к Порядку:
   от имени финансового управления правительства области - начальником
финансового   управления   правительства   области   или   лицом,  его
замещающим;
   от  имени  муниципального  образования  области  -   уполномоченным
органом местного самоуправления.
   5.   Отчетность    об    исполнении    Соглашений    представляется
муниципальными   образованиями   области   в   финансовое   управление
правительства  области  ежеквартально  не  позднее  10  числа  месяца,
следующего  за  отчетным  кварталом,  в  соответствии  с приложением к
Соглашению.
   7. Предоставление межбюджетных трансфертов  из  областного  бюджета
осуществляется   при   условии  получения  заключения  о  соответствии
требованиям бюджетного законодательства Российской  Федерации  проекта
бюджета  муниципального  образования,  внесенного  в  представительный
орган  муниципального   образования,   и   подписания   с   финансовым
управлением правительства области Соглашения.
   8. Контроль  за  выполнением  заключенных  Соглашений  осуществляет
финансовое управление правительства области.



                                                            Приложение
                                  к Порядку  предоставления документов
                                и материалов для подготовки заключения
                                 о соответствии требованиям бюджетного
                                 законодательства Российской Федерации
                                 и  подписания соглашений с финансовым
                             управлением правительства области о мерах
                              по повышению эффективности использования
                              бюджетных средств и увеличению налоговых
                                и неналоговых доходов местного бюджета
                                                                      

                            СОГЛАШЕНИЕ N ____                           
           О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ           
              БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ НАЛОГОВЫХ И              
                     НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА                      
              _________________________________________               
              (наименование муниципального образования)               
              И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ВЫПОЛНЕНИЕМ              

                            г. Биробиджан                             
                      "__" ____________ 200  г.                       

   Финансовое управление правительства Еврейской  автономной  области,
именуемое  в  дальнейшем  "Управление",  в лице начальника финансового
управления правительства области  _________________,  действующего  на
основании  положения  о  финансовом  управлении правительства области,
утвержденного  постановлением правительства области  от  25.10.2005  N
252-пп, с одной стороны, и
_________________________________________________________________,
  (орган местного самоуправления муниципального образования)
именуемый   в  дальнейшем  "Получатель  межбюджетных  трансфертов",  в
лице______________________________________________________________,
                (должность, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании ______________________________________ и
                               (Конституция, Устав, закон)
________________________________________________________________,
  (дата и номер документа, предоставляющего лицу право подписи)
   с  другой стороны, в соответствии  с  постановлением  правительства
Еврейской  автономной  области  от  "__"  ___________  2007  г. N __«О
Порядке  предоставления  документов  и   материалов   для   подготовки
заключения  по  проекту  местного  бюджета  и  подписания соглашений о
мерах по повышению эффективности  использования  бюджетных  средств  и
увеличению  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджета муниципального
образования»,   далее   именуемые   "Стороны",   заключили   настоящее
Соглашение о нижеследующем.

                          1. Предмет Соглашения                       

   Осуществление   мер   по   повышению   эффективности  использования
бюджетных  средств  и   увеличению   налоговых  и  неналоговых доходов
бюджета  муниципального  образования  в  соответствии  с  пунктом  2.1
настоящего  Соглашения, являющихся условиями предоставления Получателю
межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета   (за   исключением
субвенций),  предусмотренных  законом  области об областном бюджете на
очередной финансовый год, в размере___________________________ рублей.
                                    (сумма цифрами и прописью)

                       2. Права и обязанности сторон                  
                                                                      
      2.1. Получатель межбюджетных трансфертов обязан:
      2.1.1.Соблюдать    требования    бюджетного     законодательства
Российской Федерации, в том числе:
      -   размер   дефицита   бюджета   муниципального    образования,
утвержденный   решением    представительного   органа   муниципального
образования о бюджете на соответствующий год, не  должен  превышать  5
процентов   утвержденного   общего  годового  объема  доходов  бюджета
муниципального   образования   без    учета    утвержденного    объема
безвозмездных поступлений из областного бюджета;
      -   предельный   объем   муниципального   долга   муниципального
образования  не  должен  превышать  50  процентов утвержденного общего
годового   объема   доходов   соответствующего   бюджета   без   учета
утвержденного объема  безвозмездных поступлений из областного бюджета;
      - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга
в  очередном  финансовом году, утвержденный решением о соответствующем
бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый
год  не   должен   превышать  15  процентов  объема  расходов  бюджета
муниципального образования, за исключением  объема  расходов,  которые
осуществляются   за  счет  субвенций,  предоставляемых  из  областного
бюджета.
      Для   мониторинга   соблюдения   муниципальными    образованиями
требований   Бюджетного   кодекса  Российской  Федерации  используются
соответствующие показатели на первое число каждого квартала.
      2.1.2. Осуществить следующие  меры  по  оптимизации  расходов  и
увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет муниципального
образования
_________________________________________________________________:
      (наименование муниципального образования)

      а) обеспечить казначейское исполнение бюджета
_________________________________________________________________;
      (наименование муниципального образования)

      б) обеспечить в текущем году отсутствие по состоянию  на  первое
число  каждого месяца задолженности бюджета муниципального образования
______________________________________________________
      (наименование муниципального образования)
      по  оплате  труда   работников  бюджетной   сферы,   по   оплате
коммунальных услуг бюджетных учреждений;
      в) принять  меры  по  сокращению  объема   недоимки  по  местным
налогам и сборам;
      г)  не  допускать  увеличения  числа  бюджетных   учреждений   и
бюджетополучателей;
      д) не превышать установленные правительством  области  нормативы
формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
      е) принять меры  по  увеличению  объема  неналоговых  доходов  в
бюджет муниципального образования
________________________________________;
(наименование муниципального образования)
      ж) другие меры по оптимизации расходов и увеличению налоговых  и
неналоговых    поступлений   в   бюджет   муниципального   образования
_________________________________________________________________;
         (наименование муниципального образования)
      з) ежеквартально не  позднее  10  числа  месяца,  следующего  за
отчетным  кварталом,  предоставлять информацию по данным бухгалтерской
отчетности  о  выполнении  перечня   мер,  указанного  в  пункте   2.1
настоящего  Соглашения, в финансовое управление  правительства области
по форме согласно приложению к настоящему Соглашению.
      2.2.  В  случае  невыполнения  предусмотренных  в   пункте   2.1
настоящего  Соглашения  мер  по  повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципального  образования,  а  также  непредставления  отчетности об
исполнении  указанных мер в срок, установленный в подпункте "з" пункта
2.1.2    раздела   2    настоящего   Соглашения,   Управление   вправе
приостановить с первого числа второго месяца, следующего  за  отчетным
кварталом,   предоставление  межбюджетных  трансфертов  из  областного
бюджета.

           3. Внесение изменений и дополнений в Соглашение            
                                                                      
      По взаимному соглашению Сторон или в  соответствии с действующим
законодательством  Российской  Федерации  в настоящее Соглашение могут
быть внесены  изменения и дополнения  путем  заключения  в  письменной
форме  дополнительного   соглашения,  являющегося  неотъемлемой частью
настоящего Соглашения.

                     4. Срок действия Соглашения                      
                                                                      
      Настоящее  Соглашение  действует  с  01  января  по  31  декабря
очередного финансового года.

                         5. Разрешение споров                         
                                                                      
      Неурегулированные Сторонами споры и разногласия,  возникшие  при
исполнении    настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются
в порядке, предусмотренном  законодательством Российской Федерации.

                          6. Другие условия                           

      Настоящее  Соглашение  составлено   на   ___   листах,   включая
приложения,  в  2-х  экземплярах,  имеющих равную юридическую силу, по
одному для каждой из Сторон.

                        7. Юридические адреса                         

      Управление:  Финансовое   управление  правительства    Еврейской
автономной области, пр. 60-летия СССР, 18, г. Биробиджан, 679016.

      Получатель межбюджетных трансфертов из областного бюджета
                                                                      
_________________________________________________________________:
      (орган местного самоуправления муниципального образования)

                 Юридический адрес (местонахождение).                 
                                                                      
                            Подписи Сторон                            
                                                                      
      От Управления:                  От Муниципального образования:


  _________________________________   ______________________________  
  (должность, фамилия, инициалы)      (должность, фамилия, инициалы)  
                                                                      
   "__" ______________ 2007 г.         "__" ______________ 2007 г.    
                                                                      
               М.П.                                М.П.               
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                            Приложение
                       к Соглашению о мерах по повышению эффективности
                          использования бюджетных средств и увеличению
                               налоговых и неналоговых доходов бюджета
                              ________________________________________
                             (наименование муниципального образования)
                            и осуществления контроля за их выполнением
                                                                      
                                ОТЧЕТ                                 
      О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ      
         СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ         
                  БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ                  
              _________________________________________               
              (наименование муниципального образования)               
                                                                      
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|        Показатели        | ед.  | план  |   на 1   |  на 1   |  на 1   |  на 1   |  на 1   |
|                          | изм. |текущег|  января  | апреля  |  июля   | октября | декабря |
|                          |      |   о   | текущего |текущего |текущего |текущего |текущего |
|                          |      | года  |   года   |  года   |  года   |  года   |  года   |
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   Плановые расходы по    | тыс. |       |    X     |         |         |         |         |
|    выплате заработной    | руб. |       |          |         |         |         |         |
|  платы и начислениям на  |      |       |          |         |         |         |         |
| оплату труда работникам  |      |       |          |         |         |         |         |
|   бюджетных учреждений   |      |       |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|  Фактические расходы по  | тыс. |   X   |          |         |         |         |         |
|    выплате заработной    | руб. |       |          |         |         |         |         |
|  платы и начислениям на  |      |       |          |         |         |         |         |
| оплату труда работникам  |      |       |          |         |         |         |         |
| бюджетных учреждений за  |      |       |          |         |         |         |         |
|     отчетный период      |      |       |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|       Кредиторская       | тыс. |       |          |         |         |         |         |
|     задолженность по     | руб. |       |          |         |         |         |         |
|    выплате заработной    |      |       |          |         |         |         |         |
|  платы и начислениям на  |      |       |          |         |         |         |         |
| оплату труда работникам  |      |       |          |         |         |         |         |
|   бюджетных учреждений   |      |       |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   Плановые расходы по    | тыс. |       |    X     |         |         |         |         |
|   оплате коммунальных    | руб. |       |          |         |         |         |         |
|     услуг бюджетными     |      |       |          |         |         |         |         |
|       учреждениями       |      |       |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|  Фактические расходы по  | тыс. |   X   |          |         |         |         |         |
|   оплате коммунальных    | руб. |       |          |         |         |         |         |
|     услуг бюджетными     |      |       |          |         |         |         |         |
|     учреждениями за      |      |       |          |         |         |         |         |
|     отчетный период      |      |       |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|       Кредиторская       | тыс. |       |          |         |         |         |         |
| задолженность по оплате  | руб. |       |          |         |         |         |         |
|    коммунальных услуг    |      |       |          |         |         |         |         |
| бюджетными учреждениями  |      |       |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|    Объем неналоговых     | тыс. |       |          |         |         |         |         |
| доходов на первое число  | руб. |       |          |         |         |         |         |
|    отчетного периода     |      |       |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   Объем муниципального   | тыс. |       |          |         |         |         |         |
|          долга           | руб. |       |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   Плановые расходы по    | тыс. |       |          |         |         |         |         |
|       обслуживанию       | руб. |       |          |         |         |         |         |
|   муниципального долга   |      |       |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|  Фактические расходы по  | тыс. |   X   |          |         |         |         |         |
|       обслуживанию       | руб. |       |          |         |         |         |         |
| муниципального долга за  |      |       |          |         |         |         |         |
|     отчетный период      |      |       |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   Недоимка по местным    | тыс. |   X   |          |         |         |         |         |
|     налогам и сборам     | руб. |       |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|     Число бюджетных      | ед.  |       |          |         |         |         |         |
|        учреждений        |      |       |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность работников,  | шт.  |       |          |         |         |         |         |
|   занятых в бюджетной    | ед.  |       |          |         |         |         |         |
|          сфере           |      |       |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|  Численность работников  | чел. |       |          |         |         |         |         |
|     органов местного     |      |       |          |         |         |         |         |
|      самоуправления      |      |       |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————|——————|———————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

             Руководитель органа местного самоуправления              
  муниципального образования ____________ __________________________  
                              (подпись)     (расшифровка подписи)                         

  Исполнитель ___________ _________ _____________________ __________  
             (должность)  (подпись) (расшифровка подписи)  (телефон)     
                          
                       "__" ___________ 200_ г.