Постановление Правительства Еврейской автономной области от 12.08.2008 № 221-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 12 августа 2008 г. № 221-пп

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Еврейской автономной
                                    области от 13.10.2009 г. N 356-пп

          Об областной целевой программе "Поддержка развития
сельскохозяйственной потребительской кооперации в Еврейской автономной
                      области" на 2009-2012 годы

     В   соответствии   с   постановлением   правительства   Еврейской
автономной области  от  27.05.2008  № 133-пп  "Об утверждении  перечня
областных целевых программ, действие которых начинается  с  01  января
2009 года" и в целях повышения эффективности работы  агропромышленного
комплекса области, в том  числе  сельскохозяйственных  потребительских
кооперативов, правительство Еврейской автономной области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую областную целевую  программу  "Поддержка
развития сельскохозяйственной потребительской кооперации  в  Еврейской
автономной области" на 2009-2012 годы.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя председателя правительства области, начальника  управления
сельского хозяйства правительства области Кияшко А. С.
     3. Опубликовать настоящее постановление  в  газете  "Биробиджанер
штерн".
     4. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования, но не ранее 01 января 2009 года.


     Губернатор области                                   Н. М. ВОЛКОВ





                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                                от 12.08.2008 № 221-пп






                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
               "ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
                      ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
                   В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ"
                          НА 2009-2012 ГОДЫ


                            г. Биробиджан
                               2008 год





                              1. ПАСПОРТ
           областной целевой программы "Поддержка развития
           сельскохозяйственной потребительской кооперации
          в Еврейской автономной области" на 2009-2012 годы


----------------------------------------------------------------------------------
| Наименование программы   | Поддержка развития сельскохозяйственной             |
|                          | потребительской кооперации в  Еврейской  автономной |
|                          | области                                             |
|--------------------------+-----------------------------------------------------|
| Основание для разработки | -  Федеральный   закон   от   29.12.2006   N 264-ФЗ |
| программы                | "О развитии сельского хозяйства";                   |
|                          | - Федеральный закон от 08.12.95 N 193-ФЗ            |
|                          | "О сельскохозяйственной кооперации";                |
|                          | -    постановление     Правительства     Российской |
|                          | Федерации от  14.07.2007  N 446  "О государственной |
|                          | программе   развития    сельского    хозяйства    и |
|                          | регулирования      рынков      сельскохозяйственной |
|                          | продукции,  сырья  и  продовольствия  на  2008-2012 |
|                          | годы";                                              |
|                          | - закон Еврейской автономной области от  09.12.2004 |
|                          | N 381-ОЗ  "Об основах   государственной   поддержки |
|                          | агропромышленного        комплекса        Еврейской |
|                          | автономной области";                                |
|                          | - постановление правительства Еврейской  автономной |
|                          | области  от  27.05.2008  N 133-пп   "Об утверждении |
|                          | перечня  областных   целевых   программ,   действие |
|                          | которых начинается с                                |
|                          | 01 января 2009 года"                                |
|--------------------------+-----------------------------------------------------|
| Государственный заказчик | Управление   сельского   хозяйства    правительства |
| программы                | Еврейской автономной области                        |
|--------------------------+-----------------------------------------------------|
| Основные разработчики    | Управление   сельского   хозяйства    правительства |
| программы                | Еврейской автономной области                        |
|--------------------------+-----------------------------------------------------|
| Цель программы           | Повышение         роли         сельскохозяйственных |
|                          | потребительских кооперативов в  обслуживании  малых |
|                          | форм    хозяйствования,    увеличение    за    счет |
|                          | сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов |
|                          | доли  собственного  производства   в   формировании |
|                          | ресурсов Еврейской автономной области по  молоку  и |
|                          | молокопродуктам  (в  пересчете  на  молоко)  с   72 |
|                          | процентов в 2008 году до                            |
|                          | 94 процентов в 2012 году                            |
|--------------------------+-----------------------------------------------------|
| Основные задачи          | 1)  Развитие  сельскохозяйственных  потребительских |
| программы                | кооперативов,        повышение        эффективности |
|                          | деятельности         созданных          организаций |
|                          | сельскохозяйственной потребительской  кооперации  в |
|                          | области                                             |
|                          | 2)    Оказание    методической,     информационной, |
|                          | консультационной     и      кадровой      поддержки |
|                          | сельскохозяйственным                потребительским |
|                          | кооперативам области                                |
|                          |                                                     |
|--------------------------+-----------------------------------------------------|
| Сроки и этапы реализации | 2009-2012 годы                                      |
| программы                |                                                     |
|                          |                                                     |
|--------------------------+-----------------------------------------------------|
| Исполнители основных     | Управление   сельского   хозяйства    правительства |
| мероприятий программы    | Еврейской автономной области                        |
|                          |                                                     |
|--------------------------+-----------------------------------------------------|
| Объемы и источники       | Всего - 37,719 млн. рублей,                         |
| финансирования           | в том числе:                                        |
| программы                | (млн. рублей)                                       |
|                          |                                                     |
|                          |                        Всего                        |
|                          |                  Областной бюджет                   |
|                          |                 Федеральный бюджет*                 |
|                          |                                                     |
|                          | Всего                                               |
|                          |                       37,719                        |
|                          |                        0,486                        |
|                          |                       37,233                        |
|                          |                                                     |
|                          | 2009                                                |
|                          |                        2,17                         |
|                          |                        0,106                        |
|                          |                        2,064                        |
|                          |                                                     |
|                          | 2010                                                |
|                          |                       10,413                        |
|                          |                        0,115                        |
|                          |                       10,298                        |
|                          |                                                     |
|                          | 2011                                                |
|                          |                       11,821                        |
|                          |                        0,125                        |
|                          |                       11,696                        |
|                          |                                                     |
|                          | 2012                                                |
|                          |                       13,315                        |
|                          |                        0,140                        |
|                          |                       13,175                        |
|                          |                                                     |
|--------------------------+-----------------------------------------------------|
|                          |                                                     |
|--------------------------+-----------------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные       | Получение                     сельскохозяйственными |
| результаты реализации    | потребительскими      кооперативами       Еврейской |
| программы                | автономной    области    средств    государственной |
|                          | поддержки в размере 37,719 млн. рублей, в том числе |
|                          | из областного бюджета - 0,486 млн. рублей           |
|                          |                                                     |
|--------------------------+-----------------------------------------------------|
| Система организации      | Общий  контроль  за  ходом   реализации   программы |
| контроля за исполнением  | осуществляет государственный заказчик  программы  - |
| программы                | управление   сельского   хозяйства    правительства |
|                          | Еврейской автономной области. Управление  сельского |
|                          | хозяйства   правительства   Еврейской    автономной |
|                          | области  ежеквартально  представляет  в  управление |
|                          | экономики   правительства   Еврейской    автономной |
|                          | области отчет о ходе реализации программы.          |
|                          | Ежегодно     управление     сельского     хозяйства |
|                          | правительства    Еврейской    автономной    области |
|                          | представляет  правительству  Еврейской   автономной |
|                          | области отчет о результатах реализации программы  и |
|                          | об эффективности использования бюджетных средств.   |
|                          |                                                     |
----------------------------------------------------------------------------------
* Объем финансирования из федерального бюджета является  прогнозным  и
может уточняться в течение действия программы.

          2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Уровень самообеспечения населения  Еврейской  автономной  области
(далее -  область)  животноводческой  и  растениеводческой  продукцией
собственного производства составляет:
     - молоко и молокопродукты - 76 процентов;
     - мясо и мясопродукты - 31 процент;
     - яйца куриные - 55 процентов;
     - картофель - 348 процентов;
     - овощи - 188 процентов.
     Повышению    уровня     самообеспечения     населения     области
животноводческой продукцией могут способствовать  сельскохозяйственные
потребительские кооперативы.
     В настоящее  время  в  области  создано  17  сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, в том числе: 9 снабженческо-сбытовых,  5
перерабатывающих, 3 кредитных.
     В 2007 году сельскохозяйственными потребительскими  кооперативами
получена выручка от реализации продукции, оказания услуг в размере  11
977,9 тыс. рублей, при этом убытки от  деятельности  составили  1  388
тыс. рублей.
     Для осуществления деятельности в 2007 году  сельскохозяйственными
потребительскими кооперативами привлечено 54,4 млн.  рублей  кредитных
ресурсов,   полученных   в   Еврейском   региональном   филиале    ОАО
"Россельхозбанк", в том числе на строительство сроком до 8 лет  -  7,6
млн. рублей, на приобретение техники  сроком  до  5  лет  -  5,6  млн.
рублей, краткосрочные сроком до 2 лет - 41,2 млн. рублей.
     Сельскохозяйственным потребительским кооперативам области в
2007 году  оказана  государственная  поддержка  в  виде  субсидий   на
возмещение части затрат на уплату процентов  по  кредитам,  полученным
кооперативами, в размере 726,8 тыс. рублей из федерального  бюджета  и
74,5 тыс. рублей из областного бюджета.
     Повышение роли сельскохозяйственных потребительских  кооперативов
в   обслуживании   малых   форм    хозяйствования,    создание    сети
сельскохозяйственных    потребительских    кооперативов     различного
назначения, улучшение использования ресурсного потенциала  малых  форм
хозяйствования, увеличение производства сельскохозяйственной продукции
возможно на основе программно-целевых методов, обеспечивающих оказание
государственной    поддержки     организациям     сельскохозяйственной
потребительской кооперации.

         3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

     3.1. Цели и задачи программы
     Цель  -  повышение  роли   сельскохозяйственных   потребительских
кооперативов в обслуживании малых форм хозяйствования,  увеличение  за
счет   сельскохозяйственных    потребительских    кооперативов    доли
собственного производства в формировании ресурсов области по молоку  и
молокопродуктам (в пересчете на молоко) с 72 процентов в 2008 году  до
94 процентов в 2012 году.
     Поставленную цель предполагается достичь путем решения  следующих
задач:
     1) развитие  сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов,
повышение    эффективности    деятельности    созданных    организаций
сельскохозяйственной потребительской кооперации в области;
     2) оказание  методической,  информационной,  консультационной   и
кадровой поддержки сельскохозяйственным  потребительским  кооперативам
области.

     3.2. Сроки и этапы реализации программы
     Срок реализации программы - 2009-2012 годы.

                  4. Система программных мероприятий

                                                             Таблица 1
                   Система программных мероприятий


-------------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование задач,  | Затраты |    Срок    |  Исполнители  |      Ожидаемый      |
| п/п |     программных      | всего,  | реализации |  программных  |     результат в     |
|     |     мероприятий      |  тыс.   |   (год)    |  мероприятий  |   количественном    |
|     |                      | рублей  |            |               |      измерении      |
|-----+----------------------+---------+------------+---------------+---------------------|
|  1  |          2           |    3    |     4      |       5       |          6          |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 1)    Развитие    сельскохозяйственных    потребительских    кооперативов,    повышение |
| эффективности     деятельности     созданных      организаций      сельскохозяйственной |
| потребительской кооперации в области                                                    |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|  1  |          2           |    3    |     4      |       5       |          6          |
|-----+----------------------+---------+------------+---------------+---------------------|
| 1.1 | Возмещение     части |         |            | Управление    | Оказание            |
|     | затрат   на   уплату |         |            | сельского     | государственной     |
|     | процентов         по |         |            | хозяйства     | поддержки           |
|     | кредитам,            |         |            | правительств- | сельскохозяйствен-  |
|     | полученным           |         |            | а области     | ным                 |
|     | организациями        |         |            |               | потребительским     |
|     | потребительской      |         |            |               | кооперативам в      |
|     | кооперации         в |         |            |               | размере 37,719 млн. |
|     | российских           |         |            |               | рублей              |
|     | кредитных            |         |            |               |                     |
|     | организациях,        |         |            |               |                     |
|     | всего (млн. рублей)  | 37,719  | 2009-2012  |               |                     |
|     |                      |         | 2009       |               |                     |
|     | в том числе          | 2,17    | 2010       |               |                     |
|     |                      | 10,413  | 2011       |               |                     |
|     |                      | 11,821  | 2012       |               |                     |
|     |                      | 13,315  |            |               |                     |
|     | в том числе          |         |            |               |                     |
|     | - федеральный        |         |            |               |                     |
|     | бюджет, * всего      |         | 2009-2012  |               |                     |
|     | (млн. рублей)        | 37,233  | 2009       |               |                     |
|     |                      |         | 2010       |               |                     |
|     | в том числе          | 2,064   | 2011       |               |                     |
|     |                      | 10,298  | 2012.      |               |                     |
|     |                      | 11,696  |            |               |                     |
|     |                      | 13.175  |            |               |                     |
|     | - областной          |         | 2009-2012  |               |                     |
|     | бюджет, всего        |         | 2009       |               |                     |
|     | (млн. рублей)        | 0,486   | 2010       |               |                     |
|     |                      |         | 2011       |               |                     |
|     | в том числе          | 0,106   | 2012       |               |                     |
|     |                      | 0,115   |            |               |                     |
|     |                      | 0,125   |            |               |                     |
|     |                      | 0,140   |            |               |                     |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 2)  Оказание  методической,  информационной,  консультационной  и  кадровой   поддержки |
| сельскохозяйственным потребительским кооперативам области                               |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1 |   Разработка       и |         | 2009       | Управление    | Повышение    уровня |
|     | распространение      |         |            | сельского     | информационного     |
|     | методических         |         |            | хозяйства     | обеспечения         |
|     | рекомендаций      по |         |            | правительств- | участников          |
|     | вопросам создания  и |         |            | а области     | сельскохозяйствен-  |
|     | деятельности         |         |            |               | ных                 |
|     | сельскохозяйствен-   |         |            |               | потребительских     |
|     | ных  потребительских |         |            |               | кооперативов     по |
|     | кооперативов         |         |            |               | вопросам  создания, |
|     |                      |         |            |               | деятельности,       |
|     |                      |         |            |               | кредитования,       |
|     |                      |         |            |               | налогообложения     |
|     |                      |         |            |               |                     |
|-----+----------------------+---------+------------+---------------+---------------------|
|  1  |          2           |    3    |     4      |       5       |          6          |
|-----+----------------------+---------+------------+---------------+---------------------|
| 2.2 | Проведение           |         | 2009-2012  | Управление    | Обмен       опытом, |
|     | ежегодных  семинаров |         |            | сельского     | повышение    уровня |
|     | с участием фермеров, |         |            | хозяйства     | информированности   |
|     | владельцев      ЛПХ, |         |            | правительств- | общества о развитии |
|     | сельских             |         |            | а области     | сельскохозяйствен - |
|     | предпринимателей,    |         |            |               | ной                 |
|     | заинтересованных   в |         |            |               | потребительской     |
|     | создании             |         |            |               | кооперации,  малого |
|     | кооперативов, кадров |         |            |               | предприниматель-    |
|     | сельских             |         |            |               | ства                |
|     | кооперативов         |         |            |               |                     |
|     |                      |         |            |               |                     |
-------------------------------------------------------------------------------------------

* Объем финансирования из федерального бюджета является  прогнозным  и
может уточняться в течение действия программы.

                   5. Механизм реализации программы

     Источниками  финансирования  программы  являются  федеральный   и
областной бюджеты.
     Порядок и  условия  предоставления  средств  областного  бюджета,
предусмотренных  данной  областной  целевой  программой,  утверждаются
постановлением правительства области.
     Ответственным за реализацию  программы  и  основным  исполнителем
программы  является  управление  сельского   хозяйства   правительства
области.
     Механизм  реализации  программы  включает  в  себя   мероприятия,
обеспечивающие планирование,  реализацию  и  контроль  за  исполнением
программы.

                  6. Ресурсное обеспечение программы

     Общий  объем  финансирования  программы  составляет  37,719  млн.
рублей, в т. ч. средства областного бюджета - 0,486 млн. рублей.
     Получателем средств  областного  бюджета  по  программе  является
государственный заказчик программы -  управление  сельского  хозяйства
правительства Еврейской автономной области.

                                                             Таблица 2
                  Структура финансирования программы
                                                           млн. рублей

-------------------------------------------------------------------------------------
|    Источники и    |    |    |         |            Финансовые затраты             |
|    направления    | Рз | Пр |   ЦСР   |                                           |
|     расходов      |    |    |         |                                           |
|-------------------+----+----+---------+-------------------------------------------|
|                   |    |    |         | всего  |       в том числе по годам       |
|-------------------+----+----+---------+--------+----------------------------------|
|                   |    |    |         |        | 2009  |  2010  |  2011  |  2012  |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|                                       ВСЕГО                                       |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет  | 04 | 05 | 5220502 | 0,486  | 0,106 | 0,115  | 0,125  | 0,140  |
|-------------------+----+----+---------+--------+-------+--------+--------+--------|
| Федеральный       | 04 | 05 | 2600200 | 37,233 | 2,064 | 10,298 | 11,696 | 13,175 |
| бюджет* (на       |    |    |         |        |       |        |        |        |
| условиях          |    |    |         |        |       |        |        |        |
| софинансирования) |    |    |         |        |       |        |        |        |
|-------------------+----+----+---------+--------+-------+--------+--------+--------|
| Другие источники  |    |    |         |        |       |        |        |        |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|                               КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ                                |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет  |    |    |         |        |       |        |        |        |
|-------------------+----+----+---------+--------+-------+--------+--------+--------|
| Федеральный       |    |    |         |        |       |        |        |        |
| бюджет* (на       |    |    |         |        |       |        |        |        |
| условиях          |    |    |         |        |       |        |        |        |
| софинансирования) |    |    |         |        |       |        |        |        |
|-------------------+----+----+---------+--------+-------+--------+--------+--------|
| Другие источники  |    |    |         |        |       |        |        |        |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|                                       НИОКР                                       |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет  |    |    |         |        |       |        |        |        |
|-------------------+----+----+---------+--------+-------+--------+--------+--------|
| Федеральный       |    |    |         |        |       |        |        |        |
| бюджет (на        |    |    |         |        |       |        |        |        |
| условиях          |    |    |         |        |       |        |        |        |
| софинансирования) |    |    |         |        |       |        |        |        |
|-------------------+----+----+---------+--------+-------+--------+--------+--------|
| Другие источники  |    |    |         |        |       |        |        |        |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|                                  ПРОЧИЕ РАСХОДЫ                                   |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет  | 04 | 05 | 5220502 | 0,486  | 0,106 | 0,115  | 0,125  | 0,140  |
|-------------------+----+----+---------+--------+-------+--------+--------+--------|
| Федеральный       | 04 | 05 | 2600200 | 37,233 | 2,064 | 10,298 | 11,696 | 13,175 |
| бюджет* (на       |    |    |         |        |       |        |        |        |
| условиях          |    |    |         |        |       |        |        |        |
| софинансирования) |    |    |         |        |       |        |        |        |
|-------------------+----+----+---------+--------+-------+--------+--------+--------|
| Другие источники  |    |    |         |        |       |        |        |        |
-------------------------------------------------------------------------------------

* Объем финансирования из федерального бюджета является  прогнозным  и
может уточняться в течение действия программы.

             7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
     социально-экономических результатов от реализации программы

     В результате  деятельности  сельскохозяйственных  потребительских
кооперативов (закупочных, снабженческих,  сбытовых,  перерабатывающих,
кредитных) снизится роль теневого финансового рынка, возрастут деловая
активность    сельского     населения     и     объем     производства
сельскохозяйственной  продукции,   повысится   уровень   занятости   и
самозанятости сельского  населения,  его  доходов.  Повысится  уровень
обеспеченности  населения   области   продуктами   питания   за   счет
собственного производства.
     В   ходе   реализации   программы   за   счет   производства    в
сельскохозяйственных потребительских  кооперативах  доля  производства
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  области   в   формировании
ресурсов области по молоку и молокопродуктам (в пересчете  на  молоко)
увеличится с 72 процентов в 2008 году до 94 процентов в 2012 году.
     Сельскохозяйственные потребительские кооперативы области  получат
государственную поддержку в виде возмещения  части  затрат  на  уплату
процентов  по  кредитам,  полученным   организациями   потребительской
кооперации  в  российских  кредитных  организациях,  за  счет  средств
федерального бюджета - 37,233 млн. рублей, за счет средств  областного
бюджета - 0,486 млн. рублей.

           8. Организация управления программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Общий  контроль  за  ходом  реализации   программы   осуществляет
государственный   заказчик   -    управление    сельского    хозяйства
правительства области. Управление  сельского  хозяйства  правительства
области   ежеквартально   представляет    в    управление    экономики
правительства   области   отчет    о    выполнении    мероприятий    и
целесообразности расходования бюджетных средств.
     Ежегодно управление  сельского  хозяйства  правительства  области
представляет правительству  области  отчет  о  результатах  реализации
программы и об эффективности использования бюджетных средств.