Постановление Главы Муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 12.12.2008 № 37

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"     
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     

                     ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

12.12.2008                                                        № 37
                             г.Облучье


               О создании единой  дежурно-диспетчерской               
                  службы муниципального образования                   
                  «Облученский муниципальный  район»                  

     В   соответствии  с   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  30.12.2003  №  794  "О  единой государственной  системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и  в целях создания
на  территории  муниципального  образования «Облученский муниципальный
район» единой дежурно-диспетчерской службы Облученского муниципального
района  как  функциональной  системы  органов повседневного управления
районной  подсистемы  единой   районной   системы   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Создать в структуре администрации Облученского  муниципального
района единую дежурно-диспетчерскую службу Облученского муниципального
района (далее – ЕДДС) на основе существующей диспетчерской службы.
     2. Возложить руководство  ЕДДС  на  начальника  отдела  по  делам
гражданской    обороны    и   чрезвычайным   ситуациям   администрации
муниципального района Корчуганова И.И.
     3.     Утвердить     прилагаемое     Положение      о      единой
дежурно-диспетчерской службе  Облученского муниципального района.
     4.  Рекомендовать   руководителям   дежурно-диспетчерских   служб
экстренного       вызова       («01»,      «02»,      «03»,      «04»,
коммунально-энергетического    хозяйства,    Облученского     военного
комиссариата,  Облученского  РОВД,   гидрометеослужбы,  отделения УФСБ
России  по  ЕАО  в  Облученском  районе;  ОАО  «Дальсвязь»,  а   также
руководителям  предприятий,  организаций  и  учреждений, независимо от
ведомственной принадлежности  и  форм  собственности,  находящихся  на
территории     муниципального   района    в   первоочередном   порядке
представлять  оперативному  дежурному  отдела  по  делам   гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  информацию  обо всех чрезвычайных
ситуациях  природного  и  техногенного  характера,  имевших  место  на
территории муниципального района.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  главы  администрации по вопросам промышленности,
транспорта, энергетики и жилищно – коммунального хозяйства  Головатого
А.С.
     6. Настоящее постановление опубликовать в газете "Искра Хингана".
     7. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.


     Глава муниципального района                        В.А.Лятковский





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением главы
                                                 муниципального района
                                                    от 12.12.2008 № 37
                                                                      
                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
           о  создании единой дежурно-диспетчерской службе            
    муниципального образования «Облученского муниципального района    

     Настоящее Положение устанавливает  задачи,  структуру  и  порядок
работы    единой   дежурно-диспетчерской   службы   (далее   –   ЕДДС)
муниципального образования «Облученский муниципальный район  (далее  –
района)  как  функциональной  системы органов повседневного управления
районного звена областной подсистемы  единой  государственной  системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций (далее – РСЧС) и
распространяет  свое  действие  на  все  дежурно-диспетчерские  службы
предприятий, организаций, учреждений независимо о форм собственности и
ведомственной    принадлежности,     находящихся     на     территории
муниципального образования «Облученский муниципальный район».
     ЕДДС    муниципального    района    повседневного     управления,
предназначена    для    координации    действий    для    существующих
дежурно-диспетчерских служб (ДДС) (в первую  очередь  имеющих  силы  и
средства   постоянной   готовности  для  экстренного  реагирования  на
чрезвычайные ситуации: службы 01, 02,  03,  04,  жилищно-коммунального
хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и другие), в
полномочия   которых  входит  решение  вопросов   в   области   защиты
населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций.

     1. Общие положения
     1.1. Целью создания ЕДДС района является: повышение оперативности
реагирования  служб  района  на  угрозу или возникновение чрезвычайной
ситуации (далее – ЧС), эффективность  взаимодействия привлекаемых  сил
и  средств  постоянной готовности, слаженность их совместных действий,
информирование  руководящего  состава   администрации   муниципального
образования  о подобных  фактах и принятых по ним мерах, а также:
     -  повышение  готовности  органов   местного   самоуправления   к
реагированию на угрозу или возникновение ЧС природного  и техногенного
характера, эффективности взаимодействия  привлекаемых  сил  и  средств
при их совместных действиях по предупреждению  и ликвидации ЧС;
     - осуществления в установленном порядке сбора и обмена информации
в  области  защиты   населения  и территории района от ЧС природного и
техногенного характера;
     -  обеспечения   своевременного   оповещения   и   информирования
населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС.
     1.2.  Организует  и  обеспечивает   служебную  деятельность  ЕДДС
района по предназначению начальник отдела по делам гражданской обороны
и  чрезвычайным  ситуациям,   председатель   комиссии  по  ЧС   и   ПБ
муниципального    образовании    «Облученский   муниципальный   район»
муниципального образования «Облученский муниципальный район».
     Общее   руководство    функционированием    ЕДДС     Облученского
муниципального   района    осуществляет   начальник  отдела  по  делам
гражданской   обороны   и   чрезвычайным    ситуациям    администрации
Облученского   муниципального района (далее – отдел по делам ГО ЧС).
     1.3. ЕДДС района является вышестоящим органом  для  всех  органов
повседневного   управления   звена  районной  подсистемы  РСЧС  и  ДДС
организаций, расположенных на территории района по вопросам сбора,   и
обмена информации о ЧС,  а также координирующим органом при совместных
действиях ДДС в ЧС.
     1.4. ЕДДС района функционирует круглосуточно и должна:
     - немедленно приступить  к  экстренным  действиям  по  оповещению
населения,  информированию  ДДС,  в компетенцию входит реагирование на
принятое сообщение, и координации  их  действий  по  предотвращению  и
(или) ликвидации ЧС после получения необходимых  (достоверных) данных.

     2. Основные задачи ЕДДС
     Состав ЕДДС Облученского муниципального района и порядок работы:
     1. ЕДДС Облученского муниципального  района  -  является  органом
повседневного    управления    районного    звена   подсистемы   РСЧС,
предназначенным для  координации  действий  дежурных  и  диспетчерских
(дежурно-диспетчерских) служб района (далее ДДС).
     2. ЕДДС Облученского  муниципального района является  вышестоящим
органом для всех дежурно-диспетчерских служб района по вопросам сбора,
обработки и обмена информации о ЧС, а также координирующим органом  по
вопросам   совместных   действий   ДДС  в  чрезвычайных  ситуациях  на
территории муниципального района.
     ЕДДС Облученского муниципального района включает в себя:
     - дежурно-диспетчерский персонал;
     - пункт управления;
     - средства связи и оповещения.
     3.  ЕДДС  Облученского    муниципального   района   функционирует
круглосуточно:
     - тел. 43-9-11 - дежурная  смена  по  администрации  Облученского
муниципального района;
     -  в  режиме  повышенной   готовности,   чрезвычайной   ситуации,
праздничные   и   выходные   дни  к  ЕДДС  привлекаются  ответственные
должностные лица от администрации Облученского  муниципального района,
назначенные распоряжением главы района.
     4. Создание ЕДДС не  отменяет  существующего  порядка  приема  от
населения  сообщений  о  происшествиях  (по  тел.  01,  02, 03, 04) на
территории Облученского  муниципального района.

     3. Основные задачи ЕДДС:
     Основными задачами ЕДДС являются:
     - прием от населения, учреждений и организаций сообщений о  любых
чрезвычайных  происшествиях,  несущих  информацию  об угрозе или факте
возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера;
     - анализ и оценка достоверности поступающей информации, доведение
ее  до  дежурно-диспетчерских  служб,  в  компетенцию  которых  входит
реагирование на принятое сообщение;
     -  сбор  от  дежурно-диспетчерских  служб,   служб   контроля   и
наблюдения   за  окружающей  средой  (филиал  ФГУЗ  "Центр  гигиены  и
эпидемиологии в Облученском районе) в полученной информации об  угрозе
или факте возникновения чрезвычайной ситуации;
     - обработка и анализ данных  о  ЧС,  определение  ее  масштаба  и
уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, оповещение
их о переводе в  высшие  режимы  функционирования  органов  управления
систем взаимодействия;
     - обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых  мерах
по   ликвидации  чрезвычайной  ситуации,  подготовка  и  корректировка
заранее  разработанных  и   согласованных   с   аварийно-спасательными
службами  вариантов  управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие
экстренных  мер  и  необходимых  решений  (в  пределах   установленных
вышестоящими органами полномочий);
     - информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации  ЧС,  подчиненных
сил  постоянной  готовности  об  обстановке,  принятых и рекомендуемых
мерах;
     - представление докладов (донесений) об угрозе или  возникновении
ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по
ликвидации ЧС;
     -  доведение  задач,  поставленных   органами   районного   звена
областной   подсистемы  РСЧС  до  ДДС  и  подчиненных  сил  постоянной
готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
     - обобщение информации о происшедших  ЧС  (за  сутки  дежурства),
ходе  работ  по их ликвидации и представление соответствующих докладов
по подчиненности (ведение карты обстановки);
     - при местных и более  масштабных  ЧС  немедленно  оповещаются  и
приводятся  в  готовность   комиссия  по  предупреждению  и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее КЧС и
ПБ)  и  отдел  по делам ГОЧС администрации Облученского рйона, которые
берут на себя управление дальнейшими действиями  по  предупреждению  и
ликвидации  ЧС.  В  таких  случаях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и
представление КЧС и ПБ собранной информации,  участвует  в  подготовке
вариантов  возможных  решений  и  донесений  председателю  КЧС  и  ПБ,
начальнику  отдела  по  делам  гражданской  обороны   и   чрезвычайным
ситуациям.
     ЕДДС функционирует круглосуточно и при этом должна:
     - немедленно приступить к экстренным действиям по  предотвращению
и (или) чрезвычайной ситуации после получения необходимых данных;
     - самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей  (в
рамках   своих   полномочий),   если   возникшая  обстановка  не  дает
возможности  для  согласования  экстренных  действий  с   вышестоящими
органами управления.
     ЕДДС   и   дежурно-диспетчерские   службы   Облученского   района
функционируют в  трех  режимах:
     - повседневной деятельности;
     - повышенной готовности (при угрозе ЧС);
     - чрезвычайной ситуации.
     1.  В  режиме   повседневной   деятельности   ЕДДС   осуществляет
круглосуточное   дежурство,   находясь   в  готовности  к  экстренному
реагированию на угрозу  или  возникновение  ЧС.  В  этом  режиме  ЕДДС
обеспечивает:
     - прием  от  населения,  организаций  и  ДДС  сообщений  о  любых
происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС;
     - обобщение и анализ информации о чрезвычайных  происшествиях  за
сутки   дежурства   и   представление   соответствующих   докладов  по
подчиненности;
     - поддержание в готовности к применению средств связи;
     -  внесение  необходимых  дополнений  и  изменений  в  содержание
оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС.
     ДДС в режиме повседневной деятельности действуют  в  соответствии
со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную
статистическую информацию о ЧС  и  предпосылках  к  ним  за  прошедшие
сутки.
     2.  В  режим  повышенной  готовности  ЕДДС  и  привлекаемые   ДДС
переводятся  по  решению председателя КЧС и ПБ при главе администрации
Облученского муниципального района при угрозе возникновения ЧС  в  тех
случаях,  когда  требуются совместные действия ДДС. В этом режиме ЕДДС
дополнительно обеспечивает:
     - оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС,
отдела  по  делам ГОЧС, районных ДДС и подчиненных ЕДДС сил постоянной
готовности;
     В этом режиме ДДС действуют в соответствии с положением  районном
о звене областной подсистемы.
     3.  В  режим  чрезвычайной  ситуации  ЕДДС  и  привлекаемые   ДДС
переводятся  по  решению  председателя  КЧС  и  ПБ  при  администрации
Облученского  муниципального  района  при  возникновении  ЧС.  В  этом
режиме ЕДДС осуществляет решение задач в полном объеме.
     В  режимах  повышенной   готовности   и   чрезвычайной   ситуации
информационное  взаимодействие  между  ДДС  осуществляется  через ЕДДС
Облученского    муниципального   района.   Для   этого   в   ЕДДС   от
взаимодействующих  ДДС  в  первоочередном  обязательном  порядке  и на
безвозмездной основе передаются  сведения  об  угрозе  или  факте  ЧС,
сложившейся  обстановке,  принятых  мерах, задействованных и требуемых
дополнительно    силах    и    средствах.    Поступающая    информация
распространяется ЕДДС до всех заинтересованных ДДС.
     Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и  обобщается.
В  зависимости  от  поступившего  документа  (сообщения), масштаба ЧС,
характера принятых мер и высказанных предложений (просьб)  по  каждому
принятому  документу  (сообщению)  готовятся и принимаются необходимые
решения. Поступившая из  различных  источников  и  обобщенная  в  ЕДДС
информация,  подготовленные  рекомендации  по совместным действиям ДДС
доводятся:
     - председателю КЧС и  ПБ  при  главе  администрации  Облученского
муниципального района;
     - отделу по делам ГОЧС администрации Облученского  муниципального
района;
     -   дежурно-диспетчерским   службам   предприятий,   организаций,
учреждений, привлекаемых к ликвидации ЧС.
     4. Полномочия ЕДДС:
     ЕДДС имеет право:
     1.  Запрашивать   от   служб   ДДС,   структурных   подразделений
Облученского  муниципального района информацию:
     - об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
     - об основных параметрах возникшей чрезвычайной ситуации;
     - о принятых  мерах  по  защите  населения,  рабочих  и  служащих
предприятий  и  учреждений,  ведении  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ;
     - о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС.
     2. Сообщать диспетчерским  службам  Облученского   муниципального
района   о   полученной   информации   об   угрозе  или  возникновении
чрезвычайных ситуаций.

     5. Ответственность ЕДДС:
     1.  ЕДДС  несет   ответственность   за   своевременное   принятие
необходимых  экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и
культурных ценностей.
     2. Дежурный диспетчер несет  ответственность  за  несвоевременное
информирование  КЧС  и  ПБ,  отдел  по  делам  ГОЧС и ДДС организаций,
учреждений, предприятий Облученского муниципального района  об  угрозе
или  возникновении  ЧС  (согласно  полученной  информации  вышестоящих
органов, КЧС и ПБ Облученского муниципального района).

     6. Контроль за работой ЕДДС:
     1. ЕДДС подотчетна:
     - главе Облученского муниципального района;
     - председателю КЧС и  ПБ  при  главе  администрации  Облученского
муниципального района.
     2.  Контроль  осуществляет  отдел  по  делам  ГОЧС  администрации
Облученского  муниципального района.