Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 12.03.2009 № 53

 



               ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
                            
                       от 12 марта 2009 г. № 53                       

                                      Утратил силу - Постановление
                                    Губернатора Еврейской автономной
                                     области от 03.11.2009 г. N 234

   О проведении экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых    
 губернатором, правительством Еврейской автономной области и органами 
     исполнительной власти, формируемыми правительством Еврейской     
 автономной области, и их проектов в целях выявления в них положений, 
       способствующих созданию условий для проявления коррупции       

  (В редакции Постановления Губернатора Еврейской автономной области
                        от 02.04.2009 г. N 74)

     В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008  №  273-ФЗ  «О
противодействии  коррупции»,  постановлением  Правительства Российской
Федерации от  05.03.2009  №  195  «Об  утверждении  Правил  проведения
экспертизы  проектов  нормативных  правовых  актов и иных документов в
целях выявления в них положений, способствующих созданию  условий  для
проявления  коррупции»  и  законом  Еврейской  автономной  области  от
25.02.2009 № 526-ОЗ «О профилактике коррупции в  Еврейской  автономной
области»

    ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1. Утвердить прилагаемые:
    -  Правила  проведения  экспертизы  нормативных  правовых   актов,
принимаемых  губернатором, правительством Еврейской автономной области
и  органами   исполнительной   власти,   формируемыми   правительством
Еврейской  автономной  области,  и их проектов в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
    -  Методику  проведения  экспертизы  нормативных  правовых  актов,
принимаемых  губернатором, правительством Еврейской автономной области
и  органами   исполнительной   власти,   формируемыми   правительством
Еврейской  автономной  области,  и их проектов в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
    2. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований   Еврейской   автономной   области  принять  муниципальные
правовые акты по вопросам проведения экспертизы муниципальных правовых
актов  и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих
созданию условий для проявления коррупции.
    3. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить  на
вице-губернатора Еврейской автономной области Антонова Г.А.
    4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после
дня его официального опубликования.


    Вице-губернатор области                               Г.А. Антонов




                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                            Постановлением губернатора
                                          Еврейской автономной области
                                                   от 12.03.2009  № 53

                               Правила                                
    проведения экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых     
 губернатором, правительством Еврейской автономной области и органами 
     исполнительной власти, формируемыми правительством Еврейской     
 автономной области, и их проектов в целях выявления в них положений, 
       способствующих созданию условий для проявления коррупции       

  (В редакции Постановления Губернатора Еврейской автономной области
                        от 02.04.2009 г. N 74)

     1.   Экспертиза   нормативных   правовых    актов,    принимаемых
губернатором,  правительством  Еврейской автономной области и органами
исполнительной   власти,   формируемыми    правительством    Еврейской
автономной  области,  и их проектов в целях выявления в них положений,
способствующих созданию условий  для  проявления  коррупции  (далее  -
экспертиза  на  коррупциогенность), проводится в отношении нормативных
правовых актов,  принимаемых  губернатором,  правительством  Еврейской
автономной   области,   и  их  проектов,  а  также  приказов,  носящих
нормативный характер и подлежащих  регистрации,  принимаемых  органами
исполнительной    власти,    формируемыми   правительством   Еврейской
автономной области (далее - нормативные правовые акты).
     2.  Экспертиза  на   коррупциогенность   проводится   юридическим
управлением   аппарата  губернатора  Еврейской  автономной  области  в
соответствии с Методикой проведения  экспертизы  нормативных  правовых
актов,  принимаемых  губернатором, правительством Еврейской автономной
области и органами исполнительной власти, формируемыми  правительством
Еврейской  автономной  области,  и их проектов в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий для  проявления  коррупции,
утверждаемой   губернатором  Еврейской  автономной  области  (далее  -
Методика).
     3.   Экспертиза   на   коррупциогенность  проводится  юридическим
управлением   аппарата  губернатора  Еврейской  автономной  области  в
обязательном   порядке   в   отношении   нормативных  правовых  актов,
затрагивающих  права  и  свободы  граждан,  и  в отношении нормативных
правовых  актов,  определенных законом Еврейской автономной области от
25.02.2009  №  526-ОЗ "О профилактике коррупции в Еврейской автономной
области".
     Экспертиза   на   коррупциогенность   проводится    специалистами
юридического  управления  аппарата  губернатора  Еврейской  автономной
области при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов,
а также при осуществлении регистрации  приказов,  носящих  нормативный
характер, и принимаемых органами исполнительной  власти,  формируемыми
правительством Еврейской автономной области.
     (Пункт  в редакции Постановления Губернатора Еврейской автономной
области от 02.04.2009 г. N 74)
     4.  Результаты  экспертизы  на  коррупциогенность  оформляются  в
течение  трех  рабочих  дней  после  проведения  правовой   экспертизы
специалистом юридического управления  аппарата  губернатора  Еврейской
автономной  области  в  соответствии  с  Методикой  и   отражаются   в
экспертном  заключении  по  форме  согласно  приложению  к   настоящим
Правилам.    Экспертное    заключение    подписывается    специалистом
юридического  управления  аппарата  губернатора  Еврейской  автономной
области, его оформившим. Перечень специалистов юридического управления
аппарата  губернатора  Еврейской  автономной  области,  имеющих  право
подписывать экспертные заключения, утверждается приказом  юридического
управления аппарата губернатора Еврейской автономной области.       (В
редакции   Постановления   Губернатора  Еврейской  автономной  области
от 02.04.2009 г. N 74)
     5. Положения нормативного правового акта, способствующие созданию
условий  для  проявления коррупции, выявленные юридическим управлением
аппарата  губернатора  Еврейской  автономной  области  при  проведении
экспертизы  на  коррупциогенность,  устраняются  на  стадии  доработки
нормативного правового акта органом исполнительной власти, формируемым
правительством     Еврейской     автономной    области,    структурным
подразделением  аппарата  губернатора  Еврейской  автономной  области,
разработавшим   (принявшим)   нормативный   правовой   акт   (далее  -
разработчик).
     В  случае  внесения изменений и дополнений в нормативный правовой
акт после проведения экспертизы на коррупциогенность такие изменения и
дополнения  согласовываются разработчиком со специалистом юридического
управления   аппарата   губернатора   Еврейской   автономной  области,
проводившим в отношении данного нормативного правового акта экспертизу
на коррупциогенность. (Дополнен  - Постановление Губернатора Еврейской
автономной области от 02.04.2009 г. N 74)
     6.  К  нормативному  правовому  акту,  вносимому разработчиком на
рассмотрение   губернатора   или  правительства  Еврейской  автономной
области,  прилагается  экспертное  заключение,  составленное по итогам
проведенной экспертизы на коррупциогенность.
     В случае несогласия разработчика  с  результатами  экспертизы  на
коррупциогенность нормативного правового акта, проведенной юридическим
управлением  аппарата  губернатора   Еврейской   автономной   области,
свидетельствующими о наличии в нем положений, способствующих  созданию
условий  для  проявления  коррупции,  разработчик   вносит   указанный
нормативный правовой акт на рассмотрение губернатора или правительства
Еврейской  автономной   области   с   приложением   согласованного   с
начальником юридического  управления  аппарата  губернатора  Еврейской
автономной области экспертного  заключения,  составленного  по  итогам
проведенной экспертизы на коррупциогенность, и пояснительной записки с
обоснованием своего несогласия.
     (Пункт  в редакции Постановления Губернатора Еврейской автономной
области от 02.04.2009 г. N 74)
     7.   Хранение   экспертных  заключений,  составленных  по  итогам
проведения   экспертизы   на   коррупциогенность   и   прилагаемых   к
нормативному  правовому  акту, вносимому разработчиком на рассмотрение
губернатора    или   правительства   Еврейской   автономной   области,
осуществляет организационное управление аппарата губернатора Еврейской
автономной области. (Дополнен  -  Постановление  Губернатора Еврейской
автономной области от 02.04.2009 г. N 74)


Приложение
                                        к     Правилам      проведения
                                        экспертизы
                                        нормативных  правовых   актов,
                                        принимаемых      губернатором,
                                        правительством       Еврейской
                                        автономной области и  органами
                                        исполнительной         власти,
                                        формируемыми    правительством
                                        Еврейской автономной  области,
                                        и   их   проектов   в    целях
                                        выявления  в  них   положений,
                                        способствующих        созданию
                                        условий     для     проявления
                                        коррупции



           АППАРАТ ГУБЕРНАТОРА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

     ЮРИДИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
 проспект 60-летия СССР, д. 18, г. Биробиджан, 679016, тел.: 6-36-81,
                               2-37-72
                      E-mail: [email protected]

от_____________ N_____
                                         _____________________________
                                        (наименование           органа
                                        исполнительной власти области,
                                        формируемого    правительством
                                        Еврейской автономной  области,
                                        или структурного подразделения
                                        аппарата губернатора Еврейской
                                        автономной области)

Экспертное заключение, составленное по итогам проведения экспертизы на
                          коррупциогенность

     В  соответствии  с  законом  Еврейской  автономной   области   от
25.02.2009 № 526-ОЗ "О профилактике коррупции в  Еврейской  автономной
области" и постановлением губернатора Еврейской автономной области  от
12.03.2009 № 53 "О проведении экспертизы нормативных  правовых  актов,
принимаемых губернатором, правительством Еврейской автономной  области
и  органами   исполнительной   власти,   формируемыми   правительством
Еврейской автономной области, и их проектов в целях  выявления  в  них
положений, способствующих созданию условий для  проявления  коррупции"
юридическим  управлением  аппарата  губернатора  Еврейской  автономной
области проведена экспертиза на коррупциогенность
__________________________________________________________________
           (вид и наименование нормативного правового акта
               или проекта нормативного правового акта)
и установлено следующее:

--------------------------------------------------------------------------
| N  |       Наименование       | Положения нормативного правового акта  |
|    | коррупциогенного фактора | (проекта нормативного правового акта), |
|    |                          |  способствующие созданию условий для   |
|    |                          |   проявления коррупции, с указанием    |
|    |                          |          структурных единиц *          |
|----+--------------------------+----------------------------------------|
| 1. |                          |                                        |
|    |                          |                                        |
|----+--------------------------+----------------------------------------|
| 2. |                          |                                        |
|    |                          |                                        |
--------------------------------------------------------------------------

     Коррупциогенных факторов в  представленном  нормативном  правовом
акте (проекте нормативного правового акта) не выявлено. **

     * Таблица  не  заполняется,  если  в  нормативном  правовом  акте
(проекте нормативного  правового  акта)  не  выявлены  коррупциогенные
факторы.
     ** Данная строка предусматривается в экспертном заключении,  если
в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового  акта)  не
выявлены коррупциогенные факторы.

     (Приложение  дополнено  -  Постановлением  Губернатора  Еврейской
автономной области от 02.04.2009 г. N 74)





                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                            Постановлением губернатора
                                          Еврейской автономной области
                                                   от 12.03.2009  № 53


                               Методика                               
    проведения экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых     
 губернатором, правительством Еврейской автономной области и органами 
     исполнительной власти, формируемыми правительством Еврейской     
 автономной области, и их проектов в целях выявления в них положений, 
       способствующих созданию условий для проявления коррупции       

  (В редакции Постановления Губернатора Еврейской автономной области
                        от 02.04.2009 г. N 74)


     1.  Основной  задачей  применения  настоящей  Методики   является
обеспечение   проведения   экспертизы   нормативных   правовых  актов,
принимаемых губернатором, правительством Еврейской автономной  области
и   органами   исполнительной   власти,   формируемыми  правительством
Еврейской автономной области,  и  их  проектов  (далее  -  нормативные
правовые   акты)   в   целях   выявления   в   документах   положений,
способствующих  созданию   условий   для   проявления   коррупции,   и
предотвращения включения в них указанных положений (далее - экспертиза
на коррупциогенность).
     2. В настоящей Методике  определяются  правила  предупреждения  и
выявления   при  подготовке  и  принятии  нормативных  правовых  актов
коррупциогенных  факторов  и  коррупциогенных  норм.  Коррупциогенными
факторами  признаются  положения  нормативных  правовых актов, которые
могут способствовать проявлениям коррупции при их  применении,  в  том
числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо
создавать  условия  легитимности   коррупционных   деяний,   а   также
допускать  или  провоцировать  их. Коррупциогенными нормами признаются
положения  нормативных  правовых  актов,  содержащие   коррупциогенные
факторы.
     3.  (Утратил   силу   -   Постановление   Губернатора   Еврейской
автономной области от 02.04.2009 г. N 74)
     4.  (Утратил   силу   -   Постановление   Губернатора   Еврейской
автономной области от 02.04.2009 г. N 74)
     5. По результатам экспертизы  на   коррупциогенность составляется
экспертное   заключение,   в   котором  отражаются   все    выявленные
положения
нормативного  правового  акта,  способствующие  созданию  условий  для
проявления  коррупции,  с  указанием  структурных  единиц нормативного
правового акта (разделы,  главы,  статьи,  части,  пункты,  подпункты,
абзацы)  и соответствующих коррупциогенных  факторов.   В   экспертном
заключении  могут быть отражены  возможные     негативные  последствия
сохранения  в нормативном  правовом  акте  выявленных  коррупциогенных
факторов.
     6.  Выявленные  при  проведении  экспертизы  на коррупциогенность 
положения,  не   относящиеся   в   соответствии  с  законом  Еврейской  
автономной  области  от  25.02.2009 № 526-ОЗ «О профилактике коррупции 
в  Еврейской   автономной  области»  к   коррупциогенным  факторам, но 
которые   могут   способствовать  созданию   условий  для   проявления  
коррупции, указываются в экспертном заключении.