Постановление Правительства Еврейской автономной области от 14.04.2009 № 98-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                     от 14 апреля 2009 г. № 98-пп                     


Об утверждении порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего
   пользования регионального значения Еврейской автономной области    

     В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007  № 257-ФЗ  «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации»  и  законом  Еврейской  автономной  области  от  24.12.2008
№ 504-ОЗ «О  правительстве  Еврейской  автономной  области»,  в  целях
упорядочения  организации  работ по содержанию и ремонту автомобильных
дорог  общего   пользования   регионального   значения   правительство
Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Утвердить   прилагаемый   порядок   содержания   и   ремонта
автомобильных   дорог   общего   пользования   регионального  значения
Еврейской автономной области.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Еврейской  автономной  области при принятии муниципальных
правовых   актов,   определяющих   порядок   содержания   и    ремонта
автомобильных  дорог  местного  значения,  руководствоваться настоящим
постановлением.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  председателя  правительства Еврейской автономной
области  В.С. Гожего.
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Губернатор области                                    Н.М. Волков




                                                             УТВЕРЖДЕН        
                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                          от _________________  № ____

                               Порядок                                
     содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования      
         регионального значения Еврейской автономной области          

                         1. Общие положения                          

     1.1. Настоящий порядок содержания и ремонта  автомобильных  дорог
общего пользования регионального значения Еврейской автономной области
(далее - Порядок) разработан с учетом требований нормативных  правовых
актов  Российской  Федерации  и  Еврейской автономной области  в сфере
дорожного хозяйства и определяет вопросы  планирования, организации  и
проведения  работ  по содержанию и ремонту этих дорог, а также вопросы
финансирования, контроля за качеством, приемки работ  и ведения  учёта
автомобильных дорог.
     1.2. Для целей настоящего Порядка понятия «автомобильная дорога»,
«дорожная  деятельность»,  «содержание  автомобильных  дорог», «ремонт
автомобильных дорог»,  «элементы  обустройства  автомобильных  дорог»,
«искусственные   дорожные   сооружения»   используются   в  значениях,
определенных  Федеральным  законом  от   08.11.2007   №   257-ФЗ   «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации».
     1.3.  Для  организации  деятельности  по  содержанию  и   ремонту
автомобильных  дорог  общего пользования регионального значения (далее
– автомобильные дороги) и искусственных сооружений на них  управлением
автомобильных    дорог   Еврейской   автономной   области   (далее   -
Государственный  заказчик)  заключаются  государственные  контракты  с
организациями   или   индивидуальными   предпринимателями   (далее   –
организации),  выполняющими   работы   по   содержанию   или   ремонту
автомобильных дорог в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
     1.4. Мероприятия  по содержанию  и  ремонту  автомобильных  дорог
включают   в   себя   обследование   автомобильных  дорог,  разработку
проектно-сметной   документации,   планирование,   финансирование    и
выполнение  дорожных  работ,  организацию  контроля качества и приёмку
выполненных работ.
     1.5.   Основным   документом   учета    технического    состояния
автомобильных дорог является технический паспорт.

                 2. Обследование автомобильных дорог                  

     2.1. Обследование автомобильных дорог  осуществляется  комиссией,
назначаемой    приказом    Государственного   заказчика,   в   составе
представителей Государственного заказчика, областного государственного
учреждения   «Автодорпроектконтроль»   (далее   –   Балансодержатель),
Государственной инспекции безопасности дорожного  движения  Управления
внутренних  дел  по  Еврейской  автономной  области (по согласованию),
организации, выполняющей работы  по   содержанию  автомобильных  дорог
согласно  государственным  контрактам, в соответствии с установленными
требованиями путем  визуального осмотра. Сезонные осмотры  (визуальные
осмотры  автомобильных  дорог)  организуются  дважды  в год – в начале
осеннего и в конце весеннего сезонов (весенний и  осенний  осмотры)  в
соответствии с нормативными документами («Правила диагностики и оценки
состояния      автомобильных      дорог.      Основные      положения.
ОДН 218.006-2002»,  утвержденные распоряжением Министерства транспорта
Российской  Федерации  от  03.10.2002  №  ИС-840-р   и   «Методические
рекомендации  по  ремонту  и  содержанию  автомобильных  дорог  общего
пользования», принятые и введенные  в  действие  письмом  Федерального
дорожного агентства  от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис).
     2.2. В ходе визуального осмотра автомобильных дорог определяются:
   - состояние полосы отвода, земляного полотна и водоотвода;
   - состояние покрытия  проезжей части, его дефекты;
   - состояние искусственных дорожных сооружений;
   - состояние  элементов обустройства  автомобильных  дорог.
     2.3. По  результатам  визуального  осмотра  комиссией  выявляются
участки  автомобильных  дорог, не отвечающие нормативным требованиям к
их транспортно-эксплуатационному  состоянию,  и  определяются  виды  и
состав   основных   работ  и  мероприятий  по  содержанию  и   ремонту
автомобильных дорог с целью повышения их транспортно-эксплуатационного
состояния до требуемого уровня.
     2.4.   Результаты   визуального   осмотра    оформляются    актом
обследования, в котором отражаются выявленные недостатки автомобильной
дороги  и  предложения  комиссии  по   их   устранению   с   указанием
необходимых мероприятий.
     2.5. Акты обследований утверждаются  Государственным  заказчиком,
который на их основании планирует виды работ по содержанию и ремонту
автомобильных дорог, а  также   определяет  объемы  и  очередность  их
выполнения.
     2.6. При невозможности  визуальной  оценки  отдельных  параметров
состояния  автомобильной дороги (прочность дорожной одежды и покрытия,
шероховатость и коэффициент сцепления колеса  с  покрытием,  состояние
мостов,   эстакад   и   путепроводов)  может  проводиться  диагностика
автомобильных    дорог,    обследование    искусственных    сооружений
специализированными организациями.

             3. Разработка проектно-сметной документации              

     3.1. По итогам рассмотрения материалов обследования автомобильных
дорог Государственный заказчик:
     - разрабатывает план проектно-изыскательских работ на год;
     - подготавливает    технические     задания     на     разработку
проектно-сметной  документации на ремонт автомобильных дорог (участков
автомобильных дорог).
     3.2.    Государственный    заказчик     организует     разработку
проектно-сметной документации.
     3.3.  Для  проведения  работ  по  ремонту   автомобильных   дорог
разрабатывается     проектно-сметная     документация    в    порядке,
устанавливаемом Правительством  Российской  Федерации.  На  выполнение
работ по содержанию проектно-сметная документация не разрабатывается.
     3.4. Государственный заказчик осуществляет проверку предпроектной
и   проектной   документации,   которая   оценивается   по   критериям
эффективности  технических, экономических и  технологических  решений.
Кроме  того,  проектная документация оценивается по составу разделов и
их  содержанию   в   соответствии   с   требованиями,   установленными
Правительством Российской Федерации.

                    4. Планирование дорожных работ                    

     4.1.  Планирование работ по содержанию  и  ремонту  автомобильных
дорог должно обеспечивать:
     - своевременный  и  качественный  ремонт  в  заданных  объемах  и
натуральных показателях;
     -  повышение  технико-эксплуатационного  состояния  автомобильных
дорог и  безопасности дорожного движения;
     - эффективное  использование  необходимых  для  выполнения  работ
материальных, трудовых и денежных ресурсов;
     -  применение  современных  технологий  при   выполнении   работ,
совершенствование организации  и управления дорожными работами.
     4.2.   Основным   документом,   разрабатываемым   Государственным
заказчиком при планировании дорожных работ, является областная целевая
программа     развития     сети  автомобильных дорог Еврейской
автономной области, утверждаемая правительством  Еврейской  автономной
области,  которая  определяет объемы финансирования и виды выполняемых
работ.

                   5. Финансирование дорожных работ                   

     5.1. Финансирование работ по содержанию и  ремонту  автомобильных
дорог   осуществляется  на  основании  нормативов  финансовых  затрат,
утверждаемых правительством Еврейской автономной области.
     Финансовые затраты на выполнение работ по  ремонту  автомобильных
дорог уточняются проектно-сметной документацией.
     5.2. Порядок оплаты выполненных работ  по  содержанию  и  ремонту
автомобильных   дорог   определяется  в  соответствии  с  заключенными
государственными   контрактами   на   основании   подписанных    актов
выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ.

                     6. Выполнение дорожных работ                     
             по ремонту и содержанию автомобильных дорог              

     6.1. Подрядные  организации  выполняют  работы  по  содержанию  и
ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них согласно
государственным  контрактам,  заключенным   с   ними   Государственным
заказчиком.
     6.2. Перечень и виды работ по содержанию и ремонту  автомобильных
дорог   и искусственных сооружений на них определяются государственным
контрактом   в   соответствии   с   классификацией,    устанавливаемой
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке    государственной    политики    и     нормативно-правовому
регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также, в случае ремонта –
проектно-сметной документацией, разработанной  на  конкретный  участок
автомобильной дороги.
     6.3.  Периодичность  проведения   видов   работ   по   содержанию
автомобильных  дорог и искусственных сооружений на них устанавливается
правительством Еврейской автономной области.

     7. Организация контроля качества выполненных дорожных работ      

     7.1.    Государственный    заказчик    контролирует    исполнение
государственных  контрактов.  Балансодержатель осуществляет плановый и
внеплановый контроль объемов и качества выполнения работ  на  объектах
содержания и ремонта автомобильных дорог.
     7.2.  Государственный   заказчик   имеет   право   самостоятельно
осуществлять контроль объемов и качества  выполняемых   (выполненных)
подрядчиками дорожных работ и  предъявлять требования   по  устранению
выявленных недостатков и нарушений.
     7.3. Балансодержатель контролирует:
     -  соблюдение технологических параметров при  производстве  работ
по содержанию и ремонту автомобильных дорог;
     -   соответствие   выполненных    строительно-монтажных    работ,
применяемых   конструкций,   изделий,   материалов   и   поставляемого
оборудования  проектным  решениям,  требованиям  строительных  норм  и
правил,   стандартов,   технических   условий   и  других  нормативных
документов на объектах содержания и ремонта автомобильных дорог;
     - выполнение геодезических работ в процессе ремонта автомобильных
дорог;
     - соответствие объемов и качества выполненных  и    предъявленных
к   оплате   строительно-монтажных   работ рабочей документации;
     - исполнение    подрядными  организациями  указаний,  предписаний
авторского  надзора  и органов государственного строительного надзора,
относящихся к вопросам качества выполненных      строительно-монтажных
работ,     применяемых конструкций, изделий и материалов;
     - своевременное устранение дефектов и недоделок,  выявленных  при
приемке  отдельных  видов работ, конструктивных элементов сооружений и
объектов в целом при  содержании и ремонте автомобильных дорог.
     Кроме того, Балансодержатель выполняет следующие работы:
     - обеспечивает организацию дорожных работ на объектах  содержания
и ремонта автомобильных дорог;
     - осуществляет   оценку  транспортно-эксплуатационного  состояния
автомобильных   дорог,  обеспечивает  их  техническое  обследование  и
паспортизацию;
     - представляет Государственному заказчику оперативную  информацию
о   ходе   выполнения   работ   на   объектах   содержания  и  ремонта
автомобильных дорог;
     -    осуществляет проверку ведения исполнительной документации на
объектах содержания и ремонта автомобильных дорог;
     -   предоставляет   Государственному   заказчику   документы   по
законченным ремонтом объектам.

                     8. Приемка выполненных работ                     

                 8.1. Содержание автомобильных дорог                  

     8.1.1. Приемка  выполненных  работ  по  содержанию  автомобильных
дорог проводится Государственным заказчиком  в соответствии с порядком
организации приёмки  выполненных  работ  по  содержанию  автомобильных
дорог,   утверждаемым   Государственным   заказчиком.  При  проведении
приемки выполненных работ по  содержанию  автомобильных
дорог Государственным заказчиком  проводится  оценка  их  состояния  и
уровня содержания.
     8.1.2. Работы  по  содержанию  автомобильных  дорог,  выполненные
подрядчиком  и  принятые  Государственным  заказчиком,  оформляются по
формам,  утвержденным постановлением Госкомстата России  от 11.11.99 №
100.

                   8.2. Ремонт автомобильных дорог                    

     8.2.1. Приемка выполненных работ по ремонту  автомобильных  дорог
(участков  автомобильных  дорог)  и  искусственных  сооружений  на них
осуществляется в соответствии с календарным графиком выполнения работ,
но не реже одного раза в месяц.
     8.2.2.  Приемка  в  эксплуатацию  автомобильных  дорог  (участков
автомобильных   дорог),   законченных   ремонтом,   осуществляется   в
соответствии  с  законодательными  актами,  строительными  нормами   и
правилами, стандартами, инструкциями.
     8.2.3. Назначение приемочной комиссии по приемке  в  эксплуатацию
законченной   ремонтом  автомобильной   дороги  производится  приказом
Государственного  заказчика  не  позднее   чем  за  30  дней  до  даты
окончания срока работ по государственному контракту.
     8.2.4. В состав приемочной комиссии  по  приемке  в  эксплуатацию
законченной   ремонтом  автомобильной  дороги  обязательно  включаются
представители  Государственного  заказчика  (председатель   комиссии),
Балансодержателя,     подрядчика,     эксплуатационной    организации,
генерального проектировщика,  Государственной  инспекции  безопасности
дорожного  движения  Управления внутренних дел по Еврейской автономной
области (по согласованию).
     8.2.5. Государственный заказчик не позднее  чем  за  10  дней  до
начала приемки в эксплуатацию автомобильной  дороги определяет время и
место работы приемочной комиссии и уведомляет об этом  её членов.
     8.2.6. Работу приемочной  комиссии  организует  её  председатель.
Необходимые условия для работы комиссии создает подрядчик (обеспечение
транспортом, поверенными  измерительными  средствами,  помещением  для
работы и персональным компьютером).
     8.2.7. Приемочной комиссии   предъявляются  законченная  ремонтом
автомобильная   дорога  (участок  автомобильной  дороги)  и  следующие
документы:
      от Балансодержателя:
     - утвержденная    к    производству    работ     проектно-сметная
документация;
     - проект акта приемки объекта в эксплуатацию;
      от подрядчика:
     - извещение о завершении всех предусмотренных  договором  подряда
работ в соответствии с проектом и о готовности объекта к приемке;
     - ведомость выполненных работ с расчетом их стоимости;
     - журналы производства работ;
     - сертификаты, технические паспорта, акты испытаний, лабораторные
журналы   и  другие  документы,  удостоверяющие  качество  материалов,
конструкций    и    деталей,    использованных    при     производстве
строительно-монтажных  работ,  и другая исполнительно-производственная
документация;
     - гарантийные паспорта по эксплуатационной надежности  сдаваемого
объекта.
     8.2.8. Приемочная комиссия изучает  и  анализирует  предъявленные
Балансодержателем   и   подрядчиком   документы   и   освидетельствует
автомобильную дорогу в натуре с  проведением  в  случае  необходимости
контрольных измерений, проверок и испытаний.
     8.2.9. Не допускается приемка в эксплуатацию автомобильных  дорог
и   дорожных   сооружений   при  отсутствии  положительных  заключений
надзорных органов и при  наличии  отступлений  от  проекта,  снижающих
прочность,   устойчивость,  надежность  и  экологическую  безопасность
построенных  объектов,  уровень  безопасности  движения   транспортных
средств,  а также отступлений от проекта, не согласованных с проектной
организацией и Государственным заказчиком.
     8.2.10. Акт  приемки  автомобильной  дороги  подписывается  всеми
членами приемочной комиссии. Члены приемочной комиссии, имеющие особое
мнение, излагают его в письменном виде в приложении к акту  приемки  с
обоснованиями,   имеющими  ссылки  на  действующие  законодательные  и
нормативные  акты.  Заключение  председателя  приемочной  комиссии  по
указанным  особым  мнениям  излагается  в  докладной  записке  к  акту
приемки.
    8.2.11. Если приемочная комиссия принимает решение о невозможности
приемки  в  эксплуатацию  автомобильной  дороги (участка автомобильной
дороги), то вместо акта приемки составляется мотивированное заключение
с  обоснованиями,  имеющими  ссылки  на действующие  нормативные акты,
которое   подписывается   всеми   членами   приемочной   комиссии,   с
предложениями  по  устранению  выявленных  недостатков в установленные
сроки   для    обеспечения   ввода   автомобильной   дороги   (участка
автомобильной дороги) в эксплуатацию.
     Государственный заказчик определяет сроки  устранения  выявленных
недостатков и определяет дату проведения повторной комиссии по приемке
объекта в эксплуатацию.
     8.2.12. Ответственность  за  приемку  в  эксплуатацию  объекта  с
несоблюдением   требований   п.   8.2.9   настоящего   Порядка   несет
председатель приемочной комиссии. Организации,  допустившие  нарушение
строительных    норм    при   производстве   работ,   привлекаются   к
ответственности,   предусмотренной    действующим    законодательством
Российской Федерации.