Постановление Администрации Муниципального образования «Камышовское сельское поселение Смидовичского муниципального района от 13.05.2009 № 29

 



      МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "КАМЫШОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
                 СМИДОВИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                  АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 13 мая 2009г. N 29


        О проведении экспертизы муниципальных правовых актов,
           принимаемых главой, администрацией Камышовского
        сельского поселения и собранием депутатов Камышовского
      сельского поселения, и их проектов в целях выявления в них
              положений, способствующих созданию условий
                       для проявления коррупции

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  25.12.2008  N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" и законом Еврейской  автономной  области
от  25.02.2009  N 526-ОЗ   "О профилактике   коррупции   в   Еврейской
автономной области", Уставом муниципального  образования  "Камышовское
сельское  поселение"  и  решением  Собрания   депутатов   Камышовского
сельского поселения от 30.04.2009 N 85 "Об определении уполномоченного
органа местного самоуправления  Камышовского  сельского  поселения  на
проведение  экспертизы  муниципальных  правовых   актов,   принимаемых
Собранием депутатов Камышовского сельского поселения, и их проектов  в
целях выявления в них положений, способствующих созданию  условий  для
проявления коррупции" администрация Камышовского сельского поселения

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемые:
     - Правила проведения  экспертизы  муниципальных  правовых  актов,
принимаемых главой, администрацией Камышовского сельского поселения  и
Собранием депутатов Камышовского сельского поселения, и их проектов  в
целях выявления в них положений, способствующих созданию  условий  для
проявления коррупции;
     - Методику проведения экспертизы  муниципальных  правовых  актов,
принимаемых главой, администрацией Камышовского сельского поселения  и
Собранием Камышовского сельского  поселения  и  их  проектов  в  целях
выявления  в  них  положений,  способствующих  созданию  условий   для
проявления коррупции.
     2. Определить   ведущего    специалиста-эксперта    администрации
Камышовского сельского поселения Солонец А. И. уполномоченным лицом на
проведение  экспертизы  муниципальных  правовых   актов,   принимаемых
главой, администрацией Камышовского сельского  поселения  и  Собранием
депутатов Камышовского сельского поселения,  и  их  проектов  в  целях
выявления  в  них  положений,  способствующих  созданию  условий   для
проявления коррупции.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.
     4. Опубликовать   настоящее   постановление   в    информационном
бюллетене "Вестник".
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации
     сельского поселения                                  В. И. ЛЯДНОВ



                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                          Постановлением администрации
                                                   сельского поселения
                                                    от 13.05.2009 N 29

                               ПРАВИЛА
   проведения экспертизы муниципальных правовых актов, принимаемых
                        главой, администрацией
 Камышовского сельского поселения и Собранием депутатов Камышовского
                              сельского
     поселения, и их проектов в целях выявления в них положений,
                            способствующих
              созданию условий для проявления коррупции

     1. Экспертиза муниципальных правовых актов,  принимаемых  главой,
администрацией Камышовского сельского поселения и Собранием  депутатов
Камышовского сельского поселения, и их проектов в  целях  выявления  в
них  положений,  способствующих  созданию   условий   для   проявления
коррупции (далее -  экспертиза  на  коррупциогенность),  проводится  в
отношении решений  и  постановлений  Собрания  депутатов  Камышовского
сельского поселения (далее  -  сельское  поселение),  постановлений  и
распоряжений  главы  сельского  поселения,   администрации   сельского
поселения и их проектов (далее - муниципальные правовые акты).
     2. Обязательной экспертизе на коррупциогенность подлежат  проекты
муниципальных правовых актов, затрагивающие права и  свободы  граждан,
регулирующие  вопросы  бюджетных  и  налоговых  отношений,  управления
муниципальной собственностью.
     3. В случае необходимости к участию в  проведении  экспертизы  на
коррупциогенность  могут  привлекаться   лица,   имеющие   специальные
познания в определенной области (эксперты).
     Расходы   на   проведение   экспертизы    на    коррупциогенность
муниципальных правовых актов  предусматриваются  в  бюджете  сельского
поселения.
     4. Экспертиза  на  коррупциогенность  проводится   уполномоченным
лицом в соответствии с Методикой проведения  экспертизы  муниципальных
правовых актов и их  проектов  в  целях  выявления  в  них  положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции, утверждаемой
постановлением администрации сельского поселения (далее-Методика).
     5. Экспертиза  на  коррупциогенность  проводится   уполномоченным
лицом на проведении правовой экспертизы муниципальных правовых актов.
     6. Результаты экспертизы на коррупциогенность оформляются в
течение трех рабочих дней после проведения правовой экспертизы
уполномоченным лицом в соответствии с Методикой и отражаются в
заключении по форме согласно приложению к настоящим Правилам.
Заключение подписывается уполномоченным лицом.
     7. Положения муниципального правового акта, способствующие
созданию условий для проявления коррупции, выявленные уполномоченным
лицом при проведении экспертизы на коррупциогенность, устраняются его
разработчиком в течение 5 дней с момента получения заключения на
стадии доработки муниципального правового акта Собрания депутатов
сельского поселения, главы сельского поселения, администрации
сельского поселения,
разработавшими  (принявшими)  муниципальный  правовой  акт  (далее   -
разработчик).
     В случае внесения изменений и дополнений в муниципальный правовой
акт после проведения экспертизы на коррупциогенность такие изменения и
дополнения  согласовываются  разработчиком  с  уполномоченным   лицом,
проводившим экспертизу на коррупциогенность по данному  муниципальному
правовому акту.
     8. К муниципальному правовому акту,  вносимому  разработчиком  на
рассмотрение,   прилагается   заключение,   составленное   по   итогам
проведенной экспертизы на коррупциогенность.
     В случае несогласия разработчика  с  результатами  экспертизы  на
коррупциогенность   муниципального   правового    акта,    проведенной
уполномоченным лицом, свидетельствующими о наличии  в  нем  положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции,  разработчик
вносит  указанный  муниципальный  правовой  акт  на   рассмотрение   с
приложением согласованного с главой администрации сельского  поселения
заключения,  составленного  по  итогам   проведенной   экспертизы   на
коррупциогенность,  и  пояснительной  записки  с  обоснованием  своего
несогласия.
     9. Хранение  заключений,  составленных   по   итогам   проведения
экспертизы  на  коррупциогенность  и  прилагаемых   к   муниципальному
правовому акту, осуществляется в установленном порядке.



                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                      К Правилам проведения экспертизы
                                         муниципальных правовых актов,
                                                   принимаемых главой,
                                           администрацией Камышовского
                                       сельского поселения и Собранием
                                      депутатов Камышовского сельского
                                      поселения, и их проектов в целях
                                            выявления в них положений,
                                       способствующих созданию условий
                                              для проявления коррупции


            АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЫШОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
 Пер. Советский, д.7, с. Камышовка, Смидовичский район, ЕАО, 679175,
                              тел 26-207

От__________ N ______

     _________________________________
     (наименование органа местного самоуправления
     Камышовского сельского поселения)


     Заключение, составленное по итогам проведения экспертизы на
                          коррупциогенность

     В   соответствии   с   законом   ЕАО   от   25.02.2009   N 526-ОЗ
"О профилактике  коррупции   в   Еврейской   автономной   области"   и
постановлением  администрации  Камышовского  сельского  поселения   от
13.05.2009 N 29 "О проведении экспертизы муниципальных правовых актов,
принимаемых главой, администрацией Камышовского сельского поселения  и
Собранием депутатов Камышовского сельского поселения, и их проектов  в
целях выявления в них положений, способствующих созданию  условий  для
проявления коррупции" уполномоченным  лицом  проведена  экспертиза  на
коррупциогенность
     ____________________________________________________________________
    (вид и наименование муниципального правового акта или проекта
                    муниципального правового акта)
и установлено следующее:

-------------------------------------------------------
| N  | Наименование   | Положения      муниципального |
|    | коррупциогенн- | правового    акта    (проекта |
|    | ого фактора    | муниципального      правового |
|    |                | акта),         способствующие |
|    |                | созданию     условий      для |
|    |                | проявления    коррупции,    с |
|    |                | указанием структурных единиц* |
|----+----------------+-------------------------------|
| 1  |                |                               |
|----+----------------+-------------------------------|
| 2  |                |                               |
-------------------------------------------------------

     Коррупциогенных факторов в представленном муниципальном  правовом
акте (проекте муниципального правового акта) не выявлено. **

     * Таблица не заполняется,  если  в  муниципальном  правовом  акте
(проекте муниципального правового акта)  не  выявлены  коррупциогенные
факторы.
     ** Данная  строка  предусматривается   в   заключении,   если   в
муниципальном правовом акте (проекте муниципального правового акта) не
выявлены коррупциогенные факторы.



                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          Постановлением администрации
                                                   Сельского поселения
                                                    От 13.05.2009 N 29

                               МЕТОДИКА
   проведения экспертизы муниципальных правовых актов, принимаемых
                        главой, администрацией
 Камышовского сельского поселения и Собранием депутатов Камышовского
                     сельского поселения, и их п
  роектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию
                   условий для проявления коррупции

     1. Основной  задачей  применения  настоящей   Методики   является
обеспечение  проведение  экспертизы  муниципальных   правовых   актов,
принимаемых главой, администрацией Камышовского сельского поселения  и
Собранием депутатов Камышовского сельского поселения,  и  их  проектов
(далее - муниципальные правовые акты) в целях выявления  в  документах
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и
предотвращения включения в них указанных положений (далее - экспертиза
на коррупциогенность).
     2. В настоящей Методике  определяются  правила  предупреждения  и
выявления при  подготовке  и  принятии  муниципальных  правовых  актов
коррупциогенных  факторов  и  коррупциогенных  норм.   Корупциогенными
факторами признаются положения муниципальных правовых актов, которые
     Могут способствовать проявлениям коррупции при их  применении,  в
том числе могут стать непосредственной основой коррупционной  практики
либо создавать условия  легитимности  коррупционных  деяний,  а  также
допускать или провоцировать  их.  Корупциогенными  нормами  признаются
положения  нормативных  правовых  актов,  содержащие   коррупциогенные
факторы.
     3. Коррупциогенными  факторами,   на   наличие   которых   должны
анализироваться  муниципальные  правовые  акты  и   их   проекты   при
проведении антикоррупционной экспертизы, являются:
     - необоснованно широкие пределы  полномочий,  позволяющие  органу
местного   самоуправления   муниципального    образования    сельского
поселения, их должностным лицам или иным субъектам правоприменения при
реализации этих полномочий действовать по их усмотрению в  зависимости
от  обстоятельств,   а   также   отсутствие   объективных   критериев,
способствующее принятию указанными  органами,  лицами  или  субъектами
решения по их усмотрению;
     - наличие   пробелов   в   установлении   положений,   отражающих
полномочия органа местного самоуправления  муниципального  образования
сельского  поселения,  их   должностных   лиц   или   иных   субъектов
правоприменения;
     - наличие  одинаковых  полномочий  у  субъектов   правоприменения
одного  и  того  же  органа  местного  самоуправления   муниципального
образования сельского поселения  (организации)  без  разграничения  их
компетенции;
     - отсутствие положений об ответственности  должностных  лиц,  или
иных субъектов  правоприменения  в  случае,  если  установление  такой
ответственности необходимо;
     - установление   необоснованных   требований,   предъявляемых   к
гражданину или юридическому лицу  для  предоставления  им  конкретного
права;
     - использование   двусмысленных   или   неустоявшихся   терминов,
формулировок с неясным содержанием;
     - использование норм с бланкетной или отсылочной диспозицией  при
возможности сформулировать конкретное нормативное предписание;
     - отсутствие  исчерпывающего  перечня  оснований  для  отказа   в
реализации права;
     - наличие субъективно-оценочных оснований отказа;
     - отсутствие исчерпывающего  перечня  документов,  представляемых
для реализации права;
     - наличие  положений  о  предоставлении  наряду   с   оригиналами
документов их нотариально заверенных копий;
     - отсутствие положений о сроке принятия решения органом  местного
самоуправления  муниципального  образования  сельского  поселения,  их
должностными лицами или иными субъектами правоприменения об основаниях
его продления, о механизме письменного  уведомления  заявителя  о  его
продлении,  о  конечных  сроках,  более  которых  продление  срока  не
допускается;
     -отсутствие порядка принятия решения (административных процедур в
случае, если таков порядок необходим;
     - отсутствие  исчерпывающего  перечня  решений,  которые   вправе
принять  орган  местного  самоуправления  муниципального   образования
сельского  поселения,  их   должностные   лица   или   иные   субъекты
правоприменения;
     - широкие     возможности     ведомственного     и     локального
нормотворчества.
     4. По результатам экспертизы  на  коррупциогенность  составляется
заключение,   в   котором   отражаются   все   выявленные    положения
муниципального правового акта,  способствующие  созданию  условий  для
проявления коррупции, с указанием  структурных  единиц  муниципального
правового  акта  (разделы,  главы,  пункты,   подпункты,   абзацы)   и
соответствующих коррупциогенных  факторов.  В  заключении  могут  быть
отражены возможные негативные последствия сохранения  в  муниципальном
правовом акте выявленных коррупциогенных факторов.
     5. Выявленные  при  проведении  экспертизы  на  коррупциогенность
положения, не относящиеся к коррупциогенным факторам, но которые могут
способствовать созданию условий для проявления коррупции,  указываются
в заключении.