Постановление Администрации Муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 18.05.2009 № 610

 



     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                 АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.05.2009                                                      № 610
                              г. Облучье


      Об утверждении Положения об отделе опеки и попечительства
               Администрации муниципального образования
                  "Облученский муниципальный район"

     В соответствии с Уставом муниципального образования  "Облученский
муниципальный район"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   об   отделе   опеки    и
попечительства администрации муниципального  образования  "Облученский
муниципальный район".
     2. Признать утратившим силу постановление главы администрации  от
13.02.2009  N 238  "Об утверждении  Положения  об   отделе   опеки   и
попечительства администрации муниципального  образования  "Облученский
муниципальный район".
     3. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
главного   специалиста-эксперта   отдела   опеки   и    попечительства
администрации Оноприенко Е. П.
     4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации
     Муниципального района                            В. А. Лятковский



                              ПОЛОЖЕНИЕ 
             об отделе опеки и попечительства администрации
     муниципального образования "Облученский муниципальный район"

     1. Общие положения
     1.1. Настоящее Положение определяет основные  задачи,  функции  и
полномочия отдела опеки и  попечительства  администрации  Облученского
муниципального района Еврейской автономной области (далее - отдела).
     1.2. В  своей  деятельности  отдел  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,   Семейным   кодексом   Российской   Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами
Российской   Федерации,   законами   Еврейской   автономной   области,
регулирующим вопросы опеки и попечительства, муниципальными  правовыми
актами  органов  местного  самоуправления  муниципального  образования
"Облученский муниципальный район", а также настоящим Положением.
     1.3. При осуществлении своих функций,  отдел  взаимодействует  со
структурными  подразделениями  администрации  муниципального   района,
органами  местного  самоуправления,  учреждениями,   предприятиями   и
организациями  всех  форм  собственности  и  иными  организациями   по
вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
     Взаимодействие отдела с органами  местного  самоуправления  может
осуществляться на  основании  заключенного  между  ними  соглашения  о
сотрудничестве.
     1.4. Полное наименование отдела:  отдел  опеки  и  попечительства
администрации муниципального  образования  "Облученский  муниципальный
район" Еврейской автономной области.
     Сокращенное   наименование:   отдел   опеки   и    попечительства
администрации муниципального района.
     Местонахождение отдела:  679100,  Еврейская  автономная  область,
Облученский район, г. Облучье, ул. Тварковского, 8.
     2. Основные задачи отдела
     2.1. Основными задачами отдела являются:
     - организация обеспечения главы муниципального района информацией
о ситуации в Облученском районе по опеке и попечительству в  отношении
детей  до  18  лет,   в   отношении   опеки   и   попечительства   над
совершеннолетними   от   18   лет   и   старше,   признанными    судом
недееспособными, соблюдение и защита прав и законных  интересов  детей
до 18 лет, недееспособных граждан от 18 лет и старше;
     - обеспечение гарантированного права ребенка жить и воспитываться
в семье;
     - своевременное  выявление  ребенка,  проживающего  в   семье   и
находящегося в ситуации, угрожающей его жизни и здоровью;
     - организация  профилактической  и  реабилитационной   работы   с
ребенком и его  семьей  на  начальной  стадии  возникновения  семейных
проблем;
     - организация  информационно-просветительской   и   коррекционной
работы с родителями (иными законными представителями), направленной на
повышение   их    сознательности,    компетентности,    оказание    им
соответственной помощи;
     - профилактика социального сиротства;
     - развитие и  обеспечение  приоритета  семейных  форм  воспитания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     - защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых
законом  интересов  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей до 23 лет включительно;
     - обеспечение оптимальных условий для жизни и  воспитания  детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,  несовершеннолетних,
нуждающихся в государственной защите;
     - защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых
законом интересов  граждан  от  18  лет  и  старше,  признанных  судом
недееспособными, ограниченными в дееспособности.
     3. Основные функции отдела
     В целях реализации поставленных задач отдел:
     - осуществляет выявление и учет детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей;
     - осуществляет выявление  и  учет  детей,  нуждающихся  в  помощи
государства;
     - проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни  и
воспитания  ребенка,   оставшегося   без   попечения   родителей   или
нуждающегося в помощи государства;
     - обеспечивает устройство детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности -  на
полное   государственное   обеспечение   в   детское   государственное
учреждение;
     - обеспечивает контроль за условиями содержания детей в семьях;
     - обеспечивает  временное  устройство  нуждающихся  в  опеке  или
попечительстве, а также сохранность их имущества;
     - предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся  без
попечения  родителей,  не  устроенных  на  воспитание   в   семьи,   в
региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения  родителей,
в порядке и в сроки, установленные законодательством;
     - ведет учет граждан  Российской  Федерации,  желающих  усыновить
(удочерить) ребенка (детей);
     - ведет  учет  усыновленных  (удочеренных)  детей  и   детей,   в
отношении которых установлена опека  (попечительство),  переданных  на
учет в приемную семью; - в установленном  порядке  готовит  материалы,
необходимые  для  усыновления  (удочерения)  детей,   находящихся   на
территории муниципального района;
     - представляет заключения в суд об обоснованности и  соответствии
усыновления  (удочерения)  интересам   ребенка,   отмене   усыновления
(удочерения), участвует в судебных заседаниях по вопросам установления
и отмены усыновления (удочерения);
     - осуществляет подбор лиц, желающих принять ребенка  (детей)  под
опеку (попечительство) и способных к выполнению  обязанностей  опекуна
(попечителя) принимает  решение  о  назначении  опекуна  (попечителя),
освобождении  или  отстранении  опекуна  (попечителя)  от   выполнения
возложенных  на   него   обязанностей   в   случаях,   предусмотренных
законодательством;
     - осуществляет подбор  лиц,  желающих  взять  ребенка  (детей)  в
приемную  семью  и  способных  к  выполнению   обязанностей   приемных
родителей;
     - осуществляет надзор за  деятельностью  опекунов  (попечителей),
приемных родителей, оказывает  им  необходимую  помощь  в  организации
обучения, воспитания, медицинского обслуживания,  отдыха  и  занятости
детей;
     - осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей  (одного
из них) или у других лиц,  на  попечении  которых  он  находится,  при
непосредственной угрозе жизни ребенка или его  здоровью  на  основании
соответствующего акта органа местного самоуправления;
     - проводит  работу   по   профилактике   социального   сиротства,
жестокого обращения с детьми;
     - осуществляет защиту прав и охраняемых законом  интересов  детей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей,  нуждающихся
в помощи государства, оказывает содействие в защите прав и  охраняемых
законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     - осуществляет контроль за  действиями  опекунов  и  попечителей,
управляющих имуществом подопечных;
     - принимает меры по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в  том  числе
по  обеспечению  их  жилой   площадью   в   случаях,   предусмотренных
законодательством;
     - принимает  решение   о   возможности   раздельного   проживания
попечителя с подопечным;
     - проводит обследование  условий  жизни  ребенка,  а  также  лица
(лиц), претендующего на его воспитание, представляет заключение в  суд
по спорам, связанным с воспитанием детей,  разрешает  спорные  вопросы
между родителями (иными законными представителями) и родственниками  о
воспитании детей;
     - участвует в исполнении судебных решений о передаче или  отбрани
детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
     - передает материалы о принятых мерах по защите прав  и  законных
интересов  несовершеннолетних  в  органы  опеки  и  попечительства,  в
которых несовершеннолетние зарегистрированы по месту  жительства,  для
дальнейшего осуществления деятельности по защите их  прав  и  законных
интересов и оповещение указанных  органов  опеки  и  попечительства  о
несовершеннолетних,  не  зарегистрированных  по  месту  жительства   в
Облученском  муниципальном  районе,  над  которыми  установлена  опека
(попечительство);
     - освобождает или отстраняет опекунов и попечителей от исполнения
ими своих обязанностей;
     - оказывает помощь опекунам (попечителям), приемным  родителям  в
воспитании и организации отдыха подопечных;
     - участвует в разрешении  спорных  вопросов  между  родителями  о
воспитании детей в пределах своей компетенции;
     - рассматривает  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан   по
вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
     - работает  со  средствами  массовой  информации  по   пропаганде
семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей в семьи граждан РФ;
     - заключает договор с приемными родителями (родителем) о передаче
ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
     - расторгает договор о передаче ребенка (детей) на  воспитание  в
приемную семью в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных
условий для содержания,  воспитания  и  образования  ребенка  (детей),
случае  возвращения  ребенка  (детей)  родителям,  случае  усыновления
(удочерения) ребенка (детей);
     - осуществляет взаимодействие с организациями и  учреждениями  по
вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
     - участвует  в  производстве  по  уголовным  делам  на  основании
постановлений следователя, прокурора либо  суда  в  качестве  законных
представителей детей, оставшихся без попечения родителей;
     - в установленном законом порядке осуществляет защиту личных прав
и интересов подопечных в случаях использования  опекуном,  попечителем
опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случаях оставления
подопечного без надзора и необходимой помощи;
     - рассматривает    и     принимает     меры     по     обращениям
несовершеннолетних, должностных лиц и организаций и иных  граждан  при
нарушении  прав  и  законных  интересов  ребенка,  в  том  числе   при
невыполнении или ненадлежащем выполнении  родителями  (одним  из  них)
обязанностей   по   воспитанию,   образованию   ребенка    либо    при
злоупотреблении родительскими правами;
     - осуществляет   иные   полномочия    в    установленной    сфере
деятельности, предусмотренные законодательством Российской  Федерации,
Еврейской автономной области;
     - ведет  учет  граждан  признанных  судом   недееспособными   или
ограниченными судом в недееспособности;
     - ходатайствует перед учреждением здравоохранения  о  направлении
опекаемых после обострения психического расстройства в психиатрические
и психоневрологические учреждения;
     - участвует в судах по признанию  гражданина  недееспособным,  по
признанию   выздоровевшего   дееспособным,   по   отмене   ограничения
дееспособности гражданина и иных делах, связанных  с  защитой  прав  и
охраной законных интересов подопечного;
     - осуществляет    контроль    за    деятельностью     специальной
(коррекционной) школы-интернат пос. Бира, ОГОУ НПО  ПУ-6  г.  Облучье,
ГОУ "Известковское специальное училище N 1  открытого  типа"  в  сфере
реализации функций опеки и попечительства на  территории  Облученского
района, запрашивает информацию, необходимую  для  осуществления  своих
полномочий,  направляет  в  их  адрес  документы  для   исполнения   в
соответствии с их полномочиями.
     4. Отдел готовит
     - проекты  постановлений  о  назначении  опекуна  или  попечителя
несовершеннолетним  при  отсутствии  у  них  родителей,  усыновителей,
лишении судом родительских  прав,  а  также  в  случаях,  когда  такие
граждане по иным причинам  остались  без  родительского  попечения,  в
частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо  защиты  их
прав и интересов;
     - проекты постановлений главы администрации муниципального района
об освобождении или отстранении  опекуна  (попечителя)  от  выполнения
возложенных на него обязанностей в отношении несовершеннолетних;
     - готовит  проекты  постановлений  (распоряжений)  о   назначении
денежных  средств  на  содержание  опекаемых  в  порядке  и   размере,
установленном губернатором ЕАО;
     - проекты постановлений главы администрации муниципального района
о  закреплении  права  пользования  жилым   помещением   за   временно
отсутствующими опекаемыми  (подопечными)  в  случаях,  предусмотренных
действующим законодательством Российской Федерации;
     - проекты постановлений  о  разрешении  на  совершение  сделок  в
отношении приватизированных жилых помещений в случаях  предусмотренных
действующим законодательством Российской Федерации;
     - проекты постановлений о согласии или не согласии на  отчуждение
жилого  помещения,  в  котором  проживают   находящиеся   под   опекой
(попечительством)   члены   семьи   собственника,   если   при    этом
затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;
     - проекты постановлений главы администрации муниципального района
о  целесообразности  раздельного  проживания  опекуна  (попечителя)  с
подопечным, с 16 до 18 лет при необходимости;
     - проекты постановлений главы администрации муниципального района
об   изменении   фамилии,   имени   несовершеннолетнему,   в   случаях
предусмотренных действующим законодательством;
     - проект договора о передаче ребенка (детей)  в  приемную  семью,
принимает  решение  о  досрочном  расторжении  указанного  договора  в
случаях, предусмотренных законодательством;
     - заключения  и   проекты   постановлений   главы   администрации
муниципального  района  о  признании   несовершеннолетнего   полностью
дееспособным   (эмансипированным)   в   соответствии   с   гражданским
законодательством;
     - проекты распоряжений главы администрации муниципального  района
о вступлении в брак до достижения брачного возраста;
     - дает заключение и участвует в судах общей юрисдикции по  делам,
связанным с воспитанием детей и защитой их  личных  неимущественных  и
имущественных прав;
     - проводит  обследование  условий  жизни  детей,  а  также   лиц,
претендующих на их  воспитание,  представляет  заключение  в  суды  по
спорам, связанным с воспитанием детей;
     - заключения в суд об обоснованности и о соответствии усыновления
(удочерения)  интересам  ребенка,  отмены  усыновления   (удочерения),
участвует  в  заседаниях  суда  по  вопросам  установления  и   отмены
усыновления (удочерения);
     - заключения   о   возможности   и    целесообразности    лишения
родительских прав;
     - заключения о возможности быть опекуном (попечителем), приемными
родителями;
     - соглашение  между  родителями  в  спорных  вопросах  воспитания
детей;
     - исковые заявления в районный суд об  устранении  препятствий  к
общению с ребенком близких родственников;
     - исковые  заявления  в  суд   о   лишении   родительских   прав,
ограничении в родительских правах, об отмене усыновления и другие дела
в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних,  дает
заключения по данным делам;
     - разрешения   родителям    (иным    законным    представителям),
управляющим имуществом  несовершеннолетних,  на  расходование  доходов
несовершеннолетнего,    в    том    числе    доходов,    причитающихся
несовершеннолетнему от управления его имуществом;
     - разрешение опекунам совершать, а попечителям - давать  согласие
на совершение сделок по отчуждению, в том  числе  обмену  или  дарению
имущества подопечного;
     - другие проекты муниципальных правовых актов главы администрации
муниципального   района   муниципального   образования    "Облученский
муниципальный район" по вопросам своей компетенции;
     - издает правовые акты об установлении и  прекращении  опеки  над
лицами, признанными судом недееспособными и защите их жилищных прав, в
случаях, предусмотренных законодательством.
     5. Права отдела
     Отделу предоставляется право:
     - при осуществлении своих полномочий требовать у лиц обращающихся
в отдел,  необходимые  документы  для  решения  вопросов  по  опеке  и
попечительству;
     - запрашивать и получать от организаций всех  форм  собственности
сведения, материалы, необходимые  для  принятия  решения  по  вопросам
опеки и попечительства, жилищным вопросам;
     - в случаях необходимости  проводить  проверки  в  подконтрольных
структурных  подразделениях  администрации  Облученского   района   по
вопросам, входящим в компетенцию отдела;
     - давать  разъяснения  по  вопросам,  отнесенным  к   компетенции
отдела,  рассматривать  обращения,  заявления  и  жалобы  граждан   по
указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;
     - поручать выполнение отдельных работ с целью осуществления опеки
и  попечительства  в  отношении   несовершеннолетним   образовательным
учреждениям, учреждениям здравоохранения, социальной защиты населения,
учреждениям здравоохранения и другим государственным, муниципальным  и
негосударственным учреждениям и осуществлять контроль  за  выполнением
указанных работ этими учреждениями;
     - вносить в установленном порядке  предложения  в  исполнительные
органы  государственной  власти,   органы   местного   самоуправления,
организации по вопросам, связанным  с  организацией  и  осуществлением
деятельности по опеке и попечительству.
     6. Организация деятельности отдела
     6.1. Организационное     обеспечение     деятельностью     отдела
осуществляет  главный  специалист-эксперт,   которого   назначает   на
должность   и   освобождает   от   должности    глава    администрации
муниципального района.
     6. 2. Главный специалист-эксперт:
     - обеспечивает исполнение возложенных на  отдел  задач  с  учетом
прав, предоставленных настоящим Положением;
     - разрабатывает должностные инструкции работников отдела;
     - главный специалист-эксперт и  специалисты  отдела  работают  по
своим направлениям согласно должностным обязанностям.
     Главный специалист-эксперт в пределах своей компетенции:
     - несет ответственность за организацию работы отдела по  вопросам
опеки и попечительства в пределах своей компетенции;
     - распределяет  функциональные   обязанности   среди   работников
отдела;
     - составляет ежегодные отчеты о деятельности отдела за  прошедший
год.
     7. Ответственность работников отдела
     Работники   отдела   несут   персональную   ответственность    за
невыполнение должностных  обязанностей,  за  действия  и  бездействия,
ведущие к нарушению прав  и  законных  интересов  граждан,  в  порядке
установленном действующим законодательством Российской Федерации.