Постановление Правительства Еврейской автономной области от 11.09.2009 № 312-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 11 сентября 2009 г. № 312-пп


    Об областной целевой программе "Развитие мясного скотоводства
          в Еврейской автономной области" на 2009-2012 годы

     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 31.12.2008 № 1096 "Об утверждении правил распределения  и
предоставления в 2009-2011  годах  из  федерального  бюджета  бюджетам
субъектов Российской  Федерации  субсидий  на  поддержку  экономически
значимых региональных программ развития сельского хозяйства  субъектов
Российской Федерации", Соглашением о порядке и условиях предоставления
субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации
на поддержку экономически значимых программ от  07.08.2009  № 1663/17,
отраслевой целевой программой "Развитие мясного скотоводства России на
2009-2012  годы",   утвержденной   приказом   Министерства   сельского
хозяйства Российской Федерации от 06.11.2008 № 494, областной  целевой
программой  "Развитие  сельского  хозяйства  и  регулирование   рынков
сельскохозяйственной  продукции,  сырья,  продовольствия  в  Еврейской
автономной области" на  2009-2012  годы,  утвержденной  постановлением
правительства Еврейской автономной   области   от 09.09.2008 № 259-пп,
правительство Еврейской автономной области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую областную  целевую  программу  "Развитие
мясного скотоводства в  Еврейской  автономной  области"  на  2009-2012
годы.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя председателя правительства Еврейской  автономной  области,
начальника  управления  сельского  хозяйства  правительства  Еврейской
автономной области Кияшко А. С.
     3. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального  опубликования  и  распространяется  на   правоотношения,
возникшие с 01 января 2009 года.


     Губернатор области                                    Н.М. ВОЛКОВ





                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                                от 11.09.2009 № 312-пп


                     Областная целевая программа
  "Развитие мясного скотоводства в Еврейской автономной области" на
                            2009-2012 годы

                              1. ПАСПОРТ
      областной целевой программы "Развитие мясного скотоводства
          в Еврейской автономной области" на 2009-2012 годы

---------------------------------------------------------------------------------
| Наименование             | Развитие   мясного   скотоводства   в    Еврейской |
| программы                | автономной области на 2009-2012 годы               |
|                          | (далее - программа)                                |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
| Основание для разработки | -    Постановление    правительства     Российской |
| программы                | Федерации   от    31.12.2008    № 1096    "Правила |
|                          | распределения   и   предоставления   в   2009-2012 |
|                          | годах    из    федерального    бюджета    бюджетам |
|                          | субъектов   Российской   Федерации   субсидий   на |
|                          | поддержку          экономически           значимых |
|                          | региональных    программ    развития     сельского |
|                          | хозяйства субъектов Российской Федерации";         |
|                          | -   Отраслевая   целевая    программа    "Развитие |
|                          | мясного скотоводства России  на  2009-2012  годы", |
|                          | утвержденная   приказом   Министерства   сельского |
|                          | хозяйства РФ от 06.11.2008 № 494;                  |
|                          | -    Соглашение    о    порядке     и     условиях |
|                          | предоставления    субсидий     из     федерального |
|                          | бюджета   Российской   Федерации   на    поддержку |
|                          | экономически         значимых         региональных |
|                          | программ от 07.08.2009 № 1663/17;                  |
|                          | -   Областная    целевая    программа    "Развитие |
|                          | сельского   хозяйства   и   регулирование   рынков |
|                          | сельскохозяйственной       продукции,       сырья, |
|                          | продовольствия     в     Еврейской      автономной |
|                          | области"   на   2009-2012    годы,    утвержденная |
|                          | постановлением       правительства       Еврейской |
|                          | автономной области от 09.09.2008 № 259-пп          |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
| Государственный заказчик | Управление   сельского   хозяйства   правительства |
| программы                | области                                            |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
| Основные разработчики    | Управление   сельского   хозяйства   правительства |
| программы                | области                                            |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
| Цель программы           | Повышение  эффективности   производства   мяса   и |
|                          | увеличение объемов  производства  мяса  в  области |
|                          | во всех  категориях  хозяйств  от  5,5  тыс.  тонн |
|                          | в 2008 году до 5,8 тыс. тонн к 2012 году           |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
| Основные задачи          | 1)    Формирование    племенной    базы    мясного |
| программы                | скотоводства;                                      |
|                          | 2)  Увеличение  объемов  производства  говядины  в |
|                          | хозяйствах    области,     занимающихся     мясным |
|                          | скотоводством                                      |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
| Сроки и этапы реализации | 2009-2012 годы                                     |
| программы                |                                                    |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
| Исполнители основных     | Управление   сельского   хозяйства   правительства |
| мероприятий программы    | области                                            |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
| Объемы    и    источники | Объемы финансирования на реализацию                |
| финансирования           | программы на период 2009-2012 г.                   |
| программы                | Всего - 16009,5 тыс рублей                         |
|                          | в том числе:                                       |
|                          |                                      (тыс. рублей) |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
|                          |        | Всего     | Областной      | Федерал-     |
|                          |        |           | бюджет (*)     | ьный         |
|                          |        |           |                | бюджет       |
|--------------------------+--------+-----------+----------------+--------------|
|                          | Всего  | 16009,5   | 5129           | 10880,5      |
|--------------------------+--------+-----------+----------------+--------------|
|                          | 2009   | 13909,5   | 3029           | 10880,5      |
|--------------------------+--------+-----------+----------------+--------------|
|                          | 2010   | 650       | 650            |              |
|--------------------------+--------+-----------+----------------+--------------|
|                          | 2011   | 700       | 700            |              |
|--------------------------+--------+-----------+----------------+--------------|
|                          | 2012   | 750       | 750            |              |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные       | 1. Увеличение численности  мясного  скота  с  2000 |
| результаты реализации    | голов в 2008 году до 4000 голов в 2012 году.       |
| программы                | 2.  Увеличение  производства  мяса  в  области   в |
|                          | живом весе с 5,5 тыс. тонн в 2008 году до 5,8 тыс. |
|                          | тонн в 2012 году.                                  |
|                          | 3. Увеличение реализации племенного молодняка      |
|                          | со 190 голов в 2008 году до 300 голов в 2012 году. |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
| Система организации      | Общий  контроль  за  ходом  реализации   программы |
| контроля за исполнением  | осуществляет    государственный     заказчик     - |
| программы                | управление   сельского   хозяйства   правительства |
|                          | области.    Управление     сельского     хозяйства |
|                          | правительства        области         ежеквартально |
|                          | представляет      в      управление      экономики |
|                          | правительства   области   отчет    о    выполнении |
|                          | мероприятий   и   целесообразности    расходования |
|                          | бюджетных средств.                                 |
|                          | Ежегодно управление сельского хозяйства            |
|                          | правительства области представляет                 |
|                          | правительству области отчет о результатах          |
|                          | реализации программы и об эффективности            |
|                          | использования бюджетных средств.                   |
---------------------------------------------------------------------------------
(*) Объем финансирования из областного бюджета является  прогнозным  и
может уточняться в течение действия программы

          2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Производство  говядины  в   Еврейской   автономной   области   до
настоящего времени обеспечивалось в основном  за  счет  выбракованного
поголовья скота молочных пород.
     Удельный вес мяса собственного производства в объеме  ресурсов  в
2008 году составил 32,3 процента.
     Мясное скотоводство  Еврейской  автономной  области  основано  на
разведении  скота  герефордской  породы.  В  начале  развития  отрасли
мясного  скотоводства  применялось  перекрытие  черно-пестрого   скота
герефордской породой.
     За период с 1997 по 2000 годы в область было завезено из хозяйств
Новосибирской области  239  голов  племенного  молодняка  герефордской
породы.
     Главными   препятствиями   для   устойчивого   развития   мясного
животноводства в Еврейской автономной области являются:
     - недостаточное количество племенных репродукторов по  разведению
скота мясного направления в области;
     - низкий выход телят в расчете на 100 коров (78 головы);
     - малая численность племенного скота (15 процентов);
     - удельный  вес  ферм,  использующих  современные  технологии   и
оборудование (2 процента).
     Все   это   вызывает   необходимость    разработки    программных
мероприятий, направленных на развитие  отрасли  мясного  скотоводства,
увеличение производства говядины и удельного веса мяса и мясопродуктов
собственного производства в общем объеме ресурсов.
     В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие
агропромышленного комплекса"  в  область  поступило  из  Австралии  на
условиях федерального лизинга 337 голов племенного  молодняка  мясного
направления герефордской и симментальской породы.  В  настоящее  время
удельный вес скота этого направления составляет 11 процентов.
     Для  стимулирования  увеличения  объемов  производства  говядины,
повышения  потребления  мяса  на  душу  населения,   производимого   в
хозяйствах   области,   разработана   программа   "Развитие    мясного
скотоводства в Еврейской автономной области" на 2009-2012 годы.
     Мероприятия программы "Развитие мясного скотоводства в  Еврейской
автономной области" на 2009-2012 годы позволят увеличить объем средств
государственной  поддержки  на  развитие  племенного   животноводства,
которые были  предусмотрены  областной  целевой  программой  "Развитие
сельского  хозяйства  и  регулирование   рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья, продовольствия в Еврейской  автономной  области"  на
2009-2012  годы,  утвержденной  постановлением  правительства  ЕАО  09
сентября 2008 года № 259-пп.

         3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

                     3.1. Цели и задачи программы

     Цель программы -  повышение  эффективности  производства  мяса  в
области, увеличение  объемов  производства  мяса  во  всех  категориях
хозяйств от 5,5 тыс. тонн в 2008 году до 5,8 тыс. тонн к 2012 году.
     Для сохранения и дальнейшего увеличения  поголовья  скота  мясных
пород  с  целью  прироста  объемов   производства   высококачественной
говядины в  области  необходимо  решить  ряд  задач,  направленных  на
повышение производства высококачественной говядины:
     1. Формирование племенной базы мясного скотоводства.
     Увеличение численности поголовья скота мясного направления  будет
осуществляться поэтапно. На первом этапе - путем увеличения количества
хозяйств, занимающихся  разведением  крупного  рогатого  скота  мясных
пород. В последующем  -  путем  создания  зон  чистопородного  мясного
скотоводства и создания племенных репродукторов по разведению крупного
рогатого скота мясных пород.
     Укрепление племенной базы области позволит  увеличить  реализацию
племенного молодняка в личные подсобные хозяйства населения.
     2. Увеличение объемов производства говядины в хозяйствах области,
занимающихся мясным скотоводством.
     Рост  производства  говядины   будет   осуществляться   за   счет
увеличения численности поголовья скота  мясных  пород,  повышения  его
продуктивности,  широкого   внедрения   межпородного   скрещивания   в
скотоводстве.  Стабилизация  и  дальнейшее  развитие   отрасли   будут
осуществляться за счет следующих основных направлений:
     - сохранение и дальнейшее совершенствование имеющегося  генофонда
скота мясных пород в области;
     - повышение продуктивных и племенных качеств скота герефордской и
симментальской породы;
     - использование малозатратных технологий и  средств  механизации,
обеспечивающих повышение производительности труда  и  снижение  затрат
при производстве продукции.
     Основные целевые индикаторы программы  и  их  значение  по  годам
приведены в таблице.

     Таблица N 1

-------------------------------------------------------------------------------
|   Показатели   |  Единица  |                      Годы                      |
|                | измерения |                                                |
|----------------+-----------+------------------------------------------------|
|                |           |        Факт        |           План            |
|----------------+-----------+--------------------+---------------------------|
|                |           | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
|                |           |      |      |      |      |      |      |      |
|----------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------|
|       1        |     2     |  3   |  4   |  5   |  6   |  7   |  8   |  9   |
|----------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------|
| Численность    | голов     | 1300 | 1500 | 2000 | 2600 | 3200 | 3600 | 4000 |
| крупного       |           |      |      |      |      |      |      |      |
| рогатого скота |           |      |      |      |      |      |      |      |
| мясного        |           |      |      |      |      |      |      |      |
| направления    |           |      |      |      |      |      |      |      |
|----------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------|
|       1        |     2     |  3   |  4   |  5   |  6   |  7   |  8   |  9   |
|----------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------|
| в  том   числе | голов     | 600  | 700  | 700  | 1100 | 1300 | 1600 | 1800 |
| коров          |           |      |      |      |      |      |      |      |
|----------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------|
| Получено телят | голов     | 70   | 75   | 75   | 80   | 81   | 83   | 85   |
| на 100 коров   |           |      |      |      |      |      |      |      |
|----------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------|
| Среднесуточный | грамм     | 500  | 650  | 650  | 650  | 650  | 650  | 650  |
| прирост  живой |           |      |      |      |      |      |      |      |
| массы          |           |      |      |      |      |      |      |      |
|----------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------|
| Производство   | тонн      | 4767 | 5165 | 5    | 5600 | 5650 | 5720 | 5779 |
| мяса  в  живом |           |      |      |      |      |      |      |      |
| весе           |           |      |      |      |      |      |      |      |
-------------------------------------------------------------------------------
     В период реализации программы в хозяйствах области будет  создана
племенная база по разведению скота мясного направления герефордской  и
симментальской породы на основе уже имеющегося племенного репродуктора
ГОНО "БСХОС ГНУ ДВ ОТКЗ НИИСХ" Россельхозакадемии и племенного  скота,
завезенного из Австралии в  2006  году.  В  2009-2011  годах  намечено
создание новых племенных репродукторов по разведению крупного рогатого
скота  мясного  направления,   что   позволит   увеличить   реализацию
племенного молодняка в хозяйства всех форм собственности.

               3.2. Сроки и этапы реализации программы
     Срок реализации программы - 2009-2012 годы

                  4. Система программных мероприятий

     Таблица N 2

--------------------------------------------------------------------------------------
|  N  | Наименование задач,  | Затраты |    Срок    |  Исполнители  |   Ожидаемый    |
| п/п |     программных      | всего,  | реализации |  программных  |  результат в   |
|     |     мероприятий,     |  тыс.   |            |  мероприятий  |  количествен-  |
|     |      источников      | рублей  |            |               |      ном       |
|     |    финансирования    |         |            |               |   измерении    |
|-----+----------------------+---------+------------+---------------+----------------|
|  1  |          2           |    3    |     4      |       5       |       6        |
|-----+------------------------------------------------------------------------------|
|  1  |               Формирование племенной базы мясного скотоводства               |
|-----+------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Государственная      |         |            | Управление    | Увеличение     |
| .   | поддержка            |         |            | сельского     | численности    |
|     | содержания           |         |            | хозяйства     | племенного     |
|     | племенного скота в   |         |            | правительства | поголовья      |
|     | племенных            | 6629    | 2009       | области       | крупного       |
|     | репродукторах        |         |            |               | рогатого скота |
|     | (кроме маточного     | 5000    | 2009       |               | с 2000 до 4000 |
|     | поголовья),          | 1629    | 2009       |               | голов          |
|     | всего,               |         |            |               |                |
|     | в том числе:         |         |            |               |                |
|     | - федеральный        |         |            |               |                |
|     | бюджет               |         |            |               |                |
|     | - областной бюджет   |         |            |               |                |
|-----+----------------------+---------+------------+---------------+----------------|
| 1.2 | Субсидирование       |         |            | Управление    | Создание трех  |
| .   | затрат на содержание |         |            | сельского     | племенных      |
|     | племенного скота     |         |            | хозяйства     | репродукто-    |
|     | мясного              |         |            | правительства | ров по         |
|     | направления,         |         |            | области       | разведению     |
|     | закупленного в 2006- | 5510,5  | 2009       |               | скота мясного  |
|     | 2007 годах,          |         |            |               | направления    |
|     | всего,               | 4510,5  | 2009       |               | герефордской   |
|     | в том числе:         | 1000    | 2009       |               | и симменталь-  |
|     | - федеральный        |         |            |               | ской пород     |
|     | бюджет               |         |            |               |                |
|     | - областной бюджет   |         |            |               |                |
|-----+------------------------------------------------------------------------------|
|  2  |        Увеличение объемов производства говядины в хозяйствах области,        |
|     |                      занимающихся мясным скотоводством                       |
|-----+------------------------------------------------------------------------------|
| 2.2 | Субсидирование       |         |            | Управление    | Охват          |
| .   | затрат по            |         |            | сельского     | искусствен-    |
|     | искусственному       |         |            | хозяйства     | ным            |
|     | осеменению скота в   |         |            | правительства | осеменением    |
|     | частном секторе,     | 3025    | 2009-2012  | области       | скота в        |
|     | всего,               |         |            |               | частном        |
|     | в том числе:         | 525     | 2009       |               | секторе        |
|     | - федеральный        | 2500    | 2009-2012  |               | увеличится на  |
|     | бюджет               | 400     | 2009       |               | 10 процентов   |
|     | - областной бюджет,  | 650     | 2010       |               |                |
|     | в том числе          | 700     | 2011       |               |                |
|     |                      | 750     | 2012       |               |                |
|-----+----------------------+---------+------------+---------------+----------------|
| 2.3 | Субсидирование       |         |            | Управление    | Увеличение     |
| .   | затрат на приплод в  |         |            | сельского     | производства   |
|     | ЛПХ (бычки),         | 845     | 2009       | хозяйства     | мяса в         |
|     | всего,               |         |            | правительства | хозяйствах     |
|     | в том числе:         | 845     | 2009       | области       | населения      |
|     | - федеральный        |         |            |               |                |
|     | бюджет               |         |            |               |                |
--------------------------------------------------------------------------------------

                   5. Механизм реализации программы

     Источниками  финансирования  программы  являются  федеральный   и
областной бюджеты.
     Нормативы и порядок предоставления  средств  областного  бюджета,
предусмотренных  данной  областной  целевой  программой,  утверждаются
постановлением правительства области.

                  6. Ресурсное обеспечение программы

     Общий объем  финансирования  программы  составляет  16009,5  тыс.
рублей, в том числе  средства  федерального  бюджета  -  10880,5  тыс.
рублей, средства областного бюджета - 5129,0 тыс. рублей.
     Получателем  средств  по   программе   является   государственный
заказчик программы  -  управление  сельского  хозяйства  правительства
Еврейской автономной области.

     Таблица N 3
                  Структура финансирования программы
     тыс. рублей

---------------------------------------------------------------------------------
|    Источники и    | Рз | Пр | ЦСР |            Финансовые затраты             |
|    направления    |    |    |     |                                           |
|     расходов      |    |    |     |                                           |
|-------------------+----+----+-----+-------------------------------------------|
|                   |    |    |     |  Всего  |           В том числе           |
|-------------------+----+----+-----+---------+---------------------------------|
|                   |    |    |     |         | 2009    | 2010  | 2011  | 2012  |
|-------------------+----+----+-----+---------+---------+-------+-------+-------|
|         1         | 2  | 3  |  4  |    5    |    6    |   7   |   8   |   9   |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|                                     Всего                                     |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет  |    |    |     | 5129,0  | 3029,0  | 650,0 | 700,0 | 750,0 |
| (*)               |    |    |     |         |         |       |       |       |
|-------------------+----+----+-----+---------+---------+-------+-------+-------|
| Федеральный       |    |    |     | 10880,5 | 10880,5 |       |       |       |
| бюджет            |    |    |     |         |         |       |       |       |
| (на условиях      |    |    |     |         |         |       |       |       |
| софинансирования) |    |    |     |         |         |       |       |       |
|-------------------+----+----+-----+---------+---------+-------+-------+-------|
| Другие источники  |    |    |     |         |         |       |       |       |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|                             Капитальные вложения                              |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет  |    |    |     |         |         |       |       |       |
| (*)               |    |    |     |         |         |       |       |       |
|-------------------+----+----+-----+---------+---------+-------+-------+-------|
| Федеральный       |    |    |     |         |         |       |       |       |
| бюджет            |    |    |     |         |         |       |       |       |
| (на условиях      |    |    |     |         |         |       |       |       |
| софинансирования) |    |    |     |         |         |       |       |       |
|-------------------+----+----+-----+---------+---------+-------+-------+-------|
| Другие источники  |    |    |     |         |         |       |       |       |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|                                     НИОКР                                     |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет  |    |    |     |         |         |       |       |       |
| (*)               |    |    |     |         |         |       |       |       |
|-------------------+----+----+-----+---------+---------+-------+-------+-------|
| Федеральный       |    |    |     |         |         |       |       |       |
| бюджет            |    |    |     |         |         |       |       |       |
| (на условиях      |    |    |     |         |         |       |       |       |
| софинансирования) |    |    |     |         |         |       |       |       |
|-------------------+----+----+-----+---------+---------+-------+-------+-------|
| Другие источники  |    |    |     |         |         |       |       |       |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|                                Прочие расходы                                 |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет  |    |    |     | 5129,0  | 3029,0  | 650,0 | 700,0 | 750,0 |
| (*)               |    |    |     |         |         |       |       |       |
|-------------------+----+----+-----+---------+---------+-------+-------+-------|
| Федеральный       |    |    |     | 10880,5 | 10880,5 |       |       |       |
| бюджет            |    |    |     |         |         |       |       |       |
| (на условиях      |    |    |     |         |         |       |       |       |
| софинансирования) |    |    |     |         |         |       |       |       |
|-------------------+----+----+-----+---------+---------+-------+-------+-------|
| Другие источники  |    |    |     |         |         |       |       |       |
---------------------------------------------------------------------------------
(*) Объем финансирования из областного бюджета является  прогнозным  и
может уточняться в течение действия программы

             7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
     социально-экономических результатов от реализации программы

     В результате реализации программы в Еврейской автономной  области
численность поголовья мясного скота увеличится с  2000  голов  в  2008
году до 4000 голов в 2012 году.
     Производство мяса в живом весе в области  возрастет  с  5,5  тыс.
тонн в 2008 году до 5,8 тыс. тонн в 2012 году.
     Реализация   племенного   молодняка   крупного   рогатого   скота
увеличится со 190 голов в 2008 году до 300 голов в 2012 году.

           8. Организация управления программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Общий  контроль  за  ходом  реализации   программы   осуществляет
государственный   заказчик   -    управление    сельского    хозяйства
правительства области. Управление  сельского  хозяйства  правительства
области   ежеквартально   представляет    в    управление    экономики
правительства   области   отчет    о    выполнении    мероприятий    и
целесообразности расходования бюджетных средств.
     Ежегодно управление  сельского  хозяйства  правительства  области
представляет правительству  области  отчет  о  результатах  реализации
программы и об эффективности использования бюджетных средств.