Постановление Губернатора Владимирской области от 10.06.2003 № 302

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     10.06.2003                                        N 302


О    мерах    по       устранению
недостатков,    изложенных      в
заключении    Счетной      палаты
Владимирской области по отчету об
исполнении областного бюджета  за
2002 год


     Стабильная  доходная  часть  областного  бюджета  в  2002    году
позволила выполнить главные цели бюджетной  политики  во  Владимирской
области:
     -  повысить  эффективность  системы    межбюджетных    отношений,
полностью  обеспечить  финансовыми  ресурсами  из  областного  бюджета
обязательства местных бюджетов по повышению  оплаты  труда  работникам
бюджетной  сферы,  своевременно  и  в  полном  объеме  выплатить    им
заработную плату;
     - полностью погасить на 1  января  2003  года  долги  по  выплате
пособий семьям с детьми  (135,7  млн.руб.)  и  социальным  трансфертам
населению (18,9 млн.руб.);
     - снизить кредиторскую задолженность бюджетов с 965  млн.руб.  до
532 млн.руб. или на 39 процентов;
     - провести работу по реструктуризации и  погашению  задолженности
местных бюджетов по  страховым  взносам  на  обязательное  медицинское
страхование неработающего населения в полном объеме за 2000 год;
     - сохранить положительные тенденции в части  увеличения  расходов
на предоставление льгот  ветеранам  и  инвалидам,  усилить  социальную
направленность бюджета.
     Вместе с тем, в  заключении  Счетной  палаты  отмечены  отдельные
недостатки в ходе исполнения областного бюджета в 2002 году.
     Комитетом по управлению госимуществом области  (Л.Д.Бадальян)  не
приняты меры к  упорядочению  платежей  от  государственных  унитарных
предприятий.  На 1 января  2003  года  задолженность  перед  областным
бюджетом по указанным доходам составила 0,5 млн.руб., в том числе  ГУП
"Тепличный" - 0,2 млн.руб., ГУП "Собинское ДСП" -  90,4  тыс.руб,  ГУП
"Облтоппром"  -  81,4  тыс.руб.,  ГУП  "Кольчугинское  ДРСУ"  -   77,4
тыс.руб., ДГУП "ПАТП-Плюс" - 59,7 тыс.руб.  Не  обеспечено  выполнение
программы  приватизации  государственного  имущества  на  2002    год,
согласно которой зачислено доходов от продажи акций в областной бюджет
281,9 тыс.руб. при годовом плане 600 тыс.руб. или 47 процентов.
     Департаментом  природопользования  и  охраны  окружающей    среды
администрации области (И.Ф.Шабардин) не принято  исчерпывающих  мер  к
повышению собираемости в бюджет лесных податей, в результате поступило
в областной бюджет в 2002 году этого налога 80,7% от плана.
     Управлением промышленности администрации области (В.Б.Лонский) не
обеспечен возврат в 2002  году  в  областной  бюджет  долга  по  ранее
предоставленным бюджетным  кредитам  с  ОАО  "Владимирский  тракторный
завод"  и  ООО  "КаТеМа"  в  суммах  2,2  млн.руб.  и  0,7    млн.руб.
соответственно.
     Проверками  Счетной  палаты  установлено,  что  целевой   кредит,
полученный ОАО "Струнинская мануфактура"  из  федерального  бюджета  в
1997 году под гарантию областного бюджета, использован неэффективно. В
частности, оборудование, приобретенное за счет указанного кредита,  не
эксплуатируется на предприятии до настоящего времени.
     В  процессе  исполнения  областного  бюджета  бюджетополучателями
допускались факты нецелевого использования бюджетных  средств,  в  том
числе  Центром  хоровой  музыки  Владимиро-Суздальской  Руси    (127,3
тыс.руб.),  областным  наркологическим  диспансером  -  по   программе
комплексных  мер  противодействия  злоупотреблению  наркотиками  и  их
незаконному обороту (142,2 тыс.руб.), департаментом здравоохранения  -
по программе развития и совершенствования служб медицины  катастроф  и
скорой  неотложной  медицинской  помощи  в  области  (216   тыс.руб.),
управлением внутренних дел  -  по  комплексной  программе  области  по
усилению борьбы с преступностью (160 тыс.руб.), департаментом  внешних
экономических связей - по программе привлечения иностранных инвестиций
на  территорию  области  (181,8  тыс.руб.).   Областной    клинической
больницей  излишне  закуплены  слуховые  аппараты,  в  связи  с    чем
неэффективно израсходовано бюджетных средств на  1,3  млн.руб.  Анализ
исполнения всех областных целевых программ, а также областной адресной
инвестиционной  программы,  проведенный  Счетной   палатой,    показал
отсутствие в них четких программных целей, что привело к вышеуказанным
фактам нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств.
     Администрациями г.  Собинки,  Гусь-Хрустального  и  Меленковского
районов  не  обеспечено  целевое  использование  средств    областного
бюджета, выделенных этим территориям на предоставление льгот инвалидам
и ветеранам в суммах соответственно 185 тыс.руб., 860 тыс.руб.  и  446
тыс.рублей.
     В целях устранения отмеченных нарушений

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Заместителям Губернатора области  по  курируемым  направлениям
деятельности:
     - оперативно реагировать на нарушения, указанные в актах  Счетной
палаты,  и  своевременно  информировать  Губернатора  области  об   их
устранении;
     -  обеспечить  контроль  за  собираемостью  налогов  и  сборов  в
областной бюджет в 2003 году.

     2. Комитету  по  управлению  государственным  имуществом  области
(Л.Д. Бадальян):
     -  принять  меры  по  своевременному  и  полному  поступлению   в
областной бюджет отчислений  от  прибыли,  остающейся  в  распоряжении
государственных унитарных предприятий,  а  также  доходов  от  продажи
имущества,  находящегося  в   собственности    субъектов    Российской
Федерации;
     -  разработать  до  1  октября  2003  года  порядок   пользования
информацией,  содержащейся  в  электронной   базе    данных    реестра
госимущества Владимирской области.

     3. Управлению промышленности администрации области (В.Б. Лонский)
усилить  контроль  за  исполнением  договоров    по    предоставленным
предприятиям бюджетным кредитам из областного бюджета и  принять  меры
по  обеспечению  возврата  бюджетных    кредитов,    полученных    ОАО
"Владимирский тракторный завод", ООО "КаТеМа" из областного бюджета.

     4.  Государственно-правовому  управлению  администрации   области
(В.А.  Земсков)  совместно  с  главным  финансовым    управлением    и
управлением  промышленности    администрации    области    в    рамках
постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2003 года N
280 "Об урегулировании в 2003 году задолженности субъектов  Российской
Федерации  перед  федеральным  бюджетом"    изучить    материалы    по
предоставленной    Министерству    финансов    Российской    Федерации
государственной гарантии Владимирской области по кредиту,  полученному
ОАО "Струнинская мануфактура" из федерального бюджета, и внести до  10
июля 2003  года  предложения  Губернатору  области  по  урегулированию
обязательств областного бюджета по указанной гарантии.

     5. Департаментам, комитетам, управлениям,  отделам  администрации
области:
     - совместно с  экономическим  управлением  администрации  области
обеспечить отбор наиболее эффективных  мероприятий  областных  целевых
программ и привести  цели,  задачи  и  этапы  осуществления  областных
целевых программ в соответствие с возможностями областного бюджета  на
2003 год и последующие годы.  По итогам этой работы до  28  июля  2003
года представить Губернатору области  соответствующие  предложения  по
корректировке  программных  заданий   (целей,    задач    и    объемов
финансирования)  или  приостановке  реализации    областных    целевых
программ;
     - усилить контроль за целевым использованием бюджетных средств  и
принять  меры  к  устранению  отмеченных   настоящим    постановлением
недостатков и соблюдению сметной дисциплины.

     6. Департаменту строительства и архитектуры администрации области
(С.А. Боков) разработать  и  в  установленном  порядке  законодательно
закрепить  основные  принципы    формирования    областной    адресной
инвестиционной программы на 2004 год.

     7. Обратить внимание глав  муниципальных  образований  г.Собинки,
Гусь-Хрустального и Меленковского районов на недопустимость нецелевого
использования  средств,  выделенных  из    областного    бюджета    на
предоставление  льгот  инвалидам  и  ветеранам.  Главному  финансовому
управлению  администрации  области   (В.П.Кузин)    уменьшить    объем
финансовой помощи, выделенной в 2003 году из областного бюджета на эти
цели,  на  сумму  их  нецелевого  использования.  Предложить   органам
местного самоуправления указанных муниципальных образований  направить
собственные доходы местных бюджетов на предоставление льгот  инвалидам
и ветеранам в объемах сокращенных средств.

     8. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.

     9. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Губернатор области          Н.Виноградов