Постановление Правительства Еврейской автономной области от 24.11.2009 № 402-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 24 ноября 2009 г. № 402-пп


        Об областной целевой программе "Модернизация объектов
 коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2010
                                 год

     В   соответствии   с   постановлением   правительства   Еврейской
автономной области  от  13.10.2009  № 338-пп  "Об утверждении  перечня
областных  целевых  программ,  предусмотренных  к  финансированию   из
областного бюджета в 2010  году"  правительство  Еврейской  автономной
области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить    прилагаемую    областную    целевую     программу
"Модернизация  объектов  коммунальной   инфраструктуры   в   Еврейской
автономной области" на 2010 год.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя председателя  правительства  Еврейской  автономной
области Гожего В. С.
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года.


     Губернатор области                                    Н.М. ВОЛКОВ




                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                                от 24.11.2009 N 402-ПП


                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

          "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
             В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 ГОД

                           1. ПАСПОРТ
          областной целевой программы "Модернизация объектов
 коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2010
                                 год

--------------------------------------------------------------
| #G0Наименование       | Модернизация              объектов |
| программы             | коммунальной   инфраструктуры    в |
|                       | Еврейской    автономной    области |
|                       | (далее - программа)                |
|-----------------------+------------------------------------|
|  Основание        для |  Постановление       правительства |
| разработки программы  | Еврейской  автономной  области  от |
|                       | 13.10.2009                N 338-пп |
|                       | "Об утверждении            перечня |
|                       | областных    целевых     программ, |
|                       | предусмотренных                  к |
|                       | финансированию    из    областного |
|                       | бюджета в 2010 году"               |
|-----------------------+------------------------------------|
|  Государственный      |  Управление               жилищно- |
| заказчик программы    | коммунального            хозяйства |
|                       | правительства            Еврейской |
|                       | автономной области                 |
|-----------------------+------------------------------------|
| Основные              |  Управление               жилищно- |
| разработчики          | коммунального            хозяйства |
| программы             | правительства            Еврейской |
|                       | автономной области                 |
|-----------------------+------------------------------------|
|  Цель программы       |  Сокращение     общего      износа |
|                       | основных   фондов    коммунального |
|                       | сектора области до 60 процентов.   |
|                       |  Повышение       качества        и |
|                       | надежности          предоставления |
|                       | населению            Волочаевского |
|                       | городского               поселения |
|                       | муниципального         образования |
|                       | "Смидовичский        муниципальный |
|                       | район" коммунальных услуг          |
|-----------------------+------------------------------------|
|  Основные      задачи |  Модернизация    одного    объекта |
| программы             | коммунальной   инфраструктуры    с |
|                       | высоким уровнем  износа  с  учетом |
|                       | повышения            эффективности |
|                       | управления               объектами |
|                       | коммунальной инфраструктуры        |
|-----------------------+------------------------------------|
|  Сроки    и     этапы | 2010 год                           |
| реализации программы  |                                    |
|-----------------------+------------------------------------|
|  Исполнители          |  Управление               жилищно- |
| основных  мероприятий | коммунального            хозяйства |
| программы             | правительства            Еврейской |
|                       | автономной     области,     органы |
|                       | местного            самоуправления |
|                       | Волочаевского           городского |
|                       | поселения           муниципального |
|                       | образования          "Смидовичский |
|                       | муниципальный район"               |
|-----------------------+------------------------------------|
|  Объемы  и  источники |  Общий    объем     финансирования |
| финансирования        | программы     за     счет     всех |
| программы             | источников    финансирования     в |
|                       | 2010 году составит  6  600,0  тыс. |
|                       | рублей, в том числе:               |
|                       |  за   счет   средств    областного |
|                       | бюджета - 6 000,0 тыс. рублей;     |
|                       |  за    счет    средств    местного |
|                       | бюджета - 600,0  тыс.  рублей  (на |
|                       | условиях софинансирования)         |
|-----------------------+------------------------------------|
|  Ожидаемые   конечные |  Снижение  уровня  общего   износа |
| результаты реализации | основных   фондов    коммунального |
| программы             | сектора    Еврейской    автономной |
|                       | области до 60 процентов.           |
|                       |  Снижение        затрат         на |
|                       | производство  коммунальных   услуг |
|                       | на 15 процентов в пос. Волочаевка- |
|                       | 2    муниципального    образования |
|                       | "Смидовичский        муниципальный |
|                       | район"    Еврейской     автономной |
|                       | области.                           |
|                       |  Повышение       качества        и |
|                       | надежности коммунальных услуг.     |
|                       |  Улучшение           экологической |
|                       | ситуации  в  Еврейской  автономной |
|                       | области                            |
|-----------------------+------------------------------------|
|  Система  организации |  Контроль      за      реализацией |
| контроля           за | программы           осуществляется |
| исполнением           | государственным         заказчиком |
| программы             | программы      -       управлением |
|                       | жилищно-коммунального              |
|                       | хозяйства            правительства |
|                       | Еврейской автономной области.      |
|                       |  Органы                   местного |
|                       | самоуправления       Волочаевского |
|                       | городского               поселения |
|                       | осуществляют      контроль      за |
|                       | исполнением            программных |
|                       | мероприятий    и     ежеквартально |
|                       | представляют     в      управление |
|                       | жилищно-коммунального              |
|                       | хозяйства            правительства |
|                       | Еврейской    автономной    области |
|                       | отчеты    о    ходе     реализации |
|                       | программных           мероприятий; |
|                       | обобщая     указанные      отчеты, |
|                       | государственный           заказчик |
|                       | программы             контролирует |
|                       | использование           финансовых |
|                       | средств      и       ежеквартально |
|                       | представляет  отчет  в  управление |
|                       | экономики            правительства |
|                       | Еврейской автономной  области,  по |
|                       | итогам  исполнения   программы   - |
|                       | годовой     отчет     и     оценку |
|                       | эффективности           реализации |
|                       | программы                          |
--------------------------------------------------------------
     <*> Объем финансирования из местного бюджета является  прогнозным
и может уточняться в течение действия программы.

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

     Профилактические   мероприятия,   осуществляемые    в    жилищно-
коммунальном хозяйстве Еврейской автономной области (далее -  область)
в  период  подготовки  к  зиме,  не  в   состоянии   решить   проблемы
деятельности  коммунального  комплекса,   требуется   целенаправленное
вложение  средств  именно   в   модернизацию   объектов   коммунальной
инфраструктуры,  концентрация  ресурсов  для  выполнения  поставленных
задач.
     Общий  процент  износа  основных  фондов  коммунального   сектора
области составляет 60,5 процента.
     В настоящее время деятельность  коммунального  комплекса  области
характеризуется низким качеством  предоставления  коммунальных  услуг,
неэффективным   использованием   природных   ресурсов,    загрязнением
окружающей среды.
     Причинами возникновения этих проблем являются:
     - высокий уровень износа объектов коммунальной  инфраструктуры  и
их технологическая отсталость;
     - низкая  эффективность  системы  управления   в   этом   секторе
экономики, непрозрачные методы  ценообразования  на  товары  и  услуги
организаций  коммунального  комплекса,  преобладание  административных
методов хозяйствования.

             3. Цели, задачи и сроки реализации программы

                     3.1. Цель и задачи программы

     Цель: сокращение  общего  износа  основных  фондов  коммунального
сектора области до  60  процентов.  Повышение  качества  и  надежности
предоставления населению коммунальных услуг.
     Для достижения поставленной  цели  предполагается  решить  задачу
модернизации одного  объекта  коммунальной  инфраструктуры  с  высоким
уровнем износа.

                   3.2. Сроки реализации программы

     Срок реализации программы - 2010 год.

                  4. Система программных мероприятий

     Основным  направлением  мероприятий   по   выполнению   программы
является  реализация  проекта  по  модернизации  объекта  коммунальной
инфраструктуры.

                                                             Таблица 1
                   Система программных мероприятий

--------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование задач, |   Затраты   | Срок реа- | Исполни-тели  |  Ожидаемый   |
| п/п |     программных     | всего (тыс. | лиза-ции  | програм-мных  | результат в  |
|     |    мероприятий,     |    руб.)    |   (год)   | мероприя-тий  | количествен- |
|     |      источники      |             |           |               |     ном      |
|     |   финансирования    |             |           |               |  измерении   |
|-----+---------------------+-------------+-----------+---------------+--------------|
|  1  |          2          |      3      |     4     |       5       |      6       |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|     Модернизация одного объекта коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем      |
|     износа с учетом повышения эффективности управления объектами коммунальной      |
|                                   инфраструктуры                                   |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|            Муниципальное образование "Смидовичский муниципальный район"            |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|  1  |          2          |      3      |     4     |       5       |      6       |
|-----+---------------------+-------------+-----------+---------------+--------------|
| 1.  | Реконструкция       |             | 2010      | Орган         | Снижение     |
|     | котельной           |             |           | местного      | затрат на    |
|     | "Центральная"       |             |           | самоуправ-    | производств- |
|     | пос. Волочаевка-2   |             |           | ления         | о            |
|     | всего               | 6 600,0     |           | Волочаев-     | коммунальн-  |
|     | в том числе:        |             |           | ского         | ых услуг на  |
|     | - за счет средств   |             |           | городского    | 15 процентов |
|     | областного бюджета  |             |           | поселения     | в пос.       |
|     | - за счет средств   | 6 000,0     |           | Смидович-     | Волочаевка-  |
|     | местного            |             |           | ского муници- | 2            |
|     | бюджета<*>          | 600,0       |           | пального      | Смидовичск-  |
|     |                     |             |           | района        | ого          |
|     |                     |             |           |               | муниципальн- |
|     |                     |             |           |               | ого района   |
|     |                     |             |           |               |              |
--------------------------------------------------------------------------------------
     <*> Объем финансирования из местного бюджета является  прогнозным
и может уточняться в течение действия программы.

                   5. Механизм реализации программы

     Реализация программы включает меры  по  оказанию  государственной
поддержки   для   осуществления   проектов    модернизации    объектов
коммунальной  инфраструктуры.  Модернизация   объекта   теплоснабжения
направлена на снижение аварийности,  потерь  ресурсов  в  процессе  их
производства  и  транспортировки,  повышение  срока  службы,  снижение
эксплуатационных расходов, повышение качества энергетических  ресурсов
для  предоставления  коммунальных  услуг,   обеспечение   потребителей
ресурсами  в  договорных  объемах,  а  также  на  обеспечение  баланса
производства, транспортировки и потребления ресурсов.
     Реализация программы будет  осуществляться  путем  предоставления
субсидий из областного бюджета местному  бюджету  на  софинансирование
модернизации   объекта   капитального   строительства    муниципальной
собственности,  бюджетные  инвестиции  в  которые  осуществляются   из
местных бюджетов. Предоставление субсидий осуществляется в  порядке  и
на условиях, определяемых правительством области.
     Государственный заказчик программы осуществляет:
     - заключение соглашений  с  муниципальным  образованием  области,
являющимся участником реализации мероприятий программы;
     - общее руководство и управление реализацией программы;
     - координацию  и  контроль  за  деятельностью   органа   местного
самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией программы, в
части исполнения ими положений программы;
     - постоянный  мониторинг  выполнения   программных   мероприятий,
целевого   использования   средств,   объемов   привлеченных   средств
внебюджетных источников.
     Орган местного самоуправления муниципального образования области,
участвующий в реализации программных мероприятий, проводит конкурс  на
определение  заказчиков  и  подрядчиков  для  выполнения  проектов   в
соответствии с действующим законодательством.

                  6. Ресурсное обеспечение программы

     Общий объем финансирования  Программы  составляет  6  600,0  тыс.
рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 6 000,0 тыс.
рублей, за счет средств местных  бюджетов  -  600,0  тыс.  рублей  (на
условиях софинансирования).

                                                             Таблица 2

                  Структура финансирования программы

                                                           тыс. рублей

--------------------------------------------------------------
| Источники и направления | Рз | Пр | ЦСР       | Финансовые |
| расходов                |    |    |           |  затраты   |
|-------------------------+----+----+-----------+------------|
|                         |    |    |           |   всего    |
|-------------------------+----+----+-----------+------------|
| ВСЕГО                   |    |    |           |   6600,0   |
|-------------------------+----+----+-----------+------------|
| Областной бюджет        | 11 | 02 | 522 07 00 |   6000,0   |
|-------------------------+----+----+-----------+------------|
| Местный бюджет          | 11 | 02 | 795 00 00 |   600,0    |
| (на условиях            |    |    |           |            |
| софинансирования) <*>   |    |    |           |            |
|------------------------------------------------------------|
|                    КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ                    |
|------------------------------------------------------------|
| ВСЕГО                   |    |    |           |   6600,0   |
|-------------------------+----+----+-----------+------------|
| Областной бюджет        | 11 | 02 | 522 07 00 |   6000,0   |
|-------------------------+----+----+-----------+------------|
| Местный бюджет          | 11 | 02 | 795 00 00 |   600,0    |
| (на условиях            |    |    |           |            |
| софинансирования) <*>   |    |    |           |            |
|-------------------------+----+----+-----------+------------|
| Другие источники        |    |    |           |            |
|------------------------------------------------------------|
|                           НИОКР                            |
|------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет        |    |    |           |            |
|-------------------------+----+----+-----------+------------|
| Другие источники        |    |    |           |            |
|------------------------------------------------------------|
|                       ПРОЧИЕ РАСХОДЫ                       |
|------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет        |    |    |           |            |
|-------------------------+----+----+-----------+------------|
| Другие источники        |    |    |           |            |
--------------------------------------------------------------
     <*> Объем финансирования из местного бюджета является  прогнозным
и может уточняться в течение действия Программы.

             7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
  социально-экономических (экологических) результатов от реализации
                              программы

     Эффективность реализации программы и использования выделенных  на
нее средств областного бюджета обеспечивается за счет:
     - исключения  возможности  нецелевого   использования   бюджетных
средств;
     - прозрачности прохождения средств областного бюджета;
     - создания механизмов оценки и управления инвестиционными рисками
в проекте модернизации объекта коммунальной инфраструктуры.
     Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться на
основе снижения общего износа основных  фондов  коммунального  сектора
области.
     Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:
     - снижение уровня общего  износа  основных  фондов  коммунального
сектора области до 60 процентов;
     - повышение качества и надежности коммунальных услуг;
     - снижение  затрат  на  производство  коммунальных  услуг  на  15
процентов в пос. Волочаевка-2 Смидовичского района области;
     - улучшение экологической ситуации в области.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

     Организация  управления  программой  и  контроль  за   ходом   ее
реализации возлагаются на государственного заказчика программы.
     Для  текущего  управления  программой  государственный   заказчик
осуществляет следующие функции:
     - обеспечение  взаимодействия   органов   исполнительной   власти
области и органов местного самоуправления, а  также  юридических  лиц,
участвующих в реализации программы;
     - учет средств, использованных на реализацию программы;
     - представление в правительство области отчетов о ходе реализации
программы и об использовании бюджетных средств.
     Бюджетная заявка на выделение ассигнований из областного  бюджета
для финансирования программы представляется муниципальным образованием
"Волочаевское городское поселение" государственному заказчику.
     Государственный  заказчик   программы   -   управление   жилищно-
коммунального   хозяйства   правительства    области    совместно    с
муниципальным   образованием   "Волочаевское   городское    поселение"
анализирует и корректирует  ход  выполнения  мероприятий  программы  и
вносит предложения по ее совершенствованию и реализации.
     Управление жилищно-коммунального хозяйства правительства  области
и администрация  муниципального  образования  "Волочаевское  городское
поселение"   проводят   информационно-разъяснительную   работу   среди
населения через печатные и электронные средства массовой информации, а
также  организуют  проведение  семинаров  по   вопросам   модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры.
     Государственный  заказчик  программы  представляет  в  управление
экономики  правительства  области  ежеквартальные  отчеты  о  ходе   и
результатах реализации  программы  и  об  эффективности  использования
бюджетных средств, по итогам исполнения программы -  годовой  отчет  и
оценку эффективности реализации программы.