Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 04.12.2009 № 276

 



               ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                     от 04 декабря 2009 г. № 276                      


     О реализации Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об      
  антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов  
                     нормативных правовых актов»                      

    В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009  №  172-ФЗ  «Об
антикоррупционной  экспертизе  нормативных  правовых  актов и проектов
нормативных правовых актов» и законом Еврейской автономной области  от
25.02.2009  №  526-ОЗ «О профилактике коррупции в Еврейской автономной
области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  проведения  антикоррупционной
экспертизы   нормативных   правовых  актов,  принимаемых  губернатором
Еврейской автономной,  правительством  Еврейской  автономной  области,
органами  исполнительной власти, формируемыми правительством Еврейской
автономной области, и их проектов.
    2. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения требований прокурора
Еврейской  автономной  области об изменении нормативных правовых актов
губернатора Еврейской автономной  области  и  правительства  Еврейской
автономной   области   и   заключений   по   результатам   независимой
антикоррупционной экспертизы.
    3. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить  на
вице-губернатора Еврейской автономной области Антонова Г.А.
    4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня
его официального опубликования.


    Губернатор области                                     Н.М. Волков




                                                             УТВЕРЖДЕН
                                            Постановлением губернатора
                                          Еврейской автономной области
                                             от __________ №__________


                               Порядок                                
 проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов,  
принимаемых губернатором Еврейской автономной области, правительством 
    Еврейской автономной области, органами исполнительной власти,     
    формируемыми правительством Еврейской автономной области, и их    
                              проектов                               

    Экспертиза нормативных правовых  актов,  и  их  проектов  в  целях
выявления   в  них  положений,  способствующих  созданию  условий  для
проявления   коррупции   (далее   —   антикоррупционная   экспертиза),
проводится   в  отношении  нормативных  правовых  актов  правительства
Еврейской автономной области (далее — область),  губернатора  области,
органов  исполнительной  власти  области,  формируемых  правительством
области, и их проектов.

     1. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных  
         правовых актов при проведении их правовой экспертизы         
                                                                      
    1.   Антикоррупционная   экспертиза    проводится    специалистами
юридического  управления  аппарата  губернатора области при проведении
правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов  правительства
области,  губернатора  области, органов исполнительной власти области,
формируемых  правительством  области,  а   также   при   осуществлении
регистрации   приказов   органов  исполнительной  власти,  формируемых
правительством области, носящих нормативный характер.
    2.  Экспертиза   на   коррупциогенность   проводится   юридическим
управлением  аппарата  губернатора  области в соответствии с Методикой
проведения экспертизы  проектов  нормативных  правовых  актов  и  иных
документов  в целях выявления в них положений, способствующих созданию
условий  для   проявления   коррупции,   утвержденной   постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196 «Об утверждении
методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых  актов  и
иных  документов  в  целях  выявления  в них положений, способствующих
созданию условий для проявления коррупции» (далее – Методика).
    3. Результаты антикоррупционной экспертизы оформляются  в  течение
трех  рабочих  дней  после проведения правовой экспертизы специалистом
юридического управления аппарата губернатора области в соответствии  с
Методикой  и  отражаются  в  экспертном  заключении  по форме согласно
приложению к настоящему Порядку. Экспертное  заключение  подписывается
специалистом юридического управления аппарата губернатора области, его
оформившим. Перечень  специалистов  юридического  управления  аппарата
губернатора  области, имеющих право подписывать экспертные заключения,
утверждается приказом аппарата губернатора области.
    4. Положения нормативного правового акта, способствующие  созданию
условий  для  проявления коррупции, выявленные юридическим управлением
аппарата  губернатора  Еврейской  автономной  области  при  проведении
антикоррупционной   экспертизы,   устраняются   на   стадии  доработки
нормативного правового акта органом исполнительной власти, формируемым
правительством    области,    структурным    подразделением   аппарата
губернатора области, разработавшим нормативный правовой акт.
    В случае внесения изменений и дополнений  в  нормативный  правовой
акт   в  процессе  его  разработки  после проведения антикоррупционной
экспертизы, такие изменения и дополнения согласовываются разработчиком
со  специалистом юридического управления аппарата губернатора области,
проводившим  в   отношении   данного   нормативного   правового   акта
антикоррупционную экспертизу.
    5. К  нормативному  правовому  акту,  вносимому  разработчиком  на
рассмотрение    губернатора   области   или   правительства   области,
прилагается экспертное заключение, составленное по итогам  проведенной
антикоррупционной экспертизы.
    В случае несогласия разработчика с результатами  антикоррупционной
экспертизы   нормативного   правового  акта,  проведенной  юридическим
управлением аппарата губернатора области, свидетельствующими о наличии
в  нем  положений,  способствующих  созданию  условий  для  проявления
коррупции, разработчик вносит указанный нормативный  правовой  акт  на
рассмотрение   губернатора   области   или   правительства  области  с
приложением  согласованного  с  начальником  юридического   управления
аппарата  губернатора области экспертного заключения, составленного по
итогам  проведенной  антикоррупционной  экспертизы,  и   пояснительной
записки с обоснованием своего несогласия.
    6.  Хранение  экспертных  заключений,   составленных   по   итогам
проведения  антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов за
исключением проектов приказов органов исполнительной  власти  области,
формируемых   правительством  области  и  прилагаемых  к  нормативному
правовому акту, вносимому разработчиком  на  рассмотрение  губернатора
области   или   правительства  области,  осуществляет  организационное
управление   аппарата   губернатора   области.   Хранение   экспертных
заключений,   составленных   по  итогам  проведения  антикоррупционной
экспертизы проектов приказов органов  исполнительной  власти  области,
формируемых    правительством   области,   осуществляют   разработчики
проектов.

     2. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых  
   актов  органов исполнительной власти области при мониторинге их    
                              применения                              
                                                                      
    7.  Антикоррупционная  экспертиза  нормативных   правовых   актов,
принятых  органами  исполнительной  власти области проводится органами
исполнительной власти области, формируемыми правительством области,  и
структурными   подразделениями   аппарата   губернатора   области  при
осуществлении мониторинга их применения  в  соответствии  с  Методикой
проведения  экспертизы  проектов  нормативных  правовых  актов  и иных
документов в целях выявления в них положений, способствующих  созданию
условий   для   проявления   коррупции,   утвержденной  постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196 «Об утверждении
методики  проведения  экспертизы проектов нормативных правовых актов и
иных документов в целях  выявления  в  них  положений,  способствующих
созданию условий для проявления коррупции».
    8.  Антикоррупционная  экспертиза  нормативных   правовых   актов,
принятых   органами   исполнительной   власти  области  осуществляется
специалистами  органов  исполнительной  власти  области,   формируемых
правительством области, структурных подразделений аппарата губернатора
области,   являющихся   разработчиками   соответствующих   нормативных
правовых актов органов исполнительной власти области, в соответствии с
графиком, разработанным контрольным управлением губернатора области  и
утвержденным вице-губернатором области.
    9.  По   результатам   проведения   антикоррупционной   экспертизы
нормативных  правовых актов при мониторинге их применения специалистом
соответствующего органа исполнительной  власти  области,  формируемого
правительством    области,    структурного    подразделения   аппарата
губернатора области составляется и подписывается экспертное заключение
по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
    Перечень  специалистов  органа  исполнительной   власти   области,
формируемого   правительством   области,   структурного  подразделения
аппарата губернатора  области  имеющих  право  подписывать  экспертные
заключения  по  результатам  проведения  антикоррупционной экспертизы,
утверждается соответствующим  приказом  органа  исполнительной  власти
области,    формируемого    правительством   области   либо   приказом
структурного подразделения аппарата губернатора области.
    Один   экземпляр   экспертного   заключения,   согласованного    с
руководителем   органа  исполнительной  власти  области,  формируемого
правительством  области  или   структурного   подразделения   аппарата
губернатора области (далее – руководитель), направляется в контрольное
управление губернатора области, второй  экземпляр  хранится  в  органе
исполнительной  власти  области,  формируемом  правительством области,
либо в структурном подразделении  аппарата  губернатора  области,  его
подготовившем.
    В случае если в нормативном правовом  акте  органа  исполнительной
власти   области   выявлены   коррупциогенные  факторы,  руководителем
назначается ответственный исполнитель для подготовки не позднее чем  в
месячный  срок  нормативного  правового  акта  о  внесении изменений в
нормативный правовой акт  органа  исполнительной  власти  области  для
устранения коррупциогенных факторов.
    10.  Контроль   за   организацией   проведения   антикоррупционной
экспертизы   органами   исполнительной  власти  области,  формируемыми
правительством   области,    структурными   подразделениями   аппарата
губернатора осуществляет контрольное управление губернатора области.



                                                            Приложение
                                                  к Порядку проведения
                                 антикоррупционной          экспертизы
                                 нормативных      правовых      актов,
                                 принимаемых   губернатором  Еврейской
                                 автономной  области,   правительством
                                 Еврейской     автономной     области,
                                 органами    исполнительной    власти,
                                 формируемыми правительством Еврейской
                                 автономной области, и их проектов



     Оформляется на бланке структурного подразделения аппарата
   губернатора области или органа исполнительной власти области,
                формируемого правительством области

от ____________________                         № ____________________
                                            __________________________
                                            __________________________
                                            __________________________

       Экспертное заключение, составленное по итогам проведения       
                   экспертизы на коррупциогенность                    

    В  соответствии  с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ  «Об
антикоррупционной  экспертизе  нормативных  правовых  актов и проектов
нормативных правовых актов», законом Еврейской автономной  области  от
25.02.2009  №  526-ОЗ    «О   профилактике   коррупции   в   Еврейской
автономной  области»  проведена   экспертиза  на коррупциогенность
______________________________________________________________________
           (вид и наименование нормативного правового акта            
               или проекта нормативного правового акта)               

и установлено следующее:

|———|—————————————————|—————————————————————————|——————————————————————|
|№  |Наименование     |Положения    нормативного|Способы     устранения|
|   |коррупциогенного |правового  акта  (проекта|коррупциогенных       |
|   |фактора          |нормативного    правового|факторов<*>           |
|   |                 |акта),     способствующие|                      |
|   |                 |созданию   условий    для|                      |
|   |                 |проявления  коррупции,  с|                      |
|   |                 |указанием     структурных|                      |
|   |                 |единиц                   |                      |
|———|—————————————————|—————————————————————————|——————————————————————|
|1. |                 |                         |                      |
|———|—————————————————|—————————————————————————|——————————————————————|
|2. |                 |                         |                      |
|———|—————————————————|—————————————————————————|——————————————————————|

    --------------------------------
    <*>  Таблица  не заполняется, если в нормативном правовом акте
(проекте нормативного правового акта) не выявлены коррупциогенные факторы.
    Коррупциогенных  факторов  в  представленном  нормативном правовом
акте(проекте нормативного правового акта) не выявлено. <**>
    --------------------------------
    <**>  Данная  строка  предусматривается в  экспертном  заключении,
если в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта)
не выявлены коррупциогенные факторы.




                                                             УТВЕРЖДЕН

                                            Постановлением губернатора
                                          Еврейской автономной области
                                           от __________ №____________

                               Порядок                              
    рассмотрения требований прокурора Еврейской автономной области об 
изменении нормативных правовых актов губернатора Еврейской автономной 
 области и правительства Еврейской автономной области и заключений по 
         результатам независимой антикоррупционной экспертизы         
                                                                      
    1.   При  получении  требования  прокурора  Еврейской   автономной
области   (далее  –  область) об изменении нормативного правового акта
губернатора области или правительства области в случае выявления в нем
коррупциогенных  факторов  губернатором  области или вице-губернатором
области определяется ответственный исполнитель, который готовит проект
распоряжения  губернатора области или правительства области, в котором
даются поручения по подготовке  проекта  нормативного  правового  акта
губернатора   области   или   правительства   области  для  устранения
коррупциогенных факторов, указанных в требовании прокурора. О принятии
указанных  мер  по  рассмотрению  требования  прокурора  ответственным
исполнителем готовится  ответ  за  подписью  губернатора  области  или
вице-губернатора  области,  который  доводится  до  сведения прокурора
области  не  позднее,  чем  в  десятидневный  срок  со  дня  получения
требования.
    2. Заключения граждан по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы   нормативных   правовых   актов   губернатора   области  и
правительства  области  рассматриваются   в   порядке,   установленном
Федеральным  законом  от  02.05.2006  №  59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации», с изъятиями, предусмотренными
Федеральным  законом  от  17.07.2009  №  172-ФЗ  «Об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных  правовых
актов».
    Заключения  институтов  гражданского   общества   по   результатам
независимой  антикоррупционной  экспертизы  нормативных правовых актов
губернатора  области  и  правительства   области   рассматриваются   в
соответствии  с Инструкцией по делопроизводству в аппарате губернатора
области  и  органах   исполнительной   власти   области,   формируемых
правительством области.