Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 15.12.2009 № 280

 



               ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                       от 15.12.2009 г. № 280                        


     О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых      
  гражданами, претендующими на замещение должностей государственной   
 гражданской службы Еврейской автономной области, и государственными  
  гражданскими служащими Еврейской автономной области, и соблюдения   
 государственными гражданскими служащими Еврейской автономной области 
                  требований к служебному поведению                   

  (В редакции Постановлений Губернатора Еврейской автономной области
           от 05.10.2010 г. N 276; от 10.12.2010 г. N 339)

     В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008  №  273-ФЗ  «О
противодействии  коррупции», Указом Президента Российской Федерации от
21.09.2009 №  1065  «О  проверке  достоверности  и  полноты  сведений,
представляемых   гражданами,  претендующими  на  замещение  должностей
федеральной государственной службы,  и  федеральными  государственными
служащими,   и   соблюдения  федеральными  государственными  служащими
требований  к  служебному  поведению»  и  постановлением   губернатора
Еврейской  автономной  области  от  03.08.2009  № 161 «О представлении
гражданами,  претендующими  на  замещение  должностей  государственной
гражданской  службы  Еврейской  автономной области, и государственными
гражданскими  служащими  Еврейской  автономной  области   сведений   о
доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного характера, а
также  о  доходах,  об  имуществе  и   обязательствах   имущественного
характера членов своей семьи»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемое Положение  о  проверке  достоверности  и
полноты   сведений,   представляемых   гражданами,   претендующими  на
замещение  должностей  государственной  гражданской  службы  Еврейской
автономной   области,   и   государственными   гражданскими  служащими
Еврейской   автономной   области,   и   соблюдения    государственными
гражданскими  служащими  Еврейской  автономной  области  требований  к
служебному поведению.
     2. Руководителям  государственных  органов  Еврейской  автономной
области  и  руководителям  органов  исполнительной  власти формируемых
правительством  области  до  01  января  2010  г.  принять   меры   по
обеспечению    исполнения    Положением,    утвержденного    настоящим
постановлением.
     3. Руководителям  государственных  органов  Еврейской  автономной
области  и  руководителям  органов  исполнительной власти, формируемых
правительством области до 01 января 2010  определить  должностных  лиц
кадровых  служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных
и иных правонарушений, возложив на них следующие функции:
     3.1   обеспечение   соблюдения   государственными    гражданскими
служащими   Еврейской   автономной  области  ограничений  и  запретов,
требований о предотвращении или  урегулировании  конфликта  интересов,
исполнения  ими  обязанностей,  установленных  Федеральным  законом от
25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции»,  другими  федеральными
законами и законами Еврейской автономной области (далее – требования к
служебному поведению);
     3.2 принятие мер по выявлению  и  устранению  причин  и  условий,
способствующих  возникновению  конфликта  интересов на государственной
гражданской службе;
     3.3 обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований  к
служебному    поведению   государственных   гражданских   служащих   и
урегулированию конфликта интересов;
     3.4  оказание  государственным  гражданским  служащим   Еврейской
автономной  области  консультативной  помощи  по вопросам, связанным с
применением на практике требований  к  служебному  поведению  и  общих
принципов  служебного поведения государственных служащих, утвержденных
Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885, а также  с
уведомлением    представителя   нанимателя   (работодателя),   органов
прокуратуры,    иных    федеральных    государственных    органов    и
государственных   органов   Еврейской   автономной  области  о  фактах
совершения   государственными   гражданскими    служащими    Еврейской
автономной  области  коррупционных правонарушений, непредставления ими
сведений либо представления  недостоверных  или  неполных  сведений  о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
     3.5   обеспечение   реализации   государственными    гражданскими
служащими   Еврейской   автономной   области   обязанности  уведомлять
представителя  нанимателя  (работодателя),  органы  прокуратуры,  иные
федеральные  государственные органы и государственные органы Еврейской
автономной области обо всех случаях обращения к ним каких-либо  лиц  в
целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
     3.6 организация правового просвещения государственных гражданских
служащих Еврейской автономной области;
     3.7 проведение служебных проверок;
     3.8  обеспечение  проверки  достоверности  и  полноты  сведений о
доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера,
представляемых   гражданами,  претендующими  на  замещение  должностей
государственной  гражданской  службы  Еврейской  автономной  области и
государственными  гражданскими служащими Еврейской автономной области,
сведений,   представляемых   гражданами,  претендующими  на  замещение
должностей  государственной  гражданской  службы  Еврейской автономной
области,    в   соответствии   с   федеральным   законодательством   и
законодательством  Еврейской  автономной  области, проверки соблюдения
государственными  гражданскими  служащими Еврейской автономной области
требований   к  служебному  поведению,  а  также  проверки  соблюдения
гражданами,  замещавшими  должности государственной гражданской службы
Еврейской  автономной  области,  ограничений  при заключении ими после
ухода   с  государственной  гражданской  службы  Еврейской  автономной
области  трудового  договора  и  (или) гражданско-правового договора в
случаях,  предусмотренных  феде  ральными законами и законодательством
Еврейской автономной области. (В  редакции  Постановления  Губернатора
Еврейской автономной области от 05.10.2010 г. N 276)
     3.9 подготовка  указанными  подразделениями  кадровых  служб  (их
должностными   лицами)  в  соответствии  с  их  компетенцией  проектов
нормативных правовых актов о противодействии коррупции;
     3.10   взаимодействие   с    правоохранительными    органами    в
установленной сфере деятельности.
     4. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Еврейской  автономной области руководствоваться настоящим
постановлением при  разработке  и  утверждении  положений  о  проверке
достоверности   и   полноты   сведений   о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного  характера,  представляемых  гражданами,
претендующими    на   замещение   должностей   муниципальной   службы,
муниципальными   служащими,   сведений,   представляемых   гражданами,
претендующими  на  замещение  указанных  должностей,  в соответствии с
федеральным  законодательством,  а   также   о   проверке   соблюдения
муниципальными   служащими   ограничений   и  запретов,  требований  о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнения ими
обязанностей   и   соблюдения   требований   к  служебному  поведению,
установленных  Федеральным  законом  от   25.12.2008   №   273-ФЗ   «О
противодействии   коррупции»,  другим  федеральным  законодательством,
законодательством  Еврейской  автономной  области   и   муниципальными
правовыми актами.
     5.  Управлению  государственной  службы   и   кадровой   политики
Еврейской  автономной  области  (Нехин  И.Д.) в 2010 году организовать
повышение квалификации государственных гражданских служащих  Еврейской
автономной области, в должностные обязанности которых входит участие в
противодействии коррупции.
     6. Настоящее постановление вступает в силу через  10  дней  после
дня его официального опубликования.


     Губернатор области                                    Н.М. Волков



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            Постановлением губернатора
                                          Еврейской автономной области
                                          от ______________ № ________


                               Положение                               
     о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
  гражданами, претендующими на замещение должностей государственной
 гражданской службы Еврейской автономной области, и государственными
  гражданскими служащими Еврейской автономной области, и соблюдения
    государственными гражданскими служащими Еврейской автономной
               области требований к служебному поведению

  (В редакции Постановлений Губернатора Еврейской автономной области
           от 05.10.2010 г. N 276; от 10.12.2010 г. N 339)

     1.  Настоящим  Положением  определяется   порядок   осуществления
проверки:
     1.1 достоверности и полноты сведений о доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии
с  постановлением  губернатора   Еврейской   автономной   области   от
03.08.2009   № 161   «О  представлении  гражданами,  претендующими  на
замещение  должностей  государственной  гражданской  службы  Еврейской
автономной   области,   и   государственными   гражданскими  служащими
Еврейской автономной области,  сведений  о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах   имущественного  характера,  а  также  о  доходах,  об
имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера  членов  своей
семьи»:
     гражданами, претендующими на замещение должностей государственной
гражданской  службы  Еврейской  автономной области (далее – граждане),
на отчетную дату
     государственными  гражданскими  служащими  Еврейской   автономной
области   (далее  –  гражданские  служащие),  по  состоянию  на  конец
отчетного периода;
     1.2 достоверности и полноты сведений,  представляемых  гражданами
при   поступлении  на  государственную  гражданскую  службу  Еврейской
автономной области (далее –  область)  в  соответствии  с  федеральным
законодательством  и  законодательством  области  (далее  –  сведения,
представляемые гражданами);
     1.3 соблюдения  гражданскими  служащими  области,  ограничений  и
запретов,  требований  о  предотвращении  или урегулировании конфликта
интересов,  исполнения  ими  обязанностей,  установленных  Федеральным
законом  от  25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другим
федеральным законодательством и  законодательством  области  (далее  –
требования к служебному поведению).
     2. Проверка, предусмотренная  подпунктами  1.2  и  1.3  пункта  1
настоящего   Положения,   осуществляется  соответственно  в  отношении
граждан, претендующих на  замещение  любой  должности  государственной
гражданской  службы  области, и гражданских служащих, замещающих любую
должность  государственной  гражданской  службы   области   (далее   –
гражданская служба).
    3.  Проверка  достоверности  и  полноты  сведений  о  доходах,  об
имуществе  и  обязательствах  имущественного характера, представляемых
гражданским служащим области, замещающим должность гражданской  службы
области,  не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным статьей
7 закона области  24.11.2004  «О  некоторых  вопросах  государственной
гражданской  службы  Еврейской  автономной области», и претендующим на
замещение должности гражданской службы области,  предусмотренной  этим
перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим
Положением  для  проверки  сведений,   представляемых   гражданами   в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
области.
     4. Проверка,  предусмотренная  пунктом  1  настоящего  положения,
осуществляется   по  решению:  губернатора  области;  вице-губернатора
области; руководителя государственного  органа  области;  руководителя
органа   исполнительной  власти  области  формируемого  правительством
области;  руководителя   аппарата   губернатора   области   (далее   –
государственный   орган)   либо   должностного  лица,  которому  такие
полномочия      предоставлены      руководителем      соответствующего
государственного органа области.
     Решение принимается отдельно в отношении каждого  гражданина  или
гражданского служащего области и оформляется в письменной форме.
     5. Управление государственной службы и кадровой политики  области
(далее  – Управление) по решению губернатора области, вице-губернатора
области,  руководителя  аппарата  губернатора   области   осуществляет
проверку:
     5.1  достоверности  и  полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах  имущественного  характера,  представляемых гражданами,
претендующими  на  замещение  должностей  гражданской  службы области,
назначение   на  которые  и  освобождение  от  которых  осуществляется
губернатором    области,   претендующими   на   замещение   должностей
гражданской  службы  области  в  аппарате губернатора области, а также
сведений,   представляемых  указанными  гражданами  в  соответствии  с
федеральным законодательством и законодательством области; (В редакции
Постановления     Губернатора     Еврейской     автономной     области
от 10.12.2010 г. N 339)
     5.2 достоверности и полноты сведений о доходах,  об  имуществе  и
обязательствах  имущественного  характера, представляемых гражданскими
служащими, замещающими должности гражданской службы области, указанные
в подпункте 5.1 настоящего пункта;
     5.3  соблюдения  гражданскими  служащими,  замещающими  должности
гражданской  службы  области,  указанные  в  подпункте  5.1 настоящего
пункта, требований к служебному поведению.
     6. Кадровые  службы  государственных  органов  области  (далее  –
кадровые  службы),  по  решению  руководителя  государственного органа
области осуществляют проверку:
     6.1 достоверности и полноты сведений о доходах,  об  имуществе  и
обязательствах  имущественного  характера,  представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей  гражданской  службы  области  в
государственных органах области, за исключением должностей, назначение
на которые  и  освобождение  от  которых  осуществляется  губернатором
области,  а  также  сведений,  представляемых  указанными гражданами в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
области;
     6.2 достоверности и полноты сведений о доходах,  об  имуществе  и
обязательствах  имущественного  характера, представляемых гражданскими
служащими, замещающими должности гражданской службы области, указанные
в подпункте 6.1 настоящего пункта;
     6.3  соблюдение  гражданскими  служащими,  замещающими  должности
гражданской  службы  области,  указанные  в  подпункте  6.1 настоящего
пункта, требований к служебному поведению.
     7.   Основанием   для   осуществления  проверки,  предусмотренной
подпунктом  1.1  пункта  1  настоящего Положения, является достаточная
информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
     7.1 правоохранительными и налоговыми органами;
     7.2 постоянно действующими  на  территории  области  руководящими
органами  политических  партий  и  зарегистрированных в соответствии с
законом иных  общественных объединений,  не  являющихся  политическими
партиями;
     7.3 Общественной палатой при губернаторе области.
     (Пункт  в редакции Постановления Губернатора Еврейской автономной
области от 05.10.2010 г. N 276)
     8.  Основанием  для   осуществления   проверки,   предусмотренной
подпунктами   1.2  и  1.3  пункта  1  настоящего  Положения,  является
достаточная   информация,   представленная   в   письменном   виде   в
установленном порядке:
     8.1   правоохранительными   органами,   иными    государственными
органами,  органами  местного самоуправления муниципальных образований
области и их должностными лицами;
     8.2 постоянно действующими  на  территории  области  руководящими
органами  политических  партий  и  зарегистрированных в соответствии с
законом иных  общественных объединений,  не  являющихся  политическими
партиями;
     8.3 Общественной палатой при губернаторе области.
     (Пункт  в редакции Постановления Губернатора Еврейской автономной
области от 05.10.2010 г. N 276)
     9. Информация анонимного характера не  может  служить  основанием
проверки.
     10. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня
принятия  решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до
90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
     11. Управление и кадровые службы осуществляют проверку:
     11.1 самостоятельно;
     11.2 путем подготовки от  имени  губернатора  области  запроса  в
федеральные    органы   исполнительной   власти,   уполномоченные   на
осуществление  оперативно-розыскной  деятельности,  в  соответствии  с
пунктом  7  второй  части статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995 №
144-ФЗ «Об оперативно-розыскной  деятельности»  (далее  –  Федеральный
закон «Об оперативно-розыскной деятельности»).
     12.  Кадровые  службы  осуществляют   проверку,   предусмотренную
подпунктом 11.1 пункта 11 настоящего положения.
     Проверку, предусмотренную подпунктом 11.2  пункта  11  настоящего
Положения,  в  интересах  государственных  органов  области  и органов
исполнительной власти, формируемых правительством области осуществляет
Управление.
     13. При осуществлении проверки, предусмотренной  подпунктом  11.1
пункта 11 настоящего Положения, должностные лица Управления и кадровых
служб вправе:
     13.1 проводить беседу с гражданином или гражданским служащим;
     13.2 изучать представленные гражданином или гражданским  служащим
дополнительные материалы;
     13.3 получать от гражданина или гражданского служащего  пояснения
по предоставленным им материалам;
     13.4   направлять   в   установленном  порядке  запрос  в  органы
прокуратуры,  иные федеральные государственные органы (кроме запросов,
касающихся  осуществления  оперативно-розыскной  деятельности  или  ее
результатов)  в  органы  прокуратуры, иные федеральные государственные
органы,   государственные   органы   субъектов  Российской  Федерации,
территориальные  органы  федеральных  государственных  органов, органы
местного  самоуправления,  на предприятия, в учреждения, организации и
общественные   объединения   (далее   –   государственные   органы   и
организации)  об  имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и
обязательствах  имущественного  характера  гражданина или гражданского
служащего области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о
достоверности   и   полноте  сведений,  представленных  гражданином  в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
области;  о  соблюдении  гражданским  служащим  области  требований  к
служебному поведению; (В  редакции Постановления Губернатора Еврейской
автономной области от 05.10.2010 г. N 276)
     13.5  наводить  справки  у  физических  лиц  и  получать  от  них
информацию с их согласия.
     14.  В  запросе,  предусмотренном  подпунктом  13.4   пункта   13
настоящего Положения, указываются:
     14.1 фамилия, имя, отчество руководителя государственного  органа
или организации, в которые направляется запрос;
     14.2 нормативный правовой акт, на основании которого направляется
запрос;
     14.3  фамилия,  имя,  отчество,  дата  и  место  рождения,  место
регистрации,  жительства  и (или) пребывания, должность и место работы
(службы) гражданина или гражданского служащего  области,  его  супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе
и  обязательствах  имущественного   характера   которые   проверяются,
гражданина,  представившего  сведения  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством области, полнота и достоверность
которых  проверяются, либо гражданского служащего области, в отношении
которого имеются сведения о несоблюдении им  требований  к  служебному
поведению;
     14.4 содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
     14.5 срок представления запрашиваемых сведений;
     14.6 фамилия, инициалы и номер  телефона  гражданского  служащего
области, подготовившего запрос;
     14.7 другие необходимые сведения.
     15. В  запросе  о  проведении  оперативно-розыскных  мероприятий,
помимо  сведений,  перечисленных  в  пункте  14  настоящего Положения,
указываются   сведения,   послужившие   основанием    для    проверки,
государственные   органы   и   организации,   в  которые  направлялись
(направлены) запросы, и  вопросы,  которые  в  них  ставились,  дается
ссылка  на  пункт  7  части  второй  статьи 7 и часть девятую статьи 8
Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
     16. Запросы направляются:
     16.1 начальником Управления  или  уполномоченным  им  должностным
лицом  Управления, руководителем государственного органа области, либо
уполномоченным им должностным  лицом  –  в  государственные  органы  и
организации   (кроме   территориальных   органов  федеральных  органов
исполнительной     власти,     уполномоченных     на     осуществление
оперативно-розыскной деятельности);
     16.2  руководителем   государственного   органа   области   –   в
государственные  органы  области,  территориальные  органы федеральных
государственных органов  (кроме  территориальных  органов  федеральных
органов   исполнительной   власти,   уполномоченных  на  осуществление
оперативно-розыскной  деятельности),  органы  местного  самоуправления
муниципальных  образований  области,  на  предприятия,  в  учреждения,
организации и общественные объединения.
     17. Начальник Управления, руководитель  соответствующей  кадровой
службы обеспечивает:
     17.1  уведомление  в  письменной  форме  гражданского   служащего
области о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания
подпункта 17.2 настоящего пункта – в течение двух рабочих дней со  дня
получения соответствующего решения;
     17.2 проведение в случае обращения гражданского служащего области
беседы  с  ним,  в  ходе которой он должен быть проинформирован о том,
какие  сведения,  представленные  им  в   соответствии   с   настоящим
Положением,  и  соблюдение  каких  требований  к  служебному поведению
подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со  дня  гражданского
служащего  области,  а  при  наличии  уважительной  причины  – в срок,
согласованный с гражданским служащим области.
     18. По окончании проверки Управление или соответствующая кадровая
служба   обязаны   ознакомить   гражданского   служащего   области,  с
результатами  проверки  с  соблюдением   законодательства   Российской
Федерации о государственной тайне.
     19. Гражданский служащий области вправе:
     19.1 давать пояснения в письменной форме:  в  ходе  проверки;  по
вопросам,  указанным  в подпункте 17.2 пункта 17 настоящего Положения;
по результатам проверки;
     19.2  представлять  дополнительные  материалы  и  давать  по  ним
пояснения в письменной форме;
     19.3 обращаться  в  управление  или  в  соответствующую  кадровую
службу  с  подлежащим  удовлетворению  ходатайством о проведении с ним
беседы по вопросам, указанным в подпункте 17.2  пункта  17  настоящего
Положения.
     20.  Пояснения,  указанные  в  пункте  19  настоящего  Положения,
приобщаются к материалам проверки.
     21.  Начальник  Управления   или   руководитель   соответствующей
кадровой  службы  представляет  лицу,  принявшему решение о проведении
проверки, доклад о ее результатах.
     22. Лицо, принявшее решение о проведении проверки, информирует  о
ее    результатах    должностное    лицо,   уполномоченное   назначать
(представлять к назначению) гражданина на должность гражданской службы
области   или   назначившее   гражданского   служащего,  на  должность
гражданской службы области.
     23. Сведения о результатах проверки с письменного согласия  лица,
принявшего  решение  о  ее  проведении, представляются Управлением или
соответствующей кадровой службой с одновременным уведомлением об  этом
гражданина  или  гражданского  служащего  области, в отношении которых
проводилась   проверка,   расположенным    на    территории    области
правоохранительным   и   налоговым   органам,   постоянно  действующим
руководящим  органам  региональных  отделений  политических  партий  и
зарегистрированных   в   соответствии   с  законом  иных  общественных
объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палате
при   губернаторе   области,   предоставившим   информацию,  явившуюся
основанием для проведения  проверки,  с  соблюдением  законодательства
Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
     24.   При   установлении   в   ходе    проверки    обстоятельств,
свидетельствующих     о    наличии    признаков    преступления    или
административного правонарушения, материалы об этом  представляются  в
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
     25.    При    установлении   в   ходе   проверки   обстоятельств,
свидетельствующих   о   представлении   гражданским  служащим  области
недостоверных  или  неполных  сведений, предусмотренных подпунктом 1.1
пункта  1  настоящего  Положения,  и  о  несоблюдении  им требований о
предотвращении  или урегулировании конфликта интересов либо требований
к   служебному   поведению,   материалы   проверки   представляются  в
соответствующую   комиссию   по  соблюдению  требований  к  служебному
поведению  гражданских  служащих  области  и  урегулированию конфликта
интересов. (В  редакции Постановления Губернатора Еврейской автономной
области от 05.10.2010 г. N 276)
     26. Подлинники справок о доходах, об имуществе  и  обязательствах
имущественного  характера,  поступивших  в Управление в соответствии с
постановлением  губернатора   области   от   03.08.2009   №   161   «О
представлении   гражданами,   претендующими  на  замещение  должностей
государственной гражданской службы  Еврейской  автономной  области,  и
государственными  гражданскими служащими Еврейской автономной области,
сведений о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера,   а   также   о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах
имущественного   характера   членов   своей   семьи»,   по   окончанию
календарного  года  направляются  в  кадровые  службы для приобщения к
личным делам.
     27. Материалы проверки  хранятся  в  Управлении  или  в  кадровой
службе  в  течение  3 лет со дня ее окончания, после чего передаются в
архив.