Постановление Правительства Еврейской автономной области от 24.06.2010 № 248-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ    
          
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
                            
24.06.2010                                                    № 248-пп


                        О создании управления                         
                      по опеке и попечительству                       
                     Еврейской автономной области                     

     В соответствии с федеральными законами от 06.10.99 №  184-ФЗ  «Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации», от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», законом
Еврейской автономной области от 24.12.2008 № 504-ОЗ  «О  правительстве
Еврейской  автономной  области»,  в  целях организации и осуществления
деятельности  по  опеке  и  попечительству   правительство   Еврейской
автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Создать  управление  по  опеке  и  попечительству   Еврейской
автономной области.
     2. Утвердить прилагаемое  Положение  об  управлении  по  опеке  и
попечительству Еврейской автономной области.
     3. Установить предельную  численность  работников  управления  по
опеке  и  попечительству Еврейской автономной области в количестве  31
единицы, в том числе: 26  единиц  –  за  счет  предельной  численности
работников,  осуществляющих  управленческие  функции  по организации и
осуществлению деятельности по  опеке  и  попечительству,  и  бюджетных
ассигнований,  предусмотренных  на реализацию указанных управленческих
функций;  1  единица  –  за  счет  предельной  численности  работников
комитета образования Еврейской автономной области, исполняющая функцию
регионального  оператора  государственного  банка  данных   о   детях,
оставшихся   без   попечения   родителей,  и  бюджетных  ассигнований,
предусмотренных на реализацию указанной функции, и годовой фонд оплаты
труда в размере 9 306,4 тыс. рублей.
     4. Разрешить начальнику  управления  по  опеке  и  попечительству
Еврейской автономной области иметь одного заместителя, назначаемого на
должность  и  освобождаемого  от  должности   губернатором   Еврейской
автономной области.
     5. Разрешить  управлению  по  опеке  и  попечительству  Еврейской
автономной области создавать коллегию для решения вопросов, входящих в
его компетенцию.
     6.   Комитету   образования    Еврейской    автономной    области
(Сильянов Е.А.):
     -  в  течение  3  рабочих  дней  со   дня   принятия   настоящего
постановления  уведомить работника, исполняющего функцию регионального
оператора  государственного  банка  данных  о  детях,  оставшихся  без
попечения  родителей,  о  предстоящем увольнении в связи с сокращением
численности в штате комитета образования Еврейской автономной области;
     -  передать  управлению  по  опеке  и  попечительству   Еврейской
автономной области имущество, необходимое для обеспечения деятельности
работника,    исполняющего     функцию     регионального     оператора
государственного  банка  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     - в срок до 01 ноября 2010 года обеспечить внесение  изменений  в
нормативные  правовые  акты Еврейской автономной области, регулирующие
вопросы  организации  и  осуществления   деятельности   по   опеке   и
попечительству.
     7. Комитету по управлению  государственным  имуществом  Еврейской
автономной  области (Солнцев В.А.) закрепить за управлением по опеке и
попечительству Еврейской автономной области в установленном порядке на
праве  оперативного  управления имущество, необходимое для обеспечения
деятельности управления.
     8. Внести  в  постановление  правительства  Еврейской  автономной
области  от  13.05.2008  № 121-пп «Об утверждении Положения о комитете
образования Еврейской автономной области» следующие изменения:
     8.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
     «2.  Установить  предельную   численность   работников   комитета
образования  Еврейской  автономной  области  в  составе  27  человек и
годовой фонд оплаты труда в размере 9 297,0 тыс. рублей, в  том  числе
за  счет  средств  субвенций  из  федерального  бюджета – 1 094,1 тыс.
рублей.».
     8.2. В Положении  о  комитете  образования  Еврейской  автономной
области, утвержденном вышеуказанным постановлением:
     в разделе III «Функции»:
     - пункты 3.18, 3.19, 3.21, 3.22 признать утратившими силу;
     - пункт 3.20 изложить в следующей редакции:
     «3.20.  Организует  социальную  поддержку  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, в пределах своей компетенции.».
     9. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов,  городского  округа  Еврейской автономной области рассмотреть
вопрос о передаче из собственности муниципальных образований Еврейской
автономной   области   в   государственную   собственность   Еврейской
автономной  области  имущества,  приобретенного  за   счет   субвенций
областного   бюджета,  предоставленных  для  осуществления  переданных
государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности
по опеке и попечительству.
     10. Финансовому  управлению  правительства  Еврейской  автономной
области (Вайтикунис Т.А.) внести в установленном порядке:
     - соответствующие изменения в закон Еврейской автономной  области
от  25.11.2009  № 647-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год», связанные
с реализацией настоящего постановления;
     - предложения по определению источника финансирования расходов на
дополнительную   численность   работников   управления   по   опеке  и
попечительству Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 3
настоящего постановления и организацию деятельности управления.
     11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  председателя  правительства  Еврейской автономной области
Пинчук И.Н.
     12.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального   опубликования,   но   не   ранее   внесения   в  Единый
государственный реестр юридических лиц записи о создании управления по
опеке  и попечительству Еврейской автономной области и соответствующих
изменений в областной бюджет на 2010 год, за  исключением  пунктов  6,
     10.  Пункты 6, 10 настоящего постановления вступают в силу со дня
его подписания.


     Губернатор области                                  А.А. Винников




                                                            УТВЕРЖДЕНО

                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                              от ______________ № ____


                              Положение                               
               об управлении по опеке и попечительству                
                     Еврейской автономной области                     

                         1. Общие положения                          

     1.1. Управление по опеке и  попечительству  Еврейской  автономной
области  (далее  –  управление) является органом исполнительной власти
Еврейской  автономной   области   (далее   –   область),   формируемым
правительством   области,   реализующим   полномочия  органа  опеки  и
попечительства  на  территории   области,   а   также   осуществляющим
полномочия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в пределах своей компетенции.
     1.2. Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
в  пределах  своей  компетенции  с  Министерством  образования и науки
Российской  Федерации,  иными  федеральными  органами   исполнительной
власти,  их  территориальными  органами,  с  государственными органами
области, органами местного  самоуправления  муниципальных  образований
области,  иными организациями независимо от их организационно-правовой
формы.
     1.3.   Управление   в    своей    деятельности    руководствуется
международными    договорами    Российской   Федерации,   Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными   законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента
Российской   Федерации   и   Правительства    Российской    Федерации,
нормативными   правовыми   актами  Министерства  образования  и  науки
Российской Федерации, иными нормативными правовыми  актами  Российской
Федерации,  Уставом  области, законами области, нормативными правовыми
актами  губернатора  и  правительства  области,  а   также   настоящим
Положением.
     1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,   лицевой  счет  в  Управлении  Федерального  казначейства  по
Еврейской автономной области и иные счета, открываемые в  соответствии
с  федеральным  и  областным  законодательством, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации, соответствующие штампы  и
бланки со своим наименованием.
     1.5. Имущество управления является государственной собственностью
области   и   закрепляется   за   управлением  на  праве  оперативного
управления.
     1.6. Финансирование  деятельности  управления  осуществляется  за
счет   средств   областного  бюджета,  выделенных  управлению  на  его
содержание.
     1.7.  Ликвидация  и  реорганизация  управления  осуществляется  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     1.8. Местонахождение  управления:  679016,  Еврейская  автономная
область, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, 21.

                              2. Задачи                               

     Основными задачами управления являются:
     2.1. Обеспечение  своевременного  выявления  лиц,  нуждающихся  в
установлении над ними опеки (попечительства), и их устройства.
     2.2. Защита прав и  законных  интересов  граждан,  нуждающихся  в
установлении  над  ними опеки (попечительства), и граждан, находящихся
под опекой (попечительством).
     2.3. Надзор за деятельностью  опекунов  и  попечителей,  а  также
организаций,  в  которые  помещены  недееспособные  или  не  полностью
дееспособные граждане.
     2.4. Контроль за сохранностью имущества и управлением  имуществом
граждан,  находящихся  под  опекой или попечительством либо помещенных
под надзор в  образовательные  организации,  медицинские  организации,
организации,  оказывающие  социальные  услуги, или иные организации, в
том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

                              3. Функции                              

     Управление  в  соответствии  с  возложенными  на  него   задачами
осуществляет следующие функции:
     3.1. Осуществляет назначение и выплату:
     -  денежных  средств  на  содержание  детей  в  семьях   опекунов
(попечителей)  и  приемных  семьях,  а  также  оплату  труда  приемных
родителей в области;
     - единовременного  пособия  при  всех  формах  устройства  детей,
лишенных родительского попечения, в семью.
     3.2.  Обеспечивает  бесплатным  проездом  детей-сирот  и   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, находящихся в семьях под опекой
(попечительством)  и  обучающихся  в  общеобразовательных  учреждениях
области, и возмещает расходы, связанные с оплатой их проезда.
     3.3. Формирует  дела  на  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей,   а   также   детей,   находящихся  под  опекой
(попечительством), лиц из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а
также формирует  банк  данных  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей,   а   также   детей,   находящихся  под  опекой
(попечительством), лиц из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
     3.4. Разрешает разногласия между родителями относительно имени  и
(или) фамилии ребенка.
     3.5.  Дает  разрешение  на  изменение  имени  ребенка,  а   также
присвоенной  ему  фамилии  на  фамилию  другого  родителя  в  случаях,
установленных законодательством.
     3.6. Дает предварительное разрешение  на  передачу  по  заявлению
родителей  (усыновителей), опекунов жилых помещений государственного и
муниципального жилищного фонда, занимаемых  по  договорам  социального
найма, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте
до   14   лет,   им   в   собственность   в   случаях,   установленных
законодательством,  а  также  согласие  на  передачу  жилых  помещений
государственного  и  муниципального  жилищного  фонда,  занимаемых  по
договорам   социального   найма,  в  которых  проживают  исключительно
несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, им в  собственность  по
их  заявлению  с  согласия  родителей  (усыновителей),  попечителей  в
случаях, установленных законодательством.
     3.7. Оформляет договоры передачи жилых помещений в  собственность
детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения родителей, в случаях,
установленных законодательством.
     3.8. Выдает разрешение на  раздельное  проживание  попечителей  с
несовершеннолетними подопечными, достигшими шестнадцати лет.
     3.9.  Дает   разрешение   опекунам   (попечителям)   безвозмездно
пользоваться  имуществом  подопечных  в  своих  интересах  в  случаях,
установленных законодательством.
     3.10. Дает предварительное разрешение на  расходование  законными
представителями,   опекунами   (попечителями)  доходов  соответственно
несовершеннолетних, подопечных, в том числе  сумм  алиментов,  пенсий,
пособий  и  иных предоставляемых на их содержание социальных выплат, а
также  доходов,  причитающихся   несовершеннолетним,   подопечным   от
управления их имущества, в случаях, установленных законодательством.
     3.11. Дает предварительное разрешение законным представителям  на
совершение  либо  на  дачу  согласия  на  совершение  сделок  по сдаче
имущества  несовершеннолетнего  внаем,  в  аренду,   в   безвозмездное
пользование  или  в залог, по отчуждению имущества несовершеннолетнего
(в том числе по обмену или дарению), совершение  сделок,  влекущих  за
собой  отказ  от  принадлежащих  несовершеннолетнему  прав, раздел его
имущества или выдел из  него  долей,  и  на  совершение  любых  других
сделок,    влекущих    за   собой   уменьшение   стоимости   имущества
несовершеннолетнего.
     3.12. Дает предварительное разрешение опекуну  на  совершение,  а
попечителю  – на дачу согласия на совершение сделок по сдаче имущества
подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в  залог,
по  отчуждению  имущества  подопечного  (в  том  числе  по  обмену или
дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от  принадлежащих
подопечному  прав,  раздел его имущества или выдел из него долей, и на
совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости
имущества подопечного.
     3.13. Дает согласие на государственную  регистрацию  установления
отцовства  по заявлению отца, не состоявшего в браке с матерью ребенка
на    момент    рождения    ребенка,    в    случаях,    установленных
законодательством.
     3.14.  Дает  согласие   на   контакты   ребенка   с   родителями,
родительские  права которых ограничены судом, в случаях, установленных
законодательством.
     3.15. Дает предварительное согласие на обмен жилыми  помещениями,
предоставленными  по  договорам социального найма, в которых проживают
несовершеннолетние,  недееспособные   или   ограниченно   дееспособные
граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений,
в случаях, установленных законодательством.
     3.16. При наличии исключительных обстоятельств дает  согласие  на
продление  срока  временной  передачи детей в семью граждан, постоянно
проживающих на территории Российской Федерации.
     3.17.  Дает  согласие   на   усыновление   (удочерение)   ребенка
несовершеннолетних  родителей,  не достигших возраста шестнадцати лет,
при отсутствии их родителей, опекунов (попечителей).
     3.18. Дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей, с регистрационного учета по месту жительства или
по месту пребывания.
     3.19. Вправе давать согласие на отчуждение  и  (или)  передачу  в
ипотеку  жилого  помещения, в котором проживают находящиеся под опекой
(попечительством) члены семьи собственника  данного  жилого  помещения
либо  оставшиеся  без родительского попечения несовершеннолетние члены
семьи собственника (о чем известно органу опеки и  попечительства),  в
случаях, установленных законодательством.
     3.20.  Дает  в  установленном   порядке   согласие   на   перевод
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей, из одного
образовательного учреждения в другое либо на изменение формы  обучения
до  получения  ими общего образования, а также на исключение таких лиц
из любого образовательного учреждения.
     3.21. Дает предварительное разрешение на отказ  от  наследства  в
случае,  когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный
или ограниченно дееспособный гражданин.
     3.22. Дает предварительное разрешение опекуну  на  заключение,  а
попечителю  –  на  дачу  согласия  на заключение кредитного договора и
договора  займа  от  имени  подопечного,  выступающего  заемщиком,   в
случаях, если получение займа требуется в целях содержания подопечного
или обеспечения его жилым помещением.
     3.23. Дает предварительное разрешение опекуну  на  заключение,  а
попечителю  –  на  дачу  согласия  на  заключение  договора о передаче
имущества подопечного в пользование на срок более пяти лет при наличии
обстоятельств,  свидетельствующих  об  особой  выгоде такого договора,
если законодательством  не установлен иной предельный срок.
     3.24. Дает предварительное разрешение на выдачу  доверенности  от
имени подопечного.
     3.25. Разрешает разногласия, возникающие между опекуном  ребенка,
осуществляющим   его   воспитание   совместно   с  несовершеннолетними
родителями.
     3.26. Назначает представителя для защиты прав и интересов детей в
случае разногласий между родителями и детьми.
     3.27. Может обязывать родителей (одного из них) не препятствовать
общению  ребенка  с  близкими  родственниками в случаях, установленных
законодательством.
     3.28. Выносит акт об отобрании ребенка  у  родителей  (одного  из
них)  или  у  других  лиц,  на  попечении  которых  он  находится, при
непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью и  осуществляет
отобрание ребенка.
     3.29.  Принимает  решение   об   объявлении   несовершеннолетнего
полностью  дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей,
усыновителей (попечителя).
     3.30.  Принимает  решение  о  помещении  в   психоневрологическое
учреждение    для    социального    обеспечения   несовершеннолетнего,
страдающего психическим расстройством, в возрасте до 18 лет или  лица,
признанного в установленном порядке недееспособным.
     3.31. Проводит обследование условий жизни:
     - ребенка и лица (лиц), претендующего (их) на его воспитание, при
рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей;
     - ребенка  в  случаях,  установленных  законодательством,  и  при
установлении   факта   отсутствия  попечения  его  родителей  или  его
родственников обеспечивает защиту прав и интересов ребенка до  решения
вопроса о его устройстве.
     3.32. Дает согласие и разрешение на заключение трудового договора
с     несовершеннолетними     лицами    в    случаях,    установленных
законодательством.
     3.33. Назначает управляющих имуществом подопечных и  заключает  с
ними  договоры  о  доверительном  управлении  имуществом  подопечных в
соответствии с законодательством.
         3.34.  В  установленные  сроки  заявляет  о   государственной
регистрации   рождения   найденного  (подкинутого)  ребенка,  родители
которого неизвестны.
     3.35. Выявляет детей, оставшихся без попечения  родителей,  ведет
учет   таких  детей  и,  исходя  из  конкретных  обстоятельств  утраты
попечения родителей, избирает формы устройства детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  а  также  осуществляет  последующий контроль за
условиями их содержания, воспитания и образования, а также выявляет  и
ведет  учет  иных   граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки
(попечительства), устанавливает над ними опеку (попечительство).
     3.36. Исполняет обязанности опекуна (попечителя):
     - детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства  на
воспитание  в семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения  родителей,  или  при  избрании  иных  форм  устройства,
установленных законодательством;
     -  ребенка  по  завершении  его  пребывания   в   образовательной
организации   для   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет;
     - в иных случаях, установленных законодательством.
     3.37. Определяет порядок учета лиц, желающих усыновить детей.
     3.38. Выполняет функции регионального оператора  государственного
банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
     3.39.  Вправе  принять  акт  о   временном   назначении   опекуна
(попечителя) (акт о предварительной опеке (попечительстве)).
     3.40.  Вправе  заключить  с  опекуном  (попечителем)  договор  об
осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях.
     3.41. Назначает каждому из  подопечных  временного  представителя
для  разрешения  возникших  противоречий  между  интересами подопечных
одного и того же опекуна (попечителя) при осуществлении ими  законного
представительства.
     3.42. Ведет личные дела подопечных.
     3.43.  Осуществляет  подбор,  учет  и   подготовку   в   порядке,
определяемом  Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших
желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  в семью на воспитание в иных установленных
семейным законодательством формах.
     3.44.  Оказывает  содействие  опекунам  (попечителям),   проводит
проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями)
прав и  законных  интересов  подопечных,  обеспечения  сохранности  их
имущества,  а  также  исполнения опекунами (попечителями) требований к
осуществлению   ими   прав   и   исполнению   обязанностей    опекунов
(попечителей), определяемых в соответствии с законодательством.
     3.45. Представляет законные интересы несовершеннолетних граждан и
недееспособных  граждан,  находящихся  под опекой (попечительством), в
отношениях с любыми лицами  (в  том  числе  в  судах),  если  действия
опекунов  (попечителей) по представлению законных интересов подопечных
противоречат   законодательству   Российской   Федерации    и    (или)
законодательству  области  или  интересам подопечных либо если опекуны
(попечители) не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
     3.46. Составляет  опись  имущества  подопечного  в  установленном
порядке.
     3.47. Прекращает опеку (попечительство) в случаях,  установленных
законодательством.
     3.48.   Освобождает,   отстраняет   опекунов   (попечителей)   от
исполнения   ими   своих   обязанностей   в   случаях,   установленных
законодательством.
     3.49. В установленные сроки направляет сведения:
     - в орган, осуществляющий  государственную  регистрацию  прав  на
недвижимое  имущество и сделок с ним – о проживающих в жилом помещении
членах семьи собственника данного жилого  помещения,  находящихся  под
опекой   (попечительством),   либо   несовершеннолетних  членах  семьи
собственника данного жилого помещения,  оставшихся  без  родительского
попечения;
     - в налоговые органы –  об  установлении  опеки  над  физическими
лицами,  признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и
управлении имуществом малолетних, иных  несовершеннолетних  физических
лиц, физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных
физических  лиц,  над  которыми  установлено  попечительство  в  форме
патронажа,  физических лиц, признанных судом безвестно отсутствующими,
а также  о  последующих  изменениях,  связанных  с  указанной  опекой,
попечительством или управлением имуществом.
     3.50. Осуществляет полномочия законного представителя в  случаях,
установленных уголовно-процессуальным законодательством.
     3.51. Составляет  акт  о  ненадлежащем  исполнении  опекуном  или
попечителем  обязанностей по охране имущества подопечного и управлению
имуществом  подопечного  и  предъявляет  требование  к   опекуну   или
попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.
     3.52. Принимает соответствующие меры при обнаружении в  действиях
опекунов    (попечителей)    оснований    для    привлечения    их   к
административной, уголовной или иной ответственности.
     3.53. Вправе обязать  опекуна  (попечителя)  устранить  нарушения
прав  и  законных  интересов  ребенка,  либо  его родителей или других
родственников, либо усыновителей.
     3.54. Обращается в суд  и  (или)  участвует  в  рассмотрении  дел
судами в пределах своей компетенции.
     3.55. Дает согласие на установление отцовства в  отношении  лица,
достигшего  возраста  восемнадцати  лет (совершеннолетия), признанного
недееспособным.
     3.56. Назначает управляющего имуществом:
     - гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим;
     - отсутствующего гражданина до истечения года  со  дня  получения
сведений   о   месте   его   пребывания   в   случаях,   установленных
законодательством.
     3.57.   Осуществляет   полномочия   в   области   мобилизационной
подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     3.58. Осуществляет иные функции  в  пределах  своей  компетенции,
предусмотренные законодательством.

                         4. Права управления                          

     Управление имеет право:
     4.1.  Запрашивать  и  получать   в   установленном   порядке   от
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
государственных  органов  области,  органов  местного   самоуправления
муниципальных  образований  области, иных организаций независимо от их
организационно-правовой формы сведения и  материалы,  необходимые  для
выполнения своих функций.
     4.2. Привлекать для разработки  проектов,  планов  мероприятий  и
решения   других   вопросов,   входящих   в   компетенцию  управления,
организации независимо от их организационно-правовой  формы,  а  также
отдельных  специалистов  в  пределах  средств,  предусмотренных на эти
цели.
     4.3. Формировать рабочие группы для решения проблемных  вопросов,
входящих в компетенцию управления.
     4.4. Проводить совещания для рассмотрения  вопросов,  входящих  в
компетенцию  управления,  а  также  семинары  и  другие мероприятия по
вопросам опеки и попечительства.
     4.5. Издавать приказы, в том числе носящие нормативный  характер,
в пределах своей компетенции.
     4.6.  Разрабатывать  методические  материалы  и  рекомендации  по
вопросам, входящим в компетенцию управления.
     4.7.  Проводить  плановые  и  внеплановые  проверки   в   порядке
осуществления надзорных функций, входящих в компетенцию управления.
     4.8. Обращаться в установленном  порядке  в  судебные  органы  по
вопросам деятельности управления и в пределах его компетенции.
     4.9. Участвовать в межрегиональных и международных  конференциях,
семинарах,  совещаниях  и других мероприятиях, направленных на решение
вопросов деятельности органов опеки и попечительства.
     4.10. Осуществлять разработку и внесение в установленном  порядке
на  рассмотрение  губернатора и правительства области проектов законов
области, иных нормативных правовых актов области и иных документов.
     4.11.  Заключать  в  соответствии  с  законодательством  договоры
(контракты), соглашения.
     4.12. Осуществлять иные права в пределах своей  компетенции  и  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.

                5. Организация деятельности управления                

     5.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый  на
должность и освобождаемый от должности губернатором области.
     5.2.  Начальник  управления  имеет  одного  заместителя,  который
назначается  на  должность  и  освобождается от должности губернатором
области.   Заместитель   начальника   управления   осуществляет   свои
полномочия в соответствии с должностным регламентом.
     5.3. Начальник  управления  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации:
     - организует работу управления и с учетом  прав,  предоставленных
ему   настоящим  Положением,  несет  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на управление задач и функций;
     - руководит на принципах единоначалия  деятельностью  управления,
без    доверенности    представляет    управление   в   отношениях   с
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
органами    государственной    власти   области,   органами   местного
самоуправления  муниципальных   образований   области,   организациями
независимо от их организационно-правовой формы и гражданами, а также в
судебных органах;
     -   заключает   договоры    (контракты),    соглашения,    выдает
доверенности,  открывает  и закрывает текущие бюджетные и иные счета в
соответствии с законодательством Российской  Федерации,  совершает  по
ним операции, подписывает банковские и иные финансовые документы;
     - представляет для утверждения в установленном  порядке  планы  и
отчеты работы управления;
     - вносит для  утверждения  губернатором  области  предложения  по
структуре управления;
     -   утверждает   штатное   расписание   управления   в   пределах
установленных правительством области численности и фонда оплаты труда,
а  также  смету  расходов  на   содержание   управления   в   пределах
ассигнований, предусмотренных на эти цели;
     -  вносит  предложения  о  внесении  изменений  и  дополнений   в
настоящее Положение и предельную численность работников управления;
     - определяет  обязанности  заместителя  начальника  управления  и
руководителей структурных подразделений в составе управления;
     - утверждает положения о структурных подразделениях управления  и
должностные    регламенты    государственных    гражданских   служащих
управления;
     - осуществляет  права  и  обязанности  работодателя  в  отношении
государственных гражданских служащих управления;
     -  решает  в   установленном   порядке   вопросы   командирования
государственных гражданских служащих управления;
     - обеспечивает соблюдение законодательства об охране труда;
     - представляет в правительство области  в  установленном  порядке
предложения о создании подведомственных управлению учреждений;
     - организует мобилизационную подготовку управления;
     - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     5.4. В случае отсутствия начальника  управления  его  обязанности
исполняет  заместитель  начальника  управления,  который действует без
доверенности от имени управления, представляет его интересы, заключает
договоры  (контракты),  соглашения,  выдает  доверенности, имеет право
подписи на банковских документах, право издавать приказы, в том  числе
носящие нормативный характер.