Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 13.07.2010 № 205

 



               ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

13.07.2010                                                       № 205


    Об утверждении Порядка подготовки и проведения переговоров об     
осуществлении международных и внешнеэкономических связей, подготовки, 
согласования, регистрации и учета соглашений и протоколов переговоров 
     об осуществлении международных и внешнеэкономических связей,     
 подписываемых от имени Еврейской автономной области и правительства  
                     Еврейской автономной области                     

     В соответствии с  Федеральным  законом  от  04.01.99  №  4-ФЗ  «О
координации   международных  и  внешнеэкономических  связей  субъектов
Российской  Федерации»,   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации  от  14.12.99  №  1390  «О порядке регистрации соглашений об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей,  заключаемых
органами  государственной  власти  субъектов Российской Федерации», от
01.02.2000  №  91  «О  принятии  Правительством  Российской  Федерации
решений  о  согласии  на осуществление субъектами Российской Федерации
международных и внешнеэкономических связей с органами  государственной
власти  иностранных  государств»,  от 24.07.2000 № 552 «Об утверждении
Правил  государственной  регистрации   соглашений   об   осуществлении
международных   и  внешнеэкономических  связей,  заключенных  органами
государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации»,   законом
Еврейской   автономной   области  от  30.06.99  №  122-ОЗ  «О  порядке
заключения и утверждения соглашений об осуществлении  международных  и
внешнеэкономических  связей  органами государственной власти Еврейской
автономной области», в целях упорядочения  проведения  переговоров  об
осуществлении  международных и внешнеэкономических связей, подготовки,
согласования, регистрации и учета соглашений и протоколов переговоров,
подписываемых  при  осуществлении  международных и внешнеэкономических
связей от имени Еврейской автономной области и правительства Еврейской
автономной области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок   подготовки   и   проведения
переговоров   об  осуществлении  международных  и  внешнеэкономических
связей, подготовки, согласования, регистрации  и  учета  соглашений  и
протоколов    переговоров    об    осуществлении    международных    и
внешнеэкономических   связей,   подписываемых   от   имени   Еврейской
автономной области и правительства Еврейской автономной области.
     2. Признать утратившими силу:
     -  постановление  губернатора  Еврейской  автономной  области  от
02.04.2002  №  84  «Об  утверждении  порядка  подготовки  и проведения
переговоров  об  осуществлении  международных  и   внешнеэкономических
связей, проводимых органами исполнительной власти области»;
     -  постановление  губернатора  Еврейской  автономной  области  от
13.02.2008  №  27  «Об  утверждении  порядка подготовки, согласования,
регистрации  и  учета  соглашений  об  осуществлении  международных  и
внешнеэкономических  связей, заключаемых от имени Еврейской автономной
области и от имени правительства Еврейской автономной области»;
     - пункт 2 постановления губернатора Еврейской автономной  области
от  13.02.2008  №  28  «О внесении изменений в некоторые постановления
губернатора области по вопросам  международных  и  внешнеэкономических
связей»;
     - пункт 2 постановления губернатора Еврейской автономной  области
от  27.02.2009  №  39  «О внесении изменений в некоторые постановления
губернатора Еврейской автономной области по вопросам  международных  и
внешнеэкономических связей».
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  председателя  правительства  Еврейской автономной области
Гуревича В.С.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Вице-губернатор области                              Г.А. Антонов





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                            Постановлением губернатора
                                          Еврейской автономной области
                                              от ____________ № ______
                                                                      
                                                                      
                              Порядок                               
  подготовки и проведения переговоров об осуществлении международных и
  внешнеэкономических связей, подготовки, согласования, регистрации и 
       учета соглашений и протоколов переговоров об осуществлении     
   международных и внешнеэкономических связей, подписываемых от имени 
   Еврейской автономной области и правительства Еврейской автономной  
                              области  
                             
                        1. Общие положения                         

     1.1.  Настоящий  Порядок  регулирует   организацию   деятельности
органов  исполнительной  власти,  формируемых правительством Еврейской
автономной области (далее  –  область),  и  структурных  подразделений
аппарата  губернатора  области (далее – подразделения) по подготовке и
проведению    переговоров    об    осуществлении    международных    и
внешнеэкономических   связей   (далее   –   переговоры),   подготовке,
согласованию, регистрации и учету соглашений и протоколов  переговоров
об   осуществлении   международных   и   внешнеэкономических   связей,
подписываемых от имени области  и  правительства  области  с  органами
государственной    власти   иностранных   государств,   с   субъектами
иностранных федеративных государств и административно-территориальными
образованиями  иностранных  государств  (далее – иностранная сторона),
устанавливает систему учета соглашений  и  протоколов  переговоров  об
осуществлении     международных    и    внешнеэкономических    связей,
подписываемых от имени области и правительства области  с  иностранной
стороной  (далее соответственно – соглашения и протоколы переговоров),
и контроля за  их  выполнением  в  целях  эффективной  и  качественной
реализации достигнутых договоренностей.
     1.2. Подготовка проектов  соглашений  и  протоколов  переговоров,
обоснование целесообразности их подписания, обеспечение их выполнения,
а  также  информирование  о  ходе   их   выполнения   возлагается   на
руководителей     органов     исполнительной    власти,    формируемых
правительством области (далее – органы исполнительной власти области),
инициирующих    заключение   соглашения   или   подписание   протокола
переговоров (далее – Инициатор).

                   2. Порядок проведения переговоров                  

     2.1. Подписанию соглашений и протоколов  переговоров  обязательно
предшествуют  переговоры  и консультации органов исполнительной власти
области с иностранной стороной.
     2.2. Условия вступления в переговоры  с  иностранной  стороной  и
состав  делегации  для  ведения  переговоров определяются на основании
распоряжения   губернатора   (правительства)    области    с    учетом
необходимости  согласования  таких переговоров с федеральными органами
исполнительной власти.
     2.3. Подготовку распоряжения губернатора (правительства)  области
о  вступлении  в  переговоры  осуществляет управление потребительского
рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей  правительства
области     (далее     –     управление     потребительского    рынка,
предпринимательства и внешнеэкономических связей).
     2.4.  Перед  вступлением  в  переговоры  с  иностранной  стороной
управление     потребительского     рынка,    предпринимательства    и
внешнеэкономических  связей   уведомляет   об   этом   соответствующие
федеральные  органы  исполнительной  власти.  Для  получения  согласия
Правительства Российской Федерации на  осуществление  международных  и
внешнеэкономических связей в случаях, определенных Федеральным законом
от 04.01.99 № 4-ФЗ «О координации международных и  внешнеэкономических
связей  субъектов  Российской Федерации», документы для предоставления
их губернатором области  готовит  управление  потребительского  рынка,
предпринимательства и внешнеэкономических связей.

             3. Порядок подготовки и подписания соглашений            

     3.1.   Проект   соглашения   подготавливается    Инициатором    в
соответствии  с требованиями Инструкции по делопроизводству в аппарате
губернатора Еврейской  автономной  области  и  органах  исполнительной
власти   области,   формируемых  правительством  Еврейской  автономной
области. К проекту соглашения  прилагается  пояснительная  записка,  в
которой    обосновывается   необходимость   и   целесообразность   его
подписания.
     3.2. Инициатор, руководствуясь пунктом  3.1  настоящего  Порядка,
согласовывает  подготовленный  проект  соглашения  с заинтересованными
подразделениями  и  направляет  его  на   юридическую   экспертизу   в
юридическое   управление   аппарата   губернатора   области  (далее  –
юридическое управление).
     Согласование с заинтересованными  подразделениями  и  юридическая
экспертиза  проекта соглашения проводятся в течение не более 5 рабочих
дней каждая.
     Замечания  и  предложения  к  проекту  соглашения  излагаются  на
отдельном  листе,  о  чем  делается  отметка  на  проекте  соглашения:
«Замечания прилагаются», и направляются Инициатору.
     Если в ходе  согласования  проекта  соглашения  в  него  вносятся
существенные изменения, он подлежит повторному согласованию.
     3.3. Проект соглашения  после  согласования  с  заинтересованными
подразделениями   и  проведения  юридической  экспертизы  направляется
Инициатором иностранной стороне для согласования.
     Согласованный иностранной стороной проект  соглашения  передается
Инициатором  в организационное управление аппарата губернатора области
(далее – организационное управление) для  осуществления  перевода  его
текста  на  иностранный  язык.  Перевод  текстов  проектов  соглашений
осуществляется за счет средств аппарата губернатора области.
     В случае обнаружения несоответствия  или  неточностей  в  текстах
проекта  соглашения на русском и иностранном языках Инициатор проводит
согласование с иностранной стороной.
     3.4. После согласования с иностранной стороной проект  соглашения
на    русском   и   иностранном   языках   передается   в   управление
потребительского  рынка,  предпринимательства  и   внешнеэкономических
связей в электронном виде и на бумажном носителе.
     3.5. Управление  потребительского  рынка,  предпринимательства  и
внешнеэкономических  связей  направляет  проект соглашения губернатору
области для рассмотрения.
     3.6. В случаях, определенных законом области от 30.06.99 № 122-ОЗ
«О  порядке  заключения  и  утверждения  соглашений  об  осуществлении
международных и внешнеэкономических  связей  органами  государственной
власти  Еврейской  автономной  области»,  проекты  соглашений подлежат
направлению управлением потребительского рынка, предпринимательства  и
внешнеэкономических связей для согласования в Законодательное Собрание
области.
     3.7. Проект  соглашения,  прошедший  согласование  с  иностранной
стороной,    заинтересованными   подразделениями   и   Законодательным
Собранием  области,  не   позднее   чем   за   месяц   до   подписания
представляется управлением потребительского рынка, предпринимательства
и  внешнеэкономических  связей   для   согласования   в   Министерство
иностранных  дел  Российской  Федерации  и  при необходимости в другие
федеральные органы исполнительной власти.
     3.8.  Проект  соглашения,  получивший  официальное   согласование
Министерства  иностранных дел Российской Федерации и при необходимости
других  федеральных  органов  исполнительной  власти,   представляется
управлением     потребительского    рынка,    предпринимательства    и
внешнеэкономических связей Инициатору.
     Инициатор при необходимости вносит  в  текст  проекта  соглашения
поправки,   направляет   исправленный   вариант   проекта   соглашения
иностранной  стороне  для  согласования,   после   чего   представляет
окончательный  вариант  проекта  соглашения  на  русском и иностранном
языках в  управление  потребительского  рынка,  предпринимательства  и
внешнеэкономических связей.
     3.9.  Подписанные   соглашения   передаются   в   организационное
управление.
     3.10. В случаях,  определенных  законом  области  от  30.06.99  №
122-ОЗ «О порядке заключения и утверждения соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических  связей  органами  государственной
власти  Еврейской  автономной области», соглашения после их подписания
направляются организационным управлением  в  Законодательное  Собрание
области для утверждения.
     3.11.   Подписанное   (утвержденное   Законодательным   Собранием
области)  соглашение вместе с документами, перечень которых установлен
Правилами  государственной  регистрации  соглашений  об  осуществлении
международных   и  внешнеэкономических  связей,  заключенных  органами
государственной власти субъектов Российской  Федерации,  утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 552,
не позднее 10 дней с даты его подписания (утверждения  Законодательным
Собранием   области)   направляется   организационным  управлением  на
государственную  регистрацию   в   Министерство   юстиции   Российской
Федерации.
     Все  изменения  и  дополнения,  вносимые  в   соглашение,   также
направляются  для  государственной  регистрации в Министерство юстиции
Российской Федерации в  соответствии  с  требованиями,  установленными
Правилами  государственной  регистрации  соглашений  об  осуществлении
международных  и  внешнеэкономических  связей,  заключенных   органами
государственной  власти  субъектов Российской Федерации, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 552.
     3.12.  Обязанности  по  подготовке  документов,  необходимых  для
государственной   регистрации   соглашения   в   Министерстве  юстиции
Российской Федерации, возлагаются на Инициатора, который в течение   5
рабочих  дней со дня подписания (утверждения Законодательным Собранием
области) соглашения направляет необходимые документы в организационное
управление.
     3.13. Организационное управление в течение 7 рабочих дней со  дня
получения   зарегистрированного   Министерством   юстиции   Российской
Федерации   соглашения   обеспечивает   рассылку   его   копий    всем
заинтересованным органам, а также в территориальный орган Министерства
юстиции Российской Федерации с приложением соответствующих  документов
федеральных   органов  исполнительной  власти  об  их  согласовании  и
регистрации соглашения.
     3.14.   Зарегистрированные   Министерством   юстиции   Российской
Федерации   соглашения  подлежат  введению  в  информационно-поисковую
систему «Законодательство ЕАО».
     3.15. Публикация соглашений организуется юридическим  управлением
в установленном законом области порядке.
     3.16. Инициатор:
     - обеспечивает выполнение соглашения;
     - по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие с  момента
подписания  соглашения  информирует управление потребительского рынка,
предпринимательства и внешнеэкономических  связей  о  ходе  выполнения
соглашения;
     - в случае возникновения обстоятельств, не позволяющих  выполнить
соглашение,  информирует  об  этом  управление потребительского рынка,
предпринимательства и внешнеэкономических связей и вносит  предложения
губернатору области по устранению указанных обстоятельств;
     - по исполнении всех условий соглашения либо по  истечении  срока
его  действия  (если  такой  срок  указан  в  соглашении) представляет
губернатору  области,   вице-губернатору   области   или   заместителю
председателя    правительства    области,   а   также   в   управление
потребительского  рынка,  предпринимательства  и   внешнеэкономических
связей итоговую информацию о выполнении соглашения.
     3.17. Управление потребительского  рынка,  предпринимательства  и
внешнеэкономических связей на основе информации Инициатора:
     - ежегодно  составляет  обобщенный  материал  о  ходе  выполнения
соглашения,  о  причинах,  препятствующих его выполнению, и направляет
его губернатору области;
     -  предоставляет   информацию   о   подписанных   соглашениях   в
федеральные органы исполнительной власти по их обращениям.
     3.18. Оригиналы соглашений и листы согласования к ним до передачи
их   в   государственный  архив  области  хранятся  в  организационном
управлении.
     3.19. Ознакомление с оригиналами соглашений допускается только по
письменному обращению в адрес начальника организационного управления.

        4. Порядок подготовки и подписания протоколов переговоров   
                                                                      
     4.1. Проект протокола переговоров подготавливается Инициатором  в
соответствии  с требованиями Инструкции по делопроизводству в аппарате
губернатора Еврейской  автономной  области  и  органах  исполнительной
власти   области,   формируемых  правительством  Еврейской  автономной
области.
     4.2. Если в проекте протокола переговоров затрагиваются  интересы
подразделений, то он направляется им для согласования.
     Проект    протокола    переговоров    после    согласования     с
заинтересованными подразделениями направляется иностранной стороне для
согласования.
     Согласованный иностранной стороной проект  протокола  переговоров
передается   Инициатором   в   организационное   управление   аппарата
губернатора  области  для  осуществления  перевода   его   текста   на
иностранный  язык.  Перевод  текстов  проектов  протоколов переговоров
осуществляется за счет средств аппарата губернатора области.
     4.3. После согласования  с  заинтересованными  подразделениями  и
иностранной   стороной  проект  протокола  переговоров  на  русском  и
иностранном языках передается  в  управление  потребительского  рынка,
предпринимательства  и внешнеэкономических связей в электронном виде и
на бумажном носителе.
     4.4. Управление  потребительского  рынка,  предпринимательства  и
внешнеэкономических  связей  готовит  проект  распоряжения губернатора
области  о  подписании  протокола  переговоров  и  вместе  с  проектом
протокола переговоров представляет его на подпись губернатору области.
     4.5. Протокол переговоров подписывается губернатором области  или
по его поручению уполномоченным на это членом правительства области.
     4.6.    Подписанный    протокол    переговоров    передается    в
организационное    управление    для    рассылки    его   копий   всем
заинтересованным органам.
     4.7. Инициатор:
     - обеспечивает выполнение протокола переговоров;
     - по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие с  момента
подписания     протокола     переговоров     информирует    управление
потребительского  рынка,  предпринимательства  и   внешнеэкономических
связей о ходе его выполнения;
     - в случае возникновения обстоятельств, не позволяющих  выполнить
протокол  переговоров, информирует об этом управление потребительского
рынка,  предпринимательства  и  внешнеэкономических  связей  и  вносит
предложения  подписавшему  протокол  переговоров  лицу  по  устранению
указанных обстоятельств;
     - по  исполнении  всех  условий  протокола  переговоров  либо  по
истечении  срока  его  действия  (если  такой  срок указан в протоколе
переговоров)  представляет   губернатору   области,   вице-губернатору
области  или заместителю председателя правительства области, а также в
управление    потребительского    рынка,     предпринимательства     и
внешнеэкономических  связей итоговую информацию о выполнении протокола
переговоров.
     4.8. Управление  потребительского  рынка,  предпринимательства  и
внешнеэкономических связей на основе информации Инициатора:
     - ежегодно  составляет  обобщенный  материал  о  ходе  выполнения
протокола  переговоров,  о  причинах, препятствующих его выполнению, и
направляет  его  губернатору  области,  вице-губернатору  области  или
заместителям председателя правительства области;
     - предоставляет информацию о подписанных протоколах переговоров в
федеральные органы исполнительной власти по их обращениям.
     4.9.  Зарегистрированные  оригиналы  протоколов  переговоров   до
передачи их в государственный архив области хранятся в организационном
управлении.
     4.10.   Ознакомление   с   оригиналами   протоколов   переговоров
допускается   только  по  письменному  обращению  в  адрес  начальника
организационного управления.