Расширенный поиск

Постановление Правительства Еврейской автономной области от 06.05.2011 № 192-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.05.2011                                                    № 192-пп
                            г. Биробиджан


Об областной целевой программе "Развитие производства сои в Еврейской
                автономной области на 2011-2013 годы"

     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения  и
предоставления субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации на поддержку экономически  значимых  региональных
программ развития сельского хозяйства субъектов Российской  Федерации"
и приказом Министерства сельского хозяйства  Российской  Федерации  от
17.12.2010 N 437 "О реализации постановления Правительства  Российской
Федерации  от  17  декабря  2010 г.  N 1042"  правительство  Еврейской
автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемую областную  целевую  программу  "Развитие
производства сои в Еврейской автономной области на 2011-2013 годы".
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя председателя правительства Еврейской автономной области  -
начальника  управления  сельского  хозяйства  правительства  Еврейской
автономной области Ощановского В. И.
     3. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Вице-губернатор области                              Г.А. Антонов





                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                           от _______________ N ______




        Областная целевая программа "Развитие производства сои
                    в Еврейской автономной области
                          на 2011-2013 годы"


                            г. Биробиджан
                               2011 г.




                               Паспорт
  областной целевой программы "Развитие производства сои в Еврейской
                автономной области на 2011-2013 годы"

                                                                   
  Основание         Федеральный  закон  от  29.12.2006   N 264-ФЗ  
  разработки        "О развитии сельского хозяйства"               
  программы                                                        
                    Государственная      программа       развития  
                    сельского    хозяйства    и     регулирования  
                    рынков    сельскохозяйственной     продукции,  
                    сырья и  продовольствия  на  2008-2012  годы,  
                    утвержденная                   постановлением  
                    Правительства   Российской    Федерации    от  
                    14.07.2007 N 446                               
                                                                   
                    Правила   распределения   и    предоставления  
                    субсидий     из     федерального      бюджета  
                    бюджетам         субъектов         Российской  
                    Федерации    на    поддержку     экономически  
                    значимых        региональных         программ  
                    развития   сельского   хозяйства    субъектов  
                    Российской      Федерации,       утвержденные  
                    постановлением    Правительства    Российской  
                    Федерации от 17.12.2010 N 1042                 
                                                                   
                    Соглашения    о    порядке     и     условиях  
                    предоставления   субсидий   из   федерального  
                    бюджета    бюджету    субъекта     Российской  
                    Федерации    на    поддержку     экономически  
                    значимых     региональных     программ     от  
                    07.08.2009   N 1663/17   и   от    23.12.2010  
                    N 1388/17                                      
                                                                   
                    Проект    отраслевой    целевой     программы  
                    "Развитие  производства  и  переработки   сои  
                    в   России   на   период   2011-2015    годы"  
                    (разработчик - Соевый Союз России)             
                                                                   
                    Областная   целевая    программа    "Развитие  
                    сельского    хозяйства    и     регулирование  
                    рынков    сельскохозяйственной     продукции,  
                    сырья,     продовольствия     в     Еврейской  
                    автономной  области"   на   2009-2012   годы,  
                    утвержденная                   постановлением  
                    правительства      Еврейской       автономной  
                    области от 09.09.2008 N 259-пп                 
                                                                   
                                                                   
                    Правительство Еврейской автономной             
                    области                                        
                    Управление        сельского         хозяйства  
                    правительства      Еврейской       автономной  
                    области                                        
                                                                   
                                                                   
  Наименование      Областная   целевая    программа    "Развитие  
  программы         производства  сои  в   Еврейской   автономной  
                    области на 2011-2013 годы"                     
                                                                   
                                                                   
  Выходные данные   Программа      утверждена      постановлением  
  программы         правительства      Еврейской       автономной  
                    области от ________________ N ______           
                                                                   
                                                                   
  Цель программы    Развитие    традиционного    для    Еврейской  
                    автономной         области         подсектора  
                    сельскохозяйственного     производства      -  
                    производства          сои,          повышение  
                    урожайности          и          экономической  
                    эффективности        выращивания         сои,  
                    внедрение      инновационных      технологий,  
                    создание     предпосылок     для     глубокой  
                    переработки    сои,     развития     сельских  
                    территорий     и      решения      социальных  
                    проблем в сельской местности.                  
                    К    2013    году    планируется    увеличить  
                    посевные  площади   под   сою   в   Еврейской  
                    автономной  области  с  72  до  85  тыс.  га,  
                    валовой сбор - с 80  тыс.  тонн  до  115 тыс.  
                    тонн                                           
                                                                   
                                                                   
  Основные задачи   1.   Введение   в   оборот   новых   участков  
  программы         пашни     в     результате     строительства,  
                    восстановления        и         реконструкции  
                    мелиоративных    систем    в     соеводческих  
                    хозяйствах,     известкования     закисленных  
                    почв                                           
                    2.    Обновление     машинно-технологического  
                    парка сельскохозяйственной техники             
                    3.  Внедрение  инновационных   технологий   в  
                    соеводство                                     
                    4.   Сохранение   плодородия   почв    земель  
                    сельскохозяйственного             назначения,  
                    снижение   агротехнологических   рисков   при  
                    возделывании сои                               
                    5.      Обеспечение      сельскохозяйственных  
                    товаропроизводителей                Еврейской  
                    автономной   области    сортовыми    семенами  
                    сои                                            
                    6.  Строительство  интегратора  соеводства  -  
                    предприятия по глубокой переработке сои        
                    7.  Решение  вопросов  социального   развития  
                    сельской местности                             
                                                                   
                                                                   
  Целевые           Производство  к  2013  году  не  менее  114,7  
  индикаторы и      тонны   сои   в   валовом   сборе   (в   весе  
  показатели        доработки         -         не          менее  
  программы         100 тыс. тонн, индекс прироста  к  2010 г.  -  
                    52%)                                           
                    Расширение   посевных   площадей   под    сою  
                    на 10 тыс. га - до 85 тыс. га к 2013 году (на  
                    18% больше уровня 2010 г.)                     
                    Увеличение    урожайности    сои     на     8  
                    процентов - до 13,5 ц/га к 2013 году           
                    Прирост   выручки   от   реализации   сои   к  
                    2013 г. на 388,5 млн.  рублей,  в  том  числе  
                    по семенной сое - 48,0 млн. рублей             
                    Прирост   валового   регионального   продукта  
                    Еврейской  автономной  области  к  2013  году  
                    не менее чем на 0,7 млрд. рублей               
                    Прирост    суммарного     валового     дохода  
                    соеводческих      организаций       Еврейской  
                    автономной  области  к  2013 году  на   198,0  
                    млн. рублей                                    
                    Прирост   числа   постоянно   трудоустроенных  
                    работников к 2013 году не менее  чем  на  567  
                    человек,      в       том       числе       в  
                    сельхозпредприятиях  на   317   человек,   на  
                    заводе по глубокой  переработке  сои  на  250  
                    человек                                        
                                                                   
                                                                   
  Сроки и этапы     Сроки реализации программы - 2011-2013         
  реализации        годы                                           
  программы         В  течение  трех  лет  реализации   программы  
                    будут        осуществлены:        комплексные  
                    мероприятия   по    повышению    устойчивости  
                    соеводческого        сектора        Еврейской  
                    автономной         области,         улучшению  
                    экономических      условий       деятельности  
                    соеводческих   хозяйств;    капиталовложения,  
                    обеспечивающие   развитие    подотрасли    на  
                    длительную   перспективу;   адресные    меры,  
                    направленные на социальное развитие села       
                    Будут созданы условия для дальнейшего          
                    программы                                      
                    Объемы и                                       
                                                                   
  Объемы и          Объем        финансирования         программы  
  источники         составляет                                     
  финансирования    2 302,6 млн. рублей, в том числе:              
  программы         - - федеральный бюджет - 1 279,9 млн.          
                    программы                                      
                    Ожидаемые                                      
                    186,0 млн. рублей (8%)                         
                    - -  кредиты  ОАО  "Россельхозбанк"  -  680,0  
                    программы                                      
                    Ожидаемые                                      
                    186,0 млн. рублей (8%)                         
                                                                   
  Ожидаемые         Мощный       импульс       для       развития  
  результаты        традиционной   для    Еврейской    автономной  
  реализации        области    подотрасли    растениеводства    -  
  программы и       производства сои                               
  показатели ее     Формирование    условий    для    максимально  
  социально-        полного       использования       уникального  
  экономической     природно-агроклиматического        потенциала  
  эффективности     региона  для  производства  сои  с   высокими  
                    характеристиками качества                      
                    Улучшение    экономических    условий     для  
                    производства  сои,  снижения  рисков  при  ее  
                    выращивании                                    
                    Введение  в   оборот   заброшенных   участков  
                    пашни  с  проведением  на   них   необходимых  
                    мелиоративных работ (10 тыс. га)               
                    Развитие   собственного    семеноводства    в  
                    Еврейской автономной области                   
                    Развитие   перерабатывающих   мощностей    по  
                    глубокой переработке сои                       
                    Передача          опыта          интенсивного  
                    производства    сои    в    другие    регионы  
                    Дальневосточного     федерального     округа,  
                    Сибирского федерального округа и т.д.          
                    Активное       импортозамещение        соевых  
                    продуктов,    формирование    в     Еврейской  
                    автономной       области       благоприятного  
                    производственного                           и  
                    предпринимательского                 климата,  
                    обеспечение        высоких        показателей  
                    занятости     населения      в      Еврейской  
                    автономной области                             
                    Заметный   вклад   в    повышение    качества  
                    жизни   сельского   населения,    комплексное  
                    сельское развитие                              
                    Увеличение  к  2013  году  валовой  продукции  
                    растениеводства     Еврейской      автономной  
                    области на 388,5 млн. рублей                   
                    Увеличение  к  2013  году  валовой  продукции  
                    агропромышленного     комплекса     Еврейской  
                    автономной  области  (с  учетом   завода   по  
                    глубокой  переработке  сои)  на   0,7   млрд.  
                    рублей                                         
                    Прирост     налоговых      поступлений      в  
                    областной бюджет к  2013 году  на  50,7  млн.  
                    рублей                                         
                    Создание к  2013  году  не  менее  567  новых  
                    постоянных  рабочих  мест,  в  том  числе   в  
                    сельской местности - 317 рабочих мест          
                                                                   

   Распределение финансирования из федерального бюджета по годам
                                                               тыс. рублей

--------------------------------------------------------------------------
|                              |   Всего   | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 1. Капитальные вложения на   |  850 000  |    0    | 320 000 | 530 000 |
| строительство, реконструкцию |           |         |         |         |
| и восстановление             |           |         |         |         |
| оросительных мелиоративных   |           |         |         |         |
| систем                       |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 2. Государственное           |  67 080   | 15 840  | 23 990  | 27 250  |
| финансирование по программе  |           |         |         |         |
| сохранения и восстановления  |           |         |         |         |
| плодородия почв земель       |           |         |         |         |
| сельскохозяйственного        |           |         |         |         |
| назначения                   |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 3. Государственное           |   4 030   |  1 310  |  1 340  |  1 380  |
| финансирование мониторинга   |           |         |         |         |
| плодородия почв земель       |           |         |         |         |
| сельскохозяйственного        |           |         |         |         |
| назначения                   |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 4. Субсидии на приобретение  |  13 440   |    0    |  6 190  |  7 250  |
| элитных семян сои            |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 5. Государственное           |   2 900   |    0    |  1 450  |  1 450  |
| финансирование научно-       |           |         |         |         |
| исследовательских опытно-    |           |         |         |         |
| конструкторских работ        |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 6. Создание Центра           |   4 960   |    0    |  2 480  |  2 480  |
| инновационных технологий в   |           |         |         |         |
| сельскохозяйственном         |           |         |         |         |
| производстве                 |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 7. Социальное развитие       |  255 000  |    0    | 136 000 | 119 000 |
| соесеющих хозяйств           |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 8. Субсидирование            |  82 460   |    0    | 27 280  | 55 180  |
| процентных платежей по       |           |         |         |         |
| кредитам                     |           |         |         |         |
| ОАО "Россельхозбанк"         |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| Итого финансирование         | 1 279 870 | 17 150  | 518 730 | 743 990 |
| из федерального бюджета      |           |         |         |         |
--------------------------------------------------------------------------

     Распределение финансирования из областного бюджета по годам

                             тыс. рублей

--------------------------------------------------------------------------
|                                |  Всего  | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 1. Капитальные вложения на     |  4 120  |    0    |  1 995  |  2 125  |
| строительство, реконструкцию и |         |         |         |         |
| восстановление оросительных    |         |         |         |         |
| мелиоративных систем           |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 2. Государственное             | 20 091  |  5 200  |  6 963  |  7 928  |
| финансирование по программе    |         |         |         |         |
| сохранения и восстановления    |         |         |         |         |
| плодородия почв земель         |         |         |         |         |
| сельскохозяйственного          |         |         |         |         |
| назначения                     |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 3. Государственное             |  1 030  |   310   |   340   |   380   |
| финансирование мониторинга     |         |         |         |         |
| плодородия почв земель         |         |         |         |         |
| сельскохозяйственного          |         |         |         |         |
| назначения                     |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 4. Субсидии на приобретение    |  1 344  |    0    |   619   |   725   |
| элитных семян сои              |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 5. Государственное             |  1 350  |   450   |   450   |   450   |
| финансирование научно-         |         |         |         |         |
| исследовательских опытно-      |         |         |         |         |
| конструкторских работ          |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 6. Создание Центра             |  1 920  |    0    |   960   |   960   |
| инновационных технологий в     |         |         |         |         |
| сельскохозяйственном           |         |         |         |         |
| производстве                   |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 7. Социальное развитие         | 95 000  |    0    | 47 000  | 48 000  |
| соесеющих хозяйств             |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 8. Субсидирование процентных   | 31 920  |    0    | 10 560  | 21 360  |
| платежей по кредитам           |         |         |         |         |
| ОАО "Россельхозбанк"           |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Итого финансирование           | 156 775 |  5 960  | 68 887  | 81 928  |
| из областного бюджета          |         |         |         |         |
--------------------------------------------------------------------------

       1. Характеристика проблем, на решение которых направлена
        областная целевая программа "Развитие производства сои
          в Еврейской автономной области на 2011-2013 годы"

     Областная  целевая  программа  "Развитие   производства   сои   в
Еврейской автономной области на 2011-2013 годы"  (далее  -  Программа)
направлена   на   развитие   традиционной   для   региона   подотрасли
сельскохозяйственного производства - специализированного  производства
сои. Соя - одна из важнейших сельскохозяйственных культур,  в  мировом
продовольственном балансе находящаяся на третьем месте после пшеницы и
риса. Важность производства сои связана с незаменимостью соевого белка
при производстве  высокоэффективных  кормов  для  сельскохозяйственных
животных,  функциональных  пищевых  добавок   и   пищевых   продуктов.
Невысокий уровень производства сои  в  Российской  Федерации  является
одной   из   важнейших   причин,   объясняющих    низкие    показатели
животноводческого производства и сильную зависимость от импорта соевых
белков.

                                                              Таблица 1
        Основные показатели, характеризующие производство сои
      в Российской Федерации, Дальневосточном федеральном округе
                   и в Еврейской автономной области

-------------------------------------------------------------------------------
|                           | 1995 г. | 2005 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
|---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Российская Федерация      |         |         |         |         |         |
|---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Посевная площадь, тыс. га |  487,0  |  719,9  |  747,0  |  874,6  | 1205,7  |
|---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Валовой сбор, тыс. тонн   |  290,2  |  615,9  |  746,0  |  943,7  | 1219,6  |
|---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Урожайность, ц/га         |   6,0   |  10,5   |  10,5   |  11,9   |  10,9   |
|---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Дальневосточный           |         |         |         |         |         |
| федеральный округ         |         |         |         |         |         |
|---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Посевная площадь, тыс. га |  445,0  |  495,5  |  512,9  |  626,7  |  710,4  |
|---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Валовой сбор, тыс. тонн   |  247,0  |  360,2  |  509,9  |  626,7  |  814,1  |
|---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Урожайность, ц/га         |   5,5   |   9,0   |   9,8   |  11,1   |  11,8   |
|---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Еврейская автономная      |         |         |         |         |         |
| область                   |         |         |         |         |         |
|---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Посевная площадь, тыс. га |  32,7   |  56,6   |  57,2   |  64,6   |  72,1   |
|---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Валовой сбор, тыс. тонн   |  12,9   |  57,6   |  66,4   |  45,9   |  79,7   |
|---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Урожайность, ц/га         |   3,9   |  11,3   |  13,1   |  11,0   |  12,0   |
-------------------------------------------------------------------------------

     Как  свидетельствуют   приведенные   статистические   данные,   в
последние годы  производство  сои  в  Российской  Федерации,  регионах
Дальневосточного федерального округа и в Еврейской автономной  области
растет  достаточно   высокими   темпами,   что   говорит   о   высокой
востребованности данной культуры на отечественном рынке.
     В то же время начиная с 2007-2008 годов  резко  возрос  импорт  в
Российскую Федерацию соевых бобов,  что  говорит  о  сохраняющемся  на
внутреннем  рынке   дефиците   этой   важнейшей   сельскохозяйственной
культуры.


                                                              Таблица 2

        Показатели импорта соевых бобов в Российскую Федерацию
                    в 2007-2010 годах (тыс. тонн)

---------------------------------------------------------------------------
|                        | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |     2010 г.      |
|                        |         |         |         | (предварительно) |
|------------------------+---------+---------+---------+------------------|
| Российская Федерация - |  163,4  |  600,9  |  987,9  |     1 100,0      |
| импорт сои             |         |         |         |                  |
---------------------------------------------------------------------------

     Таким образом, увеличение  производства  сои  является  одним  из
наиболее  востребованных  направлений  развития  сельского  хозяйства.
Огромный потенциал для роста производства сои состоит в  повышении  ее
урожайности, средние показатели которой по Российской  Федерации  ниже
показателей ведущих соепроизводящих стран в 1,5-2,0 раза,  а  также  в
расширении  посевных  площадей  под  сою  как  за   счет   оптимизации
севооборотов, так и  за  счет  включения  в  оборот  незадействованных
пахотных площадей. Немаловажную роль  в  увеличении  производства  сои
должны сыграть обновление  машинно-технологического  парка,  внедрение
новых агротехнологий и сортов сои, развитие инфраструктуры заготовок и
переработки  сои,  а  также  социальное  развитие   производящих   сою
хозяйств.
     Для  Еврейской  автономной  области  производство  сои   является
традиционной  подотраслью  растениеводства,  для  которой  в   регионе
имеются необходимые природно-климатические условия, а также кадровые и
организационные  возможности.  На  территории   Еврейской   автономной
области имеются оптимальные условия для производства сои.
     В условиях растущего спроса на сою благодаря усилиям  предприятий
агропромышленного    комплекса    Еврейской    автономной     области,
правительства Еврейской автономной области производство этой  культуры
в Еврейской автономной области за последние пять лет выросло более чем
на четверть. Вместе с тем, несмотря на  достигнутые  успехи,  развитие
производства сои в Еврейской автономной области по-прежнему  нуждается
в активной государственной поддержке. Необходимы  финансовые  средства
для реконструкции и восстановления оросительных мелиоративных  систем,
приобретения новой техники, субсидирования приобретения элитных семян,
проведения мониторинга почвенного плодородия.
     С  целью  стабилизации  демографической   ситуации   в   сельской
местности и укрепления  кадрового  потенциала  необходимы  вложения  в
мероприятия по социальному развитию села.
     В условиях реальной государственной поддержки производство сои  в
Еврейской автономной области за короткий срок  сможет  превратиться  в
высокоэффективную подотрасль растениеводства, внести заметный вклад  в
сельское развитие и самообеспечение региона кормовым  сырьем,  сыграть
важную  роль  при  реализации  проектов  и  программ   по   увеличению
производства сои в других регионах страны.
     Высокий и постоянно растущий спрос на сою и  задачи  опережающего
увеличения производства сои  в  Еврейской  автономной  области  делают
актуальными   и   необходимыми   меры   действенной    финансовой    и
организационной поддержки данной подотрасли со стороны  государства  и
субъекта Федерации.

                      2. Цель и задачи Программы

     Целью Программы является  развитие  традиционного  для  Еврейской
автономной области  подсектора  сельскохозяйственного  производства  -
производства сои, повышение урожайности и экономической  эффективности
выращивания  сои,   внедрение   инновационных   технологий,   создание
предпосылок для глубокой переработки сои, развития сельских территорий
и решения социальных проблем в сельской местности.
     К 2013 году планируется увеличить  посевные  площади  под  сою  в
Еврейской автономной области с 72 до 85 тыс. га, валовой сбор -  с  80
тыс. тонн до 115 тыс. тонн.
     Для достижения  этой  цели  предусматривается  решение  следующих
задач:
     - введение  в  оборот   новых   участков   пашни   в   результате
строительства, восстановления и реконструкции мелиоративных  систем  в
соеводческих хозяйствах, известкования закисленных почв;
     - обновление машинно-технологического парка  сельскохозяйственной
техники;
     - внедрение инновационных технологий в соеводство;
     - сохранение   плодородия   почв   земель   сельскохозяйственного
назначения, снижение агротехнологических рисков при возделывании сои;
     - обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей Еврейской
автономной области сортовыми семенами сои;
     - строительство интегратора соеводства - предприятия по  глубокой
переработке сои;
     - решение вопросов социального развития сельской местности.
     Для  решения   задач   предусматривается   выполнение   следующих
мероприятий:
     - создание  на  базе  федерального  государственного   унитарного
предприятия    "Башмак"    Центра    инновационных    технологий     в
сельскохозяйственном производстве;
     - мониторинг   плодородия   почв   земель   сельскохозяйственного
назначения  на  основе  агрохимических   и   эколого-токсикологических
обследований;
     - субсидирование приобретения элитных семян сои;
     - осуществление   научных   разработок    по    совершенствованию
агротехнологий сои и семеноводству сои;
     - проектирование  и   строительство   предприятия   по   глубокой
переработке сои;
     - строительство социальных объектов на сельских территориях.
     Реализация   вышеперечисленных   задач   должна   опираться    на
функционально  эффективный  и  сбалансированный   по   ресурсам   план
программно-целевых действий.
     Реализация мероприятий Программы будет осуществляться  как  через
прямые инвестиции в создание (реконструкцию) соответствующих  основных
фондов соесеющих хозяйств,  так  и  через  формирование  благоприятных
экономических условий для осуществления инвестиционной и хозяйственной
деятельности  в  подсекторе  производства  сои  путем   предоставления
субсидий.
     План увеличения производства сои в Еврейской  автономной  области
на 2011-2013 годы представлен в таблице 3.

                                                             Таблица 3

   План увеличения производства сои в Еврейской автономной области
                          на 2011-2013 годы

--------------------------------------------------------------
|    Показатель    |  Единица  | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
|                  | измерения |         |         |         |
|------------------+-----------+---------+---------+---------|
| Посевная площадь |  тыс. га  |  75,0   |  80,0   |  85,0   |
|------------------+-----------+---------+---------+---------|
| Урожайность      |   ц/га    |  12,5   |  13,0   |  13,5   |
|------------------+-----------+---------+---------+---------|
| Валовой сбор     |  тыс. т   |  96,2   |  104,0  |  114,7  |
|------------------+-----------+---------+---------+---------|
| Амбарный вес     |  тыс. т   |  86,0   |  94,0   |  100,0  |
--------------------------------------------------------------

     В результате реализации мероприятий Программы в  2011-2013  годах
значительно  возрастет  эффективность  производства  сои  в  Еврейской
автономной области, основные плановые показатели которой  представлены
в таблице 4.

                                                              Таблица 4

         Плановые показатели эффективности производства сои в
        Еврейской автономной области в период 2011-2013 годов

-----------------------------------------------------------------------------------
|       Показатель       |  Единица  | 2011 г.  | 2012 г.  | 2013 г.  |  Прирост  |
|                        | измерения |          |          |          |  2013 г.  |
|                        |           |          |          |          | к 2010 г. |
|------------------------+-----------+----------+----------+----------+-----------|
| Валовой сбор           |  тыс. т   |   96,2   |  104,0   |  114,7   |  143,9%   |
|------------------------+-----------+----------+----------+----------+-----------|
| Удельный вес           |     %     |   25,0   |   30,0   |   50,0   |  В 5 раз  |
| переработки сои внутри |           |          |          |          |           |
| Еврейской автономной   |           |          |          |          |           |
| области                |           |          |          |          |           |
|------------------------+-----------+----------+----------+----------+-----------|
| Себестоимость          |   руб/т   | 11 065,0 | 12 065,0 | 13 513,0 |  133,8%   |
| производства сои       |           |          |          |          |           |
|------------------------+-----------+----------+----------+----------+-----------|
| Рентабельность         |     %     |   40,0   |   43,0   |   44,0   |  110,0%   |
| производства сои       |           |          |          |          |           |
-----------------------------------------------------------------------------------

     Таким образом, в результате реализации Программы  к  2013 году  в
Еврейской   автономной   области   будет   создан    высокоэффективный
соепроизводящий  подсектор,   обладающий   большим   потенциалом   для
дальнейшего  количественного  роста  производства  и   повышения   его
эффективности.
     Реализация поставленных задач потребует  значительных  финансовых
вложений и организационных усилий как со стороны  сельскохозяйственных
товаропроизводителей,  так  и  со  стороны  органов   государственного
управления  и  банков.  Потребуется  привлечение  крупных   финансовых
ресурсов, значительная часть которых ввиду достаточно  высоких  рисков
должна предоставляться на долгосрочной или дотационной  (субсидиарной)
основе.
     В этих условиях средства государственной  поддержки  должны  быть
сосредоточены на решении задач, обеспечивающих быстрый и  долгосрочный
эффект  в  становлении  производственной  и  инфраструктурной   основы
подотрасли производства сои в Еврейской автономной области.

                  3. Система программных мероприятий

     Достижение  цели  Программы  планируется  осуществить  в   рамках
реализации следующих программных мероприятий:

   3.1. Строительство, реконструкция и восстановление оросительных
                         мелиоративных систем

     В 2011-2013 годах планируется продолжить работы по строительству,
реконструкции  и  восстановлению  в   Еврейской   автономной   области
оросительных мелиоративных систем, начатые в 2010 году. Благодаря этим
работам удастся ввести в севооборот под производство сои до 10 тыс. га
залежных и выведенных из оборота пахотных земель.

                                                             Таблица 5

Объемы субсидий на проведение работ по строительству, реконструкции и
              восстановлению оросительных мелиоративных
 систем в Еврейской автономной области в рамках реализации Программы

---------------------------------------------------------------------
|     Наименование работ     | Всего  | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
|----------------------------+--------+---------+---------+---------|
| Строительство, реконструк- | 10 000 |    -    |  3 500  |  6 500  |
| ция и восстановление       |        |         |         |         |
| оросительных               |        |         |         |         |
| мелиоративных систем, га   |        |         |         |         |
|----------------------------+--------+---------+---------+---------|
| Итого, га                  | 10 000 |    -    |  3 500  |  6 500  |
---------------------------------------------------------------------

     Объекты    строительства,    реконструкции    и    восстановления
оросительных мелиоративных систем определяются  управлением  сельского
хозяйства правительства  Еврейской  автономной  области,  исполнителем
работ является федеральное государственное учреждение  "Управление  по
мелиорации  земель  и  сельскохозяйственному  водоснабжению  Еврейской
автономной области".

  3.2. Обновление машинно-технологического парка соесеющих хозяйств
      (приобретение техники и оборудования для производства сои)

     В   рамках   данного   программного    мероприятия    планируется
существенное  обновление  машинно-технологического   парка   соесеющих
хозяйств на основе поставки сельскохозяйственной техники, поставщиками
которой выступят  компания  John  Deer  и  заводы  Китайской  Народной
Республики.    Всего    планируется    поставить    107     тракторов,
107 зерноуборочных  комбайнов,   шлейф   прочей   сельскохозяйственной
техники и машин для послеуборочной подработки сои.
     Индикативный состав новой техники, предназначенной для поставки в
соесеющие хозяйства, приведен в таблице 6.

                                                             Таблица 6

Индикативный состав сельскохозяйственной техники, запланированной для
              поставки в хозяйства Еврейской автономной
            области в рамках реализации Программы (единиц)

-----------------------------------------------------------------------
|           Тип           |    Марка    | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
|  сельскохозяйственной   |             |         |         |         |
|         техники         |             |         |         |         |
|-------------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Тракторы                | МТЗ 1221    |    5    |    5    |    5    |
|                         |-------------+---------+---------+---------|
|                         | МТЗ 854     |    5    |   10    |   10    |
|                         |-------------+---------+---------+---------|
|                         | Луньзян-220 |   10    |   20    |   30    |
|                         |-------------+---------+---------+---------|
|                         | DFH-454     |   10    |   20    |   30    |
|                         |-------------+---------+---------+---------|
|                         | DFH-909     |   10    |   20    |   30    |
|                         |-------------+---------+---------+---------|
|                         | DFH-1204    |    5    |   10    |   15    |
|                         |-------------+---------+---------+---------|
|                         | DFH-1804    |    4    |   18    |   10    |
|                         |-------------+---------+---------+---------|
|                         | FOTON-454   |   10    |   20    |   30    |
|                         |-------------+---------+---------+---------|
|                         | FOTON-904   |   10    |   20    |   30    |
|                         |-------------+---------+---------+---------|
|                         | FOTN-1254   |    5    |   10    |   15    |
|                         |-------------+---------+---------+---------|
|                         | FOTON-1854  |    4    |    8    |   10    |
|-------------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Комбайны уборочные      | Енисей 954  |    5    |   10    |   20    |
| "Енисей" и John Deer    | JDL-3310    |    5    |   10    |   20    |
|-------------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Дисковая борона         | IBG-5.3     |   10    |   15    |   20    |
|                         | IBG-6.8     |   10    |   15    |   20    |
|-------------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Плуг                    | ILYF-5.3    |   10    |   15    |   20    |
|                         | ILYF-7.0    |    5    |   10    |   15    |
|-------------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Сеялка соевая гребневая | 2BJZ-4      |   20    |   25    |   40    |
|                         | 2BJZ-6      |   10    |   12    |   15    |
|                         | 2BJZ-8      |   10    |   12    |   15    |
|-------------------------+-------------+---------+---------+---------|
| Опрыскиватель           | 3W-500      |   10    |   15    |   20    |
|                         | 3W-2000     |   10    |   20    |   30    |
-----------------------------------------------------------------------
     Состав закупаемой техники может уточняться в процессе  реализации
Программы  на  основании  заявок  соесеющих  хозяйств  и   мониторинга
состояния машинно-технологического парка.
     Благодаря   новой   сельскохозяйственной   техники   в   практику
соеводства  будут  внедрены  такие  инновационные   ресурсосберегающие
технологии  как  внесение  гербицидов  в  баковых  смесях,  уборка   с
измельчением   стерни,    первичная    доработка    зерна    сои    на
пневмосортировальных машинах.

    3.3. Создание на базе федерального государственного унитарного
        предприятия "Башмак" Центра инновационных технологий в
                  сельскохозяйственном производстве

     С  целью  комплексного   управления   научными   разработками   и
внедрением инновационных и ресурсосберегающих технологий в соеводстве,
а также  с  целью  обеспечения  коммерческой  независимости  соесеющих
предприятий Еврейской автономной области от поставок элитных семян сои
из  других  регионов  и  достижения  максимально  высоких  показателей
качества  семян  элиты  и  первых  репродукций  в   рамках   Программы
запланировано   создание   на   базе   федерального   государственного
унитарного предприятия  "Башмак"  Центра  инновационных  технологий  в
сельскохозяйственном производстве с семеноводческим подразделением.
     В    рамках    запланированных    инвестиций    предусматривается
строительство в ФГУП "Башмак" нового цеха по переработке  (калибровке)
семян  сои,  склада  семян,   приобретение   фитотрона,   приобретение
малогабаритной   техники   для   обработки   селекционных    участков,
приобретение  оборудования  селекционно-генетической   лаборатории   и
лаборатории для исследования биотехнологических характеристик сои.
     Исполнителем  данного  программного  мероприятия  будет  являться
управление  сельского  хозяйства  правительства  Еврейской  автономной
области.

       3.4. Сохранение и восстановление плодородия почв земель
                   сельскохозяйственного назначения

     В  целях  сохранения  и  восстановления  плодородия  почв  земель
сельскохозяйственного  назначения   и   улучшения   на   этой   основе
экономических условий для производства в Еврейской автономной  области
сои запланировано  предоставление  соесеющим  хозяйствам  субсидий  на
приобретение минеральных удобрений и проведение работ по известкованию
закисленных  почв.  Объемы  субсидий,  выделяемых  из  федерального  и
областного бюджетов на приобретение минеральных удобрений и проведение
работ по известкованию закисленных почв, указаны в таблице 7.


                                                             Таблица 7

  Объемы субсидий на приобретение минеральных удобрений и проведение
        работ по известкованию закисленных почв (тыс. рублей)

-------------------------------------------------------------------------
|    Цель предоставления    |  Всего   | 2011 г.  | 2012 г.  | 2013 г.  |
|         субсидий          |          |          |          |          |
|---------------------------+----------+----------+----------+----------|
| Приобретение минеральных  | 78 436,0 | 21 040,0 | 26 928,0 | 30 468,0 |
| удобрений                 |          |          |          |          |
|---------------------------+----------+----------+----------+----------|
| Проведение работ по       | 8 735,0  |    0     | 4 025,0  | 4 710,0  |
| известкованию закисленных |          |          |          |          |
| почв                      |          |          |          |          |
|---------------------------+----------+----------+----------+----------|
| Итого                     | 87 171,0 | 21 040,0 | 30 953,0 | 35 178,0 |
-------------------------------------------------------------------------

     Исполнителем  данного  программного  мероприятия  будет  являться
управление  сельского  хозяйства  правительства  Еврейской  автономной
области.

     3.5. Мониторинг плодородия почв земель сельскохозяйственного
   назначения на основе агрохимических и эколого-токсикологических
                             обследований

     С целью повышения урожайности сои  и  снижения  агроклиматических
рисков  необходимо  завершение  на  всех   участках   пашни,   где   в
севооборотах возделывается соя, комплексных агрохимических и  эколого-
токсикологических   обследований   почв   и   мониторинга   почвенного
плодородия. В  рамках  Программы  запланировано  проведение  указанных
работ на наиболее значимых для  соеводства  участках  пахотных  земель
силами    федерального    государственного     учреждения     "Станция
агрохимической службы "Биробиджанская".
     С   целью   реализации   инновационных   методов   дистанционного
зонирования участков пашни и прогнозирования оптимальных  севооборотов
под сою на основе углубленных выборочных агрохимических обследований и
аэрокосмического     зонирования     планируется     реализация      в
экспериментальном   порядке   разработок   Института    экологического
почвоведения МГУ им. М. В. Ломоносова, реализованных в 2007-2009 годах
в соепроизводящем подсекторе Краснодарского края.

          3.6. Субсидирование приобретения элитных семян сои

     В целях улучшения  экономических  условий  для  производства  сои
запланировано предоставление соесеющим хозяйствам Еврейской автономной
области субсидий на приобретение элитных семян сои.
     Удельный вес  площади,  засеваемой  элитными  семенами,  в  общей
площади  посевов  определен  областной  целевой  программой  "Развитие
сельского  хозяйства  и  регулирование   рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья, продовольствия в Еврейской  автономной  области"  на
2009-2012 годы, утвержденной  постановлением  правительства  Еврейской
автономной области от 09.09.2008 N 259-пп.
     Исполнителем  данного  программного  мероприятия  будет  являться
управление  сельского  хозяйства  правительства  Еврейской  автономной
области.

      3.7. Осуществление научных разработок по совершенствованию
         агротехнологий возделывания сои и семеноводству сои

     Оказание соесеющим предприятиям научно-методической помощи в деле
ведения и  использования  результатов  первичного  семеноводства  сои,
повышения  экономической  эффективности  ее   производства,   поставки
потребителям сортов сои с кормовыми и пищевыми характеристиками, точно
соответствующими потребностям  потребителей,  выведение,  испытание  и
внедрение новых сортов сои  с  развитыми  свойствами  фитоорганической
устойчивости и высокими потребительскими качествами (содержание белка,
масла, аминокислотный профиль и т.д.).
     Работа по данному направлению для  Дальневосточного  федерального
округа традиционно  выполняется  государственным  научным  учреждением
"Дальневосточный    научно-исследовательский    институт     сельского
хозяйства"   Российской   академии   сельскохозяйственных    наук    и
государственным    научным    учреждением    "Всероссийский    научно-
исследовательский    институт    сои",    а    также    Хэйлунцзянской
сельскохозяйственной академией (Китайская Народная Республика).
     В   рамках   данного   программного   мероприятия   запланировано
заключение   договоров   с   указанными   научными   учреждениями   на
осуществление  целевых   проектов   в   области   ведения   первичного
семеноводства сои и выведения новых сортов сои.

           3.8. Проектирование и строительство предприятия
                     по глубокой переработке сои

     С целью обеспечения устойчивого внутрирегионального сбыта  сои  в
объеме 40-50 тыс. тонн в год  и  создания  экономических  условий  для
интеграции регионального соеводства с высокорентабельной  переработкой
в  рамках  реализации   Программы   запланировано   проектирование   и
строительство завода по глубокой переработке сои.
     К 2013 году планируется ввести в строй первую очередь  указанного
завода, в рамках деятельности которой  будет  вырабатываться  кормовой
соевый шрот, корм для  крупного  рогатого  скота  и  концентрированный
соевый  белок  в  качестве  высокоэффективной  кормовой  добавки   для
птицеводства, свиноводства и аквакультуры.
     После 2013 года планируется ввести в эксплуатацию вторую  очередь
комплекса завода, в рамках деятельности которой  будут  вырабатываться
пищевые  соевые  концентраты,  изоляты,  а  также  высокотехнологичные
структурно модифицированные соевые  белки  (наноглобулы,  нанотрубки),
находящие широкое применение в пищевой промышленности,  в  медицине  и
органической химии.

             3.9. Социальное развитие соесеющих хозяйств

     В  рамках  мероприятий  по  развитию  социальной   инфраструктуры
соевого подсектора в Еврейской автономной области запланированы:
     - строительство 100 жилых домов;
     - строительство детского сада;
     - строительство поликлиники;
     - строительство стадиона;
     - реконструкция 15 км автомобильной дороги с  усовершенствованным
типом покрытия.

           4. Стоимость программных мероприятий и источники
                          их финансирования

     Развернутый  перечень  программных  мероприятий,  составленный  в
соответствии  с  вышеизложенными  задачами   Программы,   приведен   в
таблице 8.

                                                             Таблица 8

                   Перечень программных мероприятий

-----------------------------------------------------------------------
|             Мероприятие              |     Объем      |    Срок     |
|                                      | финансирования | выполнения  |
|                                      | (тыс. рублей)  |   (годы)    |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| 1.  Строительство,  реконструкция  и |    854 120     |  2012-2013  |
| восстановление          оросительных |                |             |
| мелиоративных систем                 |                |             |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| 2.        Обновление        машинно- |    443 480     |  2011-2013  |
| технологического   парка   соесеющих |                |             |
| хозяйств  (приобретение  техники   и |                |             |
| оборудования для производства сои)   |                |             |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| 2.1.                    Приобретение |    385 000     |  2011-2013  |
| сельскохозяйственной    техники    и |                |             |
| оборудования                         |                |             |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| 2.2.    Субсидирование    процентных |     58 480     |             |
| платежей по кредитам                 |                |             |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| 3.  Создание  на  базе  федерального |     22 880     |    2013     |
| государственного          унитарного |                |             |
| предприятия     "Башмак"      Центра |                |             |
| инновационных      технологий      в |                |             |
| сельскохозяйственном производстве    |                |             |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| 4. Сохранение    плодородия     почв |     87 171     |  2011-2013  |
| земель         сельскохозяйственного |                |             |
| назначения                           |                |             |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| 4.1.   Субсидии   на    приобретение |     78 436     |  2011-2013  |
| минеральных удобрений                |                |             |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| 4.2. Субсидии на проведение работ по |     8 735      |  2012-2013  |
| известкованию закисленных почв       |                |             |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| 5.   Мониторинг   плодородия    почв |     5 060      |  2011-2013  |
| земель         сельскохозяйственного |                |             |
| назначения         на         основе |                |             |
| агрохимических      и       эколого- |                |             |
| токсикологических обследований       |                |             |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| 6. Субсидирование       приобретения |     14 784     |  2012-2013  |
| элитных семян сои                    |                |             |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| 7.       Осуществление       научных |     4 250      |  2011-2013  |
| разработок   по    совершенствованию |                |             |
| агротехнологий  возделывания  сои  и |                |             |
| семеноводству сои                    |                |             |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| 8.  Проектирование  и  строительство |    520 900     | 2012 - 2013 |
| предприятия по глубокой  переработке |                |             |
| сои                                  |                |             |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| 8.1. Проектирование и  строительство |    465 000     |  2012-2013  |
| предприятия                          |                |             |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| 8.2.    Субсидирование    процентных |     55 900     |  2012-2013  |
| платежей по кредитам                 |                |             |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| 9.  Социальное  развитие   соесеющих |    350 000     |  2011-2013  |
| хозяйств                             |                |             |
|--------------------------------------+----------------+-------------|
| Всего по Программе                   |   2 302 645    |             |
-----------------------------------------------------------------------

     Таким образом, в  рамках  Программы  в  течение  2011-2013  годов
подлежит выполнению 9 подпроектов общей стоимостью 2,3 млрд. рублей.
     План финансирования мероприятий Программы в разрезе лет планового
периода представлен в таблице 9.

                                                             Таблица 9

                   План финансирования мероприятий
                   Программы по годам (тыс. рублей)

---------------------------------------------------------------------------------
|         Мероприятие          |     Объем      | 2011 г. | 2012 г. |  2013 г.  |
|                              |    финанси-    |         |         |           |
|                              | рования, всего |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| 1.            Строительство, |    854 120     |         | 321 995 |  532 125  |
| реконструкция              и |                |         |         |           |
| восстановление  оросительных |                |         |         |           |
| мелиоративных систем         |                |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| 2. Обновление машинно-       |    443 480     | 80 000  | 156 930 |  206 550  |
| технологического парка       |                |         |         |           |
| соесеющих хозяйств           |                |         |         |           |
| (приобретение техники и      |                |         |         |           |
| оборудования для             |                |         |         |           |
| производства сои)            |                |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| 2.1. Приобретение            |    385 000     | 80 000  | 135 000 |  170 000  |
| сельскохозяйственной         |                |         |         |           |
| техники и оборудования       |                |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| 2.2.          Субсидирование |     58 480     |         | 21 930  |  36 550   |
| процентных    платежей    по |                |         |         |           |
| кредитам                     |                |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| 3.    Создание    на    базе |     22 880     |         |  3 440  |  19 440   |
| федерального                 |                |         |         |           |
| государственного  унитарного |                |         |         |           |
| предприятия "Башмак"  Центра |                |         |         |           |
| инновационных  технологий  в |                |         |         |           |
| сельскохозяйственном         |                |         |         |           |
| производстве                 |                |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| 4. Сохранение     плодородия |     87 171     | 21 040  | 30 953  |  35 178   |
| почв                  земель |                |         |         |           |
| сельскохозяйственного        |                |         |         |           |
| назначения                   |                |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| 4.1. Субсидии на             |     78 436     | 21 040  | 26 928  |  30 468   |
| приобретение минеральных     |                |         |         |           |
| удобрений                    |                |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| 4.2. Субсидии на  проведение |     8 735      |         |  4 025  |   4 710   |
| работ    по    известкованию |                |         |         |           |
| закисленных почв             |                |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| 5.   Мониторинг   плодородия |     5 060      |  1 620  |  1 680  |   1 760   |
| почв                  земель |                |         |         |           |
| сельскохозяйственного        |                |         |         |           |
| назначения     на     основе |                |         |         |           |
| агрохимических  и   эколого- |                |         |         |           |
| токсикологических            |                |         |         |           |
| обследований                 |                |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| 6. Субсидирование            |     14 784     |         |  6 809  |   7 975   |
| приобретения  элитных  семян |                |         |         |           |
| сои                          |                |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| 7.   Осуществление   научных |     4 250      |   450   |  1 900  |   1 900   |
| разработок                по |                |         |         |           |
| совершенствованию            |                |         |         |           |
| агротехнологий  возделывания |                |         |         |           |
| сои и семеноводству сои      |                |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| 8. Проектирование и          |    520 900     |         | 200 910 |  319 990  |
| строительство предприятия по |                |         |         |           |
| глубокой переработке сои     |                |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| 8.1.    Проектирование     и |    465 000     |         | 185 000 |  280 000  |
| строительство предприятия    |                |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| 8.2.          Субсидирование |     55 900     |         | 15 910  |  39 990   |
| процентных    платежей    по |                |         |         |           |
| кредитам                     |                |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| 9.    Социальное    развитие |    350 000     | 21 000  | 162 000 |  167 000  |
| соесеющих хозяйств           |                |         |         |           |
|------------------------------+----------------+---------+---------+-----------|
| Всего по Программе           |   2 302 645    | 103 110 | 907 617 | 1 291 918 |
---------------------------------------------------------------------------------

     Источниками финансирования мероприятий Программы будут являться:
     средства государственного финансирования из федерального бюджета;
     средства государственного  финансирования  из  бюджета  Еврейской
автономной области;
     банковские кредиты ОАО "Россельхозбанк";
     собственные средства участников Программы.
     План финансирования мероприятий Программы  в  разрезе  источников
финансирования представлен в таблице 10.


                                                             Таблица 10

План финансирования мероприятий Программы по источникам финансирования
                            (тыс. рублей)


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|             Мероприятие              |  Объем   |        Федеральный         |    Областной бюджет    |     Банковские кредиты     |       Собственные        |
|                                      | финанси- |           бюджет           |                        |                            |   средства участников    |
|                                      | рования, |                            |                        |                            |        Программы         |
|                                      |  всего   |----------------------------+------------------------+----------------------------+--------------------------|
|                                      |          |    в том числе по годам    |  в том числе по годам  |    в том числе по годам    |   в том числе по годам   |
|                                      |          |----------------------------+------------------------+----------------------------+--------------------------|
|                                      |          |  2011  |  2012   |  2013   | 2011  | 2012  |  2013  |  2011  |  2012   |  2013   |  2011  |  2012  |  2013  |
|--------------------------------------+----------+--------+---------+---------+-------+-------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+--------|
|                  1                   |    2     |   3    |    4    |    5    |   6   |   7   |   8    |   9    |   10    |   11    |   12   |   13   |   14   |
|--------------------------------------+----------+--------+---------+---------+-------+-------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+--------|
| 1. Строительство, реконструкция и    | 854 120  |        | 320 000 | 530 000 |   -   | 1 995 | 2 125  |    -   |   -     |    -    |    -   |    -   |    -   |
| восстановление оросительных          |          |        |         |         |       |       |        |        |         |         |        |        |        |
| мелиоративных систем                 |          |        |         |         |       |       |        |        |         |         |        |        |        |
|--------------------------------------+----------+--------+---------+---------+-------+-------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+--------|
| 2.        Обновление        машинно- | 443 480  |   0    | 15 810  | 26 350  |   0   | 6 120 | 10 200 | 64 000 | 108 000 | 136 000 | 16 000 | 27 000 | 34 000 |
| технологического   парка   соесеющих |          |        |         |         |       |       |        |        |         |         |        |        |        |
| хозяйств  (приобретение  техники   и |          |        |         |         |       |       |        |        |         |         |        |        |        |
| оборудования для производства сои)   |          |        |         |         |       |       |        |        |         |         |        |        |        |
|--------------------------------------+----------+--------+---------+---------+-------+-------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+--------|
| 2.1. Приобретение                    | 385 000  |    -   |    -    |    -    |  -    |  -    |    -   | 64 000 | 108 000 | 136 000 | 16 000 | 27 000 | 34 000 |
| сельскохозяйственной техники и       |          |        |         |         |       |       |        |        |         |         |        |        |        |
| оборудования                         |          |        |         |         |       |       |        |        |         |         |        |        |        |
|--------------------------------------+----------+--------+---------+---------+-------+-------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+--------|
| 2.2.    Субсидирование    процентных |  58 480  |    -   | 15 810  | 26 350  |  -    | 6 120 | 10 200 |    -   |    -    |   -     |    -   |    -   |    -   |
| платежей по кредитам                 |          |        |         |         |       |       |        |        |         |         |        |        |        |
|--------------------------------------+----------+--------+---------+---------+-------+-------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+--------|
| 3.  Создание  на  базе  федерального |  22 880  |    -   |  2 480  |  2 480  |   -   |  960  |  960   |    -   |    -    |    -    |    -   |    -   | 16 000 |
| государственного          унитарного |          |        |         |         |       |       |        |        |         |         |        |        |        |
| предприятия     "Башмак"      Центра |          |        |         |         |       |       |        |        |         |         |        |        |        |
| инновационных      технологий      в |          |        |         |         |       |       |        |        |         |         |        |        |        |
| сельскохозяйственном производстве    |          |        |         |         |       |       |        |        |         |         |        |        |        |
|--------------------------------------+----------+--------+---------+---------+-------+-------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+--------|
| 4. Сохранение плодородия почв земель |  87 171  | 15 840 | 23 990  | 27 250  | 5 200 | 6 963 | 7 928  |   0    |    0    |    0    |   0    |   0    |   0    |
| сельскохозяйственного назначения     |          |        |         |         |       |       |        |        |         |         |        |        |        |
|--------------------------------------+----------+--------+---------+---------+-------+-------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+--------|
| 4.1.   Субсидии   на    приобретение |  78 436  | 15 840 | 20 240  | 22 880  | 5 200 | 6 688 | 7 588  |    -   |    -    |    -    |    -   |    -   |    -   |
| минеральных удобрений                |          |        |         |         |       |       |        |        |         |         |        |        |        |
|--------------------------------------+----------+--------+---------+---------+-------+-------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+--------|
| 4.2. Субсидии на проведение работ по |  8 735   |   -    |  3 750  |  4 370  |   -   |  275  |  340   |    -   |    -    |    -    |    -   |    -   |    -   |
| известкованию закисленных почв       |          |        |         |         |       |       |        |        |         |         |        |        |        |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                        1                        |     2     |   3    |    4    |    5    |   6   |   7    |   8    |   9    |   10    |   11    |   12   |   13   |   14    |
|-------------------------------------------------+-----------+--------+---------+---------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+---------|
| 5.   Мониторинг    плодородия    почв    земель |   5 060   | 1 310  |  1 340  |  1 380  |  310  |  340   |  380   |    -   |   -     |    -    |    -   |    -   |    -    |
| сельскохозяйственного  назначения   на   основе |           |        |         |         |       |        |        |        |         |         |        |        |         |
| агрохимических   и    эколого-токсикологических |           |        |         |         |       |        |        |        |         |         |        |        |         |
| обследований                                    |           |        |         |         |       |        |        |        |         |         |        |        |         |
|-------------------------------------------------+-----------+--------+---------+---------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+---------|
| 6. Субсидирование приобретения элитных семян    |  14 784   |    -   |  6 190  |  7 250  |   -   |  619   |  725   |   0    |    0    |    0    |   0    |   0    |    0    |
| сои                                             |           |        |         |         |       |        |        |        |         |         |        |        |         |
|-------------------------------------------------+-----------+--------+---------+---------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+---------|
| 7.   Осуществление   научных   разработок    по |   4 250   |    -   |  1 450  |  1 450  |  450  |  450   |  450   |    -   |    -    |    -    |    -   |    -   |    -    |
| совершенствованию                агротехнологий |           |        |         |         |       |        |        |        |         |         |        |        |         |
| возделывания сои и семеноводству сои            |           |        |         |         |       |        |        |        |         |         |        |        |         |
|-------------------------------------------------+-----------+--------+---------+---------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+---------|
| 8. Проектирование и строительство предприятия   |  520 900  |   0    | 11 470  | 28 830  |   0   | 4 440  | 11 160 |   0    | 148 000 | 224 000 |   0    | 37 000 | 56 000  |
| по глубокой переработке сои                     |           |        |         |         |       |        |        |        |         |         |        |        |         |
|-------------------------------------------------+-----------+--------+---------+---------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+---------|
| 8.1. Проектирование и строительство предприятия |  465 000  |        |         |         |       |        |        |   0    | 148 000 | 224 000 |   0    | 37 000 | 56 000  |
|-------------------------------------------------+-----------+--------+---------+---------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+---------|
| 8.2. Субсидирование процентных платежей по      |  55 900   |   0    | 11 470  | 28 830  |   0   | 4 440  | 11 160 |    -   |   -     |    -    |    -   |    -   |   -     |
| кредитам                                        |           |        |         |         |       |        |        |        |         |         |        |        |         |
|-------------------------------------------------+-----------+--------+---------+---------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+---------|
| 9. Социальное развитие соесеющих хозяйств       |  350 000  |        | 136 000 | 119 000 | 4 000 | 43 000 | 48 000 |    -   |    -    |    -    |    -   |    -   |    -    |
|-------------------------------------------------+-----------+--------+---------+---------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+---------|
| Всего по Программе                              | 2 302 645 | 17 150 | 518 730 | 743 990 | 5 960 | 68 887 | 81 928 | 64 000 | 256 000 | 360 000 | 16 000 | 64 000 | 106 000 |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


     Укрупненное  распределение  затрат  на  реализацию  Программы  по
периодам и источникам финансирования представлено в таблице 11.

                                                            Таблица 11

       Укрупненное распределение затрат на реализацию Программы
        по периодам и источникам финансирования (тыс. рублей)

-------------------------------------------------------------------------------
|     Источник финансирования     |   Всего   | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г.   |
|                                 |           |         |         |           |
|---------------------------------+-----------+---------+---------+-----------|
| Государственное  финансирование | 1 279 870 | 17 150  | 518 730 |  743 990  |
| из федерального бюджета         |           |         |         |           |
|---------------------------------+-----------+---------+---------+-----------|
| Государственное  финансирование |  156 775  |  5 960  | 68 887  |  81 928   |
| из бюджета Еврейской автономной |           |         |         |           |
| области                         |           |         |         |           |
|---------------------------------+-----------+---------+---------+-----------|
| Банковские кредиты              |  680 000  | 64 000  | 256 000 |  360 000  |
| ОАО "Россельхозбанк"            |           |         |         |           |
|---------------------------------+-----------+---------+---------+-----------|
| Собственные средства участников |  186 000  | 16 000  | 64 000  |  106 000  |
| Программы                       |           |         |         |           |
|---------------------------------+-----------+---------+---------+-----------|
| Всего по Программе              | 2 302 645 | 103 110 | 907 617 | 1 291 918 |
-------------------------------------------------------------------------------

     Затраты на реализацию Программы  определены  в  ценах  2010 года.
В случае значительного изменения цен и  затрат  в  результате  влияния
макроэкономических    факторов    бюджет    Программы    может    быть
скорректирован.

     5. Система государственной поддержки программных мероприятий

     Государственная  финансовая  поддержка  программных   мероприятий
будет  осуществляться   в   рамках   подпрограмм,   финансируемых   из
федерального и областного бюджетов, в соответствии с  таблицами  12  и
13.

                                                            Таблица 12

          Система мер и объемы государственной поддержки из
                  федерального бюджета (тыс. рублей)

--------------------------------------------------------------------------
|        Мера поддержки        |   Всего   | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
|                              |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 1. Капитальные вложения на   |  850 000  |    0    | 320 000 | 530 000 |
| строительство, реконструкцию |           |         |         |         |
| и восстановление ороситель-  |           |         |         |         |
| ных мелиоративных систем     |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 2. Государственное           |  67 080   | 15 840  | 23 990  | 27 250  |
| финансирование сохранения    |           |         |         |         |
| плодородия почв земель       |           |         |         |         |
| сельскохозяйственного        |           |         |         |         |
| назначения (субсидии на      |           |         |         |         |
| приобретение минеральных     |           |         |         |         |
| удобрений и средств защиты   |           |         |         |         |
| растений)                    |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 3. Государственное           |   4 030   |  1 310  |  1 340  |  1 380  |
| финансирование мониторинга   |           |         |         |         |
| плодородия почв земель       |           |         |         |         |
| сельскохозяйственного        |           |         |         |         |
| назначения                   |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 4. Субсидии на приобретение  |  13 440   |    0    |  6 190  |  7 250  |
| элитных семян сои            |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 5. Государственное           |   2 900   |    0    |  1 450  |  1 450  |
| финансирование научно-       |           |         |         |         |
| исследовательских опытно-    |           |         |         |         |
| конструкторских работ        |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 6. Создание Центра           |   4 960   |    0    |  2 480  |  2 480  |
| инновационных технологий в   |           |         |         |         |
| сельскохозяйственном         |           |         |         |         |
| производстве                 |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 7. Социальное развитие       |  255 000  |    0    | 136 000 | 119 000 |
| соесеющих хозяйств           |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 8. Субсидирование процентных |  82 460   |    0    | 27 280  | 55 180  |
| платежей по кредитам         |           |         |         |         |
| ОАО "Россельхозбанк"         |           |         |         |         |
|------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| Итого                        | 1 279 870 | 17 150  | 518 730 | 743 990 |
--------------------------------------------------------------------------

                                
                                                               Таблица 13

            Система мер и объемы государственной поддержки
                 из областного бюджета (тыс. рублей)

--------------------------------------------------------------------------
|         Мера поддержки         |  Всего  | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 1. Капитальные вложения на     |  4 120  |    0    |  1 995  |  2 125  |
| строительство, реконструкцию и |         |         |         |         |
| восстановление оросительных    |         |         |         |         |
| мелиоративных систем           |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 2. Государственное             | 20 091  |  5 200  |  6 963  |  7 928  |
| финансирование сохранения      |         |         |         |         |
| плодородия почв земель         |         |         |         |         |
| сельскохозяйственного          |         |         |         |         |
| назначения (субсидии на        |         |         |         |         |
| приобретение минеральных       |         |         |         |         |
| удобрений и средств защиты     |         |         |         |         |
| растений)                      |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 3. Государственное             |  1 030  |   310   |   340   |   380   |
| финансирование мониторинга     |         |         |         |         |
| плодородия почв земель         |         |         |         |         |
| сельскохозяйственного          |         |         |         |         |
| назначения                     |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 4. Субсидии на приобретение    |  1 344  |    0    |   619   |   725   |
| элитных семян сои              |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 5. Государственное             |  1 350  |   450   |   450   |   450   |
| финансирование научно-         |         |         |         |         |
| исследовательских опытно-      |         |         |         |         |
| конструкторских работ          |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 6. Создание Центра             |  1 920  |    0    |   960   |   960   |
| инновационных технологий в     |         |         |         |         |
| сельскохозяйственном           |         |         |         |         |
| производстве                   |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 7. Социальное развитие         | 95 000  |    0    | 47 000  | 48 000  |
| соесеющих хозяйств             |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 8. Субсидирование процентных   | 31 920  |    0    | 10 560  | 21 360  |
| платежей по кредитам           |         |         |         |         |
| ОАО "Россельхозбанк"           |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Итого                          | 156 775 |  5 960  | 68 887  | 81 928  |
--------------------------------------------------------------------------

     Таким  образом,  планируемый  объем  финансирования   мероприятий
Программы из федерального бюджета составляет 1279,9  млн.  рублей,  из
средств областного бюджета - 156,7 млн. рублей.

 6. Эффективность мер государственной поддержки развития производства
                  сои в Еврейской автономной области
               и окупаемость затрат на производство сои

     Плановой оценкой  эффективности  расходования  бюджетных  средств
является соотношение конечных результатов Программы  и  затрат  на  ее
реализацию. При этом в  качестве  основного  индикатора  эффективности
Программы необходимо рассматривать увеличение объема производства  сои
в Еврейской автономной области. В качестве вспомогательных индикаторов
могут   использоваться   следующие   показатели:   прирост   налоговых
поступлений,  прирост  доходов  работников,  занятых  в   соеводческом
подсекторе.
     Оценка   осуществлялась   для   пар   Э1   "основной    индикатор
Программы/сумма бюджетного финансирования", Э2 "дополнительные  доходы
госбюджета/сумма  бюджетного  финансирования"   и   Э3 "дополнительные
доходы работников/сумма бюджетного финансирования".
     С  учетом  того,  что  часть  предусмотренных  Программой  затрат
финансируется из негосударственных  источников,  также  рассчитывается
показатель  Эобщ,  характеризующий  отношение   основного   индикатора
Программы к общему объему финансирования.

                                                            Таблица 14

   Расчет показателей эффективности расходования средств Программы
                          в 2011-2013 годах

----------------------------------------------------------------------------------------
|           Показатель           |  Единица  | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |   Весь    |
|                                | измерения |         |         |         |  период   |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| Ежегодный прирост товарного    |   тыс.    |  20,3   |   8,0   |   6,0   |   34,3    |
| производства сои (в весе после |   тонн    |         |         |         |           |
| доработки)                     |           |         |         |         |           |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| в т. ч. товарной сои           |     %     |  20,3   |   6,9   |   5,8   |   33,0    |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| в т. ч. семян элиты            |     %     |   0,0   |   0,7   |   0,1   |    0,8    |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| в т. ч. семян первой           |     %     |   0,0   |   0,4   |   0,1   |    0,5    |
| репродукции                    |           |         |         |         |           |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| Ежегодный прирост товарного    |   тыс.    |   209   | 111 996 | 67 046  |  388 504  |
| производства сои (выручка от   | руб.      |   461   |         |         |           |
| реализации)                    |           |         |         |         |           |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| в т. ч. товарной сои           |     %     |   209   | 71 196  | 59 846  |  340 504  |
|                                |           |   461   |         |         |           |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| в т. ч. семян элиты            |     %     |    0    | 28 000  |  4 000  |  32 000   |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| в т. ч. семян первой           |     %     |    0    | 12 800  |  3 200  |  16 000   |
| репродукции                    |           |         |         |         |           |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| Ежегодный прирост налогов,     |   тыс.    | 25 973  | 15 686  |  9 074  |  50 734   |
| полученных в результате        | руб.      |         |         |         |           |
| развития отрасли               |           |         |         |         |           |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| Ежегодный прирост доходов      |   тыс.    | 37 703  | 11 165  |  8 266  |  57 134   |
| работников, полученный в       | руб.      |         |         |         |           |
| результате занятости на вновь  |           |         |         |         |           |
| организованных рабочих         |           |         |         |         |           |
| местах                         |           |         |         |         |           |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| Финансирование, всего          |   тыс.    |   103   | 907 617 |  1 291  | 2 302 645 |
|                                | руб.      |   110   |         |   918   |           |
|                                |           |         |         |         |           |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| в т. ч. за счет федерального   |   тыс.    | 17 150  | 518 730 | 743 990 | 1 279 870 |
| бюджета                        | руб.      |         |         |         |           |
|                                |           |         |         |         |           |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| Показатели эффективности:      |           |         |         |         |           |
|                                |           |         |         |         |           |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| Э1                             |     %     |  1221%  |   22%   |   9%    |    30%    |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| Э2                             |     %     | 151,4%  |  3,0%   |  1,2%   |   4,0%    |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| Э3                             |     %     | 219,8%  |  2,2%   |  1,1%   |   4,5%    |
|--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------|
| Эобщ                           |     %     |  203%   |   12%   |   5%    |    17%    |
----------------------------------------------------------------------------------------

     Среднее значение ключевого для  анализа  бюджетной  эффективности
Программы показателя Э1 составляет 28 процентов. Иными словами, каждый
вложенный в отрасль бюджетный рубль возмещается через прирост валового
продукта в срок  порядка  трех  лет  и  четырех  месяцев  (100%/30%  ?
3,3 года), что соответствует научно  обоснованным  срокам  окупаемости
капитальных затрат при производстве сои с  использованием  интенсивных
агротехнологий.
     Несколько меньшие  значения  коэффициентов  Э2  и  Э3  связаны  с
льготным налогообложением сельскохозяйственных предприятий, а также  с
относительно  невысокой  долей  живого  труда  в  стоимости  продукции
соеводства.
     Исходя из полученных значений коэффициента Эобщ,  составляющих  в
среднем арифметическом около  17  процентов,  можно  сделать  вывод  о
достаточно высоком показателе возмещения  общих  затрат  по  Программе
через прирост валового продукта отрасли - в среднем порядка шести  лет
(100 %/17%  ?  5,8  года).  Отметим,  что  данный  период  окупаемости
базируется на факторах окупаемости,  действующих  на  весьма  коротком
трехлетнем периоде 2011-2013 годов, в пределах  которого  соеводческая
подотрасль Еврейской автономной области еще не  может  в  полной  мере
демонстрировать    высокие    экономические    результаты.     Поэтому
разработчиками   Программы    осуществлен    альтернативный    прогноз
окупаемости,  основанный  на  экстраполяционной  оценке  экономических
результатов в постпрограммный период 2014-2020 годов.
     Детальный прогноз показателей развития соеводческого подсектора в
Еврейской автономной области, относящихся к постпрограммному  периоду,
приведен в таблице 15.


                                                            Таблица 15

  Прогноз показателей развития соеводческого подсектора в Еврейской
                          автономной области
                      на период 2010-2020 годов

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|        Показатель         | Ед. изм.  |                                                            Годы                                                             |
|                           |           |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                           |           |  2010   |  2011   |  2012   |   2013    |   2014    |   2015    |   2016    |   2017    |   2018    |   2019    |   2020    |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Посевная площадь          |  тыс. га  |   72    |   75    |   80    |    85     |    85     |    85     |    85     |    85     |    85     |    85     |    85     |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Урожайность               |   ц/га    |   12    |  12,5   |   13    |   13,5    |   13,5    |   13,7    |   13,9    |   13,9    |    14     |    14     |    14     |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Валовой сбор              |  тыс. т   |  79,7   |  96,2   |   104   |   114,7   |   114,8   |   116,5   |   118,2   |   118,2   |   119,0   |   119,0   |   119,0   |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Вес после доработки       |  тыс. т   |  65,7   |  86,0   |  94,0   |   100,0   |   10,.0   |   103,0   |   105,0   |   106,0   |   107,0   |   107,5   |   108,0   |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| в т. ч. товарной сои      |  тыс. т   |         |  86,0   |  92,9   |   98,7    |   100,5   |   101,4   |   103,3   |   104,2   |   105,0   |   105,4   |   105,9   |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| в т. ч. семян элиты       |  тыс. т   |         |         |   0,7   |    0,8    |    0,9    |    1,0    |    1,0    |    1,0    |    1,2    |    1,2    |    1,2    |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| в т. ч. первой            |  тыс. т   |         |         |   0,4   |    0,5    |    0,6    |    0,7    |    0,7    |    0,8    |    0,9    |    0,9    |    0,9    |
| репродукции               |           |         |         |         |           |           |           |           |           |           |           |           |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Объем реализации (нетто)  | тыс. руб. | 677 912 | 887 373 | 999 369 | 1 066 415 | 1 092 188 | 1 105 075 | 1 128 279 | 1 140 766 | 1 157 054 | 1 163 537 | 1 169 507 |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| в т. ч. товарной сои      | тыс. руб. |         | 887 373 | 958 569 | 1 018 415 | 1 036 988 | 1 046 275 | 1 065 879 | 1 075 166 | 1 083 214 | 1 087 857 | 1 092 707 |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| в т. ч. семян элиты       | тыс. руб. |         |         | 28 000  |  32 000   |  36 000   |  38 000   |  40 000   |  40 000   |  46 000   |  47 200   |  48 000   |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| в т. ч. первой            | тыс. руб. |         |         | 12 800  |  16 000   |  19 200   |  20 800   |  22 400   |  25 600   |  27 840   |  28 480   |  28 800   |
| репродукции               |           |         |         |         |           |           |           |           |           |           |           |           |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Производственные          | тыс. руб. | 406 747 | 532 424 | 569 640 |  597 193  |  611 625  |  618 842  |  631 836  |  638 829  |  647 950  |  651 581  |  654 924  |
| затраты                   |           |         |         |         |           |           |           |           |           |           |           |           |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| в т. ч. заработная плата  | тыс. руб. | 122 024 | 159 727 | 170 892 |  179 158  |  183 488  |  185 653  |  189 551  |  191 649  |  194 385  |  195 474  |  196 477  |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Валовой доход             | тыс. руб. | 271 165 | 354 949 | 429 729 |  469 223  |  480 563  |  486 233  |  496 443  |  501 937  |  509 104  |  511 956  |  514 583  |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Рентабельность            |     %     |   40%   |   40%   |   43%   |    44%    |    44%    |    44%    |    44%    |    44%    |    44%    |    44%    |    44%    |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Налоги                    | тыс. руб. | 84 061  | 110 034 | 125 721 |  134 795  |  138 053  |  139 681  |  142 615  |  144 193  |  146 252  |  147 071  |  147 826  |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Расчетная прибыль         | тыс. руб. | 187 104 | 244 915 | 304 008 |  334 428  |  342 510  |  346 551  |  353 828  |  357 744  |  362 852  |  364 885  |  366 757  |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Число постоянно           |   чел.    |   678   |   887   |   949   |   1 245   |   1 269   |   1 281   |   1 303   |   1 315   |   1 330   |   1 336   |   1 342   |
| трудоустроенных           |           |         |         |         |           |           |           |           |           |           |           |           |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| в т. ч. в                 |   чел.    |   678   |   887   |   949   |    995    |   1 019   |   1 031   |   1 053   |   1 065   |   1 080   |   1 086   |   1 092   |
| сельскохозяйственных      |           |         |         |         |           |           |           |           |           |           |           |           |
| предприятиях              |           |         |         |         |           |           |           |           |           |           |           |           |
|---------------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| в т. ч. завод по глубокой |   чел.    |         |         |         |    250    |    250    |    250    |    250    |    250    |    250    |    250    |    250    |
| переработке сои           |           |         |         |         |           |           |           |           |           |           |           |           |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     С учетом представленных  выше  прогнозных  данных  на  период  до
2020 года   можно   произвести   альтернативную   оценку   окупаемости
программных мероприятий. Основным фактором окупаемости в данной модели
становятся связанные с реализацией Программы экономические результаты,
которые имеют непосредственное денежное выражение:  доходы  работников
соеводческого  подсектора,   прибыль   хозяйств,   налоговые   платежи
соеводческого подсектора на территории Еврейской автономной области.

                                                            Таблица 16

     Расчет-прогноз эффективности расходования средств Программы
                          в 2011-2020 годах

-------------------------------------------------------
|    Факторы окупаемости мероприятий    |    Сумма    |
|               Программы               | (тыс. руб.) |
|           в 2011-2020 годах           |             |
|---------------------------------------+-------------|
| Дополнительные доходы работников      |   626 212   |
| (заработная плата) за 10 лет          |             |
|---------------------------------------+-------------|
| Дополнительные доходы бюджета за 10   |   535 629   |
| лет                                   |             |
|---------------------------------------+-------------|
| Прибыль участников Программы от       |  1 507 444  |
| производства сои за 10 лет            |             |
|---------------------------------------+-------------|
| Прибыль завода по глубокой            |  1 200 000  |
| переработке сои                       |             |
| за 2014-2020 годы                     |             |
|---------------------------------------+-------------|
| Итого сумма экономических результатов |  3 869 285  |
| за 10 лет                             |             |
|---------------------------------------+-------------|
| Стоимость мероприятий Программы       |  2 302 645  |
|---------------------------------------+-------------|
| Коэффициент окупаемости мероприятий   |    168 %    |
| Программы                             |             |
|---------------------------------------+-------------|
| Справочно: стоимость мероприятий      |  1 436 645  |
| Программы, финансируемых из           |             |
| федерального и областного бюджетов    |             |
|---------------------------------------+-------------|
| Справочно: коэффициент окупаемости    |    269%     |
| по государственному финансированию    |             |
-------------------------------------------------------

     Согласно данным, приведенным в таблице  16,  сумма  экономических
результатов  деятельности  участников  Программы   на   68   процентов
превосходит стоимость программных  мероприятий  2011-2013  годов,  что
подтверждает ее высокую эффективность.
     Сумма экономических результатов деятельности участников Программы
за 2011-2013 годы превосходит стоимость  финансирования  Программы  из
федерального и областного бюджетов  на  169  процента.  Это  позволяет
сделать вывод  о  том,  что  на  десятилетнем  горизонте  планирования
средства государственного финансирования успеют окупиться более чем  в
два с половиной раза.
     Наряду    с    экономическими    результатами    функционирования
соеводческой  отрасли  в  Еврейской  автономной  области  при   оценке
эффективности Программы необходимо также  учитывать  инфраструктурные,
социальные и экологические факторы. Так в рамках реализации  Программы
будут построены новые титульные  производственные  объекты  и  объекты
социальной сферы.


                                                            Таблица 17

         Перечень объектов соеводческой отрасли, планируемых
            к строительству в рамках реализации Программы

--------------------------------------------------------------
| Наименование объекта животноводства | Период строительства |
|                                     |        (годы)        |
|-------------------------------------+----------------------|
| Реконструированные     и      новые |      2012-2013       |
| оросительные мелиоративные  системы |                      |
| на площади 10 тыс. га               |                      |
|-------------------------------------+----------------------|
| Центр  инновационных  технологий  в |      2012-2013       |
| сельскохозяйственном производстве в |                      |
| федеральном         государственном |                      |
| унитарном   предприятии    "Башмак" |                      |
| Российской                 академии |                      |
| сельскохозяйственных наук           |                      |
|-------------------------------------+----------------------|
| Завод по глубокой  переработке  сои |      2012-2013       |
| мощностью                           |                      |
| 40-50 тыс. тонн в год               |                      |
--------------------------------------------------------------



                                                         Таблица 18

      Перечень социальных объектов, планируемых к строительству
                    в рамках реализации Программы

----------------------------------------------------------
|      Наименование объекта       | Период строительства |
|                                 |        (годы)        |
|---------------------------------+----------------------|
| Жилой комплекс из 100 домов для |      2012-2013       |
| семейного проживания работников |                      |
| соеводческих хозяйств           |                      |
|---------------------------------+----------------------|
| Детский сад                     |      2012-2013       |
|---------------------------------+----------------------|
| Поликлиника                     |      2012-2013       |
|---------------------------------+----------------------|
| Спортивный комплекс             |      2012-2013       |
|---------------------------------+----------------------|
| Реконструкция    до    13    км |      2012-2013       |
| автомобильных дорог в  сельской |                      |
| местности                       |                      |
----------------------------------------------------------

     В  приведенных  выше   расчетах   эффективности   и   окупаемости
мероприятий  Программы  не  учитывались  такие  косвенные   результаты
Программы, как заметный  вклад  в  улучшение  социально-экономического
положения сельских населенных пунктов и районов  Еврейской  автономной
области,  улучшение  демографической  ситуации,  увеличение  занятости
населения,  в  интенсификацию  хозяйственной  жизни  на  стратегически
важных приграничных  территориях.  С  учетом  этих  факторов  народно-
хозяйственный эффект Программы будет значительно выше.
     Также  необходимо  отметить  вклад  от   реализации   мероприятий
Программы в улучшение экологической  ситуации.  Благодаря  планируемым
мелиоративным мерам и  мониторингу  состояния  пахотных  земель  будут
предотвращены процессы почвенной эрозии, а за  счет  возделывания  сои
будет происходить накопление азота в почве,  что  обеспечит  косвенный
эффект в повышении урожайности в других растениеводческих отраслях.

       7. Механизм реализации Программы и управления Программой

     Мероприятия  Программы  осуществляются  на  основе   действующего
законодательства,    указов    Президента    Российской     Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых
актов   Министерства   сельского   хозяйства   Российской   Федерации,
правительства Еврейской автономной области и муниципальных образований
Еврейской автономной области.
     Механизм реализации Программы включает:
     - стратегическое  планирование  и  прогнозирование   (определение
стратегических направлений, темпов и пропорций  развития  соеводческой
подотрасли);
     - экономические  и  правовые  формы  воздействия  на  мероприятия
Программы,  регулирующие   отношения   федеральных,   региональных   и
отраслевых органов, заказчиков и  исполнителей  Программы  в  процессе
реализации мероприятий и проектов Программы;
     - организационную структуру  управления  Программой  (определение
состава,   функций   и   согласованности   звеньев    административно-
хозяйственного управления).
     Для   реализации   Программы    предусматривается    использовать
финансово-кредитный  механизм,  государственную  контрактную   систему
закупок и поставки продукции, возможности налогового законодательства,
лизинг.
     Главным   условием   успешной   реализации   Программы   является
привлечение  в  экономику  и  социальную  сферу  отрасли   необходимых
финансовых ресурсов. Для решения наиболее острых и значимых социально-
экономических проблем соеводческого  подсектора  Еврейской  автономной
области Программа предусматривает  финансирование  значительной  части
затрат  за  счет  средств  федерального  и  областного   бюджетов   на
безвозвратной основе.
     Одновременно с  государственными  средствами  для  финансирования
основной инвестиционной части  Программы  предполагается  использовать
средства предприятий - участников Программы и  инвестиционные  кредиты
ОАО "Россельхозбанк".
     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.07.2005  N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и  муниципальных  нужд"  выбор  исполнителей
программных  мероприятий,  финансируемых   за   счет   государственных
средств, будет осуществляться на конкурсной основе.
     Комплексное управление Программой  осуществляется  правительством
Еврейской автономной области, которое:
     - создает Дирекцию Программы;
     - определяет наиболее эффективные  формы  и  порядок  организации
работ по выполнению мероприятий Программы;
     - через  Дирекцию  Программы  координирует  работу   исполнителей
программных мероприятий и проектов;
     - осуществляет согласование объемов финансирования  на  очередной
финансовый год и на весь период реализации Программы;
     - утверждает распределение  федеральных  средств,  выделяемых  на
безвозвратной  основе,  по  программным   проектам,   мероприятиям   и
расходным статьям, при  сокращении  объемов  финансирования  Программы
корректирует перечень мероприятий и  вводимых  объектов  на  очередной
год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению  средств  из
внебюджетных источников для финансирования Программы;
     - обеспечивает контроль за  ходом  реализации  Программы,  в  том
числе за эффективным и целевым  использованием  выделяемых  финансовых
средств,  за  качеством  проводимых  мероприятий,  соблюдением  сроков
реализации   программных   мероприятий,   исполнением   договоров    и
контрактов, заключенных в рамках Программы;
     - осуществляет сбор  отчетности  о  ходе  выполнения  программных
мероприятий, подготавливает и в установленном порядке  представляет  в
Министерство сельского хозяйства  Российской  Федерации,  Министерство
финансов Российской Федерации и в  органы  государственной  статистики
информацию о реализации Программы в части разделов  с  финансированием
из средств федерального и областного бюджетов.
     Правительство  Еврейской  автономной   области   при   реализации
Программы руководствуется Гражданским кодексом  Российской  Федерации,
федеральными  законами  от  20.07.1995   N 115-ФЗ   "О государственном
прогнозировании   и   программах   социально-экономического   развития
Российской Федерации" (с учетом изменений от 09.07.1999 N 159-ФЗ),  от
23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 21.07.2005 N 94-
ФЗ  "О размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание   услуг   для   государственных   и   муниципальных    нужд",
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995  N 594
"О реализации   Федерального   закона   "О поставках   продукции   для
федеральных государственных нужд", другими  действующими  нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
     Функции Дирекции Программы будут переданы на исполнение в  рамках
конкурса. Управление мероприятиями Программы будет  осуществляться  на
основе  соответствующего   положения,   утверждаемого   правительством
Еврейской автономной области.
     Контроль  за  реализацией  Программы  со  стороны   правительства
Еврейской автономной  области  призван  обеспечивать  своевременное  и
полное  осуществление  мероприятий  и  проектов  Программы,  а   также
эффективное и целевое использование финансовых средств.
     При необходимости правительство Еврейской  автономной  области  и
другие  заинтересованные  органы  государственной  власти   Российской
Федерации  могут  проводить  экспертные   проверки   хода   реализации
Программы. По результатам  указанных  проверок  в  процесс  реализации
Программы могут вноситься соответствующие изменения.

     8. Комплексная оценка эффективности программных мероприятий

     Методологической основой оценки эффективности Программы на стадии
ее  разработки  является  углубленное   бизнес-планирование   ключевых
производств и зоотехнических процессов.  Соответствующие  методические
материалы разработаны  специалистами  Российской  сельскохозяйственной
академии,  Министерства  сельского  хозяйства  Российской   Федерации,
ООО "ИнвестАгроПроект" совместно с отраслевыми научными организациями.
     На стадии реализации  Программы  оценка  ее  эффективности  будет
осуществляться на  основе  бизнес-планов  и  бюджетных  моделей  (ERP-
моделей адресных получателей финансовой поддержки), а также на  основе
отраслевой  статистической  отчетности  субъектов   Федерации.   Будет
применяться отчетность по форме 2 (АПК) на федеральном уровне.
     По итогам  реализации  Программы  и  ее  отдельных  этапов  будет
проводиться комплексная оценка эффективности реализации  Программы  на
основе согласованных с Министерством  сельского  хозяйства  Российской
Федерации методических рекомендаций.



Информация по документу
Читайте также