Постановление Правительства Еврейской автономной области от 28.06.2011 № 289-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 28.06.2011                                                   № 289-пп
                            г. Биробиджан

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Еврейской автономной
                                    области от 08.04.2014 г. N 150-пп

 Об областной целевой программе "Развитие пищевой и перерабатывающей
   промышленности в Еврейской автономной области" на 2011-2020 годы

     В  соответствии  с  Перечнем  поручений   Президента   Российской
Федерации  по  итогам  совещания  по  вопросам  развития   переработки
сельскохозяйственной и рыбной продукции  15  сентября  2010  года  (г.
Мурманск), утвержденным Президентом Российской  Федерации  25 сентября
2010  года  N Пр-2827,  в   целях   повышения   эффективности   работы
предприятий пищевой  и  перерабатывающей  промышленности,  обеспечения
продовольственной  безопасности  правительство  Еврейской   автономной
области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемую областную  целевую  программу  "Развитие
пищевой  и  перерабатывающей  промышленности  в  Еврейской  автономной
области" на 2011-2020 годы.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя председателя правительства Еврейской автономной области  -
начальника  управления  сельского  хозяйства  правительства  Еврейской
автономной области Ощановского В. И.
     3. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального  опубликования  и  распространяется  на   правоотношения,
возникшие с 01 января 2011 года.


     Губернатор области                                  А.А. Винников





                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                             от_________________ N ___


                     Областная целевая программа
         "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
          в Еврейской автономной области" на 2011-2020 годы


                            г. Биробиджан
                               2011 год

                              1. Паспорт
            областной целевой программы "Развитие пищевой
                  и перерабатывающей промышленности
          в Еврейской автономной области" на 2011-2020 годы

-----------------------------------------------------------------
| Наименование       | Развитие  пищевой   и   перерабатывающей |
| программы          | промышленности        в        Еврейской |
|                    | автономной области                       |
|--------------------+------------------------------------------|
| Основание для      | Перечень      поручений       Президента |
| разработки         | Российской    Федерации    по     итогам |
| программы          | совещания    по    вопросам     развития |
|                    | переработки    сельскохозяйственной    и |
|                    | рыбной продукции 15 сентября  2010  года |
|                    | (г.       Мурманск),        утвержденный |
|                    | Президентом  Российской   Федерации   25 |
|                    | сентября            2010            года |
|                    | N Пр-2827  Указ  Президента   Российской |
|                    | Федерации    от     30.01.2010     N 120 |
|                    | "Об утверждении                 Доктрины |
|                    | продовольственной           безопасности |
|                    | Российской Федерации"                    |
|--------------------+------------------------------------------|
| Государственный    | Управление      сельского      хозяйства |
| заказчик программы | правительства    Еврейской    автономной |
|                    | области                                  |
|--------------------+------------------------------------------|
| Основные           | Управление      сельского      хозяйства |
| разработчики       | правительства    Еврейской    автономной |
| программы          | области                                  |
|                    |                                          |
|--------------------+------------------------------------------|
| Цель программы     | Создание    условий    для    увеличения |
|                    | объемов   производства   и    реализации |
|                    | цельномолочной  продукции  в   Еврейской |
|                    | автономной области с 4 400 тонн  в  2011 |
|                    | году до 10 100 тонн в 2020 году          |
|--------------------+------------------------------------------|
| Основные задачи    | 1.   Увеличение   объемов   производства |
| программы          | конкурентоспособных            продуктов |
|                    | питания    организациями    пищевой    и |
|                    | перерабатывающей          промышленности |
|                    | Еврейской автономной области             |
|                    | 2.  Создание  производств  по  первичной |
|                    | переработке         сельскохозяйственной |
|                    | продукции,   выпускаемой   организациями |
|                    | агропромышленного              комплекса |
|                    | Еврейской автономной области             |
|--------------------+------------------------------------------|
| Сроки и этапы      | 2011-2020 годы                           |
| реализации         |                                          |
| программы          |                                          |
|--------------------+------------------------------------------|
| Исполнители        | Управление      сельского      хозяйства |
| основных           | правительства    Еврейской    автономной |
| мероприятий        | области,    организации    пищевой     и |
| программы          | перерабатывающей          промышленности |
|                    | Еврейской автономной области             |
|--------------------+------------------------------------------|
| Объемы и источники | Объем      финансирования      программы |
| финансирования     | составляет 77 600  тыс.  рублей,  в  том |
| программы          | числе:                                   |
|                    | - областной бюджет - 77 600 тыс. рублей, |
|                    | в том числе:                             |
|                    | 2013 год - 14 400 тыс. рублей;           |
|                    | 2014 год - 15 200 тыс. рублей;           |
|                    | 2015-2020 годы - 48 000 тыс. рублей      |
|--------------------+------------------------------------------|
| Ожидаемые          | Увеличение   объемов   производства    в |
| конечные           | Еврейской       автономной       области |
| результаты         | цельномолочной продукции в  2,3  раза  к |
| реализации         | 2020 году                                |
| программы          | Увеличение              производственных |
|                    | мощностей                    действующих |
|                    | молокоперерабатывающих       организаций |
|                    | Еврейской    автономной    области     с |
|                    | 9 700 тонн в 2011 году до 15 000 тонн  к |
|                    | 2020 году                                |
|                    | Создание  5  молокоприемных  пунктов   в |
|                    | селах    Биробиджанского,    Ленинского, |
|                    | Октябрьского      районов      Еврейской |
|                    | автономной области                       |
|--------------------+------------------------------------------|
| Система            | Общий  контроль  за   ходом   реализации |
| организации        | программы                   осуществляет |
| контроля за        | государственный  заказчик  -  управление |
| исполнением        | сельского    хозяйства     правительства |
| программы          | Еврейской автономной области             |
|                    | Управление      сельского      хозяйства |
|                    | правительства    Еврейской    автономной |
|                    | области  ежеквартально  представляет   в |
|                    | управление    экономики    правительства |
|                    | Еврейской  автономной  области  отчет  о |
|                    | выполнении   мероприятий   программы   и |
|                    | целесообразности            расходования |
|                    | бюджетных средств, а  также  ежегодно  - |
|                    | отчет о ходе  и  результатах  реализации |
|                    | программы      Ежегодно       управление |
|                    | сельского    хозяйства     правительства |
|                    | Еврейской       автономной       области |
|                    | представляет   правительству   Еврейской |
|                    | автономной     области     доклад      о |
|                    | результатах реализации программы         |
-----------------------------------------------------------------

          2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Пищевая и перерабатывающая  промышленность  Еврейской  автономной
области оказывает значительное влияние на состояние всей экономики и в
первую очередь - на сельское хозяйство, а также обеспечивает  рабочими
местами часть трудоспособного населения Еврейской автономной  области.
Особенностью  данной  отрасли  является  ее   тесная   взаимосвязь   с
сельскохозяйственным производством и зависимость  от  результатов  его
деятельности.
     Полноценное  развитие  сельского  хозяйства  возможно  только   с
одновременным развитием перерабатывающей промышленности.
     От  эффективного  функционирования  пищевой  и   перерабатывающей
промышленности   зависит   уровень   продовольственной    безопасности
Еврейской  автономной  области,  устойчивое  обеспечение  всех   слоев
населения качественными продуктами питания.
     Уровень обеспеченности  населения  Еврейской  автономной  области
продукцией собственного производства в 2010 году составил: по молоку и
молокопродуктам - 85 процентов, мясу и мясопродуктам - 35,2  процента,
яйцам - 56 процентов, картофелю - 105 процентов, овощам - 73 процента.
     Низкий  уровень  обеспеченности  населения   продуктами   питания
обусловлен   слабым   развитием   в   Еврейской   автономной   области
перерабатывающих и пищевых производств.
     По состоянию на 01 января 2011 года  на  учете  в  Статистическом
регистре  хозяйствующих  субъектов  Еврейской  автономной  области   с
основным   и   дополнительным   видом    экономической    деятельности
"Производство   пищевых   продуктов,    включая    напитки"    состоят
347 производителей пищевой продукции, в том  числе  164 организации  с
основным  видом  деятельности  по  производству   пищевой   продукции,
141 индивидуальный  предприниматель  и  42  крестьянских  (фермерских)
хозяйства, занимающихся производством пищевой продукции.
     Перерабатывающие   организации   Еврейской   автономной   области
занимаются    производством    хлеба,    хлебобулочных,    макаронных,
кондитерских изделий, переработкой молока, мяса, рыбы, овощей, а также
производством и розливом масла растительного, воды,  безалкогольных  и
алкогольных напитков.
     За 2010 год  выпуск  пищевых  продуктов  в  Еврейской  автономной
области в стоимостном выражении составил 339 300 тыс. рублей,  что  на
3,5 процента выше уровня 2009 года. Индекс производства в  натуральном
выражении за 2010 год составил 106,4 процента к уровню 2009 года.
     В  2010  году  в  Еврейской  автономной  области  произведено   в
натуральном выражении: цельномолочной продукции - 4 416 тонн,  что  на
10,3 процента выше  уровня  2009  года;  колбасных  изделий  и  мясных
деликатесов  -  1  498,5  тонны,  что  на  1,6  процента  выше  уровня
2009 года; рыбной продукции - 680,9 тонны, что на 20,8  процента  выше
уровня 2009 года; хлеба и хлебобулочной продукции - 5 801,8 тонны, что
на  1,8 процента  выше  уровня  2009   года.   Заготовка   молока   на
промышленную переработку в 2010 год составила 3 818  тонн,  что  на  2
процента выше уровня 2009 года.
     В  Еврейской  автономной  области  ежегодно  производится   свыше
28 000 тонн молока, и только 26 процентов товарного  молока  поступает
на переработку.
     Относительно  низкий  уровень   производства   товарного   молока
обусловлен отдаленностью муниципальных районов от  областного  центра,
где в основном производится промышленная переработка молока.
     Значительная  часть  молока  производится  в   личных   подсобных
хозяйствах населения Еврейской автономной области, однако существующая
сеть   молокоприемных   пунктов   не   обеспечивает    сбор    молока,
произведенного в хозяйствах населения, в полном объеме и  необходимого
качества.
     Организация приемки и первичной переработки молока (его  очистка,
охлаждение, хранение) на местах позволит заготавливать молоко высокого
качества и увеличить товарность молока,  произведенного  в  хозяйствах
населения, до 50 процентов.
     Численность  поголовья  крупного  рогатого  скота   в   Еврейской
автономной области до 2020 года, по прогнозам, увеличится  до  35  350
голов, в том числе коров - до 17 713 голов. Увеличится и  производство
молока - до 29 050 тонн в год.
     В  настоящее  время  переработкой  молока  в  области  занимаются
4 организации. Суммарная мощность  действующих  молокоперерабатывающих
организаций составляет не более 9 700 тонн в год, или 35 процентов  от
производимого в Еврейской автономной области молока,  поэтому  к  2020
году появится избыток молока-сырья.
     На решение  указанных  проблем  и  направлена  областная  целевая
программа  "Развитие  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности   в
Еврейской автономной области" на 2011-2020 годы (далее - Программа).

         3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

                     3.1. Цель и задачи Программы

     Цель  Программы  -  создание  условий  для   увеличения   объемов
производства  и  реализации  цельномолочной  продукции   в   Еврейской
автономной области с 4 400 тонн в 2011 году  до  10 100  тонн  в  2020
году.
     Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
задач:
     - увеличение объемов производства  конкурентоспособных  продуктов
питания организациями пищевой и перерабатывающей промышленности;
     - создание     производств     по      первичной      переработке
сельскохозяйственной     продукции,     выпускаемой      организациями
агропромышленного комплекса.
               3.2. Сроки и этапы реализации Программы

     Срок реализации Программы - 2011-2020 годы.

                  4. Система программных мероприятий

                                                             Таблица 1
                   Система программных мероприятий


--------------------------------------------------------------------------------------
| N п/ | Наименование задач, | Затраты |    Срок    |  Исполнители  |   Ожидаемый    |
|  п   |     программных     | всего,  | реализации |  программных  |  результат в   |
|      |    мероприятий,     |  тыс.   |   (годы)   |  мероприятий  |  количествен-  |
|      |      источники      | рублей  |            |               | ном измерении  |
|      |   финансирования    |         |            |               |                |
|------+---------------------+---------+------------+---------------+----------------|
|  1   |          2          |    3    |     4      |       5       |       6        |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|      1. Увеличение объемов производства конкурентоспособных продуктов питания      |
|              организациями пищевой и перерабатывающей промышленности               |
|------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1  | Увеличение          |         |            |  Управление   | Увеличение     |
|      | уставного фонда     |         |            |   сельского   | объема         |
|      | государственного    |         |            |   хозяйства   | выпускаемой    |
|      | предприятия         |         |            | правительства | цельномолоч-   |
|      | Еврейской           |         |            |   Еврейской   | ной  продукции |
|      | автономной области  |         |            |  автономной   | на 5 процентов |
|      | "Биробиджан-        |         |            |    области    | ежегодно       |
|      | молоко", всего      | 24 000  |   2013-    |               |                |
|      | в том числе         |         |    2020    |               |                |
|      | областной бюджет,   |         |            |               |                |
|      | всего               | 24 000  |   2013-    |               |                |
|      |                     |         |    2020    |               |                |
|      | в том числе         |  3 000  |    2013    |               |                |
|      |                     |  3 000  |    2014    |               |                |
|      |                     | 18 000  |   2015-    |               |                |
|      |                     |         |    2020    |               |                |
|------+---------------------+---------+------------+---------------+----------------|
| 1.2  | Субсидирование      |         |            |  Управление   | Увеличение     |
|      | части затрат на     |         |            |   сельского   | заготовок      |
|      | доставку молока от  |         |            |   хозяйства   | молока      на |
|      | сельскохозяйствен-  |         |            | правительства | государствен-  |
|      | ных товаропроиз-    |         |            |   Еврейской   | ном            |
|      | водителей до        |         |            |  автономной   | предприятии    |
|      | молокоперерабаты-   |         |            |    области    | Еврейской      |
|      | вающих              |         |            |               | автономной     |
|      | предприятий,        |         |            |               | области        |
|      | всего               | 37 600  |   2013-    |               | "Биробиджан-   |
|      | в том числе         |         |    2020    |               | молоко"     до |
|      | областной бюджет,   |         |            |               | 10 тонн      в |
|      | всего               | 37 600  |   2013-    |               | сутки          |
|      |                     |         |    2020    |               |                |
|      | в том числе         |  8 400  |    2013    |               |                |
|      |                     |  9 200  |    2014    |               |                |
|      |                     | 20 000  |   2015-    |               |                |
|      |                     |         |    2020    |               |                |
|------+---------------------+---------+------------+---------------+----------------|
|  1   |          2          |    3    |     4      |       5       |       6        |
|------+---------------------+---------+------------+---------------+----------------|
| 1.3  | Проведение          |         |            |  Управление   |   Увеличение   |
|      | сельскохозяйствен-  |         |            |   сельского   |    объемов     |
|      | ных ярмарок         |         |   2011-    |   хозяйства   |   реализации   |
|      |                     |         |    2020    | правительства |   продукции    |
|      |                     |         |            |   Еврейской   |  собственного  |
|      |                     |         |            |  автономной   |  производства  |
|      |                     |         |            |   области,    |                |
|      |                     |         |            |  организации  |                |
|      |                     |         |            |   пищевой и   |                |
|      |                     |         |            |  перерабаты-  |                |
|      |                     |         |            |    вающей     |                |
|      |                     |         |            |  промышлен-   |                |
|      |                     |         |            |     ности     |                |
|      |                     |         |            |   Еврейской   |                |
|      |                     |         |            |  автономной   |                |
|      |                     |         |            |    области    |                |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|  2. Создание производств по первичной переработке сельскохозяйственной продукции,  |
|               выпускаемой организациями агропромышленного комплекса                |
|------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1  | Субсидирование      |         |            |  Управление   | Обеспечение    |
|      | затрат на           |         |            |   сельского   | населения      |
|      | приобретение        |         |            |   хозяйства   | Еврейской      |
|      | оборудования и      |         |            | правительства | автономной     |
|      | строительство       |         |            |   Еврейской   | области        |
|      | молокоприемных      |         |            |  автономной   | гарантирован-  |
|      | пунктов,            |         |            |    области    | ным     рынком |
|      | всего               | 16 000  |   2013-    |               | сбыта  молока, |
|      |                     |         |    2020    |               | произведен-    |
|      | в том числе         |         |            |               | ного в  личных |
|      | областной бюджет,   |         |            |               | подсобных      |
|      | всего               | 16 000  |   2013-    |               | хозяйствах     |
|      |                     |         |    2020    |               | населения      |
|      | в том числе         |  3 000  |    2013    |               | Еврейской      |
|      |                     |  3 000  |    2014    |               | автономной     |
|      |                     | 10 000  |   2015-    |               | области.       |
|      |                     |         |    2020    |               | Увеличение     |
|      |                     |         |            |               | объемов        |
|      |                     |         |            |               | заготовки      |
|      |                     |         |            |               | молока      на |
|      |                     |         |            |               | переработку,   |
|      |                     |         |            |               | улучшение      |
|      |                     |         |            |               | качества       |
|      |                     |         |            |               | закупаемого    |
|      |                     |         |            |               | молока.        |
|      |                     |         |            |               | Организация    |
|      |                     |         |            |               | сбора          |
|      |                     |         |            |               | товарного      |
|      |                     |         |            |               | молока       в |
|      |                     |         |            |               | хозяйствах     |
|      |                     |         |            |               | населения до   |
|      |                     |         |            |               | 100 процентов  |
--------------------------------------------------------------------------------------

                   5. Механизм реализации Программы

     Нормативы и порядок предоставления  средств  областного  бюджета,
предусмотренных настоящей Программой,  устанавливаются  правительством
Еврейской автономной области.

                  6. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий объем  финансирования  Программы  составляет  77  600  тыс.
рублей, в том числе средства областного бюджета - 77 600 тыс. рублей.
     Получателем   бюджетных    средств    по    Программе    является
государственный заказчик Программы -  управление  сельского  хозяйства
правительства Еврейской автономной области.

                                                             Таблица 2
                  Структура финансирования Программы
                                                           тыс. рублей

---------------------------------------------------------------------------------
| Источники и | Рз | Пр | ЦСР |               Финансовые затраты                |
| направления |    |    |     |-------------------------------------------------|
|  расходов   |    |    |     | всего  |          в том числе по годам          |
|             |    |    |     |        |----------------------------------------|
|             |    |    |     |        | 2011 | 2012 |  2013  |  2014  | 2015-  |
|             |    |    |     |        |      |      |        |        |  2020  |
|-------------+----+----+-----+--------+------+------+--------+--------+--------|
|      1      | 2  | 3  |  4  |   5    |  6   |  7   |   8    |   9    |   10   |
|-------------+----+----+-----+--------+------+------+--------+--------+--------|
| Всего       |    |    |     | 77 600 |  -   |  -   | 14 400 | 15 200 | 48 000 |
|-------------+----+----+-----+--------+------+------+--------+--------+--------|
| Областной   |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
| бюджет*     |    |    |     | 77 600 |  -   |  -   | 14 400 | 15 200 | 48 000 |
|-------------+----+----+-----+--------+------+------+--------+--------+--------|
| Федеральный |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
| бюджет      |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
|-------------+----+----+-----+--------+------+------+--------+--------+--------|
| Другие      |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
| источники   |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|                             Капитальные вложения                              |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| Областной   |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
| бюджет*     |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
|-------------+----+----+-----+--------+------+------+--------+--------+--------|
| Федеральный |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
| бюджет      |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
|-------------+----+----+-----+--------+------+------+--------+--------+--------|
| Другие      |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
| источники   |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|                                     НИОКР                                     |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| Областной   |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
| бюджет*     |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
|-------------+----+----+-----+--------+------+------+--------+--------+--------|
| Федеральный |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
| бюджет      |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
|-------------+----+----+-----+--------+------+------+--------+--------+--------|
| Другие      |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
| источники   |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|                                Прочие расходы                                 |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| Областной   |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
| бюджет*     |    |    |     | 77 600 |  -   |  -   | 14 400 | 15 200 | 48 000 |
|-------------+----+----+-----+--------+------+------+--------+--------+--------|
| Федеральный |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
| бюджет      |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
|-------------+----+----+-----+--------+------+------+--------+--------+--------|
|      1      | 2  | 3  |  4  |   5    |  6   |  7   |   8    |   9    |   10   |
|-------------+----+----+-----+--------+------+------+--------+--------+--------|
| Другие      |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
| источники   |    |    |     |        |      |      |        |        |        |
---------------------------------------------------------------------------------

*Объем финансирования Программы является прогнозным и может уточняться
в течение срока действия Программы.

             7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
     социально-экономических результатов от реализации Программы

     В результате реализации мероприятий  Программы  будут  достигнуты
следующие результаты:
     - увеличен объем  производства  в  Еврейской  автономной  области
цельномолочной продукции в 2,3 раза к 2020 году;
     - увеличены      производственные      мощности       действующих
молокоперерабатывающих  организаций  Еврейской  автономной  области  с
9 700 тонн в 2011 году до 15 000 тонн к 2020 году;
     - созданы  5  молокоприемных  пунктов  в  селах  Биробиджанского,
Ленинского, Октябрьского районов Еврейской автономной области.

           8. Организация управления Программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Общий  контроль  за  ходом  реализации   Программы   осуществляет
государственный   заказчик   -    управление    сельского    хозяйства
правительства  Еврейской  автономной  области.  Управление   сельского
хозяйства правительства  Еврейской  автономной  области  ежеквартально
представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной
области отчет о выполнении мероприятий  Программы  и  целесообразности
расходования бюджетных средств, а также ежегодно  -  отчет  о  ходе  и
результатах реализации Программы.
     Ежегодно управление сельского хозяйства  правительства  Еврейской
автономной области  представляет  правительству  Еврейской  автономной
области доклад о результатах реализации Программы.