Постановление Правительства Еврейской автономной области от 26.07.2011 № 378-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.07.2011                                                    № 378-пп
                            г. Биробиджан


  Об областной целевой программе "Государственная поддержка развития
  системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на
                            2011-2015 годы

     В  соответствии  с  перечнем  поручений   Президента   Российской
Федерации  по  реализации  Послания  Президента  Российской  Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации от  30  ноября  2010  года,
утвержденным Президентом Российской Федерации  06  декабря  2010  года
N Пр-3534, правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить    прилагаемую    областную    целевую     программу
"Государственная поддержка развития системы дошкольного образования  в
Еврейской автономной области" на 2011-2015 годы.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя председателя правительства  Еврейской  автономной  области
Пинчук И. Н.
     3. Настоящее постановление вступает в силу через  10  дней  после
дня его официального опубликования.


     Вице-губернатор области                              Г.А. Антонов




                                                            УТВЕРЖДЕНА

                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                              от ______________ N ____





                     Областная целевая программа
                 "Государственная поддержка развития
  системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на
                            2011-2015 годы


                            г. Биробиджан
                               2011 год




                             1. Паспорт
                     областной целевой программы
"Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в
           Еврейской автономной области" на 2011-2015 годы

----------------------------------------------------------------
| Наименование программы   | Государственная         поддержка |
|                          | развития   системы    дошкольного |
|                          | образования      в      Еврейской |
|                          | автономной области                |
|--------------------------+-----------------------------------|
| Основание для разработки | Закон  Российской  Федерации   от |
| программы                | 10.07.92                          |
|                          | N 3266-1 "Об образовании";        |
|                          | перечень   поручений   Президента |
|                          | Российской      Федерации      по |
|                          | реализации  Послания   Президента |
|                          | Российской              Федерации |
|                          | Федеральному             Собранию |
|                          | Российской   Федерации   от    30 |
|                          | ноября  2010  года,  утвержденный |
|                          | Президентом            Российской |
|                          | Федерации 06  декабря  2010  года |
|                          | N Пр-3534                         |
|--------------------------+-----------------------------------|
| Государственный заказчик | Комитет   образования   Еврейской |
| программы                | автономной области                |
|--------------------------+-----------------------------------|
| Основные    разработчики | Комитет   образования   Еврейской |
| программы                | автономной области                |
|--------------------------+-----------------------------------|
| Цель программы           | Повышение             доступности |
|                          | дошкольного образования  детей  в |
|                          | возрасте    от    1    года    до |
|                          | 7 лет с 57,2 до 85,0  процента  и |
|                          | создание       условий        для |
|                          | качественного   обучения    детей |
|                          | дошкольного      возраста       в |
|                          | Еврейской автономной области      |
|--------------------------+-----------------------------------|
| Основные          задачи | 1.        Повышение        уровня |
| программы                | доступности      и       качества |
|                          | дошкольного     образования     в |
|                          | муниципальных        образованиях |
|                          | Еврейской автономной области      |
|                          | 2.  Развитие   вариативных   форм |
|                          | организации           дошкольного |
|                          | образования,    в    том    числе |
|                          | предоставление      услуг       в |
|                          | негосударственных      дошкольных |
|                          | организациях                      |
|                          | 3.    Повышение     эффективности |
|                          | кадрового   обеспечения   системы |
|                          | дошкольного           образования |
|                          | Еврейской автономной области      |
|--------------------------+-----------------------------------|
| Сроки и этапы реализации | 2011-2015 годы                    |
| программы                |                                   |
|--------------------------+-----------------------------------|
| Исполнители     основных | Комитет   образования   Еврейской |
| мероприятий программы    | автономной области;               |
|                          | финансовое             управление |
|                          | правительства           Еврейской |
|                          | автономной области;               |
|                          | областное         государственное |
|                          | автономное        образовательное |
|                          | учреждение        дополнительного |
|                          | профессионального     образования |
|                          | "Институт               повышения |
|                          | квалификации       педагогических |
|                          | работников"                       |
|--------------------------+-----------------------------------|
| Объем    и     источники | Общий    объем     финансирования |
| финансирования           | программы  составляет   151 345,0 |
| программы                | тыс.  рублей  за   счет   средств |
|                          | областного бюджета, в  том  числе |
|                          | по годам:                         |
|                          | 2012 год - 23 850,0 тыс. рублей;  |
|                          | 2013 год - 36 345,0 тыс. рублей;  |
|                          | 2014 год - 42 725,0 тыс. рублей;  |
|                          | 2015 год - 48 425,0 тыс. рублей   |
|--------------------------+-----------------------------------|
| Ожидаемые       конечные | 1. Сокращение  очередности  детей |
| результаты    реализации | в                        возрасте |
| программы                | от 1,5 года до 7 лет в дошкольные |
|                          | образовательные   учреждения   на |
|                          | 30   процентов.    100-процентный |
|                          | охват    услугами     дошкольного |
|                          | образования детей в возрасте  6-7 |
|                          | лет                               |
|                          | 2. Обеспечение доступности  услуг |
|                          | дошкольного   образования   в   8 |
|                          | муниципальных                     |
|                          | общеобразовательных               |
|                          | учреждениях             Еврейской |
|                          | автономной  области   для   детей |
|                          | дошкольного      и       младшего |
|                          | школьного возраста                |
|                          | 3.  Создание  системы   поддержки |
|                          | творчески              работающих |
|                          | педагогических       коллективов, |
|                          | увеличение             количества |
|                          | воспитателей     и     педагогов, |
|                          | использующих          современные |
|                          | образовательные технологии,  с  7 |
|                          | до                                |
|                          | 15 процентов                      |
|                          | 4.   Обеспечение   условий    для |
|                          | улучшения     качества      услуг |
|                          | дошкольного           образования |
|                          | посредством             повышения |
|                          | профессиональной                  |
|                          | компетентности         работников |
|                          | дошкольных        образовательных |
|                          | учреждений, ежегодное  участие  в |
|                          | конференции     по     актуальным |
|                          | проблемам             дошкольного |
|                          | образования не менее 150 человек  |
|                          | 5.     Обеспечение     проведения |
|                          | комплексного          мониторинга |
|                          | уровня     охвата      дошкольным |
|                          | образованием  детей  в  Еврейской |
|                          | автономной    области    в    100 |
|                          | процентах             учреждений, |
|                          | организаций             Еврейской |
|                          | автономной               области, |
|                          | реализующих                       |
|                          | общеобразовательные     программы |
|                          | дошкольного    образования,     а |
|                          | также   оказывающих   услуги   по |
|                          | присмотру и уходу за детьми       |
|                          | 6.     Оказание      методической |
|                          | помощи                            |
|                          | 5   муниципальным    образованиям |
|                          | Еврейской автономной  области  по |
|                          | развитию     вариативных     форм |
|                          | дошкольного           воспитания, |
|                          | подготовка    и    издание     25 |
|                          | экземпляров              сборника |
|                          | методических рекомендаций         |
|                          | 7.      Повышение      социально- |
|                          | экономической       эффективности |
|                          | функционирования          системы |
|                          | дошкольного     образования     в |
|                          | муниципальных        образованиях |
|                          | Еврейской   автономной   области, |
|                          | увеличение   количества    детей, |
|                          | охваченных           вариативными |
|                          | формами               организации |
|                          | дошкольного  образования,  на  20 |
|                          | процентов                         |
|                          | 8.     Оказание      методической |
|                          | помощи                            |
|                          | 6   муниципальным    образованиям |
|                          | Еврейской   автономной   области, |
|                          | организациям          дошкольного |
|                          | образования,       осуществляющим |
|                          | услуги по  содержанию  детей  (по |
|                          | присмотру  и  уходу  за  детьми). |
|                          | Подготовка       и        издание |
|                          | 60      экземпляров      сборника |
|                          | методических рекомендаций         |
|                          | 9.      Обеспечение       системы |
|                          | дошкольного           образования |
|                          | Еврейской   автономной    области |
|                          | квалифицированными                |
|                          | педагогическими          кадрами, |
|                          | увеличение             количества |
|                          | педагогических         работников |
|                          | дошкольных        образовательных |
|                          | учреждений,             прошедших |
|                          | повышение квалификации, с  78  до |
|                          | 94 процентов                      |
|                          | 10.    Обеспечение    возможности |
|                          | ежегодного  участия  не  менее  3 |
|                          | педагогических        работников, |
|                          | руководителей          учреждений |
|                          | Еврейской   автономной   области, |
|                          | реализующих                       |
|                          | общеобразовательные     программы |
|                          | дошкольного    образования,    во |
|                          | всероссийских         фестивалях, |
|                          | смотрах,            конференциях, |
|                          | конкурсах       профессионального |
|                          | мастерства                        |
|--------------------------+-----------------------------------|
|                          | Контроль      за      исполнением |
|                          | программы          осуществляется |
|                          | комитетом             образования |
|                          | Еврейской   автономной   области, |
|                          | который                  является |
|                          | государственным        заказчиком |
|                          | программы.  Ежеквартально  и   по |
|                          | итогам    года    государственный |
|                          | заказчик  программы  представляет |
|                          | в      управление       экономики |
|                          | правительства           Еврейской |
|                          | автономной области отчет  о  ходе |
|                          | и     результатах      реализации |
|                          | программы.   По    итогам    года |
|                          | правительству           Еврейской |
|                          | автономной                области |
|                          | представляется      доклад      о |
|                          | результатах            реализации |
|                          | программы                         |
----------------------------------------------------------------
    2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Актуальность  разработки  программы   обусловлена   значительными
организационными и содержательными изменениями в  системе  дошкольного
образования, которые возникли в  результате  социально-демографических
изменений, происходящих в Еврейской  автономной  области  в  последние
годы.
     Настоящая программа  является  организационной  основой  развития
дошкольного образования на территории Еврейской автономной  области  и
определяет стратегию его дальнейшего развития на 2011-2015 годы.
     По состоянию на 01  апреля  2011  года  в  структуру  дошкольного
образования Еврейской автономной области  входило  79  образовательных
учреждений,  реализующих  общеобразовательные  программы   дошкольного
образования, в том числе 64  детских  сада,  7  учреждений  "начальная
школа -  детский  сад",  8  общеобразовательных  школ,  включающих  17
дошкольных групп.
     Образовательные   учреждения   Еврейской   автономной    области,
реализующие  программы  дошкольного  образования,   посещают   7   888
воспитанников. Охват дошкольным образованием детей  в  возрасте  от  1
года до 7 лет составляет 57,2 процента.
     В настоящее время фактическая наполняемость  групп  в  дошкольных
образовательных   учреждениях   Еврейской   автономной   области    не
соответствует  нормам   наполняемости,   утвержденным   постановлением
Главного государственного санитарного врача  Российской  Федерации  от
22.07.2010  N 91  "Об утверждении  САНПИН  2.4.1.2660-10   "Санитарно-
эпидемиологические требования к устройству, содержанию  и  организации
режима  работы  в  дошкольных   организациях".   Существует   проблема
переуплотнения   дошкольных   образовательных   учреждений:   так,   в
дошкольных учреждениях, расположенных  в  г.  Биробиджане  и  поселках
городского  типа   Еврейской   автономной   области,   на   100   мест
установленной мощности  фактически  приходится  124  ребенка,  что  не
соответствует требованиям  вышеуказанных  санитарно-эпидемиологических
правил.
     По состоянию на 01 января  2011  года  очередность  в  дошкольные
образовательные учреждения Еврейской автономной области  составляла  5
004 ребенка, в том числе в возрасте до 3 лет - 3 968 детей (2008 год -
3 336 человек, 2009 год - 4 406 человек).
     В настоящее время  в  Еврейской  автономной  области  отсутствует
система объективного  и  своевременного  информирования  населения  об
услугах дошкольного образования, в том числе  о  проведении  процедуры
комплектования   дошкольных   образовательных    учреждений.    Бюджет
дошкольных образовательных учреждений формируется с учетом возможности
бюджетов муниципальных районов, городского округа Еврейской автономной
области и не отвечает реальной  потребности  в  финансовых  средствах,
необходимой  для  оптимального  функционирования  системы  дошкольного
образования.
     Дефицит финансовых ресурсов в последние годы  обусловил  снижение
качества содержания детей в  дошкольных  образовательных  учреждениях.
Начиная  с  2010  года  наблюдается  значительное   снижение   объемов
финансирования в части  расходов,  направляемых  на  совершенствование
материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений  во
всех муниципальных образованиях Еврейской автономной области.
     Несмотря  на  то,  что  в  отдельных  муниципальных  образованиях
Еврейской автономной области увеличены расходы на проведение ремонтных
работ в дошкольных  образовательных  учреждениях,  в  целом  произошло
снижение объема средств, выделяемых по данному направлению.
     Недофинансирование  дошкольных  образовательных   учреждений   не
позволяет в полном объеме создать современную учебную  и  материальную
базу,  широко  использовать  новые  образовательные  технологии,   что
существенно  тормозит   процесс   модернизации   системы   образования
Еврейской  автономной  области,   не   позволяет   повысить   качество
дошкольного образования.
     В  соответствии  с  действующим   законодательством   организация
предоставления общедоступного и  бесплатного  дошкольного  образования
является вопросом местного значения городского округа и  муниципальных
районов,  однако  в  связи  с  ограниченными   возможностями   местных
бюджетов, а также подъемом рождаемости детей в последние  годы  органы
местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной
области не могут решить данную задачу самостоятельно.
     Воспитательно-образовательный процесс  в  дошкольных  учреждениях
Еврейской  автономной  области  осуществляют  825  педагогов,  имеющих
профессиональное образование. За последние три  года  аттестовано  374
педагога, из них 10 процентов имеют высшую квалификационную категорию,
30  процентов  -  первую  квалификационную  категорию.  Однако  низкий
уровень заработной платы приводит к падению престижа педагога детского
сада.  Кроме  того,  сохраняется  тенденция  старения   педагогических
кадров. Средний возраст 53,5 процента дошкольных работников  Еврейской
автономной области  составляет  45-50  лет,  следовательно,  возникает
потребность в привлечении молодых специалистов.
     В Послании  Федеральному  Собранию  Российской  Федерации  от  30
ноября 2010 года Президент Российской Федерации предложил для  решения
проблемы доступности  дошкольного  образования  развивать  вариативные
формы дошкольного образования, в том числе создавать негосударственные
детские учреждения и семейные детские сады, а для детей, не посещающих
детские  сады,  создать  дошкольные   группы   в   общеобразовательных
учреждениях.
     Применение  программно-целевого  метода  для   решения   проблем,
имеющихся в сфере обеспечения населения Еврейской  автономной  области
доступным  дошкольным  образованием,  позволит   наиболее   эффективно
использовать  финансовые  ресурсы,  сконцентрировав  их   на   решении
наиболее  актуальных  задач.  Без  использования   программно-целевого
метода данную проблему решить невозможно.
     Таким образом, объединение усилий органов государственной  власти
и  местного   самоуправления   муниципальных   образований   Еврейской
автономной  области  обеспечит  реализацию  на  территории   Еврейской
автономной   области   следующих   задач,   поставленных   Президентом
Российской  Федерации  в  Послании  Федеральному  Собранию  Российской
Федерации:  увеличение  мощности  сети  действующих   детских   садов,
развитие  видового  разнообразия  образовательных,   коррекционных   и
оздоровительных  услуг,  повышение  качества  образования,   улучшение
условий  содержания  детей   в   дошкольных   учреждениях,   повышение
экономической эффективности системы дошкольного образования.
     С  целью  комплексного  решения  проблем  обеспечения   населения
Еврейской  автономной  области  доступным  дошкольным  образованием  и
создания  современных  безопасных   условий   для   получения   детьми
качественного дошкольного образования как составной  части  социально-
демографической  политики  Еврейской  автономной  области   необходимо
принятие  областной  целевой  программы   "Государственная   поддержка
развития  системы  дошкольного  образования  в  Еврейской   автономной
области" на 2011-2015 годы, реализация которой позволит осуществить на
региональном  уровне  систему  мер,  направленных  на  формирование  и
реализацию государственной политики в отношении семей,  имеющих  детей
дошкольного возраста.

             3. Цели, задачи, сроки реализации программы

     3.1. Цели и задачи программы.
     3.1.1 Цель  программы   -   повышение   доступности   дошкольного
образования детей в возрасте от 1  года  до  7  лет  с  57,2  до  85,0
процента  и  создание  условий  для   качественного   обучения   детей
дошкольного возраста в Еврейской автономной области.
     3.1.2. Задачи программы:
     - повышение уровня доступности и качества дошкольного образования
в муниципальных образованиях Еврейской автономной области;
     - развитие вариативных форм организации дошкольного  образования,
в  том  числе  предоставление  услуг  в  негосударственных  дошкольных
организациях;
     - повышение   эффективности   кадрового    обеспечения    системы
дошкольного образования Еврейской автономной области.
     3.2. Срок реализации программы - 2011-2015 годы.

                  4. Система программных мероприятий
                                                             Таблица 1
                   Система программных мероприятий


-------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/ | Наименование задач,  |   Затраты    |  Сроки   |  Исполнители   |      Ожидаемые       |
|  п   |     программных      |    всего     | реализа- |  программных   |     результаты в     |
|      |     мероприятий      | (тыс. руб.)  |   ции    |  мероприятий   |    количественном    |
|      |                      |              |  (год)   |                |      измерении       |
|------+----------------------+--------------+----------+----------------+----------------------|
|  1   |          2           |      3       |    4     |       5        |          6           |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
|      1.  Повышение уровня доступности и качества дошкольного образования в муниципальных      |
|                                         образованиях                                          |
|                                 Еврейской автономной области                                  |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1  | Предоставление       |      -       |   2011   | Комитет        | Обеспечение          |
|      | муниципальным        |   22645,0    |   2012   | образования    | доступности      для |
|      | образованиям         |   36000,0    |   2013   | Еврейской      | населения            |
|      | Еврейской            |   42000,0    |   2014   | автономной     | Еврейской            |
|      | автономной   области |   48000,0    |   2015   | области        | автономной           |
|      | субсидий  на  ремонт |              |          |                | области        услуг |
|      | и      реконструкцию |              |          |                | дошкольного          |
|      | зданий  (помещений), |              |          |                | образования        в |
|      | а              также |              |          |                | различных            |
|      | материальное         |              |          |                | формах           его |
|      | оснащение            |              |          |                | организации,         |
|      | помещений            |              |          |                | сокращение           |
|      | образовательных      |              |          |                | очередности    детей |
|      | учреждений,          |              |          |                | в  возрасте  от  1,5 |
|      | реализующих          |              |          |                | года              до |
|      | общеобразовательны-  |              |          |                | 7       лет        в |
|      | е          программы |              |          |                | дошкольные           |
|      | дошкольного          |              |          |                | образовательные      |
|      | образования          |              |          |                | учреждения        на |
|      |                      |              |          |                | 30        процентов. |
|      |                      |              |          |                | 100-процентный       |
|      |                      |              |          |                | охват       услугами |
|      |                      |              |          |                | дошкольного          |
|      |                      |              |          |                | образования    детей |
|      |                      |              |          |                | в возрасте 6-7 лет   |
|------+----------------------+--------------+----------+----------------+----------------------|
|  1   |          2           |      3       |    4     |       5        |          6           |
|------+----------------------+--------------+----------+----------------+----------------------|
| 1.2  | Организация          |   Ежегодно   |  2011 -  | Комитет        | Обеспечение          |
|      | предоставления       | утверждаютс- |   2015   | образования    | доступности    услуг |
|      | услуг    дошкольного |  я законом   |          | Еврейской      | дошкольного          |
|      | образования        в |  Еврейской   |          | автономной     | образования        в |
|      | муниципальных        |  автономной  |          | области,       | 8      муниципальных |
|      | общеобразовательны-  |  области об  |          | финансовое     | общеобразователь-    |
|      | х        учреждениях |  областном   |          | управление     | ных      учреждениях |
|      | Еврейской            |  бюджете на  |          | правительства  | Еврейской            |
|      | автономной   области |  очередной   |          | Еврейской      | автономной           |
|      | для            детей |  финансовый  |          | автономной     | области  для   детей |
|      | дошкольного        и |     год      |          | области        | дошкольного        и |
|      | младшего   школьного |              |          |                | младшего             |
|      | возраста             |              |          |                | школьного            |
|      |                      |              |          |                | возраста             |
|------+----------------------+--------------+----------+----------------+----------------------|
| 1.3  | Организация        и |      -       |   2011   | Комитет        | Создание     системы |
|      | проведение           |    150,0     |   2012   | образования    | поддержки            |
|      | областных            |    150,0     |   2013   | Еврейской      | творчески            |
|      | конкурсов,           |    180,0     |   2014   | автономной     | работающих           |
|      | направленных      на |    180,0     |   2015   | области        | педагогических       |
|      | выявление    лучшего |              |          |                | коллективов,         |
|      | опыта   работы    по |              |          |                | увеличение           |
|      | предоставлению       |              |          |                | количества           |
|      | услуг    дошкольного |              |          |                | воспитателей       и |
|      | образования,         |              |          |                | педагогов,           |
|      | повышению   качества |              |          |                | использующих         |
|      | образовательного     |              |          |                | современные          |
|      | процесса             |              |          |                | образовательные      |
|      |                      |              |          |                | технологии, с  7  до |
|      |                      |              |          |                | 15 процентов         |
|------+----------------------+--------------+----------+----------------+----------------------|
|  1   |          2           |      3       |    4     |       5        |          6           |
|------+----------------------+--------------+----------+----------------+----------------------|
| 1.4  | Организация        и |    265,0     |   2012   | Комитет        | Обеспечение          |
|      | проведение           |    280,0     |   2014   | образования    | условий          для |
|      | конференций       по |              |          | Еврейской      | улучшения            |
|      | актуальным           |              |          | автономной     | качества       услуг |
|      | проблемам            |              |          | области        | дошкольного          |
|      | дошкольного          |              |          |                | образования          |
|      | образования          |              |          |                | посредством          |
|      |                      |              |          |                | повышения            |
|      |                      |              |          |                | профессионально-     |
|      |                      |              |          |                | й     компетентности |
|      |                      |              |          |                | работников           |
|      |                      |              |          |                | дошкольных           |
|      |                      |              |          |                | образовательных      |
|      |                      |              |          |                | учреждений,          |
|      |                      |              |          |                | ежегодное            |
|      |                      |              |          |                | участие            в |
|      |                      |              |          |                | конференции       не |
|      |                      |              |          |                | менее 150 человек    |
|------+----------------------+--------------+----------+----------------+----------------------|
| 1.5  | Создание             |    600,0     |   2012   | Комитет        | Обеспечение          |
|      | региональной    базы |              |          | образования    | проведения           |
|      | данных            об |              |          | Еврейской      | комплексного         |
|      | обеспеченности       |              |          | автономной     | мониторинга          |
|      | детей   местами    в |              |          | области        | уровня        охвата |
|      | дошкольных           |              |          |                | дошкольным           |
|      | образовательных      |              |          |                | образованием         |
|      | учреждениях,  уровне |              |          |                | детей  в   Еврейской |
|      | охвата    дошкольным |              |          |                | автономной           |
|      | образованием   детей |              |          |                | области    в     100 |
|      | в          Еврейской |              |          |                | процентах            |
|      | автономной   области |              |          |                | учреждений,          |
|      | в форме  электронной |              |          |                | организаций          |
|      | системы              |              |          |                | Еврейской            |
|      | мониторинга        с |              |          |                | автономной           |
|      | необходимым          |              |          |                | области,             |
|      | материально-         |              |          |                | реализующих          |
|      | техническим          |              |          |                | общеобразователь-    |
|      | обеспечением, в  том |              |          |                | ные        программы |
|      | числе   приобретение |              |          |                | дошкольного          |
|      | оборудования       с |              |          |                | образования,       а |
|      | последующей      его |              |          |                | также                |
|      | передачей            |              |          |                | оказывающих          |
|      | муниципальным        |              |          |                | услуги            по |
|      | районам            и |              |          |                | присмотру          и |
|      | городскому    округу |              |          |                | уходу за детьми      |
|      | Еврейской            |              |          |                |                      |
|      | автономной области   |              |          |                |                      |
|------+----------------------+--------------+----------+----------------+----------------------|
|  1   |          2           |      3       |    4     |       5        |          6           |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
|         2. Развитие вариативных форм организации дошкольного образования, в том числе         |
|               предоставление услуг в негосударственных дошкольных организациях                |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1  | Обобщение      опыта |      -       |   2011   | Комитет        | Оказание             |
|      | работы               |              |          | образования    | методической         |
|      | муниципального       |              |          | Еврейской      | помощи             5 |
|      | образования   "Город |              |          | автономной     | муниципальным        |
|      | Биробиджан"          |              |          | области        | образованиям         |
|      | Еврейской            |              |          |                | Еврейской            |
|      | автономной   области |              |          |                | автономной           |
|      | по          развитию |              |          |                | области           по |
|      | вариативных     форм |              |          |                | развитию             |
|      | дошкольного          |              |          |                | вариативных     форм |
|      | воспитания  в  целях |              |          |                | дошкольного          |
|      | оказания             |              |          |                | воспитания,          |
|      | методической         |              |          |                | подготовка         и |
|      | помощи               |              |          |                | издание           25 |
|      | муниципальным        |              |          |                | экземпляров          |
|      | образованиям         |              |          |                | сборника             |
|      | Еврейской            |              |          |                | методических         |
|      | автономной области   |              |          |                | рекомендаций         |
|------+----------------------+--------------+----------+----------------+----------------------|
| 2.2  | Проведение       для |     25,0     |   2013   | Комитет        | Повышение            |
|      | представителей       |     30,0     |   2014   | образования    | социально-           |
|      | органов     местного |     35,0     |   2015   | Еврейской      | экономической        |
|      | самоуправления       |              |          | автономной     | эффективности        |
|      | муниципальных        |              |          | области,       | функционирования     |
|      | образований          |              |          | областное      | системы              |
|      | Еврейской            |              |          | государственн- | дошкольного          |
|      | автономной области и |              |          | ое автономное  | образования          |
|      | организаций,         |              |          | образовательн- | в      муниципальных |
|      | предоставляющих      |              |          | ое  учреждение | образованиях         |
|      | услуги   дошкольного |              |          | дополнительн-  | Еврейской            |
|      | образования,         |              |          | ого            | автономной           |
|      | обучающих            |              |          | профессионал   | области,             |
|      | семинаров         по |              |          | ь-ного         | увеличение           |
|      | развитию             |              |          | образования    | количества    детей, |
|      | вариативных     форм |              |          | "Институт      | охваченных           |
|      | организации          |              |          | повышения      | вариативными         |
|      | дошкольного          |              |          | квалификации   | формами              |
|      | образования          |              |          | педагогически- | организации          |
|      |                      |              |          | х работников"  | дошкольного          |
|      |                      |              |          |                | образования,      на |
|      |                      |              |          |                | 20 процентов         |
|------+----------------------+--------------+----------+----------------+----------------------|
|  1   |          2           |      3       |    4     |       5        |          6           |
|------+----------------------+--------------+----------+----------------+----------------------|
| 2.3  | Подготовка         и |     30,0     |   2012   | Комитет        | Оказание             |
|      | издание     сборника |     35,0     |   2014   | образования    | методической         |
|      | рекомендаций      по |              |          | Еврейской      | помощи             6 |
|      | оказанию             |              |          | автономной     | муниципальным        |
|      | информационных     и |              |          | области        | образованиям         |
|      | консультативных      |              |          |                | Еврейской            |
|      | услуг        органам |              |          |                | автономной           |
|      | местного             |              |          |                | области,             |
|      | самоуправления       |              |          |                | организациям         |
|      | муниципальных        |              |          |                | дошкольного          |
|      | образований          |              |          |                | образования,         |
|      | Еврейской            |              |          |                | осуществляющим       |
|      | автономной  области, |              |          |                | услуги            по |
|      | организациям         |              |          |                | содержанию детей     |
|      | дошкольного          |              |          |                | (по   присмотру    и |
|      | образования,         |              |          |                | уходу  за   детьми), |
|      | осуществляющим       |              |          |                | подготовка         и |
|      | услуги            по |              |          |                | издание           60 |
|      | содержанию     детей |              |          |                | экземпляров          |
|      | (по   присмотру    и |              |          |                | сборника             |
|      | уходу за  детьми)  в |              |          |                | методических         |
|      | целях       развития |              |          |                | рекомендаций         |
|      | вариативных     форм |              |          |                |                      |
|      | организации          |              |          |                |                      |
|      | дошкольного          |              |          |                |                      |
|      | образования          |              |          |                |                      |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
|      3. Повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования         |
|                                 Еврейской автономной области                                  |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1  | Организация        и |     10,0     |   2012   | Комитет        | Ежегодное            |
|      | проведение           |     10,0     |   2013   | образования    | присуждение          |
|      | торжественного       |     10,0     |   2014   | Еврейской      | премии               |
|      | мероприятия,         |     10,0     |   2015   | автономной     | губернатора          |
|      | посвященного     Дню |              |          | области        | Еврейской            |
|      | работников           |              |          |                | автономной           |
|      | дошкольного          |              |          |                | области            6 |
|      | образования          |              |          |                | работникам           |
|      |                      |              |          |                | дошкольных           |
|      |                      |              |          |                | образовательных      |
|      |                      |              |          |                | учреждений,          |
|      |                      |              |          |                | групп                |
|      |                      |              |          |                | дошкольного          |
|      |                      |              |          |                | образования,         |
|      |                      |              |          |                | организованных       |
|      |                      |              |          |                | в                    |
|      |                      |              |          |                | общеобразователь-    |
|      |                      |              |          |                | ных     учреждениях, |
|      |                      |              |          |                | достигшим            |
|      |                      |              |          |                | значительных         |
|      |                      |              |          |                | результатов        в |
|      |                      |              |          |                | учебно-              |
|      |                      |              |          |                | воспитательной       |
|      |                      |              |          |                | работе               |
|------+----------------------+--------------+----------+----------------+----------------------|
|  1   |          2           |      3       |    4     |       5        |          6           |
|------+----------------------+--------------+----------+----------------+----------------------|
| 3.2  | Организация          |   Ежегодно   |  2011 -  | Областное      | Обеспечение          |
|      | повышения            | утверждаютс- |   2015   | государствен-  | системы              |
|      | квалификации         |  я законом   |          | ное            | дошкольного          |
|      | (курсовой            |  Еврейской   |          | автономное     | образования          |
|      | подготовки)          |  автономной  |          | образовательн- | Еврейской            |
|      | руководителей,       |  области об  |          | ое             | автономной           |
|      | педагогических       |  областном   |          | учреждение     | области              |
|      | работников,          |  бюджете на  |          | дополнительн-  | квалифицированн-     |
|      | младшего             |  очередной   |          | ого            | ыми                  |
|      | обслуживающего       |  финансовый  |          | профессионал   | педагогическими      |
|      | персонала            |     год      |          | ь-             | кадрами,             |
|      | образовательных      |  по разделу  |          | ного           | увеличение           |
|      | учреждений           | "Образовани  |          | образования    | количества           |
|      | Еврейской            |      е"      |          | "Институт      | педагогических       |
|      | автономной  области, |              |          | повышения      | работников           |
|      | реализующих          |              |          | квалификаци-   | дошкольных           |
|      | общеобразовательны   |              |          | и              | образовательных      |
|      | е                    |              |          | педагогическ-  | учреждений,          |
|      | программы            |              |          | их             | прошедших            |
|      | дошкольного          |              |          | работников"    | повышение            |
|      | образования          |              |          |                | квалификации,      с |
|      |                      |              |          |                | 78       до       94 |
|      |                      |              |          |                | процентов            |
|------+----------------------+--------------+----------+----------------+----------------------|
| 3.3  | Участие              |    150,0     |   2012   | Комитет        | Обеспечение          |
|      | педагогических       |    160,0     |   2013   | образования    | возможности          |
|      | работников,          |    190,0     |   2014   | Еврейской      | ежегодного           |
|      | руководителей        |    200,0     |   2015   | автономной     | участия   не   менее |
|      | образовательных      |              |          | области        | 3     педагогических |
|      | учреждений           |              |          |                | работников,          |
|      | Еврейской            |              |          |                | руководителей        |
|      | автономной  области, |              |          |                | учреждений           |
|      | реализующих          |              |          |                | Еврейской            |
|      | общеобразовательны-  |              |          |                | автономной           |
|      | е          программы |              |          |                | области,             |
|      | дошкольного          |              |          |                | реализующих          |
|      | образования,      во |              |          |                | общеобразователь-    |
|      | всероссийских        |              |          |                | ные        программы |
|      | фестивалях, смотрах, |              |          |                | дошкольного          |
|      | конференциях,        |              |          |                | образования,      во |
|      | конкурсах            |              |          |                | всероссийских        |
|      | профессионального    |              |          |                | фестивалях,          |
|      | мастерства           |              |          |                | смотрах,             |
|      |                      |              |          |                | конференциях,        |
|      |                      |              |          |                | конкурсах            |
|      |                      |              |          |                | профессиональног-    |
|      |                      |              |          |                | о мастерства         |
-------------------------------------------------------------------------------------------------

                   5. Механизм реализации программы

     Источником финансирования программы является областной бюджет.
     Порядок и  условия  предоставления  средств  областного  бюджета,
предусмотренных  настоящей  программой,  утверждаются   постановлением
правительства Еврейской автономной области.
     Исполнители программных мероприятий в  пределах  предусмотренного
объема финансирования согласно законодательству определяют поставщиков
оборудования, исполнителей работ, услуг.
     Государственный заказчик программы осуществляет:
     - общее руководство и управление реализацией программы;
     - контроль  за  деятельностью  юридических   лиц,   связанных   с
реализацией программы;
     - постоянный  мониторинг  выполнения   программных   мероприятий,
целевого использования средств, предусмотренных на их реализацию.

                  6. Ресурсное обеспечение программы

     Общий объем финансирования программы  составляет  151 345,0  тыс.
рублей за счет средств областного бюджета, в том числе:
     - на 2012 год - 23 850,0 тыс. рублей;
     - на 2013 год - 36 345,0 тыс. рублей;
     - на 2014 год - 42 725,0 тыс. рублей;
     - на 2015 год - 48 425,0 тыс. рублей.
     Получателем   средств   областного   бюджета   является   комитет
образования Еврейской автономной области.
     Объем финансирования программы может ежегодно корректироваться  с
учетом возможностей областного бюджета.


                                                             Таблица 2
                  Структура финансирования программы


--------------------------------------------------------------------------------------------------
|     Источники      | Рз | Пр |   ЦСР   |                  Финансовые затраты                   |
|   и направления    |    |    |         |                     (тыс. рублей)                     |
|      расходов      |    |    |         |-------------------------------------------------------|
|                    |    |    |         |  всего   | 2011 |  2012   |  2013   |  2014  |  2015  |
|                    |    |    |         |          | год  |   год   |   год   |  год   |  год   |
|--------------------+----+----+---------+----------+------+---------+---------+--------+--------|
|         1          | 2  | 3  |    4    |    5     |  6   |    7    |    8    |   9    |   10   |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                             ВСЕГО                                              |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Всего              | 07 | 09 | 5220000 | 151345,0 |  0   | 23850,0 | 36345,0 | 42725, | 48425, |
|                    |    |    |         |          |      |         |         |   0    |   0    |
|--------------------+----+----+---------+----------+------+---------+---------+--------+--------|
| Областной бюджет   | 07 | 09 | 5220000 | 151345,0 |  0   | 23850,0 | 36345,0 | 42725, | 48425, |
|                    |    |    |         |          |      |         |         |   0    |   0    |
|--------------------+----+----+---------+----------+------+---------+---------+--------+--------|
| Федеральный бюджет |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
| (на       условиях |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
| софинансирования)  |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
|--------------------+----+----+---------+----------+------+---------+---------+--------+--------|
| Другие источники   |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                      КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ                                      |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Всего              | 07 | 09 | 5220000 | 148645,0 |  0   | 22645,0 | 36000,0 | 42000, | 48000, |
|                    |    |    |         |          |      |         |         |   0    |   0    |
|--------------------+----+----+---------+----------+------+---------+---------+--------+--------|
| Областной бюджет   | 07 | 09 | 5220000 | 148645,0 |  0   | 22645,0 | 36000,0 | 42000, | 48000, |
|                    |    |    |         |          |      |         |         |   0    |   0    |
|--------------------+----+----+---------+----------+------+---------+---------+--------+--------|
| Федеральный бюджет |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
| (на       условиях |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
| софинансирования)  |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
|--------------------+----+----+---------+----------+------+---------+---------+--------+--------|
| Другие источники   |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                             НИОКР                                              |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Всего              |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
|--------------------+----+----+---------+----------+------+---------+---------+--------+--------|
| Областной бюджет   |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
|--------------------+----+----+---------+----------+------+---------+---------+--------+--------|
| Федеральный бюджет |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
| (на       условиях |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
| софинансирования)  |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
|--------------------+----+----+---------+----------+------+---------+---------+--------+--------|
| Другие источники   |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                         ПРОЧИЕ РАСХОДЫ                                         |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Всего              | 07 | 09 | 5220000 |  2700,0  |  0   | 1205,0  |  345,0  | 725,0  | 425,0  |
|--------------------+----+----+---------+----------+------+---------+---------+--------+--------|
| Областной бюджет   | 07 | 09 | 5220000 |  2700,0  |  0   | 1205,0  |  345,0  | 725,0  | 425,0  |
|--------------------+----+----+---------+----------+------+---------+---------+--------+--------|
| Федеральный бюджет |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
| (на       условиях |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
| софинансирования)  |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
|--------------------+----+----+---------+----------+------+---------+---------+--------+--------|
| Другие источники   |    |    |         |          |      |         |         |        |        |
--------------------------------------------------------------------------------------------------


             7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
     социально-экономических результатов от реализации программы

     Оценка эффективности исполнения мероприятий программы  проводится
на основе анализа достигнутых по окончании ее реализации результатов.
     В процессе реализации программы  ожидается  достижение  следующих
социально-экономических результатов:
     - выполнение программных мероприятий, направленных  на  повышение
уровня доступности и качества дошкольного образования в  муниципальных
образованиях Еврейской автономной области, позволит:  создать  условия
для сокращения очередности детей в возрасте от 1,5 года  до  7  лет  в
дошкольные образовательные  учреждения  на  30  процентов;  обеспечить
стопроцентный охват услугами дошкольного образования детей в  возрасте
6-7 лет; обеспечить доступность  услуг  дошкольного  образования  в  8
муниципальных  общеобразовательных  учреждениях  Еврейской  автономной
области для детей дошкольного и младшего школьного  возраста;  создать
систему поддержки  творчески  работающих  педагогических  коллективов,
увеличить   количество   воспитателей   и   педагогов,    использующих
современные  образовательные  технологии,  с  7   до   15   процентов;
обеспечить  условия   для   улучшения   качества   услуг   дошкольного
образования посредством повышения профессиональной  компетентности  не
менее 150 работников дошкольных образовательных учреждений (участие  в
конференциях  по  актуальным   проблемам   дошкольного   образования);
обеспечить   проведение   комплексного   мониторинга   уровня   охвата
дошкольным образованием детей в Еврейской  автономной  области  в  100
процентах  учреждений,  организаций  Еврейской   автономной   области,
реализующих общеобразовательные программы дошкольного  образования,  а
также оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми;
     - развитие вариативных форм организации дошкольного  образования,
в  том  числе  предоставление  услуг  в  негосударственных  дошкольных
организациях,  посредством  оказания  методической  и  консультативной
помощи 6 муниципальным образованиям  Еврейской  автономной  области  и
организациям  дошкольного  образования,   осуществляющим   услуги   по
содержанию  детей  (по  присмотру  и  уходу  за   детьми),   обобщение
имеющегося опыта работы путем  подготовки  и  издания  85  экземпляров
сборника методических рекомендаций по данному направлению деятельности
позволит      повысить      социально-экономическую      эффективность
функционирования  системы  дошкольного  образования  в   муниципальных
образованиях  Еврейской  автономной   области,   а   также   увеличить
количество  детей,   охваченных   вариативными   формами   организации
дошкольного образования, на 20 процентов;
     - выполнение программных мероприятий, направленных  на  повышение
эффективности кадрового обеспечения  системы  дошкольного  образования
Еврейской    автономной    области,     позволит     обеспечить     ее
квалифицированными  педагогическими  кадрами,   увеличить   количество
педагогических  работников  дошкольных   образовательных   учреждений,
прошедших повышение квалификации, с 78  до  94  процентов,  обеспечить
возможность ежегодного участия не менее 3  педагогических  работников,
руководителей учреждений  Еврейской  автономной  области,  реализующих
общеобразовательные    программы    дошкольного    образования,     во
всероссийских    фестивалях,    смотрах,    конференциях,    конкурсах
профессионального мастерства.

                 8. Организация управления программой
                  и контроль за ходом ее реализации

     Управление  и  контроль  за  реализацией  программы  осуществляет
комитет образования Еврейской  автономной  области,  который  является
государственным заказчиком программы.
     Государственный  заказчик  программы  контролирует   качество   и
своевременность   выполнения   намеченных   мероприятий,   целевое   и
эффективное использование бюджетных средств, выделенных по программе.
     Государственный заказчик  программы  в  установленном  порядке  с
учетом выделенных на реализацию программы финансовых средств  уточняет
затраты на выполнение  программных  мероприятий,  механизм  реализации
программы и состав ее исполнителей.
     Ежеквартально и по итогам года государственный заказчик программы
представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной
области отчет о ходе и результатах  реализации  программы.  По  итогам
года правительству Еврейской автономной области представляется  доклад
о результатах реализации программы.