Постановление Правительства Еврейской автономной области от 20.09.2011 № 437-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2011 г. № 437-пп

Об областной целевой программе «Развитие лесного

хозяйства Еврейской автономной области» на 2012 - 2015 годы

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 01.08.2011 № 379-пп «Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:  

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области» на 2012 - 2015 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.

Вице-губернатор области                                                                                                                         Г.А. АНТОНОВ

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением правительства

 Еврейской автономной области

 от 20.09.2011 № 437-ПП

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЕВРЕЙСКОЙ

АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2012 - 2015 ГОДЫ

1. ПАСПОРТ

областной целевой программы «Развитие лесного хозяйства

 Еврейской автономной области» на 2012 - 2015 годы

Наименование программы	Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области
Основание для разработки программы	Лесной кодекс Российской Федерации Постановление правительства Еврейской автономной области от 01.08.2011 № 379-пп «Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Государственный заказчик программы	Управление лесами правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление лесами правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение роли лесов в социально-экономическом развитии региона, обеспечение его экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса
Целевые индикаторы программы	Целевые индикаторы программы и их значения по годам реализации программы приведены в таблице 4
Основные задачи программы	1. Создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Еврейской автономной области 2. Повышение информированности населения, скорости оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах 3. Внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами 4. Привлечение молодых специалистов в лесную отрасль Еврейской автономной области
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется с 2012 по 2015 год
Исполнители основных мероприятий программы	Управление лесами правительства Еврейской автономной области Комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области Областное государственное автономное учреждение «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области»
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы на 2012 -2015 годы составляет 228 345,0 тыс. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета* - 193 365,0 тыс. руб.; - областного бюджета* - 34 980,0 тыс. руб.; в том числе: на 2012 год - 43 000,0 тыс. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета* - 35 000,0 тыс. руб.; - областного бюджета* - 8 000,0 тыс. руб.; на 2013 год - 166 845,0 тыс. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета* - 158 365,0 тыс. руб.; - областного бюджета* - 8 480,0 тыс. руб.; на 2014 год - 9 000,0 тыс. руб., в т.ч. средства областного бюджета* - 9 000,0 тыс. руб.; на 2015 год - 9 500,0 тыс. руб., в т.ч. средства областного бюджета* - 9 500,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Сокращение в 2012 году общей прогоревшей площади, покрытой лесной растительностью, на 5 процентов 2. Создание пожарно-химической станции третьего типа (межрайонная), приобретение в 2012 году следующей техники: автоцистерна пожарная - 4 ед., трактор лесопожарный гусеничный - 3 ед., бульдозер - 2 ед., седельный тягач - 1 ед., пожарный автомобиль специального назначения - 1 ед. Приобретение технических средств повышенной проходимости (вездеходов): в 2014 году - 2 ед., в 2015 году - 2 ед. Приобретение в 2014 году топливозаправщика - 1 ед. Приобретение в 2012 году средств пожаротушения: воздуходувка - 15 ед., ранцевый лесной огнетушитель - 50 ед. 3. Приобретение в 2012 году и установка информационно-телекоммуникационной системы «Ясень» 4. Создание в 2013 году лесного селекционно-семеноводческого центра 5. Увеличение числа молодых специалистов, окончивших учреждения высшего и среднего профессионального образования и принятых на работу в лесную службу Еврейской автономной области. Приобретение 9 служебных квартир для размещения молодых специалистов: в 2012 году - 3 квартиры, в 2014 году - 2 квартиры, в 2015 году - 4 квартиры
Система  организации контроля за исполнением программы	Контроль выполнения программных мероприятий осуществляет государственный заказчик программы - управление лесами правительства Еврейской автономной области Государственный заказчик программы представляет ежеквартальные и годовые отчеты о ходе и результатах реализации программы, а также  ежегодно - оценку эффективности реализации программы в управление экономики правительства Еврейской автономной области и ежегодный доклад о результатах реализации программы - в правительство Еврейской автономной области

*Объемы финансирования из областного и федерального бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Леса - один из возобновляемых природных ресурсов России, который удовлетворяет разнообразные социальные потребности и выполняет важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важными задачами.

Лесное хозяйство Российской Федерации в настоящее время продолжает во многом оставаться отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.

Экстенсивное использование лесов, связанное с заготовками древесины на ранее не эксплуатировавшихся участках лесного фонда, перестает оправдывать себя как с экономической точки зрения, так и по причине негативного социально-экологического воздействия. В настоящее время во всем мире использование лесных ресурсов идет по пути выращивания товарных древостоев на плантационной основе. Особенно актуальным это является для Еврейской автономной области, где из общей площади лесного фонда - 2 143,9 тыс. га - непокрытые лесной растительностью и нелесные земли составляют 561,2 тыс. га, а леса большей частью пройдены рубками в 50-х - 70-х годах прошлого века и требуют больших объемов лесовосстановительных работ.

Недостаточное финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям Правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.

3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Целью программы является обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение роли лесов в социально-экономическом развитии региона, обеспечение его экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих  задач:

- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Еврейской автономной области;

- повышение информированности населения, скорости оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

- внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание  лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами;

- привлечение молодых специалистов в лесную отрасль Еврейской автономной области.

Целевые индикаторы программы и их значения по годам реализации программы приведены в таблице 4.

3.2. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2012 - 2015 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

№ п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования	Затраты,  всего (тыс. рублей)	Срок реализации (год)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1. Создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров в Еврейской автономной области
1.1	Приобретение специализированной противопожарной техники и оборудования, всего в том числе: - федеральный бюджет* - областной бюджет*	38 500,0 35 000,0 3 500,0	2012 2012 2012	Управление лесами правительства Еврейской автономной области	Приобретение техники: автоцистерна пожарная - 4 ед.; трактор лесопожарный гусеничный - 3 ед.; бульдозер - 2 ед.; седельный тягач - 1 ед.; пожарный автомобиль специального назначения - 1 ед. Повышение технической оснащенности пожарных формирований на 10 процентов. Повышение оперативности тушения лесных пожаров на 5 процентов
1.2	Приобретение топливозаправщика, всего в том числе областной бюджет*	3 000,0 3 000,0	2014 2014	Областное государственное автономное учреждение «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области	Приобретение топливозаправ- щика - 1 ед. Повышение оперативности заправки техники, задействованной на тушении лесных пожаров, на 10 процентов Повышение оперативности тушения лесных пожаров на 5 процентов
1.3	Приобретение технических средств повышенной проходимости (вездеходов), всего в том числе областной бюджет*	8 000,0 4 000,0 4000,0	2012 -2015 2014 2015	Областное государственное автономное учреждение «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области»	Приобретение технических средств повышенной проходимости (вездеходов): в 2014 году - 2 ед., в 2015 году - 2 ед., что позволит организовывать тушение лесных пожаров в труднодоступных районах Еврейской автономной области
1.4	Приобретение средств пожаротушения, всего в том числе областной бюджет*	600,0 600,0	2012 2012	Областное государственное автономное учреждение «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области»	Приобретение воздуходувок - 15 ед., ранцевых лесных огнетушителей - 50 ед. Повышение технической оснащенности противопожарных формирований средствами пожаротушения на 5 процентов
2. Повышение информированности населения, скорости оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах
2.1	Приобретение и установка информационно-телекоммуника- ционной системы «Ясень», всего в том числе областной бюджет*	300,0 300,0	2012 2012	Областное государственное автономное учреждение «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области»	Приобретение и установка информационно-телекоммуникацион-ной системы «Ясень» - 1 ед., что позволит обеспечить качественный обмен информацией о противопожарной обстановке в Еврейской автономной области между заинтересованными органами власти, группами пожаротушения
3. Внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание  лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами
3.1	Создание лесного селекционно-семеноводческого центра, всего в том числе: - федеральный бюджет* - областной бюджет*	166 845,0 158 365,0 8 480,0	2013 2013 2013	Управление лесами правительства Еврейской автономной области	Создание лесного селекционно-семеноводческого центра, что позволит выращивать посадочный материал с улучшенными наследственными свойствами
4. Привлечение молодых специалистов в лесную отрасль Еврейской автономной области
4.1	Приобретение служебных квартир для размещения молодых специалистов, всего в том числе областной бюджет*	11 100,0 3 600,0 2 000,0 5 500,0	2012 -2015 2012 2014 2015	Комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области	Приобретение 9 служебных квартир. Обеспечение служебным жильем 3 специалистов в 2012 году, 2 специалистов в 2014 году, 4 специалистов в 2015 году

*Объемы финансирования из областного и федерального бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

5. Механизм реализации программы

Финансирование мероприятий, предусмотренных программой, будет осуществляться за счет средств, выделяемых из областного бюджета, и субсидий из федерального бюджета.

Финансирование работ за счет средств федерального бюджета предусматривает заключение соглашений между правительством Еврейской автономной области и Федеральным агентством лесного хозяйства.

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик программы - управление лесами правительства Еврейской автономной области. Государственный заказчик программы организует выполнение программных мероприятий, осуществляет контроль за эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, соблюдением сроков и качества выполняемых объемов запланированных работ.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 228 345,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета* - 193 365,0 тыс. рублей, средства областного бюджета* - 34 980,0 тыс. рублей.

Таблица 2

Структура финансирования программы

тыс. рублей

Источники и направления расходов	Рз		Пр	ЦСР	Финансовые затраты
					всего	в том числе по годам
						2012	2013	2014	2015
1	2		3	4	5	6	7	8	9
ВСЕГО					228 345,0	43 000,0	166 845,0	9 000,0	9 500,0
Областной бюджет*	04		07	5222500	34 980,0	8 000,0	8 480,0	9 000,0	9 500,0
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)	04		07		193 365,0	35 000,0	158 365,0
Другие источники
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ					227 745,0	42 400,0	166 845,0	9 000,0	9 500,0
Областной бюджет*	04		07	5222500	34 380,0	7 400,0	8 480,0	9 000,0	9 500,0
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)	04		07		193 365,0	35 000,0	158 365,0
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет*
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)
Другие источники
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ					600,0	600,0
Областной бюджет*	04	07		522250	600,0	600,0
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)
Другие источники

*Объемы финансирования  из областного и федерального бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы. 2

Таблица 3

Получатели финансовых средств на реализацию мероприятий программы

№ п/п	Получатель финансовых средств	№ мероприятия таблицы 1
1	Управление лесами правительства Еврейской автономной области	1.1, 3.1
2	Областное государственное автономное учреждение  «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области»	1.2, 1.3, 1.4,    2.1, 3.1
3	Комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области	4.1

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых

социально-экономических (экологических) результатов

от реализации программы

Социально-экономическая эффективность реализации программы заключается в сохранении лесного фонда Еврейской автономной области.

К 2015 году в Еврейской автономной области будут созданы необходимые для дальнейшего развития лесного хозяйства организационно-технологические условия, позволяющие эффективно использовать имеющиеся ресурсы, обеспечивая их экономию, и обеспечивающие возможность перехода на систему опережающего воздействия на состояние лесного фонда Еврейской автономной области.

В ходе реализации программы будут достигнуты следующие результаты:

1. Сокращена в 2012 году общая прогоревшая площадь, покрытая лесной растительностью, на 5 процентов.

2. Создана пожарно-химическая станция третьего типа (межрайонная), приобретена в 2012 году следующая техника: автоцистерна пожарная - 4 ед., трактор лесопожарный гусеничный - 3 ед., бульдозер - 2 ед., седельный тягач - 1 ед., пожарный автомобиль специального назначения - 1 ед. Приобретены технические средства повышенной проходимости (вездеходы): в 2014 году - 2 ед., в 2015 году - 2 ед. Приобретен в 2014 году топливозаправщик. Приобретены в 2012 году следующие средства пожаротушения: воздуходувка - 15 ед., ранцевый лесной огнетушитель - 50 ед.

3. Приобретена в 2012 году и установлена информационно-телекоммуникационная система «Ясень».

4. Создан в 2013 году лесной селекционно-семеноводческий центр.

5. Увеличено число молодых специалистов, окончивших учреждения высшего и среднего профессионального образования и принятых на работу в лесную службу Еврейской автономной области. Приобретено 9 служебных квартир для размещения молодых специалистов: в 2012 году - 3 квартиры, в 2014 году - 2 квартиры, в 2015 году - 4 квартиры.

Таблица 4

Целевые индикаторы программы

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Год
		2012	2013	2014	2015
Увеличение площади посадок лесных культур по отношению к базовому году*	%	-	10	10	10
Уменьшение площади лесного фонда Еврейской автономной области, пройденной лесными пожарами, по отношению к базовому году*	%	5	5	5	5
Повышение оперативности тушения лесных пожаров по отношению к базовому году*	%	5	5	5	5
Увеличение числа молодых специалистов, окончивших учреждения высшего и среднего профессионального образования и принятых на работу в лесную службу Еврейской автономной области	Человек	3	-	2	4

*Базовый год - 2011 г.

8. Организация управления программой и контроль

за ходом ее реализации

Управление программой осуществляется государственным заказчиком программы - управлением лесами правительства Еврейской автономной области.

Контроль за своевременным и качественным исполнением программных мероприятий, целевым использованием бюджетных средств осуществляется государственным заказчиком программы.

Государственный заказчик программы представляет ежеквартальные и годовые отчеты о ходе и результатах реализации программы, а также ежегодно - оценку эффективности реализации программы в управление экономики правительства Еврейской автономной области и ежегодный доклад о результатах реализации программы - в правительство Еврейской автономной области.