Постановление Администрации Муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 30.09.2011 № 1282

 



     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"      
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     

                 АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

30.09.2011                                                       № 1282
                             г. Облучье                              


   Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и   
       ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений       
муниципального образования «Облученский муниципальный район», а также 
порядок утверждения уставов соответствующих муниципальных учреждений и
                       внесения в них изменений                       

     В соответствии Федерального  закона  от  08.05.2010  N  83-ФЗ  "О
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных  (муниципальных)  учреждений",  Федерального закона от
12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",  Федерального  закона
от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации местного
самоуправления  в   Российской   Федерации",   на   основании   Устава
муниципального    образования    «Облученский   муниципальный   район»
администрация  муниципального района
 ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Порядок создания, реорганизации,  изменения  типа  и
ликвидации    муниципальных    бюджетных    и    казенных   учреждений
муниципального образования «Облученский муниципальный район», а  также
порядок утверждения уставов соответствующих муниципальных учреждений и
внесения в них изменений.
     2. Органам администрации муниципального образования  «Облученский
муниципальный   район»,  в  ведении  которых  находятся  муниципальные
учреждения, привести уставы муниципальных учреждений в соответствие  с
настоящим постановлением до 1 декабря 2011 года.
     3. Контроль по исполнению настоящего постановления  возложить  на
заместителя  главы  администрации  по правовым вопросам – председателя
комитета  по   управлению   муниципальным   имуществом   администрации
Пустовойт Е.П.
     4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Искра Хингана».
     5.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  после  дня   его
официального  опубликования.


     Глава администрации
     муниципального района                                   В.В. Орёл


                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением администрации
                                                 муниципального района
                                                 от 30.09.2011  № 1282
                                                                      

       Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации   
     муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального     
    образования «Облученский муниципальный район», а также порядок    
    утверждения уставов соответствующих муниципальных учреждений и    
                       внесения в них изменений                       
     .
     1. Общие положения
     Порядок создания,  реорганизации,  изменения  типа  и  ликвидации
муниципальных   бюджетных   и   казенных   учреждений   муниципального
образования  «Облученский  муниципальный  район»,   а  также   порядок
утверждения   уставов   соответствующих   муниципальных  учреждений  и
внесения в них изменений   (далее - Порядок) разработан в соответствии
с   Федеральным   законом   от   12.01.96  N  7-ФЗ  «О  некоммерческих
организациях», Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ  «О  внесении
изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской Федерации в
связи  с  совершенствованием   правового   положения   государственных
(муниципальных)    учреждений»,    Гражданским   кодексом   Российской
Федерации,    Уставом    муниципального    образования    «Облученский
муниципальный    район»     и    устанавливает   процедуры   создания,
реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных  бюджетных  и
казенных  учреждений, которые созданы (планируются к созданию) на базе
имущества, находящегося в муниципальной  собственности  муниципального
образования   муниципального  образования  «Облученский  муниципальный
район»   (далее  -  муниципальные   учреждения),   а   также   порядок
утверждения   уставов   соответствующих   муниципальных  учреждений  и
внесения в них изменений.
     2. Создание муниципального учреждения
     2.1.  Муниципальное  учреждение  может  быть  создано  путем  его
учреждения  в  соответствии  с  настоящим разделом или путем изменения
типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом
4 настоящего Порядка.
     2.2. Решение  о  создании  муниципального  учреждения  путем  его
учреждения   принимается   администрацией  муниципального  образования
«Облученский муниципальный район» в форме постановления  администрации
муниципального образования «Облученский муниципальный район».
     2.3.  Постановление  администрации   муниципального   образования
«Облученский   муниципальный   район»    о   создании   муниципального
учреждения должно содержать:
     а)  наименование   создаваемого   муниципального   учреждения   с
указанием его типа;
     б)  основные  цели   деятельности   создаваемого   муниципального
учреждения,     определенные     в    соответствии    с    действующим
законодательством;
     в) наименование органа  местного  самоуправления,  который  будет
осуществлять    функции    и    полномочия   учредителя   создаваемого
муниципального учреждения;
     г)  сведения  о  недвижимом  имуществе  (в  том  числе  земельных
участках),  которое  планируется  закрепить (предоставить в постоянное
(бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
     д)  предельную  штатную  численность  работников  (для  казенного
учреждения);
     е) перечень мероприятий по созданию муниципального  учреждения  с
указанием сроков их проведения.
     2.4.   Проект    постановления    администрации    муниципального
образования    «Облученский    муниципальный    район»    о   создании
муниципального учреждения подготавливается структурным  подразделением
администрации  муниципального  образования  «Облученский муниципальный
район»,  курирующим  данный  вид  деятельности,  по   согласованию   с
финансовым   управлением   администрации   муниципального  образования
«Облученский  муниципальный   район»   и   комитетом   по   управлению
муниципальным   имуществом  администрации  муниципального  образования
«Облученский муниципальный район».
     2.5.  Одновременно   с   проектом   постановления   администрации
муниципального   образования   «Облученский  муниципальный  район»   о
создании   муниципального   учреждения    структурное    подразделение
администрации    представляет   пояснительную   записку   о   создании
муниципального учреждения, которая должна содержать:
     а)   обоснование   целесообразности    создания    муниципального
учреждения;
     б) основные виды и цели деятельности создаваемого  муниципального
учреждения:
     в)  информацию  о  предоставлении   создаваемому   муниципальному
учреждению   права  выполнять  муниципальные  функции  (для  казенного
учреждения), а также осуществлять приносящую доход деятельность;
     г) сведения о составе имущества, которым предполагается  наделить
создаваемое  муниципальное  учреждение,  в том числе сведения об особо
ценном  движимом  имуществе  при  создании   муниципальных   бюджетных
учреждений или автономных учреждений;
     д)  сведения  о  размещении  или  месте  нахождения  создаваемого
муниципального учреждения;
     е) сведения о предполагаемой кандидатуре руководителя.
     2.6. После  издания  постановления  администрации  муниципального
образования    «Облученский    муниципальный    район»    о   создании
муниципального   учреждения,   главой   администрации   муниципального
образования  «Облученский  муниципальный  район»   утверждается  устав
этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего
Порядка.
     3. Реорганизация муниципального учреждения
     3.1.   Реорганизация   муниципального   учреждения   может   быть
осуществлена  в  форме  его  слияния,  присоединения,  разделения  или
выделения.
     3.2. Решение о реорганизации муниципального  учреждения  в  форме
разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое
лицо является муниципальным казенным  учреждением)  или  присоединения
(в  случае  присоединения  муниципального  бюджетного  или автономного
учреждения  к   казенному   учреждению)   принимается   администрацией
муниципального   образования   «Облученский  муниципальный  район»   в
порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения  путем
его учреждения.
     3.3. Решение о реорганизации муниципального  учреждения  в  форме
слияния  или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте
3.2  настоящего  Порядка,  принимается  администрацией  муниципального
образования  «Облученский  муниципальный район»  в форме постановления
администрации муниципального  образования  «Облученский  муниципальный
район».
     Проект  постановления  администрации  муниципального  образования
«Облученский  муниципальный район» подготавливается отраслевым органом
администрации,   курирующим   данный   вид   деятельности.   Указанное
постановление должно содержать:
     а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в  процессе
реорганизации, с указанием их типов;
     б) форму реорганизации;
     в)  наименование  муниципального  учреждения  (учреждений)  после
завершения процесса реорганизации;
     г) наименование органа  местного  самоуправления,  который  будет
осуществлять   функции   и   полномочия   учредителя   реорганизуемого
муниципального учреждения (учреждений);
     д)  информацию   об   изменении   (сохранении)   основных   целей
деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
     е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности  (для
казенных учреждений);
     ж)   перечень   мероприятий   по   реорганизации   муниципального
учреждения  с  указанием  сроков  их  проведения,  а также отраслевого
органа администрации,  ответственного  за  проводимые  мероприятия  по
реорганизации.
     3.4. Руководители  соответствующих  реорганизуемых  муниципальных
учреждений  в  течение  трех рабочих дней после принятия постановления
администрации муниципального  образования  «Облученский  муниципальный
район»  о реорганизации муниципального учреждения обязаны в письменной
форме сообщить в  орган,  осуществляющий  государственную  регистрацию
юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей, о начале процедуры
реорганизации.
     3.5.  Муниципальное  учреждение  считается  реорганизованным,  за
исключением  случаев  реорганизации  в  форме присоединения, с момента
государственной  регистрации  вновь  возникших  юридических  лиц.  При
реорганизации  муниципального  учреждения в форме присоединения к нему
другого юридического лица первое из них считается  реорганизованным  с
момента  внесения  в  Единый  государственный  реестр  юридических лиц
записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
     4. Изменение типа муниципального учреждения
     4.1. Изменение типа муниципального  учреждения  не  является  его
реорганизацией.
     4.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения в  целях
создания     муниципального     казенного    учреждения    принимается
администрацией муниципального образования  «Облученский  муниципальный
район»  в форме постановления администрации муниципального образования
«Облученский муниципальный район». Проект постановления  администрации
муниципального    образования    «Облученский   муниципальный   район»
подготавливается     структурным     подразделением      администрации
муниципального   образования   «Облученский  муниципальный  район»,  в
ведении которого находится соответствующее  муниципальное  учреждение.
Указанное постановление должно содержать:
     а)  наименование  существующего   муниципального   учреждения   с
указанием его типа;
     б)  наименование   создаваемого   муниципального   учреждения   с
указанием его типа;
     в) наименование органа  местного  самоуправления,  который  будет
осуществлять    функции   и   полномочия   учредителя   муниципального
учреждения;
     г)  информацию   об   изменении   (сохранении)   основных   целей
деятельности муниципального учреждения;
     д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
     е) перечень мероприятий по созданию муниципального  учреждения  с
указанием сроков их проведения.
     4.3. Решение об изменении типа муниципального учреждения в  целях
создания     муниципального    бюджетного    учреждения    принимается
администрацией муниципального образования  «Облученский  муниципальный
район»  в форме постановления администрации муниципального образования
«Облученский муниципальный район». Проект постановления  администрации
муниципального    образования    «Облученский   муниципальный   район»
подготавливается структурным подразделением администрации,  в  ведении
которого находится соответствующее муниципальное учреждение. Указанное
постановление должно содержать:
     а)  наименование  существующего   муниципального   учреждения   с
указанием его типа;
     б)  наименование   создаваемого   муниципального   учреждения   с
указанием его типа;
     в) наименование органа  местного  самоуправления,  который  будет
осуществлять    функции   и   полномочия   учредителя   муниципального
учреждения;
     г)  информацию   об   изменении   (сохранении)   основных   целей
деятельности муниципального учреждения;
     д) перечень мероприятий по созданию муниципального  учреждения  с
указанием сроков их проведения.
     4.4. В  случае  если  изменение  типа  муниципального  учреждения
приведет  к  невозможности  осуществления  создаваемым путем изменения
типа муниципальным учреждением полномочий администрации муниципального
образования   «Облученский   муниципальный   район»    по   исполнению
публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в
денежной  форме, в пояснительной записке указывается информация о том,
кому указанные полномочия будут переданы.
     4.5.  В  случае  если  изменение  типа  муниципального  казенного
учреждения  приведет  к  невозможности осуществления создаваемым путем
изменения типа  муниципальным  учреждением  муниципальных  функций,  в
пояснительной  записке  указывается  информация  о  том,  кому  данные
муниципальные функции будут переданы.
     4.6.  Одновременно   с   проектом   постановления   администрации
муниципального   образования   «Облученский  муниципальный  район»  об
изменении типа муниципального  учреждения  структурным  подразделением
администрации   представляется   пояснительная   записка,   содержащая
обоснование целесообразности изменения типа муниципального  учреждения
и  информацию  о  кредиторской  задолженности  учреждения (в том числе
просроченной).
     4.7.  После   принятия   правового   акта   об   изменении   типа
муниципального  учреждения  администрация  муниципального  образования
«Облученский муниципальный район»  утверждает  изменения,  вносимые  в
устав  этого  муниципального  учреждения,  в соответствии с разделом 6
настоящего Порядка.
     5. Ликвидация муниципальных учреждений
     5.1. Решение о ликвидации муниципального  учреждения  принимается
администрацией  муниципального  образования «Облученский муниципальный
район» в форме постановления администрации муниципального  образования
«Облученский  муниципальный район». Проект постановления администрации
муниципального   образования   «Облученский    муниципальный    район»
подготавливает  структурное подразделение администрации муниципального
образования «Облученский  муниципальный  район»,  в  ведении  которого
находится    соответствующее   муниципальное   учреждение.   Указанное
постановление должно содержать:
     а) наименование ликвидируемого учреждения с указанием типа;
     б) наименование  органа,  осуществляющего  функции  и  полномочия
учредителя;
     в) постановлением  утверждается  состав  ликвидационной  комиссии
(ликвидатор),  а  также  порядок  и  сроки  ликвидации  муниципального
учреждения;
     г)  в  случае  ликвидации  муниципального  казенного   учреждения
наименование правопреемника муниципального казенного учреждения, в том
числе по обязательствам, возникшим в  результате  исполнения  судебных
решений.
     Одновременно    с    проектом     постановления     администрации
муниципального   образования   «Облученский  муниципальный  район»   о
ликвидации  муниципального  учреждения  представляется   пояснительная
записка, содержащая следующую информацию:
     а) обоснование целесообразности ликвидации учреждения;
     б) информацию о  кредиторской  задолженности  учреждения  (в  том
числе просроченной);
     в) предложения по составу ликвидационной комиссии (ликвидатора);
     г) ориентировочные сроки ликвидации муниципального учреждения;
     д) примерную смету расходов, связанных с процедурой ликвидации.
     5.2. После  издания  постановления  администрации  муниципального
образования    «Облученский    муниципальный   район»   о   ликвидации
муниципального  учреждения  структурное  подразделение   администрации
муниципального   образования   «Облученский  муниципальный  район»,  в
ведении которого находится соответствующее муниципальное учреждение, в
трехдневный   срок   доводит   указанный   правовой  акт  до  сведения
регистрирующего органа для внесения в  Единый  государственный  реестр
юридических  лиц  сведений  о том, что учреждение находится в процессе
ликвидации.
     5.3. Ликвидационная комиссия:
     - осуществляет предусмотренные  Гражданским  кодексом  Российской
Федерации  и  другими  законодательными  актами  Российской  Федерации
мероприятия по ликвидации муниципального учреждения;
     -   в   срок,   установленный   в   постановлении   администрации
муниципального   образования   «Облученский  муниципальный  район»   о
ликвидации муниципального  учреждения,  представляет  в  администрацию
муниципального  образования  «Облученский  муниципальный  район»  план
мероприятий о ликвидации муниципального учреждения.
     5.4. Ликвидация муниципального учреждения считается  завершенной,
а юридическое лицо – прекратившим свое существование после внесения об
этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
     5.5.   Требования   кредиторов   ликвидируемого    муниципального
учреждения  (за  исключением  казенного учреждения) удовлетворяются за
счет  имущества,  на  которое,   в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации,  может быть обращено взыскание.
     Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся  после
удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на
которое, в соответствии с законодательством Российской Федерации,   не
может   быть   обращено  взыскание  по  обязательствам  ликвидируемого
учреждения,  передается  ликвидационной   комиссией   в   комитет   по
управлению   муниципальным   имуществом  администрации  муниципального
образования «Облученский муниципальный район».
     Движимое имущество муниципального  учреждения,  оставшееся  после
удовлетворения  требований  кредиторов, а также движимое имущество, на
которое, в соответствии с законодательством Российской  Федерации,  не
может   быть   обращено  взыскание  по  обязательствам  ликвидируемого
учреждения,  передается  ликвидационной   комиссией   в   комитет   по
управлению   муниципальным   имуществом  администрации  муниципального
образования «Облученский муниципальный район».
     6. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него
изменений
     6.1. Устав муниципального учреждения, а  также  вносимые  в  него
изменения    утверждаются    главой     администрации   муниципального
образования «Облученский муниципальный район».
     6.2. Устав должен содержать:
     а) общие положения, устанавливающие в том числе:
     -  наименование   муниципального   учреждения   с   указанием   в
наименовании его типа;
     - информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
     - наименование учредителя и собственника имущества муниципального
учреждения;
     - наименование органа  местного  самоуправления,  осуществляющего
функции   и   полномочия   учредителя  и  собственника  муниципального
учреждения;
     б) предмет  и  цели  деятельности  учреждения  в  соответствии  с
федеральным  законом,  иным  нормативным правовым актом, муниципальным
правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов  деятельности  (с
указанием  основных  видов  деятельности и иных видов деятельности, не
являющихся  основными),  которые   муниципальное   учреждение   вправе
осуществлять  в  соответствии  с  целями,  для  достижения которых оно
создано;
     в) раздел об организации деятельности и  управлении  учреждением,
содержащий  в  том  числе  сведения  о  структуре, компетенции органов
управления учреждения, порядок их  формирования,  сроки  полномочий  и
порядок   деятельности   таких   органов,   а   также   положения   об
ответственности руководителя учреждения;
     г) раздел  об  имуществе  и  финансовом  обеспечении  учреждения,
содержащий в том числе:
     - порядок распоряжения  имуществом,  приобретенным  муниципальным
бюджетным  учреждением  (за  исключением  имущества, приобретенного за
счет средств,  выделенных  учреждению  собственником  на  приобретение
такого имущества);
     -   порядок   передачи   муниципальным   бюджетным    учреждением
некоммерческим  организациям  в  качестве  их учредителя или участника
денежных  средств,  иного  имущества,  за  исключением  особо  ценного
движимого   имущества,   закрепленного   за   ним   собственником  или
приобретенного бюджетным учреждением за счет средств,  выделенных  ему
собственником  на  приобретение  такого имущества, а также недвижимого
имущества;
     - порядок осуществления крупных сделок  и  сделок,  в  совершении
которых имеется заинтересованность;
     - запрет на совершение сделок, возможными  последствиями  которых
является   отчуждение  или  обременение  имущества,  закрепленного  за
муниципальным  учреждением,  или  имущества,  приобретенного  за  счет
средств,   выделенных   этому  учреждению  из  бюджета  муниципального
образования  «Облученский   муниципальный   район»,   если   иное   не
установлено законодательством Российской Федерации;
     - положения об открытии лицевых счетов муниципальному  учреждению
в   органах   Федерального  казначейства,  а  также  об  иных  счетах,
открываемых    муниципальному    учреждению    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации;
     - положения о ликвидации  муниципального  учреждения  по  решению
собственника   имущества   и   распоряжении  собственником  имуществом
ликвидированного    учреждения,    если    иное    не    предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
     -  указание   на   субсидиарную   ответственность   администрации
муниципального    образования   «Облученский   муниципальный   район»,
осуществляющей функции  и  полномочия  учредителя,  по  обязательствам
муниципального казенного учреждения;
     д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
     е)  иные  разделы  -  в  случаях,  предусмотренных   федеральными
законами.
     6.3. Внесение  изменений  и  дополнений  в  устав  муниципального
учреждения  подготавливает  соответствующее  муниципальное учреждение.
Изменения  в  устав  утверждает  глава  администрации   муниципального
образования «Облученский муниципальный район».
     6.4.  Содержание  устава  муниципального  автономного  учреждения
должно  соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом
от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
     6.5.  Регистрация  устава  муниципального  учреждения,  а   также
вносимые  в  него изменения и дополнения, осуществляются руководителем
муниципального учреждения  в  органе,  осуществляющем  государственную
регистрацию юридических лиц.