Постановление Правительства Еврейской автономной области от 05.10.2011 № 478-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.10.2011                                                    № 478-пп
                            г. Биробиджан


  Об областной целевой программе "Развитие семейных животноводческих
ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Еврейской автономной
                      области" на 2012-2020 годы

     В   соответствии   с   постановлением   правительства   Еврейской
автономной области  от  01.08.2011  № 379-пп  "Об утверждении  перечня
областных  целевых  программ,  предусмотренных  к  финансированию   из
областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемую областную  целевую  программу  "Развитие
семейных  животноводческих  ферм  на  базе  крестьянских  (фермерских)
хозяйств в Еврейской автономной области" на 2012-2020 годы.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя председателя правительства Еврейской автономной области  -
начальника  управления  сельского  хозяйства  правительства  Еврейской
автономной области Ощановского В. И.
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.


     Губернатор области                                  А.А. Винников





                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                          от___________________ N ____


   Областная целевая программа "Развитие семейных животноводческих
           ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
          в Еврейской автономной области" на 2012-2020 годы


                            г. Биробиджан
                               2011 год




                             1. Паспорт
            областной целевой программы "Развитие семейных
   животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
          в Еврейской автономной области" на 2012-2020 годы


                                                                             
  Наименование программы     "Развитие семейных  животноводческих  ферм  на  
                             базе  крестьянских  (фермерских)  хозяйств   в  
                             Еврейской         автономной          области"  
                             на 2012-2020 годы                               
                                                                             
  Основание для разработки   Постановление     правительства      Еврейской  
  программы                  автономной  области  от  01.08.2011   N 379-пп  
                             "Об утверждении  перечня   областных   целевых  
                             программ,  предусмотренных  к   финансированию  
                             из  областного  бюджета  на  2012  год  и   на  
                             плановый период 2013 и 2014 годов"              
                                                                             
  Государственный заказчик   Управление сельского  хозяйства  правительства  
  программы                  Еврейской автономной области                    
                                                                             
  Основные разработчики      Управление сельского  хозяйства  правительства  
  программы                  Еврейской автономной области                    
                                                                             
  Цель программы             Создание    экономических     и     финансовых  
                             предпосылок  для  развития  и  распространения  
                             семейных    ферм    на    базе    крестьянских  
                             (фермерских) хозяйств                           
                                                                             
  Основные задачи            1.    Оказание    государственной    поддержки  
  программы                  крестьянским   (фермерским)   хозяйствам   при  
                             строительстве    семейных     животноводческих  
                             ферм;                                           
                             2.  Стимулирование  крестьянских  (фермерских)  
                             хозяйств  в   целях   увеличения   численности  
                             племенного скота;                               
                             3.  Содействие  в  оснащении  животноводческих  
                             ферм        современным        технологическим  
                             оборудованием и техникой                        
                                                                             
  Сроки и этапы реализации   2012-2020 годы                                  
  программы                                                                  
                                                                             
  Исполнители основных       Управление сельского  хозяйства  правительства  
  мероприятий программы      Еврейской автономной области                    
                                                                             
  Объемы и источники         Объем     финансирования     на     реализацию  
  финансирования             программы    на    период    2012-2020    годы  
  программы                  составляет 164 032 тыс. рублей, в том числе:    
                             тыс. рублей                                     
                             Всего Областной                                 
                             бюджет                                          
                             Всего 164 032 164 032                           
                             2012 г. 5350 5350                               
                             2013 г. 5671 5671                               
                             2014 г. 6011 6011                               
                             2015 г. 27000 27000                             
                             2016-2020 гг. 120000 120000                     
                                                                             
  Ожидаемые конечные         Реализация программы обеспечит:                 
  результаты реализации      - увеличение поголовья крупного рогатого скота  
  программы                  в  крестьянских  (фермерских)  хозяйствах   до  
                             5,3 тыс. голов в 2020 году;                     
                             -  увеличение  объема  производства  молока  в  
                             крестьянских   (фермерских)   хозяйствах    до  
                             8,8 тыс. тонн в 2020 году;                      
                             - производство мяса на убой в  живом  весе  до  
                             2,4 тыс. тонн в 2020 году                       
                                                                             
  Система организации        Общий    контроль    за    ходом    реализации  
  контроля за исполнением    программы     осуществляет     государственный  
  программы                  заказчик  -  управление  сельского   хозяйства  
                             правительства  Еврейской  автономной   области  
                             Управление сельского  хозяйства  правительства  
                             области    ежеквартально    представляет     в  
                             управление       экономики       правительства  
                             Еврейской   автономной   области    отчет    о  
                             выполнении  мероприятий   и   целесообразности  
                             расходования  бюджетных  средств  и   ежегодно  
                             отчет  о   ходе   и   результатах   реализации  
                             программы                                       
                             Ежегодно   управление   сельского    хозяйства  
                             правительства  Еврейской  автономной   области  
                             представляет      правительству      Еврейской  
                             автономной  области   доклад   о   результатах  
                             реализации программы                            
                                                                             

          2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Эффективное функционирование отрасли животноводства  в  Еврейской
автономной  области  имеет  большое  социальное  значение,   поскольку
определяет обеспечение населения основными продуктами питания.
     Основными   производителями   животноводческой    продукции    на
территории Еврейской  автономной  области  являются  личные  подсобные
хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства.
     Удельный вес численности поголовья крупного рогатого скота в 2010
году в хозяйствах населения Еврейской автономной области составил 57,6
процента, а в  крестьянских  (фермерских)  хозяйствах  31,2  процента.
В личных подсобных хозяйствах населения Еврейской  автономной  области
произведено 66,2 процента молока, 71,5 процента мяса  и  76,1 процента
яиц  от  произведенной  продукции  животноводства  всеми   категориями
хозяйств Еврейской автономной области.
     Сложные погодные условия не  позволили  заготовить  в  2009  году
грубые корма, а в 2010  году  концентрированные  корма,  что  повлекло
увеличение их стоимости. Личные подворья не смогли обеспечить  кормами
свои хозяйства, что привело к снижению поголовья  скота  и  птицы.  За
2 года в личных подсобных хозяйствах  населения  Еврейской  автономной
области поголовье крупного рогатого скота снизилось на 1 135 голов или
на 11,3 процента, поголовье свиней сократилось на 752  головы  или  на
8,6 процента и птицы на 8,1 тыс. голов или на 8,8 процента.
     В 2010 году  произведено  26,5  тыс.  тонн  молока,  что  на  1,4
процента ниже уровня 2009 года.
     Животноводством в Еврейской автономной области  по  состоянию  на
01.01.2011 занимаются 255 крестьянских (фермерских)  хозяйств,  в  том
числе скотоводством -  81  хозяйство,  свиноводством  -  60  хозяйств,
овцеводством и козоводством - 12 хозяйств, коневодством - 19 хозяйств,
кролиководством  -  1  хозяйство,   пчеловодством   -   15   хозяйств,
птицеводством - 67 хозяйств.
     В среднем  на  одно  хозяйство,  занимающихся  специализированным
животноводством, приходится крупного рогатого скота 60  голов,  в  том
числе - 30 голов коров, свиней - 149 голов, коз и овец  -  34  головы,
лошадей - 13 голов, птицы - 407 голов, пчелосемей - 27.
     В области  функционирует  два  хозяйства  оснащенных  современным
молочным оборудованием и племенным  скотом.  Крупными  производителями
молока являются три хозяйства. Специализированным мясным скотоводством
занимаются  6  хозяйств.  Свиноводством  -  два  хозяйства.   Основное
количество    крестьянских    (фермерских)     хозяйств     занимаются
животноводством в качестве дополнительного производства и  не  уделяют
достаточного внимания на производство животноводческой продукции.
     Отрицательно  на  развитие  отрасли  животноводства  в  Еврейской
автономной  области  сказывается  отдаленной  территории  от  основных
производителей племенных животных,  технологического  оборудования,  в
том  числе  кормозаготовительной  техники.   На   территории   области
отсутствуют предприятия по производству белково-минеральных  подкормок
для животных, комбикормовое производство.
     Отток  населения  из  сельской  местности  Еврейской   автономной
области не способствует развитию животноводства на селе.
     Участие крестьянских (фермерских)  хозяйств  и  личных  подсобных
хозяйств (при условии  перехода  в  статус  крестьянских  (фермерских)
хозяйств) в программе  позволит  создать  предпосылки  для  увеличения
производства   животноводческой   продукции,   увеличения    маточного
поголовья животных, повышения уровня  жизни  и  обеспечения  занятости
сельского  населения,  а  также   распространения   передового   опыта
организации животноводства, относящегося к приоритетным целям развития
агропромышленного комплекса в области.
     В рамках данной программы под  семейной  животноводческой  фермой
подразумевается ферма, находящаяся в собственности и (или) пользовании
крестьянского (фермерского) хозяйства,  созданного  в  соответствии  с
Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском)
хозяйстве", члены  которого  связаны  родством  и  (или)  свойством  и
совместно осуществляют в сфере сельского хозяйства производственную  и
иную хозяйственную деятельность,  основанную  на  их  личном  участии.
Крестьянские   (фермерские)   хозяйства   для   работы   на   семейной
животноводческой  ферме   могут   привлекать   постоянных   (сезонных)
работников в количестве не более пяти человек. При участии в Программе
ферм  свыше  100  голов  могут  привлекаться   постоянные   (сезонные)
работники в количестве до 10 человек.
     Поддержка  развития   животноводства   из   областного   бюджета,
обусловлена необходимостью технологической модернизации существующих и
строительства новых ферм для крупного рогатого скота, свиней и птицы.
     Для   успешного   развития   отрасли   животноводства   Еврейская
автономная область располагает всеми необходимыми предпосылками:
     - достаточными  площадями  земельных   угодий   и   пастбищ   для
производства высококачественных кормов;
     - спросом    на    продукцию     животноводства     предприятиями
молокоперерабатывающих и мясоперерабатывающих отраслей.
     Главными препятствиями для  устойчивого  развития  животноводства
являются:
     - отсутствие  племенных  репродукторов  по  разведению   крупного
рогатого скота молочного  направления,  свиней  и  птицы  в  Еврейской
автономной области;
     - низкий выход телят в расчете на 100 коров (78 голов);
     - низкая численность племенного скота (15 процентов);
     - низкий  удельный  вес  ферм  с  современными   технологиями   и
оборудованием (2 процента).
     Все   это   вызывает   необходимость    разработки    программных
мероприятий, направленных на развитие семейных животноводческих  ферм,
увеличение валового производства продукции животноводства и увеличение
удельного веса собственного производства в объеме ресурсов по молоку и
молочным продуктам, мясу и мясопродуктам.

         З. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

                     3.1. Цель и задачи программы

Цель программы - создание экономических и финансовых  предпосылок  для
развития  и  распространения  семейных  ферм  на   базе   крестьянских
(фермерских) хозяйств. Создание 10 животноводческих ферм.

     Поставленную цель предполагается достичь путем решения  следующих
задач:
     - оказание государственной  поддержки  крестьянским  (фермерским)
хозяйствам при строительстве семейных животноводческих ферм;
     - стимулирование крестьянских (фермерских) хозяйств в  увеличении
численности племенного скота;
     - содействие  в  оснащении  животноводческих   ферм   современным
технологическим оборудованием и техникой.

               3.2. Сроки и этапы реализации программы
     Срок реализации программы - 2012-2020 годы.

                  4. Система программных мероприятий

     Таблица 1

-------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  | Наименование задач,  | Затраты |    Срок    |  Исполнители  |      Ожидаемый      |
| п/п |     программных      | всего,  | реализации |  программных  |     результат в     |
|     |     мероприятий,     |  тыс.   |   (годы)   |  мероприятий  |   количественном    |
|     |      источников      | рублей  |            |               |      измерении      |
|     |    финансирования    |         |            |               |                     |
|-----+----------------------+---------+------------+---------------+---------------------|
|  1  |          2           |    3    |     4      |       5       |          6          |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------|
|  1  |    Оказание государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам при    |
|     |                   строительстве семейных животноводческих ферм                    |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Предоставление       |         |            | Управление    | Создание            |
|     | субсидий          на |         |            | сельского     | 10 семейных         |
|     | реализацию   проекта |         |            | хозяйства     | животноводческих    |
|     | строительства        |         |            | правительства | ферм,               |
|     | семейных             |         |            | Еврейской     | с 2012-2019 годы по |
|     | животноводческих     |         |            | автономной    | 1                   |
|     | ферм отобранного  на |         |            | области       | животноводческой    |
|     | конкурсной основе  в |         |            |               | ферме,              |
|     | порядке              |         |            |               | в 2020 - по 2       |
|     | установленном        |         |            |               | животноводческой    |
|  1  |          2           |    3    |     4      |       5       |          6          |
|-----+----------------------+---------+------------+---------------+---------------------|
|     | правительством       |         |            |               | ферме               |
|     | области              |         |            |               |                     |
|     | - областной  бюджет, |         |            |               |                     |
|     | всего                | 25 000  | 2015-2020  |               |                     |
|     |                      |         |    2015    |               |                     |
|     |                      |  5 000  | 2016-2020  |               |                     |
|     |                      | 20 000  |            |               |                     |
|-----+----------------------+---------+------------+---------------+---------------------|
| 1.2 | Субсидирование       |         |            | Управление    | Привлечение         |
|     | процентной ставки на |         |            | сельского     | кредитных ресурсов  |
|     | полученные кредиты   |         |            | хозяйства     | крестьянскими       |
|     | в кредитных          |         |            | правительства | (фермерскими)       |
|     | организациях и       |         |            | Еврейской     | хозяйствами:        |
|     | кооперативах области |         |            | автономной    | в 2012 г. -         |
|     | для строительства    |         |            | области       | 11 700 тыс. руб.;   |
|     | семейных             |         |            |               | 2013 г. -           |
|     | животноводческих     |         |            |               | 19 000 тыс. руб.;   |
|     | ферм на конкурсной   |         |            |               | 2014 г. -           |
|     | основе в порядке     |         |            |               | 22000 тыс. руб.     |
|     | установленном        |         |            |               |                     |
|     | правительством       |         |            |               |                     |
|     | области:             |         |            |               |                     |
|     | - областной бюджет,  |         |            |               |                     |
|     | всего                |  1 582  | 2012-2014  |               |                     |
|     |                      |         |    2012    |               |                     |
|     |                      |   350   |    2013    |               |                     |
|     |                      |   571   |    2014    |               |                     |
|     |                      |   661   |            |               |                     |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------|
|  2  |    Стимулирование крестьянских (фермерских) хозяйств в увеличении численности     |
|     |                                 племенного скота                                  |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1 | Субсидирование       |         |            | Управление    | Увеличение          |
|     | затрат на            |         |            | сельского     | численности         |
|     | приобретение         |         |            | хозяйства     | поголовья           |
|     | племенного           |         |            | правительства | племенных           |
|     | молодняка            |         |            | Еврейской     | животных в          |
|     | сельскохозяйственных |         |            | автономной    | крестьянских        |
|     | животных для         |         |            | области       | (фермерских)        |
|     | строящихся семейных  |         |            |               | хозяйствах          |
|     | животноводческих     |         |            |               | ежегодно на         |
|     | ферм на конкурсной   |         |            |               | 100 голов           |
|     | основе в порядке     |         |            |               |                     |
|     | установленном        |         |            |               |                     |
|     | правительством       |         |            |               |                     |
|     | области:             |         |            |               |                     |
|     | - областной  бюджет, |         |            |               |                     |
|     | всего                | 87 450  | 2012-2020  |               |                     |
|     |                      |         |    2012    |               |                     |
|     |                      |  5 000  |    2013    |               |                     |
|     |                      |  5 100  |    2014    |               |                     |
|     |                      |  5 350  |    2015    |               |                     |
|     |                      | 12 000  |     4      |               |                     |
|  1  |          2           |    3    |            |       5       |          6          |
|-----+----------------------+---------+------------+---------------+---------------------|
|     |                      | 60 000  | 2016-2020  |               |                     |
|-----+----------------------+---------+------------+---------------+---------------------|
| 2.2 | Субсидирование       |         |            | Управление    | Производство        |
|     | затрат на            |         |            | сельского     | молока            в |
|     | приобретение         |         |            | хозяйства     | крестьянских        |
|     | подкормок для        |         |            | правительства | (фермерских)        |
|     | сельскохозяйственных |         |            | Еврейской     | хозяйствах:         |
|     | животных и птицы     |         |            | автономной    | 2012 год -          |
|     | для семейных         |         |            | области       | 8,1 тыс. тонн;      |
|     | животноводческих     |         |            |               | 2013 год -          |
|     | ферм на конкурсной   |         |            |               | 8,2 тыс. тонн;      |
|     | основе в порядке     |         |            |               | 2014 год -          |
|     | установленном        |         |            |               | 8,3 тыс. тонн;      |
|     | правительством       |         |            |               | 2015 год -          |
|     | области:             |         |            |               | 8,4 тыс. тонн и  до |
|     | - областной бюджет,  |         |            |               | 2020 года -         |
|     | всего                | 25 000  | 2015-2020  |               | 8,7 тыс. тонн       |
|     |                      |         |    2015    |               |                     |
|     |                      |  5 000  | 2016-2020  |               |                     |
|     |                      | 20 000  |            |               |                     |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------|
|  3  |     Содействие в оснащении животноводческих ферм современным технологическим      |
|     |                             оборудованием и техникой                              |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1 | Субсидирование       |         |            | Управление    | Обеспечение         |
|     | затрат на            |         |            | сельского     | сельскохозяйственн- |
|     | приобретение         |         |            | хозяйства     | ых         животных |
|     | кормозаготовительной |         |            | правительства | кормами             |
|     | техники для семейных |         |            | Еврейской     | из расчета          |
|     | животноводческих     |         |            | автономной    | 10         семейных |
|     | ферм на конкурсной   |         |            | области       | животноводческих    |
|     | основе в порядке     |         |            |               | ферм                |
|     | установленном        |         |            |               |                     |
|     | правительством       |         |            |               |                     |
|     | области:             |         |            |               |                     |
|     | - областной бюджет,  |         |            |               |                     |
|     | всего                | 25 000  | 2015-2020  |               |                     |
|     |                      |  5 000  |    2015    |               |                     |
|     |                      | 20 000  | 2016-2020  |               |                     |
-------------------------------------------------------------------------------------------

                   5. Механизм реализации программы

     Источником финансирования программы является областной бюджет.
     Порядок и  условия  предоставления  средств  областного  бюджета,
предусмотренных данной областной целевой  программой,  устанавливаются
правительством Еврейской автономной области.
     Государственный заказчик и исполнитель программных мероприятий  -
управление  сельского  хозяйства  правительства  Еврейской  автономной
области.

                  6. Ресурсное обеспечение программы

     Общий объем финансирования  программы  составляет  164  032  тыс.
рублей, в том числе средства областного бюджета - 164 032 тыс. рублей.
     Получателем  средств  по   программе   является   государственный
заказчик программы  -  управление  сельского  хозяйства  правительства
Еврейской автономной области.

                                             Таблица 2
           Структура финансирования программы (тыс. рублей)


-------------------------------------------------------------------------------
| Источники и  | Рз | Пр | ЦСР |              Финансовые затраты              |
| направления  |    |    |     |----------------------------------------------|
|   расходов   |    |    |     | Всего  |        в том числе по годам         |
|              |    |    |     |        |-------------------------------------|
|              |    |    |     |        | 2012 | 2013 | 2014 | 2015  | 2016-  |
|              |    |    |     |        |      |      |      |       | 2020   |
|--------------+----+----+-----+--------+------+------+------+-------+--------|
|      1       | 2  | 3  |  4  |   5    |  6   |  7   |  8   |   9   |   10   |
|--------------+----+----+-----+--------+------+------+------+-------+--------|
| Всего        |    |    |     | 164032 | 5350 | 5671 | 6011 | 27000 | 120000 |
|--------------+----+----+-----+--------+------+------+------+-------+--------|
| Областной    |    |    |     | 164032 | 5350 | 5671 | 6011 | 27000 | 120000 |
| бюджет (*)   |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
|--------------+----+----+-----+--------+------+------+------+-------+--------|
| НИОКР        |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
|--------------+----+----+-----+--------+------+------+------+-------+--------|
| Областной    |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
| бюджет (*)   |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
|--------------+----+----+-----+--------+------+------+------+-------+--------|
| Федеральный  |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
| бюджет       |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
| (на условиях |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
| софинансиро- |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
| вания)       |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
|--------------+----+----+-----+--------+------+------+------+-------+--------|
| Прочие       |    |    |     | 164032 | 5350 | 5671 | 6011 | 27000 | 120000 |
|              |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
|--------------+----+----+-----+--------+------+------+------+-------+--------|
| Областной    |    |    |     | 164032 | 5350 | 5671 | 6011 | 27000 | 120000 |
| бюджет (*)   |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
|--------------+----+----+-----+--------+------+------+------+-------+--------|
| Федеральный  |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
| бюджет       |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
| (на условиях |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
| софинансиро- |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
| вания)       |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
|--------------+----+----+-----+--------+------+------+------+-------+--------|
| Другие       |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
| источники    |    |    |     |        |      |      |      |       |        |
-------------------------------------------------------------------------------
(*) Объем финансирования из областного бюджета является  прогнозным  и
может уточняться в течение действия программы.

             7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
     социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация программы обеспечит:
- увеличение  поголовья  крупного  рогатого   скота   в   крестьянских
(фермерских) хозяйствах до 5,3 тыс. голов в 2020 году;
- увеличение объема производства молока  в  крестьянских  (фермерских)
хозяйствах до 8,8 тыс. тонн в 2020 году;
- производство мяса на убой в живом весе до 2,4 тыс. тонн в 2020 году.

           8. Организация управления программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Общий  контроль  за  ходом  реализации   программы   осуществляет
государственный   заказчик   -    управление    сельского    хозяйства
правительства  Еврейской  автономной  области   Управление   сельского
хозяйства   правительства   области   ежеквартально   представляет   в
управление экономики правительства Еврейской автономной области  отчет
о выполнении мероприятий  и  целесообразности  расходования  бюджетных
средств и ежегодно отчет о ходе и результатах реализации программы
     Ежегодно управление сельского хозяйства  правительства  Еврейской
автономной области  представляет  правительству  Еврейской  автономной
области доклад о результатах реализации программы.