Постановление Администрации Муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 09.12.2011 № 1572

 



     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                 АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.12.2011                                                      № 1572

                              г. Облучье


  Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение жильем
 молодых семей" муниципального образования "Облученский муниципальный
                       район" на 2012-2015 годы

     В  соответствии   с   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 13.05.2006 N 285  "Об утверждении  правил  предоставления
молодым семьям субсидий на  приобретение  жилья  в  рамках  реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых  семей"  Федеральной  целевой
программы  "Жилище"   на   2011-2015   годы,   на   основании   Устава
муниципального   образования   "Облученский   муниципальный    район",
администрация муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение  жильем
молодых семей" муниципального образования  "Облученский  муниципальный
район" на 2012-2015 годы (далее - Программа).
     2. Определить размер  финансирования  Программы  в  сумме  276400
(двести семьдесят шесть тысяч четыреста) рублей.
     3. Управлению по развитию культуры, спорта, молодежной политики и
работе с  общественностью  администрации  (Попова  А.  Я.)  обеспечить
выполнение Программы.
     4. Финансовому   управлению   администрации   (Якимчук   О.   С.)
обеспечить финансирование расходов на выполнение Программы.
     5. Контроль по  исполнению  данного  постановления  возложить  на
заместителя главы администрации по социальным вопросам Иванову И. В.
     6. Настоящее постановление опубликовать в газете "Искра Хингана".
     7. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  после   дня   его
официального опубликования.


     Глава администрации
     муниципального района                                   В.В. Орел




                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением администрации
                                                 муниципального района
                                                  от 09.12.2011 N 1572

  Ведомственная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей"
     муниципального образования "Облученский муниципальный район"
                          на 2012-2015 годы

     I. Паспорт Программы

                                                                        
  Наименование     Программа "Обеспечение жильем молодых семей"         
  Программы        муниципального       образования       "Облученский  
                   муниципальный район" на 2012-2015 годы               
                                                                        
                                                                        
  Разработчик      Управление   по    развитию    культуры,    спорта,  
  Программы        молодежной  политики  и  работе  с  общественностью  
                   администрации                                        
  Заказчик                                                              
  Программы        Администрация      муниципального       образования  
                   "Облученский муниципальный район"                    
  Цели и  задачи                                                        
  Программы        Цель  Программы  -  поддержка  в  решении  жилищной  
                   проблемы молодых семей,  возраст  супругов  которых  
                   не превышает 35  лет,  признанных  в  установленном  
                   порядке   нуждающимися   в    улучшении    жилищных  
                   условий.                                             
                   Задачи Программы:                                    
                   -  предоставление  молодым  семьям   -   участникам  
                   подпрограммы  социальных  выплат  на   приобретение  
                   или строительство индивидуального жилого дома;       
                   -  создание  условий   для   привлечения   молодыми  
                   семьями   собственных    средств,    дополнительных  
                   финансовых    средств    кредитных     и     других  
                   организаций,  предоставляющих  кредиты  или  займы,  
                   в  том  числе  ипотечных  жилищных   кредитов   для  
                   приобретения      жилья      или      строительства  
                   индивидуального жилья.                               
                   Для  достижения  этой  цели  необходимо  обеспечить  
                   организационный       механизм       предоставления  
                   молодым  семьям  и  молодым  специалистам  субсидий  
                   на  приобретение  жилья,  в  том  числе  на  оплату  
  Сроки            первого взноса  при  получении  ипотечного  кредита  
  реализации       на    приобретение    жилья    или    строительство  
  Программы        индивидуального жилья.                               
                                                                        
  Исполнители      2012-2015 годы                                       
  Программы                                                             
                                                                        
  Объем            Администрация      муниципального       образования  
  финансирования   "Облученский муниципальный район"                    
                                                                        
                   Общий  объем  финансирования  Программы   в   2012-  
  Ожидаемые        2015 годы составляет 276,4 тыс. рублей  из  средств  
  конечные         местного бюджета                                     
  результаты                                                            
  реализации       - содействие молодым семьям  в  обеспечении  жильем  
  Программы        за счет средств федерального, областного и местного  
                   бюджета  в  период  2012-2015  годов   42   молодым  
                   семьям;                                              
                   -   создание   условий   для    повышения    уровня  
                   обеспеченности      жильем      молодых      семей.  
                   Привлечение        в         жилищную         сферу  
                   дополнительных  финансовых  средств   кредитных   и  
                   других   организаций,   предоставляющих    жилищные  
                   кредиты и займы, в том  числе  ипотечные,  а  также  
                   собственных средств граждан;                         
                   -  укрепление   семейных   отношений   и   снижение  
                   социальной напряженности в обществе;                 
                   - улучшение демографической ситуации в стране.       
                                                                        

     II. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы.
     Разработка программы обусловлена необходимостью:
     - стимулирования  роста  предложения  жилья  на  рынке,   включая
реализацию мер по поддержке жилищного строительства;
     - стимулирования  платежеспособного  спроса  на  жилье,   включая
повышение доступности приобретения жилья для молодых людей;
     - привлечение молодых специалистов.
     III. Характеристика проблемы.
     Сегодня жилищная проблема  одна  из  наиболее  острых  социальных
проблем в районе.
     В 2006-2010  годах  в  рамках  подпрограммы  "Обеспечение  жильем
молодых семей" федеральной целевой  программы  "Жилище"  на  2002-2010
годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных
жилищных кредитов и займов, при оказании  поддержки  за  счет  средств
федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета 18 молодых
семей,   проживающих   на   территории   муниципального    образования
"Облученский муниципальный район".
     В текущих условиях, когда практически все  кредитные  организации
установили минимальный  размер  первоначального  взноса  не  менее  30
процентов  стоимости   жилья,   основными   факторами,   сдерживающими
использование  заемных  средств  для  приобретения  или  строительства
жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан  средств  для
уплаты первоначального взноса по жилищному  или  ипотечному  жилищному
кредиту, а также высокая процентная ставка за использование  кредитных
средств.
     Как правило, молодые семьи не  могут  получить  доступ  на  рынок
жилья без бюджетной поддержки. Даже имея  достаточный  уровень  дохода
для получения ипотечного жилищного  кредита,  они  не  могут  уплатить
первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи  в  основном
являются приобретателями первого в своей жизни  жилья,  а  значит,  не
имеют  в  собственности  жилого  помещения,  которое  можно  было   бы
использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса  при
получении ипотечного жилищного кредита  или  займа.  К  тому  же,  как
правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые
средства. Однако данная категория населения имеет хорошие  перспективы
роста   заработной   платы   по   мере   повышения   квалификации,   и
государственная   помощь   в   предоставлении   средств   на    уплату
первоначального взноса при получении ипотечных жилищных  кредитов  или
займов  будет  являться   для   них   хорошим   стимулом   дальнейшего
профессионального роста.
     Поддержка молодых семей  при  решении  жилищной  проблемы  станет
основой стабильных условий жизни  для  этой  наиболее  активной  части
населения, повлияет на улучшение демографической  ситуации  в  районе.
Возможность решения жилищной проблемы,  в  том  числе  с  привлечением
средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст  для  молодежи
стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации
в целях роста заработной платы.
     Необходимость  устойчивого  функционирования  системы   улучшения
жилищных   условий   молодых   семей    определяет    целесообразность
использования  программно-целевого  метода  для  решения  их  жилищной
проблемы, поскольку эта проблема:
     - является одной из  приоритетных  при  формировании  федеральных
целевых программ, и ее решение позволит обеспечить улучшение  жилищных
условий и качества жизни молодых семей;
     - носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть
без участия федерального центра;
     - не может быть решена  в  пределах  одного  финансового  года  и
требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
     - носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на  рост
социального благополучия и общее экономическое развитие.
     Вместе с тем  применение  программно-целевого  метода  к  решению
поставленных Программой задач сопряжено с определенными рисками.  Так,
в процессе  реализации  Программы  возможны  отклонения  в  достижении
результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.
     IV. Основные цели и задачи Программы
     Программа  "Обеспечение  жильем  молодых  семей"   муниципального
образования "Облученский муниципальный район" на 2012-2015 годы (далее
-  Программа)  направлена  на  реализацию   одного   из   приоритетных
направлений национального проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -
гражданам России", который предполагает формирование системы  оказания
государственной   поддержки   определенным   категориям   граждан    в
приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
     Целью программы является предоставление государственной поддержки
в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном
порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
     Задачами программы являются:
     - обеспечение  предоставления   молодым   семьям   -   участникам
подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или
строительство  индивидуального  жилого  дома  эконом-класса  (далее  -
социальные выплаты);
     - создание условий для привлечения молодыми  семьями  собственных
средств,  дополнительных  финансовых  средств   кредитных   и   других
организаций, предоставляющих кредиты и займы, в  том  числе  ипотечных
жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства
индивидуального жилого дома.
     Основными принципами реализации Программы являются:
     - добровольность участия в Программе молодых семей;
     - признание  молодой  семьи  нуждающейся  в  улучшении   жилищных
условий в соответствии с требованиями Программы;
     - возможность  для  молодых  семей  реализовать  свое  право   на
получение  поддержки  за  счет  средств,  предоставляемых   в   рамках
Программы из федерального бюджета, из областного бюджетов и  (или)  из
местного бюджета при улучшении жилищных условий только один раз.
     Прогнозируемое  увеличение  объема  жилищного   строительства   и
снижение стоимости 1 квадратного метра жилья создаст сектор доступного
жилья,  которое  смогут  приобрести  социально   незащищенные   группы
населения, в том числе и молодые семьи.
     Условиями прекращения  реализации  программы  являются  досрочное
достижение целей и  задач  Программы,  а  также  изменение  механизмов
реализации государственной жилищной политики.
     V. Перечень  основных   мероприятий   по   реализации   программы
"Обеспечение  жильем   молодых   семей"   муниципального   образования
"Облученский муниципальный район" на 2012-2015 годы

------------------------------------------------------------------------------
| N   |   Наименование мероприятия   | срок исполнения |    ответственные    |
| п/п |                              |                 |     исполнители     |
|-----+------------------------------+-----------------+---------------------|
|  1  | Организация  учета   молодых |    в течение    | Управление       по |
|     | семей,     участвующих     в |     периода     | развитию  культуры, |
|     | Программе                    |    действия     | спорта,  молодежной |
|     |                              |    Программы    | политики и работе с |
|     |                              |                 | общественностью     |
|-----+------------------------------+-----------------+---------------------|
|  2  | Разработка  методического  и |    в течение    | Управление       по |
|     | программного     обеспечения |     периода     | развитию  культуры, |
|     | информационной      системы, |    действия     | спорта,  молодежной |
|     | предназначенной для контроля |    Программы    | политики и работе с |
|     | реализации    Программы    и |                 | общественностью     |
|     | подготовки    информационно- |                 |                     |
|     | аналитических материалов     |                 |                     |
|-----+------------------------------+-----------------+---------------------|
| 3   | Организация   информационно- |    в течение    | Управление       по |
|     | разъяснительной работы среди |     периода     | развитию  культуры, |
|     | населения по освещению  цели |    действия     | спорта,  молодежной |
|     | и задач Программы и вопросов |    Программы    | политики и работе с |
|     | по ее реализации             |                 | общественностью     |
------------------------------------------------------------------------------

     VI. Ресурсное обеспечение Программы
     Объемы и источники финансирования Программы:
                                                             Таблица 1

--------------------------------------------------------
| Источники  | итого:      | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| финансиро- | (тыс. руб.) |      |      |      |      |
| вания      |             |      |      |      |      |
|------------+-------------+------+------+------+------|
| Ср-ва      | 276,4       | 69,1 | 69,1 | 69,1 | 69,1 |
| местного   |             |      |      |      |      |
| бюдж.      |             |      |      |      |      |
|            |             |      |      |      |      |
--------------------------------------------------------