Постановление Правительства Еврейской автономной области от 16.12.2011 № 627-пп

 


              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

16.12.2011                                                    № 627-пп


    О мерах по реализации закона Еврейской автономной области «Об     
областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» 

     В   соответствии   с   законом   Еврейской   автономной   области
от   25.11.2011  №  1073-ОЗ  «Об  областном  бюджете  на  2012  год  и
на  плановый  период  2013  и  2014  годов»  правительство   Еврейской
автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять к  исполнению  областной  бюджет  на  2012  год  и  на
плановый период 2013 и 2014 годов.
     2. Главным администраторам доходов областного бюджета  и  главным
администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
     1) принять меры по  обеспечению  поступления  налогов,  сборов  и
других  обязательных  платежей  в областной бюджет, а также сокращению
задолженности по их уплате;
     2) обеспечить ежеквартальное представление  в срок до 20-го числа
месяца,  предшествующего  очередному кварталу, в финансовое управление
правительства  Еврейской  автономной  области  (далее   –   финансовое
управление)  прогноза помесячного поступления администрируемых доходов
на очередной квартал и  прогноза  помесячного   погашения   источников
финансирования  дефицита  областного бюджета для составления кассового
плана областного бюджета;
     3) обеспечить представление в финансовое управление информации  в
составе   бюджетной  отчетности  об  отклонении  отчетных  показателей
соответствующих доходных источников областного  бюджета  и  источников
финансирования  дефицита  областного  бюджета от утвержденных кассовым
планом с объяснением причин отклонений;
     4)   обеспечить   доведение   до    подведомственных    областных
государственных  учреждений правовых актов, наделяющих их полномочиями
администратора доходов областного бюджета.
     3.  Рекомендовать  Управлению  Федеральной  налоговой  службы  по
Еврейской автономной области:
     1) принять меры по обеспечению  поступлений  в  доход  областного
бюджета  налогов,  сборов  и  других обязательных платежей, сокращению
задолженности  по  их  уплате  и   увеличению   уровня   собираемости,
поступлению   дополнительно   начисленных   платежей   по  результатам
контрольной работы;
     2)  усилить  контроль   за   обоснованностью   сумм,   заявляемых
налогоплательщиками к возврату;
     3) ежеквартально  до  20  числа  месяца,  предшествующего  началу
очередного  квартала,  представлять  в  финансовое  управление прогноз
помесячного  поступления   администрируемых   налоговых   доходов   на
очередной  квартал  и  до  25  числа  месяца,  следующего  за отчетным
кварталом, аналитические материалы по исполнению указанного прогноза с
указанием причин отклонений.
     4. Главным распорядителям средств областного бюджета:
     1)   обеспечить  эффективное  использование  средств   областного
бюджета  в  течение  финансового  года  в  соответствии  с доведенными
финансовым управлением лимитами бюджетных обязательств и  показателями
кассового плана по расходам областного бюджета;
     2)  обеспечить контроль за своевременным  утверждением  бюджетных
смет  подведомственных областных государственных казенных учреждений и
планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных областных
государственных  бюджетных  и  автономных  учреждений в соответствии с
лимитами бюджетных обязательств;
     3) обеспечить контроль за своевременной уплатой подведомственными
областными   государственными   бюджетными,  казенными  и  автономными
учреждениями налога на имущество организаций и земельного налога;
     4)   оказывать   правовую   помощь   подведомственным   областным
государственным казенным учреждениям по вопросам, связанным с ведением
гражданских дел по  защите  их  прав  и  законных  интересов  в  судах
Российской  Федерации,  а  в  случаях, если сумма иска превышает объем
денежных обязательств,  утвержденных  учреждению  по  соответствующему
коду  бюджетной  классификации,  непосредственно  принимать  участие в
рассмотрении дел;
     5)   обеспечить   контроль   за   исполнением   подведомственными
областными  государственными  казенными  учреждениями  своих  денежных
обязательств  по  исполнительным  документам  в  пределах   доведенных
главным  распорядителям  средств  областного бюджета лимитов бюджетных
обязательств;
     6) обеспечить представление в финансовое управление в электронном
виде  фрагментов  уточненного  реестра  расходных обязательств на 2012
год    и на плановый период 2013 и 2014 годов в  срок  не  позднее  30
января         2012 года и планового реестра расходных обязательств на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в срок не  позднее  10
июня 2012 года в соответствии с постановлением правительства Еврейской
автономной  области  от  25.12.2007  №  376-пп    «О  порядке  ведения
реестра расходных обязательств Еврейской автономной области»;
     7)  разработать  в  первом   квартале   текущего   года   проекты
постановлений  правительства  Еврейской  автономной  области  (далее –
области),  определяющие   порядки  предоставления  субсидий   бюджетам
муниципальных   образований   области,  предусмотренных  ведомственной
структурой расходов областного бюджета на 2012 год и представить их на
утверждение правительству области в установленном порядке.
     5. Государственным  органам  области,  областным  государственным
казенным, бюджетным и автономным учреждениям:
     1) обеспечить заключение договоров  с  организациями  о  поставке
товаров,   работ,   услуг  с  указанием  объемов  закупок  и  работ  в
натуральном  выражении  в  пределах  лимитов  бюджетных   обязательств
субсидий на выполнение государственных заданий на 2012 год;
     2)   разрешить   предусматривать   при    заключении    договоров
(государственных  контрактов)  о  поставке  товаров, выполнении работ,
оказании услуг авансовые платежи:
     а) в размере 100 процентов суммы договора (контракта) в  пределах
лимитов  бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств
областного бюджета в текущем году,  –  по  договорам  (контрактам)  об
оказании  услуг  связи,  о  подписке  на  печатные  издания  и  об  их
приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии  в
конференциях  (семинарах),  о  приобретении  авиа-  и  железнодорожных
билетов, билетов для проезда городским и  пригородным  транспортом,  о
проведении   государственной   экспертизы   проектной  документации  и
результатов инженерных изысканий, по договорам (контрактам) об участии
в  выставочных  и  презентационных  мероприятиях, об оплате путевок на
санаторно-курортное лечение, по  договорам  обязательного  страхования
гражданской  ответственности  владельцев  автотранспортных средств, по
договорам   (контрактам)   об   оказании   услуг   по    сопровождению
лицензионного  программного  обеспечения,  а  также  в других случаях,
установленных правительством Еврейской автономной области;
     б) в размере 30  процентов  суммы  договора  (контракта),   –  по
остальным   договорам   (контрактам),   если   иное  не  предусмотрено
нормативными правовыми актами  Еврейской автономной области;
     3) обеспечить ведение учетной политики в текущем финансовом  году
в соответствии с действующим законодательством;
     4)  не  допускать  образования  кредиторской   задолженности   по
заработной   плате,   начислениям   на   выплаты   по   оплате  труда,
предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям  граждан,
по оплате за коммунальные услуги.
     6. Областным государственным казенным учреждениям:
     1) представлять главному распорядителю средств областного бюджета
информацию  о предъявленных исках по денежным обязательствам областных
государственных казенных учреждений  до момента разрешения судом  дела
по существу;
     2) представлять в  финансовое  управление  документы  о  принятии
бюджетных  и  денежных  обязательств  на  текущий финансовый год, а по
учреждениям, находящимся за пределами г. Биробиджана и Биробиджанского
района   (за  исключением  Представительства  правительства  Еврейской
автономной  области  при  Правительстве  Российской  Федерации),  –  в
Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области;
     7.  Установить,  что  до  01  января  2013  года  не  допускается
увеличение  утвержденных  в  установленном  порядке  лимитов бюджетных
обязательств,   выделенных    областным    государственным    казенным
учреждениям  по  заработной  плате за счет экономии по использованию в
текущем    финансовом    году    лимитов    бюджетных    обязательств,
предусмотренных на иные цели.
     8.  Установить,  что  средства,  поступающие  на  лицевые   счета
областных  государственных казенных учреждений в погашение дебиторской
задолженности  прошлых  лет,  подлежат  обязательному  перечислению  в
полном  объеме в доход областного бюджета не позднее пяти рабочих дней
со дня отражения соответствующих сумм на их  лицевых  счетах  по  коду
классификации доходов бюджетов Российской Федерации «000 1 13 03020 02
0000 130 Прочие доходы от оказания платных услуг получателями  средств
бюджетов  субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюджетов
субъектов Российской Федерации». Не  восстановленная  в  течение  2012
года дебиторская задолженность учитывается при финансировании расходов
областного бюджета в текущем году в порядке, установленном  финансовым
управлением.
     9.  Установить, что экономия бюджетных ассигнований,  сложившаяся
у    областных    государственных    казенных    учреждений,   органов
исполнительной власти  области,  формируемых  правительством  области,
аппарата  губернатора  и  правительства  области  по итогам размещения
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных  нужд  путем проведения торгов (конкурсов и аукционов)
или методом запроса котировок соответственно в размере 100 процентов и
50   процентов,   если   иное   не   предусмотрено  законодательством,
направляется  на  дополнительные  расходы   областного   бюджета   или
погашение   дефицита   областного  бюджета  в  порядке,  установленном
финансовым управлением, с внесением соответствующих изменений в  закон
области об областном бюджете на    2012 год.
     10. Финансовому управлению:
     1) в целях  реализации  статьи  10  закона  Еврейской  автономной
области   от  25.11.2011 № 1073-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и
на плановый период 2013 и 2014 годов» (далее – Закона)  разработать  и
внести  на  утверждение  правительства  области в I квартале 2012 года
проект  постановления  правительства  Еврейской  автономной   области,
определяющего    порядок    предоставления    субсидии   муниципальным
образованиям   области   на   повышение   оплаты   труда    работников
муниципальных учреждений дошкольного образования и культуры области;
     2) обеспечить ежемесячное перечисление межбюджетных  трансфертов,
утвержденных Законом в следующие сроки:
     а) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов,  дотации  на  поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов  муниципальных  районов,  субвенций  на   реализацию   закона
Еврейской   автономной   области   «О   наделении   органов   местного
самоуправления  муниципальных  районов  Еврейской  автономной  области
отдельными  государственными  полномочиями по расчету и предоставлению
дотаций бюджетам поселений» и субсидий  на  софинансирование  расходов
бюджетов    муниципальных    районов    по    выравниванию   бюджетной
обеспеченности поселений  –  до  10-го  числа  месяца,  следующего  за
отчетным,  при  условии  получения  дотации  на выравнивание бюджетной
обеспеченности из федерального бюджета;
     б) субвенций  на  реализацию  государственного  стандарта  общего
образования  и  субвенций  на  реализацию законов Еврейской автономной
области  по наделению органов  местного  самоуправления  муниципальных
районов   Еврейской  автономной  области  отдельными  государственными
полномочиями в части осуществления управленческих функций – до 5-го  и
15-го числа текущего месяца;
     в) субвенций на финансовое  обеспечение  оказания  дополнительной
медицинской   помощи,   оказываемой  врачами-терапевтами  участковыми,
врачами-педиатрами  участковыми,  врачами  общей  практики  (семейными
врачами),    медицинскими   сестрами   участковыми   врачей-терапевтов
участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами  врачей
общей  практики  (семейных врачей) – до 10-го числа месяца, следующего
за отчетным, при условии поступления средств из федерального бюджета;
     г) страховых  взносов  на  обязательное  медицинское  страхование
неработающих граждан – до 25-го числа текущего месяца;
     д)  прочих  субсидий,  субвенций   –   по   мере   предоставления
установленной отчетности;
     е) прочих межбюджетных трансфертов  –  до  20-го  числа  текущего
месяца;
     3)   осуществлять    предоставление     бюджету    муниципального
образования  «Октябрьский  муниципальный  район»  бюджетных кредитов в
порядке, установленном Законом;
     4)  осуществлять  приостановление  (сокращение)   предоставленных
межбюджетных   трансфертов  местным  бюджетам  в  случае  несоблюдения
органами  местного  самоуправления   условий   их   предоставления   в
соответствии с Порядком, установленным финансовым управлением;
     5)   осуществлять   контроль   за   обеспечением   финансирования
первоочередных  расходов областных государственных казенных учреждений
в  целях  недопущения  образования   кредиторской   задолженности   по
заработной   плате,   начислениям   на   выплаты   по   оплате  труда,
предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям  граждан,
по оплате за коммунальные услуги;
     6) разработать в I  квартале  2012  года  порядок  предоставления
заявок   главными   распорядителями  средств  областного  бюджета  для
выделения в случае необходимости дополнительных  ассигнований  в  2012
году;
     7) обеспечить учет бюджетных и денежных обязательств,  подлежащих
исполнению  за  счет  средств  областного бюджета в текущем финансовом
году   областными   государственными   казенными   учреждениями,    за
исключением  получателей,  находящихся  за  пределами г. Биробиджана и
Биробиджанского района (за исключением Представительства правительства
Еврейской  автономной области при Правительстве Российской Федерации),
подтверждение  денежных  обязательств  которых   передано   Управлению
Федерального  казначейства по Еврейской автономной области, в порядке,
установленном финансовым управлением;
     11.  Разрешить   государственным   органам   области,   областным
государственным   казенным,  бюджетным  и  автономным  учреждениям   в
пределах экономии:
     1) выделять работникам материальную помощь:
     а)  на  погребение  умерших  близких   родственников   работников
(родители, супруги, дети) в размере не более 10 тыс. рублей;
     б) на выплату единовременного денежного вознаграждения в связи  с
юбилейными  датами  в  размере  среднемесячной заработной платы, но не
более  10 тыс.  рублей,  если  иное  не   предусмотрено   нормативными
правовыми   актами   Еврейской   автономной   области.  При  выделении
единовременного денежного вознаграждения считать  начальной  юбилейной
датой пятидесятилетие со дня рождения;
     2)  оказывать   материальную   помощь   на   погребение   умерших
работников,  бывших  работников  (при обращении  родственников умерших
работников) в размере среднемесячной заработной платы и 10 тыс. рублей
соответственно;
      3) производить оплату работникам  стоимости  путевок  в  детские
оздоровительные лагеря, но не более одной путевки в год на ребенка.
         12. Контроль   за   исполнением   настоящего    постановления
возложить  на первого заместителя председателя правительства Еврейской
автономной области Шулятикова В.П.
     13.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования, но не ранее 01 января 2012 года.


     Губернатор области                                  А.А. Винников