Постановление Правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 № 618-пп

 



          ПРАВИТЕЛПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.10.2012                                                    № 618-пп

                            г. Биробиджан


  Об областной целевой программе "Развитие молочного скотоводства и
  увеличение производства молока в Еврейской автономной области" на
                            2013-2015 годы

     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 14.07.2012 № 717  "О Государственной  программе  развития
сельского  хозяйства  и  регулирования   рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020  годы",  постановлением
правительства Еврейской  автономной   области   от 31.08.2012 № 409-пп
"Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных  к
финансированию из областного бюджета на 2013 год и на плановый  период
2014  и  2015  годов"  и  в  целях  повышения   эффективности   работы
агропромышленного комплекса области правительство Еврейской автономной
области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемую областную  целевую  программу  "Развитие
молочного скотоводства и увеличение производства  молока  в  Еврейской
автономной области" на 2013-2015 годы.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя председателя правительства  Еврейской  автономной  области
Петухова Л. А.
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.


     Губернатор области                                  А.А. Винников






                                                            УТВЕРЖДЕНА

                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                           от ______________ N _______





                     Областная целевая программа
  "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока
          в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы


                          г. Биробиджан

                               2012 г.




                       1. Паспорт программы
 "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в
           Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы

--------------------------------------------------------------------
| Наименование             | "Развитие молочного скотоводства  и   |
| программы                | увеличение  производства  молока  в   |
|                          | Еврейской  автономной  области"  на   |
|                          | 2013-2015 годы                        |
|--------------------------+---------------------------------------|
| Основание для разработки | Федеральный  закон  от   29.12.2006   |
| программы                | N 264-ФЗ   "О развитии    сельского   |
| (наименование, номер и   | хозяйства"                            |
| дата нормативного акта)  | Постановление         правительства   |
|                          | Еврейской  автономной  области   от   |
|                          | 31.08.2012 № 409-пп                   |
|                          | "Об утверждении  перечня  областных   |
|                          | целевых  программ,  предусмотренных   |
|                          | к  финансированию   из   областного   |
|                          | бюджета на 2013 год и  на  плановый   |
|                          | период 2014 и 2015 годов"             |
|--------------------------+---------------------------------------|
| Государственный заказчик | Управление   сельского    хозяйства   |
| программы                | правительства             Еврейской   |
|                          | автономной области                    |
|--------------------------+---------------------------------------|
| Основные разработчики    | Управление   сельского    хозяйства   |
| программы                | правительства             Еврейской   |
|                          | автономной области                    |
|--------------------------+---------------------------------------|
| Цель программы           | Создание условий  для  эффективного   |
|                          | развития молочного скотоводства       |
|--------------------------+---------------------------------------|
| Целевые индикаторы       | Прирост   производства   молока   в   |
| (по годам реализации     | хозяйствах всех категорий Еврейской   |
| программы)               | автономной области за период  2013-   |
|                          | 2015 годов на 6,8 процента            |
|                          |                                       |
--------------------------------------------------------------------
|                          |Год | Производ- | Прирост  |Числен-    |
|                          |    |   ство    |производ- |ность      |
|                          |    |  молока   |   ства   |поголовья  |
|                          |    |(тыс. тонн)|  молока  |крупного   |
|                          |    |           |  (в % к  |рогатого   |
|                          |    |           | предыду- |скота      |
|                          |    |           |щему году)|молочного  |
|                          |    |           |          |направле-  |
|                          |    |           |          |ния (голов)|
|                          |----+-----------+----------+-----------|
|                          |2013|   22,5    |   2,3    |10981      |
|                          |----+-----------+----------+-----------|
|                          |2014|   23,0    |   2,3    |11075      |
|                          |----+-----------+----------+-----------|
|                          |2015|   23,5    |   2,3    |11225      |
--------------------------------------------------------------------
| Основные задачи          | -  Увеличение  объемов   производства |
| программы                | молока к 2015 году до 23,5 тыс.  тонн |
|                          | и       наращивание       численности |
|                          | поголовья  крупного  рогатого   скота |
|                          | молочного  направления  к  2015  году |
|                          | до 11225 голов                        |
|                          | -  Укрепление   кормовой   базы   для |
|                          | молочного     скотоводства      путем |
|                          | подкормки    естественных    кормовых |
|                          | угодий к 2015 году до 5 тыс. га       |
|--------------------------+---------------------------------------|
| Сроки и этапы реализации | 2013-2015 годы                        |
| программы                |                                       |
|--------------------------+---------------------------------------|
| Исполнители     основных | Управление    сельского     хозяйства |
| мероприятий программы    | правительства               Еврейской |
|                          | автономной области                    |
|--------------------------+---------------------------------------|
| Объемы    и    источники | Объем  финансирования   программы   в |
| финансирования           | 2013-2015      годах       составляет |
| программы                | 15 300,0 тыс.  рублей,  в  том  числе |
|                          | средства   областного    бюджета    - |
|                          | 15 300,0 тыс. рублей,                 |
|                          | в том числе:                          |
|                          | 2013 г. - 1 000 тыс. рублей;          |
|                          | 2014 г. - 2 500 тыс. рублей;          |
|                          | 2015 г. - 11 800 тыс. рублей          |
|--------------------------+---------------------------------------|
| Ожидаемые конечные       | -  Увеличение   производства   молока |
| результаты от реализации | во всех категориях хозяйств области к |
| программы                | 2015 году до 23,5 тыс. тонн           |
|                          | -  Увеличение  численности  поголовья |
|                          | крупного  рогатого  скота   молочного |
|                          | направления   во   всех    категориях |
|                          | хозяйств  области  к  2015  году   до |
|                          | 11225 голов                           |
|                          | -  Улучшение  естественных   кормовых |
|                          | угодий в 2013-2015 годах до 7 тыс. га |
|--------------------------+---------------------------------------|
| Система организации      | Контроль  за  реализацией   программы |
| контроля за исполнением  | осуществляется            управлением |
| программы                | сельского   хозяйства   правительства |
|                          | Еврейской автономной области          |
|                          | Управление    сельского     хозяйства |
|                          | правительства               Еврейской |
|                          | автономной   области    ежеквартально |
|                          | обобщает        и         анализирует |
|                          | статистическую     отчетность      по |
|                          | реализации        программы         и |
|                          | представляет       в       управление |
|                          | экономики   правительства   Еврейской |
|                          | автономной   области    ежеквартально |
|                          | и  ежегодно   отчет   о   результатах |
|                          | реализации       программы,        об |
|                          | эффективности           использования |
|                          | бюджетных средств                     |
--------------------------------------------------------------------
     (*)  Объем  финансирования  подлежит  ежегодному  уточнению   при
разработке проекта областного бюджета.

          2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Животноводческий комплекс играет решающую роль в агропромышленном
производстве     Еврейской     автономной     области.     Эффективное
функционирование данной отрасли  имеет  большое  социальное  значение,
поскольку  определяет  обеспечение  населения   основными   продуктами
питания, в том числе молоком.
     В 2011 году доля производства молока в валовом  объеме  продукции
животноводства области составила 35,7 процента.
     Развитием   молочного   скотоводства   в    области    занимаются
2 сельскохозяйственных  предприятия  и  67  крестьянских  (фермерских)
хозяйств.
     На протяжении последних лет в молочном скотоводстве были  приняты
меры по увеличению численности поголовья племенного скота и  улучшению
условий  содержания  с   применением   современного   технологического
оборудования. В 2006-2008 годах в хозяйства области  было  приобретено
около 1,5 тыс. голов племенного молодняка молочного направления.
     В 2007-2008 годах были построены 2 животноводческих комплекса  на
300  голов  коров   каждый,   которые   были   укомплектованы   высоко
технологичным доильным оборудованием.
     Несвоевременная подготовка животноводческих  помещений  к  приему
закупленного  племенного   скота   не   позволила   получить   высоких
показателей  продуктивности  и  полностью  использовать   генетический
потенциал завезенных животных.
     За  период  реализации  областной  целевой  программы   "Развитие
молочного скотоводства и увеличение производства  молока  в  Еврейской
автономной области" на 2009-2012 годы численность  поголовья  крупного
рогатого скота молочного направления во  всех  категориях  хозяйств  с
2009 по 2011  годы  сократилась  на  28,6  процента,  в  том  числе  в
хозяйствах населения на 19 процентов, что повлекло за  собой  снижение
производства молока.
     Одной из основных причин  сокращения  поголовья  скота  молочного
направления  в  хозяйствах  области  является  высокий  удельный   вес
численности поголовья  крупного  рогатого  скота  в  личных  подсобных
хозяйствах от 60 до 70 процентов.
     Сокращение  поголовья  скота  в  личных  подсобных  хозяйствах  в
основном обусловлено изменением  демографической  ситуации  в  области
(увеличение   численности    людей    пожилого    возраста),    низкой
покупательской способностью сельского населения,  а  также  с  высокой
стоимостью приобретаемых кормов.
     Общей проблемой для большинства хозяйств области является то, что
технологическое оборудование отслужило  более  3  нормативных  сроков,
пришло в негодность, не подлежит  ремонту  и  требует  полной  замены.
Дальнейшая эксплуатация устаревшего оборудования, особенно  доильного,
ведет к повышению трудозатрат и  себестоимости  производимого  молока.
Кроме того капитального ремонта, как правило, требуют и помещения.
     Увеличению  продуктивности  животных  не  способствуют  и  объемы
заготавливаемых  кормов,  их  качество  и  ассортимент,   которые   не
соответствуют  зоотехническим  нормам.  Из-за  дефицита  растительного
белка кормовые рационы не  сбалансированы  по  питательным  веществам.
Причина  такого  положения  -  снижение  производственного  потенциала
кормопроизводства.
     Уровень    обеспеченности    населения     области     продукцией
животноводства собственного производства по молоку  и  молокопродуктам
составляет 85 процентов.
     Все   это   вызывает   необходимость    разработки    программных
мероприятий, направленных на развитие отрасли молочного  скотоводства,
увеличение удельного веса собственного производства в объеме  ресурсов
по молоку и молочным продуктам.

        3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

                   3.1. Цель и задачи подпрограммы

     Цель программы:
     Создание   условий   для    эффективного    развития    молочного
скотоводства.
     Поставленную цель предполагается достичь путем решения  следующих
задач:
     - увеличение объемов производства молока к 2015 году до 23.5 тыс.
тонн и  наращивание  численности  поголовья  крупного  рогатого  скота
молочного направления к 2015 году 11225 голов;
     - укрепление  кормовой  базы  для  молочного  скотоводства  путем
подкормки естественных кормовых угодий к 2015 году до 5 тыс. га.

               3.2. Сроки и этапы реализации программы

     Срок реализации программы - 2013-2015 годы.

                  4. Система программных мероприятий
                                                           Таблица N 1
                   Система программных мероприятий

-----------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |  Наименование задач,  |   Затраты   |    Срок    | Исполнители |   Ожидаемый    |
| п/п |      программных      | всего, тыс. | реализации |  программ-  |  результат в   |
|     |     мероприятий,      |   рублей    |            |     ных     | количественн-  |
|     |      источников       |             |            | мероприятий |  ом измерении  |
|     |    финансирования     |             |            |             |                |
|-----+-----------------------+-------------+------------+-------------+----------------|
|  1  |           2           |      3      |     4      |      5      |       6        |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|       1. Увеличение объемов производства молока к 2015 году до 23,5 тыс. тонн и       |
|   наращивание численности поголовья крупного рогатого скота молочного направления к   |
|                               2015 году до 11225 голов                                |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Субсидирование затрат |    5600,0   |    2013-   | Управление  | Приобретение   |
|     | сельскохозяйственным  |             |    2015    |  сельского  | скота:         |
|     | товаропроизводителям  |    300,0    |    2013    |  хозяйства  | 2013 год -     |
|     | области            на |    1300,0   |    2014    | правитель-  | 20 голов;      |
|     | приобретение телок и  |    4000,0   |    2015    |    ства     | 2014 год -     |
|-----+-----------------------+-------------+------------+-------------+----------------|
|  1  |           2           |      3      |     4      |      5      |       6        |
|-----+-----------------------+-------------+------------+-------------+----------------|
|     | нетелей           для |             |            |  Еврейской  | 70 голов;      |
|     | комплектования        |             |            | автономной  | 2015 год -     |
|     | товарных стад:        |             |            |   области   | 100 голов      |
|     |  - областной бюджет:  |             |            |             |                |
|     |                       |             |            |             |                |
|-----+-----------------------+-------------+------------+-------------+----------------|
| 1.2 | Субсидирование затрат |    2000,0   |    2015    | Управление  | Приобретение   |
|     | сельскохозяйственным  |             |            |  сельского  | крупного       |
|     | товаропроизводителям  |             |            |  хозяйства  | рогатого       |
|     | области   на   оплату |             |            | правитель-  | скота       на |
|     | платежей  за  крупный |             |            |    ства     | условиях       |
|     | рогатый         скот, |             |            |  Еврейской  | финансовой     |
|     | закупленный        на |             |            | автономной  | аренды         |
|     | условиях   финансовой |             |            |   области   | (лизинга)      |
|     | аренды (лизинга):     |             |            |             | 2015 год -     |
|     |  - областной бюджет:  |             |            |             | 50 голов       |
|     |                       |             |            |             |                |
|-----+-----------------------+-------------+------------+-------------+----------------|
| 1.3 | Государственная       |    3000,0   |    2015    | Управление  | Увеличение     |
|     | поддержка  содержания |             |            |  сельского  | численности    |
|     | маточного   поголовья |             |            |  хозяйства  | маточного      |
|     | крупного     рогатого |             |            | правитель-  | поголовья      |
|     | скота       молочного |             |            |    ства     | скота          |
|     | направления:          |             |            |  Еврейской  | молочного      |
|     | - областной бюджет:   |             |            | автономной  | направления  в |
|     |                       |             |            |   области   | сельскохозяй-  |
|     |                       |             |            |             | ственных       |
|     |                       |             |            |             | организациях и |
|     |                       |             |            |             | крестьянских   |
|     |                       |             |            |             | (фермерских)   |
|     |                       |             |            |             | хозяйствах:    |
|     |                       |             |            |             | 2015 год -     |
|     |                       |             |            |             | до 5350 голов  |
|-----+-----------------------+-------------+------------+-------------+----------------|
| 1.4 | Субсидирование затрат |    1500,0   |    2013-   | Управление  | Строительство  |
|     | сельскохозяйственным  |             |    2015    |  сельского  | животноводче-  |
|     | товаропроизводителям  |    500,0    |    2013    |  хозяйства  | ских           |
|     | области            на |    500,0    |    2014    | правитель-  | помещений      |
|     | строительство,        |    500,0    |    2015    |    ства     | (количество)   |
|     | реконструкцию       и |             |            |  Еврейской  | 2013 год - 1;  |
|     | модернизацию          |             |            | автономной  | 2014 год - 1;  |
|     | комплексов и ферм  по |             |            |   области   | 2015 год - 1   |
|     | производству молока:  |             |            |             |                |
|     |  - областной бюджет:  |             |            |             |                |
|     |                       |             |            |             |                |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|        2. Укрепление кормовой базы для молочного скотоводства путем подкормки         |
|                 естественных кормовых угодий к 2015 году до 5 тыс. га                 |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1 | Субсидирование затрат |     1400    | 2013-2015  | Управление  | Подкормка      |
|     | сельскохозяйственным  |    200,0    |  2013      |  сельского  | естественных   |
|     | товаропроизводителям  |    200,0    |  2014      |  хозяйства  | кормовых       |
|     | области на  улучшение |    1000,0   |  2015      | правитель-  | угодий:        |
|     | естественных кормовых |             |            |    ства     | 2013 год -     |
|     | угодий:               |             |            |  Еврейской  | 1 тыс. га;     |
|     | - областной бюджет:   |             |            | автономной  | 2014 год -     |
|     |                       |             |            |   области   | 1 тыс. га;     |
|     |                       |             |            |             | 2015 год -     |
|     |                       |             |            |             | 5 тыс. га      |
|-----+-----------------------+-------------+------------+-------------+----------------|
|  1  |           2           |      3      |     4      |      5      |       6        |
|-----+-----------------------+-------------+------------+-------------+----------------|
| 2.2 | Субсидирование затрат |   1800,0    | 2014-2015  | Управление  | Приобретение   |
|     | на       приобретение |    500,0    |  2014      |  сельского  | грубых         |
|     | кормов:               |   1300,0    |  2015      |  хозяйства  | кормов:        |
|     | - областной бюджет:   |             |            | правитель-  | 2014 год -     |
|     |                       |             |            |    ства     | 1 тыс. тонн;   |
|     |                       |             |            |  Еврейской  | 2015 год -     |
|     |                       |             |            | автономной  | 3 тыс. тонн    |
|     |                       |             |            |   области   |                |
-----------------------------------------------------------------------------------------

                   5. Механизм реализации программы

     Программой  предусмотрена  реализация  мероприятий  по   созданию
условий для эффективного развития молочного скотоводства.
     Государственный  заказчик  программы   -   управление   сельского
хозяйства правительства Еврейской автономной области.
     Исполнителем программы является  управление  сельского  хозяйства
правительства Еврейской автономной области.
     Порядок и  условия  предоставления  средств  областного  бюджета,
предусмотренных  данной  областной  целевой  программой,  утверждаются
постановлением правительства области.
     Механизм  реализации  программы  включает  в  себя   мероприятия,
обеспечивающие планирование,  реализацию  и  контроль  за  исполнением
программы.
                 6. Ресурсное обеспечение программы.

     Общий  объем  финансирования  программы  составляет  15 300  тыс.
рублей, средства областного бюджета - 15 300 тыс. рублей.
     Получателем  средств  по   программе   является   государственный
заказчик программы  -  управление  сельского  хозяйства  правительства
Еврейской автономной области.
     Таблица N 2

                  Структура финансирования программы

                                             тыс. рублей

--------------------------------------------------------------------------------
|   Источники и направления | Рз | Пр |   ЦСР   |      Финансовые затраты      |
|          расходов         |    |    |         |------------------------------|
|                           |    |    |         | Всего | в том числе по годам |
|                           |    |    |         |       |----------------------|
|                           |    |    |         |       | 2013 | 2014 |  2015  |
|---------------------------+----+----+---------+-------+------+------+--------|
|             1             | 2  | 3  |    4    |   5   |  6   |  7   |   8    |
|---------------------------+----+----+---------+-------+------+------+--------|
| Всего                     | 04 | 05 |         | 15300 | 1000 | 2500 | 11800  |
|---------------------------+----+----+---------+-------+------+------+--------|
| Областной бюджет (*)      | 04 | 05 | 5226700 | 15300 | 1000 | 2500 | 11800  |
|---------------------------+----+----+---------+-------+------+------+--------|
| Федеральный бюджет (*)    |    |    |         |       |      |      |        |
| (на условиях              |    |    |         |       |      |      |        |
| софинансирования)         |    |    |         |       |      |      |        |
|---------------------------+----+----+---------+-------+------+------+--------|
| Другие источники          |    |    |         |       |      |      |        |
|---------------------------+----+----+---------+-------+------+------+--------|
|             1             | 2  | 3  |    4    |   5   |  6   |  7   |   8    |
|------------------------------------------------------------------------------|
|                             Капитальные вложения                             |
|------------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет (*)      |    |    |         |       |      |      |        |
|---------------------------+----+----+---------+-------+------+------+--------|
| Федеральный бюджет (*)    |    |    |         |       |      |      |        |
| (на условиях              |    |    |         |       |      |      |        |
| софинансирования)         |    |    |         |       |      |      |        |
|---------------------------+----+----+---------+-------+------+------+--------|
| Другие источники          |    |    |         |       |      |      |        |
|------------------------------------------------------------------------------|
|                                    НИОКР                                     |
|------------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет (*)      |    |    |         |       |      |      |        |
|---------------------------+----+----+---------+-------+------+------+--------|
| Федеральный бюджет (*)    |    |    |         |       |      |      |        |
| (на условиях              |    |    |         |       |      |      |        |
| софинансирования)         |    |    |         |       |      |      |        |
|---------------------------+----+----+---------+-------+------+------+--------|
| Другие источники          |    |    |         |       |      |      |        |
|------------------------------------------------------------------------------|
|                                Прочие расходы                                |
|------------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет (*)      | 04 | 05 | 5226700 | 15300 | 1000 | 2500 | 11800  |
|---------------------------+----+----+---------+-------+------+------+--------|
| Федеральный бюджет (*)    |    |    |         |       |      |      |        |
| (на условиях              |    |    |         |       |      |      |        |
| софинансирования)         |    |    |         |       |      |      |        |
|---------------------------+----+----+---------+-------+------+------+--------|
| Другие источники          |    |    |         |       |      |      |        |
--------------------------------------------------------------------------------
     (*)  Объем  финансирования  подлежит  ежегодному  уточнению   при
разработке проекта областного бюджета.

             7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
     социально-экономических результатов от реализации программы

     В результате реализации программы в Еврейской автономной  области
численность поголовья крупного рогатого скота молочного направления во
всех категориях хозяйств увеличится с 10,0 тыс. голов в 2012  году  до
11,2 тыс. голов в 2015 году.
     Производство  молока  во   всех   категориях   хозяйств   области
увеличится с 22,0 тыс. тонн в 2012 году до 23,5 тыс. тонн в 2015 году.

           8. Организация управления программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Контроль  за  реализацией  программы  осуществляется  управлением
сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.
     Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной
области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность
по  реализации  программы  и  представляет  в   управление   экономики
правительства Еврейской автономной области, ежеквартально  и  ежегодно
отчет   о   результатах   реализации   программы,   об   эффективности
использования бюджетных средств.