Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 25.02.2004 № 78

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     25.02.2004                                        N 78


Об обращении Смоленской областной
Думы "К депутатам Государственной
Думы    Федерального     Собрания
Российской     Федерации        о
финансировании          расходов,
связанных  с  реализацией  льгот,
установленных        федеральными
законами  "О  социальной   защите
инвалидов в Российской Федерации"
и "О ветеранах"


     Законодательное Собрание Владимирской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Поддержать обращение Смоленской областной  Думы  "К  депутатам
Государственной Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  о
финансировании расходов, связанных с реализацией льгот,  установленных
федеральными законами "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации" и "О ветеранах".

     2.  Направить  данное  постановление  в   Государственную    Думу
Федерального Собрания Российской Федерации и  в  Смоленскую  областную
Думу.

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания Владимирской области         А.Бобров


                      СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              ОБРАЩЕНИЕ

     от "29" января 2004 года

            К депутатам Государственной Думы Федерального
       Собрания Российской Федерации о финансировании расходов,
      связанных с реализацией льгот, установленных федеральными
              законами "О социальной защите инвалидов в
                Российской Федерации" и "О ветеранах"

     Депутаты  Смоленской  областной   Думы    серьезно    обеспокоены
складывающейся  из  года  в  год  ситуацией    относительно    вопроса
финансирования расходов, связанных с реализацией льгот,  установленных
федеральными законами "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации" и "О ветеранах".
     По состоянию на 1 июля 2003 года в Смоленской  области  проживает
205  403  ветерана,  имеющих  право  на  предоставление    льгот    по
Федеральному закону "О ветеранах", и 99 025 инвалидов,  имеющих  право
на льготы, установленные  Федеральным  законом  "О  социальной  защите
инвалидов в Российской Федерации". Однако предоставить в полном объеме
льготы,  установленные  вышеуказанными  федеральными  законами,   всем
ветеранам  и  инвалидам    невозможно    из-за    недостаточного    их
финансирования, в том числе из федерального бюджета.
     Так,  например,  в  2003  году  требуемый  объем   финансирования
расходов, связанных с реализацией  на  территории  Смоленской  области
льгот,  установленных  Федеральным  законом  "О  ветеранах",  за  счет
средств федерального бюджета составлял 151,4 млн. рублей.
     Однако расходы, связанные  с  реализацией  льгот,  финансирование
которых Федеральным  законом  "О  ветеранах"  отнесено  к  полномочиям
Российской   Федерации,    из    федерального    бюджета    фактически
профинансированы на  сумму  70,4  млн.  рублей.  Недофинансирование  к
требуемому объему финансирования составило 53,5 процента.
     Аналогичная ситуация  сложилась  и  с  финансированием  расходов,
связанных  с  реализацией  на  территории  Смоленской  области  льгот,
установленных Федеральным законом "О  социальной  защите  инвалидов  в
Российской Федерации".
     Требуемый объем финансирования в 2003 году расходов, связанных  с
предоставлением  на  территории  Смоленской  области  льгот  инвалидам
согласно указанному  Федеральному  закону,  за  исключением  льгот  по
оплате жилищно-коммунальных услуг, составил  495,0  млн.  рублей,  при
этом  фактическое  финансирование  данных  расходов  из   федерального
бюджета, в том числе за счет средств поступающих в областной бюджет  в
порядке межбюджетного регулирования из  Фонда  компенсаций,  составило
только 70,5 млн. рублей.
     Недофинансирование  расходов,  связанных  с  предоставлением   на
территории  Смоленской  области  льгот,  установленных    федеральными
законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"  и  "О
ветеранах", привело к накоплению  и  дальнейшему  росту  задолженности
бюджетов за предоставленные инвалидам  и  ветеранам  льготы.  Так,  по
состоянию на 1 января 2004 года задолженность федерального бюджета  за
предоставленные льготы по Федеральному закону "О ветеранах"  составила
95,8 млн. рублей, а задолженность бюджетов по Федеральному  закону  "О
социальной защите  инвалидов  в  Российской  Федерации"  -  69,6  млн.
рублей,  в  том  числе  за   предоставленные    льготы    по    оплате
жилищно-коммунальных услуг - 25,9 млн. рублей.
     Сложившаяся  ситуация  по  финансированию  льгот,   установленных
федеральными законами "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации" и "О ветеранах", приводит  к  нарушению  прав  инвалидов  и
ветеранов,  установленных  данными  федеральными  законами,   вызывает
социальное напряжение со  стороны  этих  категорий  граждан,  а  также
озабоченность   руководителей    органов    местного    самоуправления
муниципальных образований, которые непосредственно на местах реализуют
указанные федеральные законы.
     Кроме того, Смоленская  область  является  дотационным  субъектом
Российской Федерации,  и  собственные  доходы  областного  бюджета  не
позволяют  в  полном  объеме  осуществлять   финансирование,    льгот,
установленных федеральными законами "О социальной защите  инвалидов  в
Российской Федерации" и "О ветеранах", возмещение расходов по  которым
отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации.
     Проблема, связанная с финансированием расходов по  предоставлению
льгот,  установленных  федеральными  законами  "О  социальной   защите
инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах",  является  типичной
для большинства субъектов Российской Федерации.
     Учитывая вышеизложенное, Смоленская областная Дума  обращается  к
депутатам  Государственной  Думы  Федерального  Собрания    Российской
'Федерации рассмотреть  вопрос  об  увеличении  в  2004  году  объемов
Финансирования  за  счет  средств  федерального   бюджета    расходов,
связанных с реализацией льгот, установленных федеральными законами  "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", в
том  числе  путем  предоставления  дополнительной  финансовой   помощи
бюджетам субъектов Российской Федерации.