Постановление Администрации Муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" от 11.02.2014 № 133

 



    МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                 АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 11 февраля 2014 г. № 133


 Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка
  малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
          "Биробиджанский муниципальный район" на 2014 год"

     В соответствии с Федеральными  законами  от  24.07.2007  № 209-ФЗ
"О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства   в   Российской
Федерации", от 06.10.2003  № 131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации
местного   самоуправления   в   Российской   Федерации"   и    Уставом
муниципального  образования  "Биробиджанский   муниципальный   район",
администрация муниципального района

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   прилагаемую   ведомственную   целевую    программу
"Развитие  и  поддержка  малого  и  среднего   предпринимательства   в
муниципальном образовании "Биробиджанский муниципальный район" на 2014
год".
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации муниципального района,  председателя  комитета  по
управлению муниципальным имуществом С. Т. Фролова.
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  средствах  массовой
информации.
     4. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Исполняющий обязанности главы
     администрации муниципального района                 А.Е. МУРДАШЕВ






                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением администрации
                                                 муниципального района
                                                   от 11.02.2014 № 133



                   ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании "Биробиджанский муниципальный район" на 2014
                               год"

    Муниципальное образование "Биробиджанский муниципальный район"
                     Еврейской автономной области
                               2014 год

     1. Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие и  поддержка
малого и  среднего  предпринимательства  в  муниципальном  образовании
"Биробиджанский муниципальный район" на 2014 год"

-----------------------------------------------------------
| Наименование    | "Развитие и поддержка малого и        |
| программы       | среднего предпринимательства в        |
|                 | муниципальном образовании             |
|                 | "Биробиджанский муниципальный         |
|                 | район" на 2014 год".                  |
|                 |                                       |
|-----------------+---------------------------------------|
| Основание для   | Федеральный закон от 24.07.2007 №     |
| разработки      | 209-ФЗ "О развитии малого и  среднего |
| программы       | предпринимательства   в    Российской |
|                 | Федерации".                           |
|                 | Федеральный закон от 06.10.2003 №     |
|                 | 131-ФЗ      "Об общих       принципах |
|                 | организации  местного  самоуправления |
|                 | в Российской Федерации".              |
|                 | Постановление           администрации |
|                 | муниципального района от 21.01.2014   |
|                 | №    27    "Об утверждении    перечня |
|                 | ведомственных целевых  программ",  (с |
|                 | изменениями от 06.02.2014 № 115).     |
|-----------------+---------------------------------------|
| Наименование    | Администрация          муниципального |
| заказчика       | образования           "Биробиджанский |
| программы       | муниципальный район".                 |
|-----------------+---------------------------------------|
| Основные        | Комитет         по         управлению |
| разработчики    | муниципальным              имуществом |
| программы       | администрации          муниципального |
|                 | образования           "Биробиджанский |
|                 | муниципальный район"                  |
|-----------------+---------------------------------------|
| Цель программы  | Создание условий для развития         |
|                 | малого и среднего                     |
|                 | предпринимательства на территории     |
|                 | муниципального образования            |
|                 | "Биробиджанский муниципальный         |
|                 | район".                               |
|-----------------+---------------------------------------|
| Основные задачи | Обеспечение  стабильной  занятости  в |
| программы       | секторе     малого     и     среднего |
|                 | предпринимательства    муниципального |
|                 | района.                               |
|                 | Увеличение    числа     хозяйствующих |
|                 | объектов.                             |
|                 | Увеличение                показателей |
|                 | потребительского                рынка |
|                 | муниципального района.                |
|                 | Увеличение      объема      налоговых |
|                 | поступлений  от  субъектов  малого  и |
|                 | среднего     бизнеса     в     бюджет |
|                 | муниципального района.                |
|                 | Формирование среди населения          |
|                 | муниципального района                 |
|                 | положительного имиджа                 |
|                 | индивидуального предпринимателя.      |
|-----------------+---------------------------------------|
| Сроки и этапы   | 2014 год.                             |
| реализации      |                                       |
| программы       |                                       |
|-----------------+---------------------------------------|
| Исполнители     | Комитет         по         управлению |
| основных        | муниципальным              имуществом |
| мероприятий     | администрации         Биробиджанского |
| программы       | муниципального     района,      отдел |
|                 | земельных   отношений   администрации |
|                 | Биробиджанского        муниципального |
|                 | района,                               |
|                 | отдел      муниципальных      закупок |
|                 | администрации          муниципального |
|                 | района                                |
|-----------------+---------------------------------------|
| Объемы и        | Бюджет муниципального                 |
| источники       | образования"Биробиджанский            |
| финансирования  | муниципальный район" - 20000 рублей   |
| программы       |                                       |
|-----------------+---------------------------------------|
| Ожидаемые       | 1.  Создание  условий,  стимулирующих |
| конечные        | граждан        к        осуществлению |
| результаты      | предпринимательской     деятельности. |
| реализации      | Увеличение    числа     хозяйствующих |
| программы       | объектов   торговли    муниципального |
|                 | района.                               |
|                 | 2.   Осуществление    информационной, |
|                 | консультативной,  организационной   и |
|                 | имущественной               поддержки |
|                 | приоритетных   направлений   развития |
|                 | малого           и           среднего |
|                 | предпринимательства    муниципального |
|                 | района.                               |
|                 | 3. Укрепление связей органов местного |
|                 | самоуправления                      с |
|                 | предпринимательским сообществом.      |
|                 | 4.          Повышение          имиджа |
|                 | индивидуального   предпринимателя   в |
|                 | муниципальном районе.                 |
-----------------------------------------------------------

     2. Содержание проблемы и  обоснование  необходимости  ее  решения
программными методами
     Малый бизнес играет важную  роль  в  развитии  экономики  района.
Способствует формированию рыночной структуры экономики и  конкурентной
сферы,  обеспечивает  занятость  населения,   стабильность   налоговых
поступлений,  насыщает  рынок  разнообразными  товарами  и   услугами.
Развитие   предпринимательства   является   одним   из    приоритетных
направлений экономического развития муниципального района.
     Несмотря на положительную динамику роста данной отрасли экономики
в  муниципальном  районе,  существуют  некоторые  сложности,   которые
требуют решения.
     Проблема  недостаточного  уровня  грамотности   среди   населения
района, в том числе действующих и начинающих представителей бизнеса об
особенностях предпринимательской деятельности и ее развитии может быть
решена с использованием очного консультирования, проведения семинаров,
"круглых столов" с привлечением представителей контролирующих органов,
кредитных и иных учреждений, средств массовой информации.
     С   целью   повышения    экономической    активности    субъектов
предпринимательства предусмотрена  имущественная  поддержка  указанных
субъектов,  а  именно,  предоставление  в  пользование  муниципального
имущества,  содействие   участию   субъектов   предпринимательства   в
поставках продукции и выполнении работ (услуг) для муниципальных нужд.
     Проблема недостаточно профессиональных  кадров  среди  работников
сферы торговли  может  быть  решена  с  помощью  проведения  районного
конкурса профессионального мастерства продавцов, в сфере бытовых услуг
- проведение декады бытового обслуживания населения района.
     Проведение мероприятий в честь Дня  предпринимателя  способствуют
повышению  имиджа  индивидуального  предпринимателя  в   муниципальном
районе.
     Для       упорядоченной        деятельности        представителей
предпринимательства, с  учетом  их  мнений,  программой  предусмотрено
принятие  нормативного  правового   акта   по   определению   значений
коэффициента базовой доходности К2 для исчисления  единого  налога  на
вмененный доход.
     Содействие  малому  предпринимательству  в  проведении  выставок-
ярмарок способствует развитию конкуренции на территории муниципального
района.
     Большая часть субъектов предпринимательства муниципального района
осуществляет торговую деятельность,  которая  регламентируется  в  том
числе нормативными правовыми актами  органов  местного  самоуправления
сельских   поселений.   Взаимосвязанная   работа   с    муниципальными
образованиями сельских  поселений  будет  способствовать  формированию
благоприятного климата для развития предпринимательской деятельности в
сфере торговли.
     3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы
     3.1. Цель и задачи программы
     Целью программы является создание условий для развития  малого  и
среднего  предпринимательства   как   неотъемлемой   части   экономики
муниципального района. Основные задачи программы:
     - обеспечение стабильной занятости в секторе  малого  и  среднего
предпринимательства;
     - увеличение числа хозяйствующих объектов;
     - увеличение статистических  показателей  потребительского  рынка
муниципального района;
     - увеличение объема налоговых поступлений от субъектов  малого  и
среднего бизнеса в бюджет муниципального района;
     - формирование    среди    населения    муниципального     района
положительного имиджа индивидуального предпринимателя.
     3.2. Этапы и сроки реализации программы

                                                             Таблица 1

                  Этапы и сроки реализации программы


---------------------------------------------------------------------
|  №  |  Наименование этапа  |   Период   |  Ожидаемые результаты   |
| п/п |                      | реализации |                         |
|-----+----------------------+------------+-------------------------|
| 1.  | Консультационная     |    2014    | Повышение        уровня |
|     | поддержка  субъектов |            | грамотности       среди |
|     | малого  и   среднего |            | представителей бизнеса, |
|     | предпринимательства  |            | укрепление       связей |
|     |                      |            | органов        местного |
|     |                      |            | самоуправления        с |
|     |                      |            | предпринимательским     |
|     |                      |            | сообществом             |
|-----+----------------------+------------+-------------------------|
| 2.  | Имущественная        |    2014    | Рост      экономической |
|     | поддержка  субъектов |            | активности    субъектов |
|     | малого  и   среднего |            | малого    и    среднего |
|     | предпринимательства  |            | бизнеса                 |
|     |                      |            |                         |
|-----+----------------------+------------+-------------------------|
| 3.  | Информационная       |    2014    | Повышение        имиджа |
|     | поддержка  субъектов |            | индивидуального         |
|     | малого  и   среднего |            | предпринимателя         |
|     | предпринимательства  |            |                         |
|-----+----------------------+------------+-------------------------|
| 4.  | Поддержка  субъектов |    2014    | Повышение               |
|     | малого  и   среднего |            | профессионального       |
|     | предпринимательства  |            | мастерства   работников |
|     | в области подготовки |            | сферы  потребительского |
|     | и          повышения |            | рынка                   |
|     | квалификации кадров  |            |                         |
|-----+----------------------+------------+-------------------------|
| 5.  | Совершенствование    |    2014    | Формирование            |
|     | нормативной          |            | благоприятного  климата |
|     | правовой базы        |            | для            развития |
|     |                      |            | предпринимательской     |
|     |                      |            | деятельности            |
|-----+----------------------+------------+-------------------------|
| 6.  | Развитие конкуренции |    2014    | Формирование            |
|     | на        территории |            | благоприятного  климата |
|     | муниципального       |            | для            развития |
|     | района               |            | предпринимательской     |
|     |                      |            | деятельности            |
|     |                      |            |                         |
|-----+----------------------+------------+-------------------------|
| 7.  | Развитие    торговой |    2014    | Создание  благоприятных |
|     | деятельности      на |            | условий для обеспечения |
|     | территории           |            | жителей района услугами |
|     | муниципального       |            | торговли,    достижение |
|     | образования          |            | нормативов              |
|     |                      |            | минимальной             |
|     |                      |            | обеспеченности          |
|     |                      |            | населения      площадью |
|     |                      |            | торговых       объектов |
|     |                      |            | муниципального района   |
---------------------------------------------------------------------

4. Система программных мероприятий

                                                             Таблица 2

                   Система программных мероприятий

------------------------------------------------------------------------------------------------
|  №  |     Наименование      | Затраты |     Срок      |  Исполнители  | Ожидаемый результат  |
| п/п |      программных      | всего,  |  реализации   |  программных  |   в количественном   |
|     |      мероприятий      |  тыс.   |               |  мероприятий  |      измерении       |
|     |                       | рублей  |               |               |                      |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|        1. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства         |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Проведение            |    -    |   Февраль,    |     КУМИ      | Укрепление    связей |
|     | семинаров,   "круглых |         |     2013      |               | органов     местного |
|     | столов"             с |         |               |               | самоуправления,      |
|     | привлечением          |         |               |               | контролирующих       |
|     | представителей        |         |               |               | органов            с |
|     | контролирующих        |         |               |               | предпринимательским  |
|     | органов, кредитных  и |         |               |               | сообществом          |
|     | иных учреждений       |         |               |               |                      |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|          2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства          |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1 | Предоставление      в |    -    |    По мере    |  КУМИ, отдел  | Формирование         |
|     | пользование           |         | необходимости |   земельных   | благоприятного       |
|     | муниципального        |         |               |   отношений   | климата для развития |
|     | имущества    (нежилых |         |               |               | предпринимательской  |
|     | помещений,            |         |               |               | деятельности         |
|     | земельных участков)   |         |               |               |                      |
|-----+-----------------------+---------+---------------+---------------+----------------------|
| 2.2 | Содействие    участию |    -    |    По мере    |  КУМИ, отдел  | Формирование         |
|     | субъектов  малого   и |         | необходимости | муниципальных | благоприятного       |
|     | среднего              |         |               |    закупок    | климата для развития |
|     | предпринимательства   |         |               |               | предпринимательской  |
|     | в поставках продукции |         |               |               | деятельности         |
|     | и  выполнении   работ |         |               |               |                      |
|     | (услуг)           для |         |               |               |                      |
|     | муниципальных нужд    |         |               |               |                      |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|         3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства          |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1 | Организация         и |   7,0   |     Май,      |     КУМИ      | Повышение     имиджа |
|     | проведение            |         |     2013      |               | индивидуального      |
|     | мероприятия,          |         |               |               | предпринимателя    в |
|     | посвященного      Дню |         |               |               | муниципальном районе |
|     | российского           |         |               |               |                      |
|     | предпринимателя       |         |               |               |                      |
|-----+-----------------------+---------+---------------+---------------+----------------------|
| 3.2 | Организация         и |   5,0   |   Декабрь,    |     КУМИ      | Формирование         |
|     | проведение  районного |         |     2013      |               | благоприятного       |
|     | новогоднего конкурса  |         |               |               | климата для развития |
|     |                       |         |               |               | предпринимательской  |
|     |                       |         |               |               | деятельности         |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|     4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки и      |
|                                повышения квалификации кадров                                 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1 | Проведение     Декады |   3,0   |     Март,     |     КУМИ      | Формирование         |
|     | бытового              |         |     2013      |               | благоприятного       |
|     | обслуживания          |         |               |               | климата для развития |
|     | населения             |         |               |               | предпринимательской  |
|     |                       |         |               |               | деятельности         |
|-----+-----------------------+---------+---------------+---------------+----------------------|
| 4.2 | Проведение  районного |   5,0   |    Апрель,    |     КУМИ      | Повышение            |
|     | конкурса продавцов    |         |     2013      |               | профессионального    |
|     |                       |         |               |               | мастерства продавцов |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|                        5. Совершенствование нормативной правовой базы                        |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1 | Принятие              |    -    |    Ноябрь,    |     КУМИ      | Формирование         |
|     | нормативного          |         |     2014      |               | благоприятного       |
|     | правового   акта   по |         |               |               | климата для развития |
|     | определению           |         |               |               | предпринимательской  |
|     | значений              |         |               |               | деятельности         |
|     | коэффициента          |         |               |               |                      |
|     | базовой    доходности |         |               |               |                      |
|     | К2   для   начисления |         |               |               |                      |
|     | единого   налога   на |         |               |               |                      |
|     | вмененный доход       |         |               |               |                      |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|                 6. Развитие конкуренции на территории муниципального района                  |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6.1 | Содействие    участию |    -    |    По мере    |     КУМИ,     | Формирование         |
|     | субъектов  малого   и |         | необходимости |  управление   | благоприятного       |
|     | среднего              |         |               |   сельского   | климата для развития |
|     | предпринимательства   |         |               |   хозяйства   | предпринимательской  |
|     | в выставках-ярмарках  |         |               |               | деятельности         |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|            7. Развитие торговой деятельности на территории муниципального района             |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 7.1 | Оказание   содействия |    -    |    По мере    |     КУМИ      | Формирование         |
|     | муниципальным         |         | необходимости |               | благоприятного       |
|     | образованиям          |         |               |               | климата для развития |
|     | сельских поселений  в |         |               |               | предпринимательской  |
|     | разработке и принятии |         |               |               | деятельности         |
|     | нормативных           |         |               |               |                      |
|     | правовых   актов    в |         |               |               |                      |
|     | области      торговой |         |               |               |                      |
|     | деятельности          |         |               |               |                      |
|-----+-----------------------+---------+---------------+---------------+----------------------|
| 7.2 | Взаимодействие      с |    -    |   Постоянно   |     КУМИ      | Формирование         |
|     | муниципальными        |         |               |               | благоприятного       |
|     | образованиями         |         |               |               | климата для развития |
|     | сельских поселений по |         |               |               | предпринимательской  |
|     | недопущению           |         |               |               | деятельности         |
|     | несанкционированной   |         |               |               |                      |
|     | торговой              |         |               |               |                      |
|     | деятельности          |         |               |               |                      |
|-----+-----------------------+---------+---------------+---------------+----------------------|
| 7.3 | Создание условий  для |    -    |   Постоянно   |     КУМИ      | Формирование         |
|     | обеспечения  услугами |         |               |               | благоприятного       |
|     | торговли   отдаленных |         |               |               | климата для развития |
|     | населенных    пунктов |         |               |               | предпринимательской  |
|     | района                |         |               |               | деятельности         |
|-----------------------------+---------+------------------------------------------------------|
|            Итого            |  20,0   |                                                      |
------------------------------------------------------------------------------------------------

     5. Ресурсное обеспечение программы
     Для реализации программных мероприятий предполагается привлечение
финансовых и материальных ресурсов.
     Финансовой основой реализации программы являются средства бюджета
муниципального  образования   "Биробиджанский   муниципальный   район"
Еврейской автономной области.  Общий  объем  финансирования  программы
составляет 20000 (двадцать тысяч) рублей.
     Материальные ресурсы  предполагают  использование  фонда  нежилых
помещений,   земельных   ресурсов   для   нужд   малого   и   среднего
предпринимательства.

                                                             Таблица 3

                  Структура финансирования программы

                             тыс. рублей

-----------------------------------------------------
|   Источники и направления расходов   | Финансовые |
|                                      |  затраты   |
|--------------------------------------+------------|
| Бюджет  муниципального   образования |    20,0    |
| "Биробиджанский муниципальный район" |            |
| Еврейской автономной области         |            |
|--------------------------------------+------------|
| Федеральный  бюджет   (на   условиях |     -      |
| софинансирования)                    |            |
|--------------------------------------+------------|
| Бюджет   субъекта    (на    условиях |     -      |
| софинансирования)                    |            |
|--------------------------------------+------------|
| Другие источники                     |     -      |
|--------------------------------------+------------|
| ВСЕГО                                |    20,0    |
-----------------------------------------------------

     6. Оценка эффективности программных мероприятий
     В результате реализации программных мероприятий ожидается:
     - рост  экономической  активности  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства, увеличение числа хозяйствующих объектов  торговли
на территории муниципального района;
     - увеличение суммы налоговых поступлений в бюджет  муниципального
образования "Биробиджанский муниципальный район";
     - укрепление   связей   органов   местного    самоуправления    с
предпринимательским сообществом;
     - повышение    имиджа    индивидуального    предпринимателя     в
муниципальном районе.