Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 27.05.2014 № 160

 



               ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                      
       
27.05.2014                                                       № 160
                            г. Биробиджан                             


 Об утверждении Положения об организации деятельности по рассмотрению 
   обращений граждан Российской Федерации в аппарате губернатора и    
  правительства Еврейской автономной области, органах исполнительной  
   власти Еврейской автономной области, формируемых правительством    
                     Еврейской автономной области                     

    В соответствии с Федеральным законом от  02.05.2006  №  59-ФЗ   «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
    ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1. Утвердить прилагаемое Положение об организации деятельности  по
рассмотрению   обращений   граждан  Российской  Федерации  в  аппарате
губернатора и  правительства  Еврейской  автономной  области,  органах
исполнительной   власти   Еврейской  автономной  области,  формируемых
правительством Еврейской автономной области.
    2. Установить, что:
    2.1.  Информация  об  организации  деятельности  по   рассмотрению
обращений  граждан  Российской  Федерации  в  аппарате  губернатора  и
правительства Еврейской  автономной  области,  органах  исполнительной
власти   Еврейской   автономной  области,  формируемых  правительством
Еврейской  автономной  области,  предоставляется  непосредственно    в
структурных   подразделениях   аппарата  губернатора  и  правительства
Еврейской автономной области, органах исполнительной власти  Еврейской
автономной  области,  формируемых  правительством Еврейской автономной
области:
    - с использованием  средств  телефонной  связи,  каналов  передачи
данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;
    - посредством размещения на Официальном  интернет-портале  органов
государственной  власти  Еврейской  автономной  области, публикации  в
средствах массовой информации.
    2.2.  Сведения     о    местонахождении     губернатора  Еврейской
автономной  области,  вице-губернатора  Еврейской  автономной области,
первых заместителей председателя  правительства  Еврейской  автономной
области,  заместителей председателя правительства Еврейской автономной
области, аппарата губернатора  и  правительства  Еврейской  автономной
области,  органов  исполнительной власти Еврейской автономной области,
формируемых  правительством  Еврейской  автономной   области;   полные
почтовые адреса, контактные телефоны, телефоны для справок, дни и часы
личного приема размещаются:
    - на Официальном интернет-портале органов  государственной  власти
Еврейской автономной области (http://www.eao.ru);
    -  на  информационных  стендах,  размещенных  в   административных
зданиях  правительства Еврейской автономной области, расположенных  по
следующим адресам:
    - просп. 60-летия СССР, 18;
    - просп. 60-летия СССР, 24, корп. 1;
    - просп. 60-летия СССР, 26;
    - ул. Трансформаторная, 3а;
    - ул. Советская, 111;
    - ул. Калинина, 19;
    - ул. Дзержинского, 16;
    - ул. Шолом-Алейхема, 21.
    2.3.  Вице-губернатором  Еврейской  автономной  области,   первыми
заместителями председателя правительства Еврейской автономной области,
заместителями председателя правительства Еврейской автономной  области
в  муниципальных  образованиях Еврейской автономной области проводятся
выездные приёмы граждан не реже одного раза в квартал.
    3. Поручить:
    3.1. Департаменту по обращениям граждан  аппарата  губернатора   и
правительства Еврейской автономной области:
    3.1.1. Разработать:
    - график приема граждан губернатором Еврейской автономной области,
вице-губернатором  Еврейской автономной области, первыми заместителями
председателя    правительства    Еврейской     автономной     области,
заместителями председателя правительства Еврейской автономной области;
    - график приема граждан руководителями  структурных  подразделений
аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области.
    3.1.2. Ежеквартально:
    - в срок до 15-го числа последнего месяца  квартала  разрабатывать
график выездных приемов граждан вице-губернатором Еврейской автономной
области, первыми заместителями  председателя  правительства  Еврейской
автономной области, заместителями председателя правительства Еврейской
автономной области в муниципальных образованиях  Еврейской  автономной
области;
    - в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчётным  кварталом,
представлять  губернатору  Еврейской  автономной области информацию  о
результатах рассмотрения обращений  граждан  при  проведении  выездных
приёмов граждан.
    3.1.3. При подготовке  губернатору  Еврейской  автономной  области
ежегодной информации об итогах работы с обращениями граждан в аппарате
губернатора и  правительства  Еврейской  автономной  области,  органах
исполнительной   власти   Еврейской  автономной  области,  формируемых
правительством  Еврейской   автономной   области,   органах   местного
самоуправления  муниципальных образований Еврейской автономной области
включать в неё информацию о результатах рассмотрения обращений граждан
при проведении выездных приёмов граждан.
    3.2.  Руководителям  органов   исполнительной   власти   Еврейской
автономной  области,  формируемых  правительством Еврейской автономной
области,  утвердить  графики  приема  граждан  руководителями  органов
исполнительной   власти   Еврейской  автономной  области,  формируемых
правительством Еврейской автономной области.
    4. Департаменту  по  обращениям  граждан  аппарата  губернатора  и
правительства  Еврейской  автономной  области,  руководителям  органов
исполнительной  власти  Еврейской  автономной   области,   формируемых
правительством  Еврейской автономной области, обеспечивать поддержание
графиков приема граждан в актуальном состоянии.
    5. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Еврейской автономной области при разработке муниципальных
правовых актов по вопросам организации  деятельности  по  рассмотрению
обращений  граждан  Российской  Федерации  руководствоваться настоящим
постановлением.
    6. Признать утратившими силу следующие  постановления  губернатора
Еврейской автономной области:
    - от 29.03.2010 № 82  «Об  организации  выездных  приемов  граждан
вице-губернатором  Еврейской автономной области, первыми заместителями
председателя   правительства   Еврейской    автономной    области    и
заместителями  председателя правительства Еврейской автономной области
в муниципальных районах Еврейской автономной области»;
    - от 09.02.2011 № 43     «О  внесении  изменений  в  постановление
губернатора  Еврейской  автономной  области    от 29.03.2010 № 82  «Об
организации  выездных  приемов  граждан  вице-губернатором   Еврейской
автономной  области,  первыми заместителями председателя правительства
Еврейской   автономной   области    и    заместителями    председателя
правительства  Еврейской  автономной  области  в муниципальных районах
Еврейской автономной области»;
    - от 13.03.2012 № 60      «О внесении дополнения  в  постановление
губернатора  Еврейской  автономной  области    от 29.03.2010 № 82  «Об
организации  выездных  приемов  граждан  вице-губернатором   Еврейской
автономной  области,  первыми заместителями председателя правительства
Еврейской   автономной   области    и    заместителями    председателя
правительства  Еврейской  автономной  области  в муниципальных районах
Еврейской автономной области»;
    - от 26.10.2012 № 256 «Об утверждении Административного регламента
предоставления   государственной   услуги  по  рассмотрению  обращений
граждан в аппарате губернатора и  правительства  Еврейской  автономной
области   и   органах   исполнительной   власти  области,  формируемых
правительством Еврейской автономной области».
    7. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на
заместителя председателя правительства области – руководителя аппарата
губернатора и правительства  Еврейской  автономной  области  Михайлова
В.П.
    8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.


    Губернатор области                                   А.А. Винников




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            Постановлением губернатора
                                          Еврейской автономной области
                                               от_______________№ ____


                              Положение                               
    об организации деятельности по рассмотрению обращений граждан     
Российской Федерации в аппарате губернатора и правительства Еврейской 
автономной области, органах исполнительной власти Еврейской автономной
   области, формируемых правительством Еврейской автономной области   

                         1. Общие положения                          

     1.1.  Настоящее    Положение   об   организации  деятельности  по
рассмотрению   обращений   граждан  Российской  Федерации  в  аппарате
губернатора и  правительства  Еврейской  автономной  области,  органах
исполнительной   власти   Еврейской  автономной  области,  формируемых
правительством  Еврейской  автономной  области  (далее  –  Положение),
разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации»  и
определяет   процедуру   приема   и  рассмотрения  обращений  граждан,
организации личного приема граждан, выездных приемов граждан,  правила
ведения  делопроизводства  по  обращениям граждан, поступившим в адрес
губернатора  Еврейской   автономной   области   (далее   –   область),
вице-губернатора    области,    первых    заместителей    председателя
правительства   области,   заместителей   председателя   правительства
области,    органов   исполнительной   власти   области,   формируемых
правительством области (далее – органы исполнительной власти области).
    1.2.  Действие       настоящего  Положения   распространяется   на
правоотношения,   связанные   с  рассмотрением  обращений  иностранных
граждан и лиц без гражданства, за исключением  случаев,  установленных
международным  договором Российской Федерации или федеральным законом,
объединений граждан, в том числе юридических лиц.
    1.3.  Рассмотрение  обращений   граждан,   поступивших   в   адрес
губернатора  области,  вице-губернатора  области,  первых заместителей
председателя   правительства   области,   заместителей    председателя
правительства     области,осуществляется     губернатором     области,
вице-губернатором   области,   первыми   заместителями    председателя
правительства   области,   заместителями   председателя  правительства
области (далее – руководитель правительства  области),  руководителями
структурных подразделений аппарата губернатора и правительства области
(далее – аппарат губернатора области) и органов исполнительной  власти
области.
    1.4. Организация работы по обращениям граждан осуществляется:
    - по поступившим в адрес  руководителей  правительства  области  –
департаментом  по  обращениям  граждан  аппарата  губернатора  области
(далее – департамент);
    -  по  поступившим  в  органы  исполнительной  власти  области   –
специалистами,  ответственными  за  работу  с  обращениями  граждан  в
органах исполнительной  власти  области  (далее  –  специалист  органа
исполнительной власти области).

             2. Прием и первичная обработка обращений граждан         
                                                                      
    2.1. Все письменные  обращения  граждан  (обращения,  доставленные
гражданином лично либо его представителем, поступившие по почте в виде
телеграммы, по факсу, в виде электронного  документа),  поступившие  в
адрес   руководителей  правительства  области,  органы  исполнительной
власти  области,направляются  в  департамент,  органы   исполнительной
власти области соответственно.
    Письменное обращение может быть представлено в департамент,  орган
исполнительной   власти   области  гражданином  лично,  направлено   в
письменной форме почтовым отправлением, в виде электронного документа,
а  также  через  установленный в административном здании правительства
области № 1, расположенном по адресу: г. Биробиджан,  просп.  60-летия
СССР,  18,  стационарный  ящик  для  круглосуточного  приема обращений
граждан.
    Письменные обращения, поступившие от граждан в адрес руководителей
правительства области, принимаются специалистами департамента.
    Письменные   обращения,   поступившие   от   граждан   в    органы
исполнительной   власти  области,  принимаются  специалистами  органов
исполнительной власти области.
    По просьбе гражданина  специалистами  департамента,  специалистами
органов  исполнительной  власти  области  ему либо выдается расписка с
указанием даты приема обращения, количества  принятых  листов,  номера
телефона  для  получения  информации  о  регистрации  обращения,  либо
делается отметка о приеме обращения гражданина  на  копии  или  втором
экземпляре принятого обращения.
    2.2. При приеме и первичной обработке письменных обращений граждан
производится  проверка  правильности  адресования, оформления и адреса
доставки обращений граждан, целостности упаковки и после их вскрытия –
наличия указанных в обращении вложений.
    Конверт, в котором поступило письменное обращение, сохраняется   и
прилагается  к  обращению  в  том  случае,  когда только по нему можно
установить адрес отправителя или время отправки и получения  документа
(по почтовому штемпелю).
    2.3. При обнаружении отсутствия документов или  других  нарушений,
если   невозможно   их   оперативное   устранение   (документы  мятые,
подмоченные, рваные и так далее), составляется акт в двух экземплярах.
Один экземпляр акта  направляется автору обращения.
    2.4. На письменные  обращения  граждан,  поступившие  с  денежными
купюрами,   ценными  бумагами  (облигациями,  акциями  и  так  далее),
подарками,  подлинными  документами,  не  упомянутыми  гражданином   в
обращении,  составляется  акт  в двух экземплярах. Один экземпляр акта
хранится  в  департаменте,  органе   исполнительной   власти   области
соответственно, второй направляется автору обращения. Денежные купюры,
ценные бумаги (облигации,  акции  и  так  далее),  подарки,  подлинные
документы  возвращаются  гражданину  переводом,  заказным  письмом или
ценной бандеролью  с  уведомлением  о  получении,  при  этом  почтовые
расходы относятся на счет гражданина.
    2.5. В случае,  если  гражданин  вложил  в  конверт  с  обращением
конверт  с  наклеенными знаками почтовой оплаты и надписанным адресом,
данный  конверт  может  быть  использован   для   отправления   ответа
гражданину.  Чистые  конверты  с  наклеенными знаками почтовой оплаты,
вложенные  в конверт с обращением, возвращаются гражданину.
    2.6. Ошибочно поступившие (не по  адресу)  обращения  направляются
адресату,   указанному   в   обращении,   а   гражданину  направляется
уведомление о перенаправлении его обращения в соответствии с указанным
адресом.
    В случае, если в обращении не  указан  адрес  доставки,  обращение
перенаправляется гражданину на адрес, указанный на конверте.
    2.7. Обращения с пометкой  «Лично»  не  вскрываются  и  передаются
адресату.
    2.8.  Прием  письменных  обращений  непосредственно   от   граждан
производится департаментом, органом исполнительной власти области.
    2.9. В письменном  обращении  гражданина  в  обязательном  порядке
должно быть указано наименование государственного органа области,  или
структурного подразделения аппарата губернатора  области,  или  органа
исполнительной   власти   области,   либо   фамилия,   имя,   отчество
руководителя   правительства   области,   руководителя    структурного
подразделения  аппарата  губернатора  области,  органа  исполнительной
власти области, либо наименование их должностей, а также фамилия, имя,
отчество  (последнее  –  при  наличии)  гражданина, почтовый адрес, по
которому должен быть направлен ответ или уведомление  о  переадресации
обращения,  изложение  сути  предложения, заявления или жалобы, личная
подпись гражданина  и дата.
    В  случае  необходимости  к  письменному   обращению   прилагаются
документы и материалы (в подлинниках или копии).
    2.10.  Обращение,  поступившее  в  форме  электронного  документа,
в   обязательном  порядке  должно  содержать  фамилию,  имя,  отчество
(последнее – при наличии) гражданина, адрес  электронной  почты  (если
ответ  должен  быть  направлен  в  форме  электронного  документа) или
почтовый адрес (если ответ должен быть направлен в письменной  форме).
К   такому   обращению  могут  прилагаться  документы  и  материалы  в
электронной форме либо указанные документы и материалы  или  их  копии
могут быть направлены в письменной форме.
                                                                      
               3. Регистрация поступивших обращений граждан           
                                                                      
    3.1.  Регистрация   обращений   граждан,   поступивших   в   адрес
руководителей   правительства   области,   производится  специалистами
департамента, в органы исполнительной власти области, –  специалистами
органов исполнительной власти области.
    3.2. Письменные обращения граждан регистрируются  в  течение  трех
дней с момента поступления.
    3.3. Поступившие обращения граждан учитываются и регистрируются  с
использованием  системы  электронного  документооборота  правительства
области (далее –  СЭД  правительства  области).  На  каждое  обращение
заполняется регистрационная карточка.
    В регистрационной карточке указывается:
    - регистрационный номер;
    - дата поступления;
    - фамилия (в именительном падеже), имя, отчество (последнее –  при
наличии).  Если  обращение  подписано  двумя  и  более  авторами,   то
регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого
просят  направить  ответ,  и  ставится  отметка  «коллективное». Общее
число  авторов  указывается  в  аннотации  письма.   Такое   обращение
считается коллективным;
    - почтовый адрес заявителя с  соблюдением  порядка,  общепринятого
при  оформлении  почтовой  корреспонденции,  и (или) адрес электронной
почты;
    - форма  обращения  (в  письменной  форме,  в  форме  электронного
документа, в устной форме);
    -  канал  поступления  (почта,  информационно-телекоммуникационная
сеть  «Интернет»,  личный  прием,  каналы электронного обмена –VipNet,
СЭД правительства области,  факс,  телефон,  «Личный  кабинет»  и  так
далее).   Если   обращение  гражданина  было  перенаправлено  в  адрес
руководителей  правительства  области  из   Администрации   Президента
Российской  Федерации,  Аппарата  Правительства  Российской Федерации,
аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации  в
Дальневосточном  федеральном  округе, прокуратуры области и так далее,
то указывается, откуда оно поступило, проставляются дата  и  исходящий
номер сопроводительного письма;
    - страна отправления;
    - кратность поступления (первичное,    повторное,  неоднократное).
    При   поступлении  повторного  либо  неоднократного      обращения
проводится    подборка   всей   предшествующей   переписки   и      на
регистрационной  карточке  обращения  ставится пометка «повторное» или
«неоднократное», кроме того, к электронной карточке прикрепляются  все
ранее поступившие обращения гражданина по этому же вопросу;
    - социальное положение гражданина (при наличии).  Определяются   и
отмечаются  социальное  положение и принадлежность автора обращения  к
категории граждан, имеющих  право  на  обеспечение  мерами  социальной
поддержки;
    - гражданство заявителя (при наличии);
    - объем    обращения    (количество  листов  либо  формат и  объем
электронного файла);
    - наличие приложений  либо  вложений  к  обращению       (описание
приложения, количество листов либо формат и объем электронного файла);
    - краткое содержание обращения.      Поступившие обращения граждан
аннотируются.   Аннотация   должна   быть  четкой,  краткой,  отражать
содержание  всех  вопросов,  поставленных  в   обращении.   При   этом
необходимо,  чтобы  запись  в  регистрационной  карточке  обосновывала
адресность направления письма на рассмотрение. Для  повторного  письма
указывается номер и дата поступления предыдущего обращения;
    -   шифр в соответствии  с  вопросами,  содержащимися в обращении,
на  основании  Типового  общероссийского  тематического классификатора
обращений граждан,  организаций,  общественных  объединений.  Если   в
письме  ставится  ряд  вопросов,  то  по  каждому из них проставляется
соответствующий шифр.
    3.4. При регистрации обращения в правом нижнем углу первого  листа
основного  документа  проставляется  отметка  (штамп) с указанием даты
регистрации документа и его регистрационного  номера.  Отметка  должна
проставляться  в  свободной  от текста части документа. В случае, если
место, предназначенное для проставления штампа, занято текстом письма,
штамп   может   быть  проставлен  в  ином  месте,  обеспечивающем  его
прочтение.
    3.5.  На  пакетах  с  надписью  «Лично»  проставляются   дата   их
поступления   и   учетный   номер.   Такие  пакеты  регистрируются  по
реквизитам, указанным на конверте.

           4. Направление обращений граждан на рассмотрение           

    4.1. Зарегистрированные в департаменте, органах     исполнительной
власти области обращения граждан исходя из  их содержания направляются
на  рассмотрение  руководителям  правительства области,  руководителям
органов исполнительной власти области, в    компетенцию которых входит
решение поставленных авторами вопросов.
    4.2. Обращения граждан, содержащие  вопросы,  решение  которых  не
входит  в  компетенцию  правительства  области, органов исполнительной
власти области, в течение семи дней со дня регистрации направляются  с
сопроводительным   письмом,  подписанным  руководителем  правительства
области, в  соответствующие  органы  государственной  власти  области,
органы  местного  самоуправления муниципальных образований области или
соответствующему  должностному  лицу,  в  компетенцию  которых  входит
решение поставленных в обращении вопросов.
    Одновременно  гражданину  направляется   подписанное   начальником
департамента уведомление о том, куда перенаправлено его обращение.
    Уведомление   гражданину   о   перенаправлении    его    обращения
направляется   заказным   почтовым  отправлением,  а  в  случае,  если
обращение  было  получено  по  электронной  почте,  –  то  электронным
уведомлением,   а  само  обращение  списывается «В дело» руководителем
правительства  области,  руководителем  органа  исполнительной  власти
области.
    4.3. В случае, если  решение  поставленных  в  обращении  вопросов
относится  к  компетенции  нескольких  органов  государственной власти
области, органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
области   или   должностных   лиц,  копии  обращения  направляются   в
соответствующие органы государственной власти области, органы местного
самоуправления  муниципальных  образований области или соответствующим
должностным лицам.
    4.4.  Обращения  граждан,  поступившие   в   адрес   руководителей
правительства  области, направляются на рассмотрение в соответствии  с
распределением их обязанностей.
    Обращения  граждан,  по  которым  имеются   поручения   Президента
Российской  Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации
или  его  заместителей,  председателей  палат  Федерального   Собрания
Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской
Федерации, полномочного представителя Президента Российской  Федерации
в  Дальневосточном федеральном округе, запросы членов Совета Федерации
и депутатов  Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,    направляются    на    рассмотрение   тому   руководителю
правительства области, которому они были адресованы.
    4.5. Письма граждан, опубликованные в средствах массой информации,
а  также  поступившие  от  органов  политических партий и общественных
организаций, рассматриваются как  обращения  граждан,  присланные   по
почте.
    4.6. Письма  с  просьбами  о  личном  приеме  рассматриваются  как
обращения  граждан,  присланные  по почте. При необходимости гражданам
направляются сообщения о графике приема  руководителями  правительства
области, руководителями структурных подразделений аппарата губернатора
области,  органов   исполнительной   власти   области,   а   обращения
списываются с резолюцией «В дело» как исполненные.
                                                                      
                     5. Рассмотрение обращений граждан                
                                                                      
              5.1. Рассмотрение письменных обращений граждан          
                                                                      
    5.1.1. На обращения,  поступившие  на  рассмотрение  руководителям
правительства  области,  руководителям  органов  исполнительной власти
области, накладывается резолюция.
    Резолюция включает:
    - фамилию и инициалы исполнителя (исполнителей);
    - конкретное содержание поручения;
    - срок его исполнения;
    - подпись руководителя, наложившего резолюцию, и дату.
    5.1.2. Резолюция накладывается на  регистрационной  карточке  либо
может  быть  оформлена на отдельном листе, приложенном к обращению,  с
указанием регистрационного номера и  даты  регистрации  обращения,   к
которому   относится  резолюция.  В  том  случае,  если  поручение  по
рассмотрению обращения поручено нескольким исполнителям, ответственным
за   исполнение   поручения   по   рассмотрению   обращения  считается
исполнитель, указанный в резолюции первым.
    5.1.3. В  тексте  поручения  может  быть  указание  «Срочно»   или
«Оперативно»,  которое  предусматривает его исполнение в течение 3 или
10 дней соответственно.
    5.1.4.  После  наложения  резолюции  обращение   от   руководителя
правительства   области,  руководителя  органа  исполнительной  власти
области   возвращается    в    департамент,    специалистам    органов
исполнительной   власти  области  соответственно,  где  в  электронную
карточку  СЭД  правительства  области  заносятся  фамилия  и  инициалы
исполнителя, проставляется дата окончания срока исполнения и отметка о
постановке  исполнения  поручения  на  контроль.   Электронная   копия
резолюции прикрепляется к электронной карточке документа.
    После  внесения  сведений  в  электронную   карточку   электронный
документ  передается  согласно резолюции на исполнение посредством СЭД
правительства области либо электронной почтой.
    По  резолюции   руководителя   правительства   области   обращение
направляется   на   исполнение   в   органы   местного  самоуправления
муниципальных  образований  области  с  сопроводительным  письмом   за
подписью начальника департамента.
    В случае, если  согласно  резолюции  ответ  гражданину  будет  дан
исполнителем,  гражданину  направляется  уведомление  о  том,  что его
обращение направлено  на  рассмотрение  либо  в  орган  исполнительной
власти  области,  либо  структурное подразделение аппарата губернатора
области, либо органы местного самоуправления муниципальных образований
области и находится на контроле у руководителя правительства области.
    Поручение может  состоять  из  нескольких  частей,  предписывающих
каждому  исполнителю самостоятельное действие, определяющее порядок  и
срок исполнения поручения.
    5.1.5. Ответственный исполнитель:
    -   обеспечивает   объективное,   всестороннее   и   своевременное
рассмотрение   обращения,   в   случае   необходимости  –  с  участием
гражданина, направившего обращение, или с выездом на место;
    - запрашивает необходимые для рассмотрения документы и материалы в
других   государственных   органах,  органах  местного  самоуправления
муниципальных образований  области  и  у  иных  должностных  лиц,   за
исключением   судов,   органов  дознания  и  органов  предварительного
следствия;
    - координирует ход рассмотрения обращения;
    - в соответствии с резолюцией дает письменный  ответ  по  существу
поставленных  в  обращении вопросов, за исключением случаев, указанных
в статье 11 Федерального закона  от  02.05.2006  №  59-ФЗ  «О  порядке
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации», либо готовит
проект ответа.
    5.1.6.  В  случае  направления  гражданину  ответа,   подписанного
ответственным   исполнителем,  в  письме  указывается,  что  обращение
рассмотрено   по   поручению   руководителя   правительства   области,
наложившего резолюцию.

                        5.2. Личный прием граждан                     
                                                                      
    5.2.1. Личный прием граждан руководителями правительства  области,
руководителями структурных подразделений аппарата губернатора области,
органов исполнительной власти области  осуществляется  в  соответствии
с графиком приема граждан, утверждаемым губернатором области, приказом
аппарата губернатора области, приказами органов исполнительной  власти
области соответственно.
    Организация личного приема  граждан  осуществляется  специалистами
департамента, специалистами органов исполнительной власти области.
    5.2.2. Личный прием граждан ведется:
    - руководителями правительства области  при  обязательном  участии
сотрудников департамента;
    - руководителями структурных  подразделений  аппарата  губернатора
области;
    - руководителями органов исполнительной власти области.
    Личный   прием   граждан   губернатором   области   проводится   в
административном   здании   правительства   области  №  1,  каб.  104,
расположенном по адресу: г. Биробиджан, просп. 60-летия СССР, 18.
    Иные руководители правительства области личный прием  проводят   в
административных  зданиях  правительства  области, расположенных  в г.
Биробиджане по следующим адресам:
         - просп. 60-летия СССР, 18, каб.104;
    - ул. Трансформаторная, 3а;
    - ул. Дзержинского, 16.
    Руководители  структурных   подразделений   аппарата   губернатора
области   ведут   личный   прием  граждан  в  административном  здании
правительства области № 1, расположенном  по  адресу:  г.  Биробиджан,
просп. 60-летия СССР, 18, каб.104.
    Руководители органов исполнительной  власти  области  ведут  прием
граждан   в  занимаемых  ими  помещениях  в  административных  зданиях
правительства области, оборудованных для указанных целей.
    5.2.3. В  случае  необходимости  для  рассмотрения  обращения   по
существу   поставленных   в   нем   вопросов   личный   прием  граждан
руководителями  правительства  области,   руководителями   структурных
подразделений  аппарата  губернатора  области,  органов исполнительной
власти  области  может  осуществляться  с  выездом   в   муниципальные
образования области.
    5.2.4. Запись на  прием  к  руководителям  правительства  области,
руководителям  структурных подразделений аппарата губернатора области,
органов  исполнительной  власти  области  осуществляют  соответственно
специалисты  департамента,  специалисты,  ответственные  за  работу  с
обращениями граждан в структурных подразделениях аппарата  губернатора
области,  специалисты  органов исполнительной власти области ежедневно
с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 18.00  часов  (кроме  выходных   и
праздничных дней).
    За неделю  до  дня  приема  граждан  руководителями  правительства
области, руководителями структурных подразделений аппарата губернатора
области, органов исполнительной власти области  граждан  уведомляют  о
дате, времени и месте проведения приема.
    5.2.5. Личный прием граждан осуществляется в  порядке  очередности
при предъявлении гражданином документа, удостоверяющего его личность.
    5.2.6. На каждого гражданина, принятого  в  ходе  личного  приема,
оформляется  регистрационная  карточка личного приема. Во время записи
устанавливается  кратность   обращения   гражданина.   При   повторных
обращениях  делается  подборка всех имеющихся материалов по предыдущим
обращениям, которые прикладываются к карточке.
    Специалисты департамента, специалисты, ответственные за работу   с
обращениями  граждан в структурных подразделениях аппарата губернатора
области, специалисты органов исполнительной власти области  приглашают
прибывшего  гражданина к себе в кабинет, консультируют по интересующим
его  вопросам,  вносят  в  регистрационную  карточку  личного   приема
следующие  сведения:  фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии)
гражданина,  адрес  его   места   жительства,   количество   обращений
гражданина   к   руководителям  правительства  области,  руководителям
структурных  подразделений  аппарата  губернатора   области,   органов
исполнительной власти области, содержание обращения.
    В случае, если в обращении гражданина содержатся вопросы,  решение
которых  не  входит в компетенцию руководителей правительства области,
руководителей структурных подразделений аппарата губернатора  области,
органов  исполнительной  власти  области,  специалистами департамента,
специалистами, ответственными  за  работу  с  обращениями  граждан   в
структурных подразделениях аппарата губернатора области, специалистами
органов исполнительной власти области гражданину  дается  разъяснение:
куда и в каком порядке ему следует обратиться.
    5.2.7. Специалисты департамента,  специалисты,  ответственные   за
работу  с  обращениями  граждан  в структурных подразделениях аппарата
губернатора области, специалисты органов исполнительной власти области
по  согласованию  с  руководителем структурного подразделения аппарата
губернатора  области,  органа   исполнительной   власти   области,   в
компетенцию  которого  входит  решение  поставленного  вопроса, вправе
направить гражданина на беседу с указанным руководителем.
    5.2.8.  Во  время  личного  приема   руководителем   правительства
области, руководителем структурного подразделения аппарата губернатора
области,  органа  исполнительной  власти   области   гражданин   имеет
возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
    В  случае,  если  изложенные   в   устном   обращении   факты    и
обстоятельства   являются   очевидными  и  не  требуют  дополнительной
проверки, ответ на обращение с  согласия  гражданина  может  быть  дан
устно  в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного
приема гражданина. В остальных  случаях  дается  письменный  ответ  по
существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с резолюцией
руководителя    правительства     области,     руководителя     органа
исполнительной власти области.
    Письменное обращение, принятое в  ходе  личного  приема,  подлежит
регистрации   и   рассмотрению   в  порядке,  установленном  настоящим
Положением.
    5.2.9. При необходимости для рассмотрения поставленных гражданином
вопросов   на   личный   прием   может  быть  приглашен  представитель
соответствующего  структурного  подразделения   аппарата   губернатора
области  или  органа  исполнительной  власти  области, органа местного
самоуправления муниципального образования области.
    5.2.10.  По  окончании  личного  приема  гражданина   руководитель
правительства   области,   руководитель   структурного   подразделения
аппарата губернатора области,  органа  исполнительной  власти  области
доводит   до  сведения  гражданина  свое решение или информирует его о
том, кому будет поручено рассмотрение обращения и какие будут  приняты
меры  по  нему, либо разъясняет гражданину: где, кем и в каком порядке
может быть рассмотрено его обращение по существу.
    5.2.11. Запись на повторный  прием  к  руководителю  правительства
области,  руководителю структурного подразделения аппарата губернатора
области, органа исполнительной власти области осуществляется не  ранее
получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
    Необходимость  в   проведении   повторного   приема   определяется
руководителем   правительства   области,   руководителем  структурного
подразделения  аппарата  губернатора  области,  органа  исполнительной
власти  области  соответственно  исходя  из содержания ответа, данного
гражданину на предыдущем приеме.

                      5.3. Выездные приемы граждан                  
                                                                      
    5.3.1. Выездной прием граждан в муниципальных образованиях области
осуществляется  руководителями правительства области (далее – выездной
прием),  за  исключением  губернатора  области,   в   соответствии   с
ежеквартальным  графиком  выездных  приемов, утверждаемым губернатором
области.
    Организация выездного приема осуществляется департаментом.
    5.3.2.  В  выездных  приемах  граждан  также   принимают   участие
руководители   органов   исполнительной  власти  области,  структурных
подразделений аппарата губернатора области,  сотрудники  департамента,
сотрудники   органов   исполнительной  власти  области,  представители
органов местного самоуправления муниципальных образований области.
    Состав участников  каждого  из  выездных  приемов  формируется   в
соответствии с его тематикой.
    5.3.3. Начальником департамента за 7  рабочих  дней  до  выездного
приема  с  главами  муниципальных  образований области согласовываются
место и время  проведения  выездного  приема,  вопросы,  связанные   с
оповещением граждан о его предстоящем проведении.
    5.3.4.  При  выездном  приеме  граждане  принимаются   в   порядке
очередности   при  предъявлении  документа,  удостоверяющего  личность
гражданина. На каждого гражданина, принятого в ходе выездного  приема,
оформляется регистрационная карточка выездного приема.
    В случае, если в обращении гражданина содержатся вопросы,  решение
которых  не  входит в компетенцию руководителей правительства области,
то гражданину дается разъяснение: куда и в каком порядке  ему  следует
обратиться.
    5.3.5. Во  время  выездного  приема  гражданин  имеет  возможность
изложить свое обращение в письменной форме.
    В  случае,  если  изложенные  в  обращении  гражданина  факты    и
обстоятельства   являются   очевидными  и  не  требуют  дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе
выездного  приема,  о чем делается запись в карточке выездного приема.
В остальных случаях гражданину дается  письменный  ответ  по  существу
поставленных   в   обращении  вопросов  в  соответствии  с  резолюцией
руководителя правительства области.
    Письменное обращение, принятое в ходе выездного  приема,  подлежит
регистрации   и   рассмотрению   в  порядке,  установленном  настоящим
Положением.
    5.3.6.  По  окончании  приема  каждого   гражданина   руководитель
правительства  области доводит до сведения гражданина свое решение или
информирует его о том, кому будет поручено рассмотрение  обращения   и
какие  будут  приняты  меры  по нему, либо разъясняет гражданину: где,
кем и  в  каком  порядке  может  быть  рассмотрено  его  обращение  по
существу.
    5.3.7. В случае необходимости  работа  с  обращениями  граждан  на
выездных  приемах  возлагается  на специалистов органов исполнительной
власти области, принимающих в  них  участие  вместе  с  руководителями
органов  исполнительной  власти  области,  курируемых соответствующими
руководителями правительства области.
    По результатам проведения  выездного  приема  специалисты  органов
исполнительной  власти  области  в  течение  1  рабочего дня после его
проведения передают в департамент все  поступившие  в  ходе  выездного
приема   обращения   граждан  для  регистрации  и  направления  их  на
исполнение.

         6. Подготовка и оформление ответов на обращения граждан      
                                                                      
    6.1. Ответы  на   обращения   граждан    подписывают  руководители
правительства области, руководители структурных подразделений аппарата
губернатора области, органов исполнительной власти области.
    6.2.  Ответы  на  поручения   Президента   Российской   Федерации,
Председателя  Правительства Российской Федерации или его заместителей,
председателей  палат  Федерального  Собрания   Российской   Федерации,
Руководителя    Администрации    Президента    Российской   Федерации,
полномочного  представителя   Президента   Российской   Федерации    в
Дальневосточном  федеральном округе, запросы членов Совета Федерации и
депутатов  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации   о   рассмотрении   обращений  граждан  подписываются   тем
руководителем    правительства    области,    руководителем     органа
исполнительной власти области, которому они были адресованы.
    6.3.  Текст  ответа  должен  излагаться  четко,   последовательно,
исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. При
подтверждении  фактов,  изложенных  в  обращении,  в  ответе   следует
указывать, какие меры приняты по обращению.
    6.4.  Ответы  гражданам,  ответы  на  поручения   о   рассмотрении
обращений   граждан  печатаются  на  бланках  установленной  формы   в
соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате  губернатора
и  правительства  области  и  органах  исполнительной  власти области,
формируемых правительством области, и оформляются  в  соответствии   с
Правилами    оформления   документов   в   аппарате   губернатора    и
правительства  области,   органах   исполнительной   власти   области,
формируемых правительством области.
    6.5.  После   регистрации   ответа,   подписанного   руководителем
правительства   области,   руководителем   структурного  подразделения
аппарата губернатора области, органа  исполнительной  власти  области,
специалисты  департамента,  специалисты,  ответственные  за  работу  с
обращениями граждан в структурных подразделениях аппарата  губернатора
области,  специалисты органов исполнительной власти области направляют
его автору обращения почтовым отправлением либо по электронной  почте.
В  электронной  карточке  документа указывается дата его исполнения, а
также прикрепляется электронная копия ответа.
    6.6. По просьбе гражданина ответ может быть передан ему  лично   в
руки  с  отметкой  об  этом  на копии представляемого ответа, при этом
ответ также в обязательном порядке должен  быть  направлен  гражданину
заказным   почтовым   отправлением  с  уведомлением  либо  посредством
электронного уведомления в случае, если  обращение  было  получено  по
электронной почте.
    6.7. Приложенные к  обращению  гражданина  подлинники  документов,
присланные им, остаются в деле, если в обращении не содержится просьба
об их возврате.

               7. Сроки рассмотрения обращений граждан                

    7.1. Обращения  граждан,   поступившие   в   адрес   руководителей
правительства  области, органы исполнительной власти области, подлежат
рассмотрению в сроки, установленные Федеральным законом  от 02.05.2006
№   59-ФЗ   «О   порядке  рассмотрения  обращений  граждан  Российской
Федерации»,  либо  в  срок,  указанный  в  резолюции,  наложенной   на
обращении.
    7.2.  Окончанием  срока  рассмотрения  обращения  считается   дата
направления  письменного  ответа  гражданину  с изложением решения  по
обращению.
     Поручения, данные с  целью  рассмотрения  обращения  с конкретной
датой исполнения, подлежат исполнению в указанный срок.
     Срок  рассмотрения  обращений   граждан исчисляется  с  даты   их
регистрации в департаменте, органе исполнительной власти области.
    7.3.  В  случае,  если   обращение   гражданина,   поступившее   в
структурное   подразделение   аппарата   губернатора   области,  орган
исполнительной власти области, направлено, по мнению его руководителя,
не  по  принадлежности,   он в срок не позднее 2 дней со дня получения
обращения гражданина обязан обратиться  к  руководителю  правительства
области,  наложившему  соответствующую резолюцию, с информацией о том,
куда  (кому),  по  его  мнению,  следует  направить  данное  обращение
гражданина.
    7.4. Руководители структурного подразделения аппарата  губернатора
области,    органа    исполнительной    власти   области,   являющиеся
соисполнителями по обращениям граждан, не позднее 7 рабочих  дней   до
истечения    срока    исполнения    поручения    обязаны   представить
ответственному исполнителю все необходимые материалы для  обобщения  и
подготовки ответа гражданину.
    7.5.  Руководитель  правительства  области,  руководитель   органа
исполнительной  власти  области,  наложившие  резолюцию  на  обращении
гражданина, в исключительных случаях вправе продлить срок рассмотрения
обращения  не  более  чем  на 30 дней. В этом случае гражданину дается
промежуточный ответ  и  направляется  уведомление  о  продлении  срока
рассмотрения обращения.
    Для   продления   срока    рассмотрения    обращения    необходимо
заблаговременно,   не   менее  чем  за  10  дней  до  истечения  срока
рассмотрения,  направить  служебную  записку   на   имя   руководителя
правительства   области,  руководителя  органа  исполнительной  власти
области, давшего поручение   по  обращению,  с  указанием  проделанной
работы    по    выполнению   поручения,   обоснованием   невозможности
рассмотрения его в установленные  сроки   в  полном  объеме,  а  также
предложений по продлению срока рассмотрения.
    7.6. Если последний день окончания  срока  рассмотрения  обращения
выпадает  на  нерабочий  (выходной,  праздничный) день, днем окончания
срока считается рабочий день перед нерабочим  (выходным,  праздничным)
днем.
    7.7.   Ответ   на   обращение   направляется    гражданину    либо
представляется   на   подпись   руководителю   правительства  области,
руководителю органа исполнительной  власти области  в  соответствии  с
контрольной датой исполнения документа.

  8. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения  обращений граждан  

    8.1. Все поступившие в адрес руководителей  правительства  области
и органы исполнительной власти области обращения находятся на контроле
у   руководителей   правительства   области,   руководителей   органов
исполнительной власти области, наложивших резолюцию.
    8.2. Контроль за своевременным и  полным  рассмотрением  обращений
граждан   осуществляется  специалистами  департамента,  специалистами,
ответственными   за   работу   с   обращениями   граждан   в   органах
исполнительной власти области, и включает:
    -  постановку  поручений  руководителей   правительства   области,
руководителей  органов  исполнительной  власти  области  по обращениям
граждан на контроль;
    - сбор  и  обработку  информации  о  ходе  рассмотрения  обращений
граждан;
    - подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и  состоянии
исполнения     поручений    руководителей    правительства    области,
руководителей органов  исполнительной  власти  области  по  обращениям
граждан;
    -  подготовку  и   обобщение   данных   о   содержании   поручений
руководителей    правительства    области,    руководителей    органов
исполнительной власти  области  по  обращениям  граждан  и  сроках  их
исполнения;
    -  контроль  всех   поступивших   обращений   граждан,   требующих
разрешения поставленных в них вопросов;
    - снятие обращений граждан с контроля.
    8.3. Постановка обращения гражданина  на  контроль  осуществляется
после    его   рассмотрения   руководителем   правительства   области,
руководителем органа исполнительной власти области  в  соответствии  с
его резолюцией.
    На  контрольном  обращении   проставляется   штамп   с   указанием
контрольного  срока  исполнения  документа, но не более 25 дней со дня
регистрации данного обращения.
    8.4. В случае, если в полученном на  обращение  гражданина  ответе
указывается,  что  вопрос,  поставленный  гражданином,  будет  решен в
течение определенного периода времени,  такое  обращение  ставится  на
дополнительный контроль, о чем направляется уведомление гражданину.
    По  отдельным  поручениям   губернатора   области   дополнительный
контроль  по  обращениям  граждан  осуществляет контрольное управление
губернатора области.
    8.5.  После  завершения  рассмотрения  обращения   гражданина    и
оформления  ответа  все  материалы,  относящиеся  к  его рассмотрению,
передаются    специалистам    департамента,    специалистам    органов
исполнительной   власти   области,   которые   проверяют  правильность
оформления ответа.
    Специалисты  департамента,  специалисты   органов   исполнительной
власти   области   обращают  внимание  исполнителя  на  несоответствие
подготовленного   ответа   требованиям,   предусмотренным    настоящим
Положением, и предлагают ему переоформить ответ.
    Подлинники обращений граждан вместе с ответами на  них  передаются
руководителям    правительства    области,    руководителям    органов
исполнительной  власти  области  для   ознакомления   с   результатами
рассмотрения обращений граждан.
    8.6. В случае, если установленный срок  подготовки  ответа  истек,
ответственному   исполнителю   по  рассмотрению  обращения  гражданина
специалистами  департамента,  специалистами   органов   исполнительной
власти  области  соответственно  направляется  напоминание о нарушении
сроков рассмотрения обращения гражданина.
    При отсутствии ответа на обращение гражданина, поступившее в адрес
руководителя  правительства  области,  после  напоминания  специалисты
департамента   докладывают   об    этом    заместителю    председателя
правительства области – руководителю аппарата губернатора области.
    В органах исполнительной власти области при отсутствии ответов  на
обращения граждан, поступившие в органы исполнительной власти области,
после напоминания специалисты органов  исполнительной  власти  области
докладывают   об  этом  руководителям  органов  исполнительной  власти
области.
    8.7.  Обращения  граждан  снимаются  с  контроля   и   списываются
руководителями  «В  дело»,  если  рассмотрены  все  поставленные в них
вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

                9. Представление справочной информации                
                о ходе рассмотрения обращений граждан                 

    9.1. В любое время с момента регистрации обращения гражданин имеет
право   знакомиться   с   документами   и   материалами,   касающимися
рассмотрения обращения, если  это  не  затрагивает  права,  свободы  и
законные   интересы  других  лиц  и  если  в  указанных  документах  и
материалах не содержатся сведения,  составляющие  государственную  или
иную охраняемую федеральным законом тайну.
    9.2. Справочная работа по рассмотрению обращений  граждан  ведется
специалистами департамента, специалистами, ответственными за работу  с
обращениями граждан в структурных подразделениях аппарата  губернатора
области,  специалистами  органов  исполнительной  власти  области  при
личном обращении или посредством справочного телефона.
    9.3. Справки представляются по следующим вопросам:
    - о получении обращения  и  направлении  его  на  рассмотрение   в
уполномоченный орган;
    - об оставлении обращения без рассмотрения;
    - о продлении срока рассмотрения обращения;
    - о результатах рассмотрения обращения.
    9.4. Телефонные звонки от граждан по вопросу получения  справочной
информации по рассмотрению обращений принимаются ежедневно  с 09.00 до
13.00 часов и с 14.00  до  18.00  часов,  кроме  нерабочих  (выходных,
праздничных)  дней,  в предпраздничный день – с 09.00 до 13.00 часов и
с 14.00 до 17.00 часов.
    9.5. При получении вопроса по телефону  специалисты  департамента,
специалисты,   ответственные   за  работу  с  обращениями  граждан   в
структурных подразделениях аппарата губернатора  области,  специалисты
органов исполнительной власти области:
    - называют наименование департамента,  структурного  подразделения
аппарата губернатора области, органа исполнительной власти области;
    - предлагают абоненту представиться;
    - выслушивают и уточняют при необходимости суть вопроса;
    - вежливо, корректно и лаконично дают ответ по существу вопроса;
    - при невозможности в момент обращения  ответить  на  поставленный
вопрос  предлагают  обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить  в
конкретный день и определенное время, к назначенному сроку специалисты
подготавливают ответ.
    9.6. Во время  разговора  специалисты  департамента,  специалисты,
ответственные   за   работу   с   обращениями  граждан  в  структурных
подразделениях  аппарата  губернатора  области,  специалисты   органов
исполнительной власти области должны произносить слова четко, избегать
«параллельных  разговоров»  с  окружающими  людьми  и   не   прерывать
разговор  по  причине  поступления  звонка  на  другой  аппарат. Время
разговора не должно превышать 10 минут.