Постановление Правительства Еврейской автономной области от 24.10.2014 № 532-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2014 г. № 532-пп

Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области «Противопожарная защита государственных учреждений социальной сферы в Еврейской автономной области» на 2015 – 2018 годы

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.08.2014 № 396-пп «Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области «Противопожарная защита государственных учреждений социальной сферы в Еврейской автономной области» на 2015 – 2018 годы.

2. Признать утратившим силу постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2014 № 496-пп «Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области «Противопожарная защита государственных учреждений социальной сферы в Еврейской автономной области» на 2015 – 2018 годы».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Гожего В.С.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Вице-губернатор области                                                                  Г.А. Антонов

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением правительства Еврейской автономной области

от ______________ № _______

Государственная программа Еврейской автономной области

«Противопожарная защита государственных учреждений социальной сферы в Еврейской автономной области» на 2015 – 2018 годы

г. Биробиджан

2014 год

1. ПАСПОРТ

государственной программы Еврейской автономной области

«Противопожарная защита государственных учреждений социальной сферы в Еврейской автономной области» на 2015 – 2018 годы

Наименование государственной программы	«Противопожарная защита государственных учреждений социальной сферы в Еврейской автономной области»на 2015 – 2018 годы
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области
Соисполнители государственной программы	Управление здравоохраненияправительстваЕврейской автономной области Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Управления культуры правительства Еврейской автономной области
Структура государственной программы:
Цель государственной программы	Создание условий, обеспечивающих  минимальный риск возникновения пожаров в учреждениях социальной сферы в Еврейской автономной области.
Задачи государственной программы	Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация материальных потерь вследствие пожаров, оснащение современным  противопожарным оборудованием, средствами защиты и оповещения о пожаре: - 3 областных государственных учреждений управления здравоохранения правительства  Еврейской автономной области; - 6 стационарных областных государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области; - 3 областных государственных учреждений управления культуры правительства  Еврейской автономной области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	Доля областных государственных учреждений социальной сферы, в которых созданы условия для обеспечения необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация материальных потерь вследствие пожаров, в общем количестве областных государственных учреждений социальной сферы в сравнении с 2014 годом
Этапы и сроки реализации государственной программы	2015 – 2018 годы
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам	Общий объем финансирования программы составляет 21 000,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета 21 000,0 тыс. рублей, по годам: 2015 год – 7 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 7 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 7 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	Оснащение автоматическими системами пожарной автоматики, установка сертифицированных противопожарных дверей и замена сгораемой потолочной обшивки в 3 учреждениях здравоохранения. Приобретение генераторов для обеспечения бесперебойного энергоснабжения, персональных устройств оповещения о пожаре и спасательных устройств в              6 учреждениях комитета социальной защиты. Оснащение современными средствами пожарной автоматики, установка сертифицированных противопожарных дверей, обработка огнезащитным составом стропильных систем и замена напольного покрытия в 3 учреждениях управления культуры

2. Общая характеристика сферы реализации государственной

программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

На территории Еврейской автономной области (далее – область) функционируют 8 областных учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей, функции и полномочия учредителя которых осуществляет комитет социальной защиты населения правительства области, 24 областных учреждений функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление здравоохранения и 7 областных учреждений функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление культуры правительства области. Все они являются объектами массового пребывания людей, что требует особого внимания при рассмотрении вопроса их противопожарной защиты.

Проверки противопожарной защиты объектов социальной сферы, а также анализ материалов о противопожарном состоянии данных учреждений показали, что, несмотря на некоторое улучшение положения дел с обеспечением пожарной безопасности, многие проблемы на сегодняшний день остаются нерешенными, чаще всего из-за недостаточного финансирования противопожарных мероприятий.

Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности объектов социальной сферы области являются:

- отсутствие или неисправность автоматических систем пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре;

- отсутствие, неукомплектованность или неисправное состояние пожарных кранов;

- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

- отсутствие противопожарных дверей с необходимым пределом огнестойкости;

- отсутствие систем противодымной защиты;

- неисправность эвакуационных выходов.

Приоритетность обеспечения пожарной безопасности объектов социальной сферы области очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решить данную задачу возможно только программными методами.

В рамках выполнения настоящей программы должна быть решена основная задача – реализация государственной политики и требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности объектов социальной сферы области, защиты здоровья и сохранения жизни жителей области.

Кроме того, реализация программы позволит укрепить материально-техническую базу объектов социальной сферы области в части обеспечения пожарной безопасности, пополнить ее необходимым противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, снизить риск возникновения пожаров, обеспечить сокращение материального ущерба от пожаров.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели и задачи государственной программы

         Приоритеты государственной политики в сфере реализации Госпрограммы определены исходя из Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, а также исходя из Концепции федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 14.08.2012 № 1464-р.

         Основной задачей деятельности органов государственной власти в области пожарной безопасности является обеспечение необходимых условий для устойчивого повышения уровня пожарной безопасности граждан и сбережения их жизней с учетом планов реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

  Пожарная безопасность объектов социальной сферы является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности страны. Высокий уровень пожарной безопасности является неотъемлемой составляющей высокого уровня социально-экономического развития Российской Федерации.

К приоритетным направлениям политики области, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены в том числе:

- обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности;

- минимизация материальных потерь вследствие пожаров;

- оснащение современным противопожарным оборудованием;

- оснащение современными средствами защиты и оповещения о пожаре.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных тенденций и создание условий для формирования безопасной среды жизнедеятельности в областных государственных учреждениях социальной сферы.

Исходя из системы приоритетов правительства Еврейской автономной области, определена цель Госпрограммы:

- создание условий, обеспечивающих минимальный риск возникновения пожаров в учреждениях социальной сферы в области.

Реализация мероприятий Госпрограммы в целом в сочетании с положительной динамикой экономического развития будет способствовать повышению уровня противопожарной защищенности объектов социальной сферы в области.

4. Перечень показателей (индикаторов)
государственной программы Еврейской автономной области

На территории области функционируют 8 областных учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей, функции и полномочия учредителя которых осуществляет комитет социальной защиты населения правительства области, 24 областных учреждений функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление здравоохранения и 7 областных учреждений функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление культуры правительства области. Всего 39 объектов. На отчетный, 2014 год, нет ни одного объекта на котором полностью обеспечивается должный уровень противопожарной защиты. Принят показатель «0» процентов. По мере финансирования мероприятий программы, на объектах социальной сферы будет повышен уровень состояния пожарной безопасности.

Доля областных государственных учреждений социальной сферы, в которых созданы условия для обеспечения необходимого уровня пожарной безопасности и минимизации потерь вследствие пожаров, в общем количестве областных государственных учреждений социальной сферы принята в качестве целевого индикатора программы.

Индикатор определяется по формуле:

К_пр / К_общ х 100, где:

К_пр– количество учреждений, где осуществлены мероприятия программы;

К_общ– общее количество учреждений социальной сферы.

В течение 2015 года мероприятия программы будут выполняться в 3 учреждениях здравоохранения, что составляет 7,7 процента от общего числа объектов социальной сферы. В 2016 году мероприятия программы будут осуществляться в 6 учреждениях комитета социальной защиты. Суммарное  количество объектов достигнет  9, что составит 23,1 процента от общего числа объектов социальной сферы.  В 2018 году мероприятия программы планируется осуществить в 3 учреждениях управления культуры. Общее количество объектов охваченных программой составит 12, а значение показателя поднимется до 30,8 процентов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и проводят проверки деятельности организаций, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты. Информация об областных государственных учреждений социальной сферы, в которых созданы условия для обеспечения необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация материальных потерь вследствие пожаров будет предоставляться ГУ МЧС России по ЕАО.

Таблица 1

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы Еврейской автономной области«Противопожарная защита государственных учреждений социальной сферы в Еврейской автономной области»

 на 2015 – 2018 годы

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измере- ния	Значения показателей
			отчет- ный год 2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Доля областных государственных учреждений социальной сферы, в которых созданы условия для обеспечения необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация материальных потерь вследствие пожаров, в общем количестве областных государственных учреждений социальной сферы	%	0	7,7	23,1		30,8

5.     Прогноз конечных результатов государственной программы

По итогам реализации государственной программы будет достигнуто:

Оснащение автоматическими системами пожарной автоматики, установка сертифицированных противопожарных дверей и замена сгораемой потолочной обшивки в 3 учреждениях здравоохранения.

Приобретение генераторов для обеспечения бесперебойного энергоснабжения, персональных устройств оповещения о пожаре и спасательных устройств в 6 учреждениях социальной защиты.

Оснащение современными средствами пожарной автоматики, установка сертифицированных противопожарных дверей, обработка огнезащитным составом стропильных систем и замена напольного покрытия в
3 учреждениях управления культуры.

Доля областных государственных учреждений социальной сферы, в которых будут созданы условия для обеспечения необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация материальных потерь вследствие пожаров, в общем количестве областных государственных учреждений социальной сферы увеличится с 0 до 30,8 процентов по сравнению с
2014 годом.

6.     Сроки реализации государственной программы

 Еврейской автономной области

Срок реализации государственной программы Еврейской автономной области – 2015 – 2018 годы в один этап.

7. Система программных мероприятий

Таблица 2

Мероприятия государственной программы

«Противопожарная защита государственных учреждений социальной сферы в Еврейской автономной области»

на 2015 – 2018 годы

№ п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной программы	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники	Срок реализации	Ожидаемый результат в количественном измерении	Последствия нереализации государственной программы, подпрограммы
1	2	3	4	5	6
1	Государственная программа «Противопожарная защита государственных учреждений социальной сферы в Еврейской автономной области» на 2015 – 2018 годы
1.1	Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация материальных потерь вследствие пожаров, оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и оповещения о пожаре 3 областных государственных учреждений  здравоохранения
1.1.1	Оснащение современными автоматическими системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, автоматическими установками пожаротушения	Управление здравоохранения правительства области, ОГБУЗ «Областная больница, ОГКУЗ «Психиатрическая больница»	2015	Ввод в эксплуатацию современных средств оповещения о пожаре в 2 областных государственных учреждений здравоохранения	Неисполнение обязательных требований Федерального закона  от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
1	2	3	4	5	6
1.1.2	Установка сертифицированных противопожарных дверей, имеющих предел огнестойкости 0,6 часа	Управление здравоохранения правительства области ОГКУЗ «Психиатрическая больница», ОГКУЗ «Противо-туберкулезный диспансер»	2015	Установка современных противопожарных дверей в 2 областных государственных учреждениях здравоохранения	Неисполнение обязательных требований Федерального  закона  от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях  пожарной безопасности»
1.1.3	Реконструкция потолочной обшивки в соответствии с требованиями Пожарной безопасности с заменой горючих материалов на негорючие материалы	Управление здравоохранения правительства области ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер»	2015	Замена горючей потолочной обшивки на негорючие материалы в 1 областном государственном учреждении здравоохранения	Неисполнение обязательных требований Федерального  закона  от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях  пожарной безопасности»
1.2	Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация материальных потерь вследствие пожаров, оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и оповещения о пожаре 6 стационарных областных государственных учреждений социальной защиты населения области
1	2	3	4	5	6
1.2.1	Обеспечение бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты стационарных учреждений социального обслуживания в условиях чрезвычайной ситуации	Комитет социальной защиты населения правительства области, ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», ОГКУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» ОГБУ «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ОГБУ «Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ОГБУ «Хинганский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ОГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для	2016	Приобретение генераторов автономного энергоснабжения для 6 областных государственных учреждений социальной защиты	Неисполнение обязательных требований Федерального закона  от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
1	2	3	4	5	6
		несовершеннолет- них»
1.2.2	Приобретение персональных устройств оповещения о пожаре	Комитет социальной защиты населения правительства области, ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», ОГКУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», ОГБУ «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ОГБУ  «Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ОГБУ «Хинганский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ОГКУ СО		Оснащение 6 областных государственных учреждений социальной защиты персональными устройствами оповещения о пожаре	Невозможность обеспечения незамедлительного реагирования  дежурного персонала в случае возникновения пожара
1	2	3	4	5	6
		«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»
1.2.3	Приобретение пожарно-спасательного (эвакуационного) оборудования: - приобретение трапа спасательного - приобретение устройства для эвакуации Тоббоган УЭТ -05	Комитет социальной защиты населения правительства области, ОГБУ «Биробиджанский психо-неврологический интернат», ОГБУ «Хинганский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ОГБУ «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ОГБУ «Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов»	2016	Оснащение 3 областных государственных учреждений социальной защиты спасательными трапами и 1 учреждения устройством для эвакуации Тоббоган УЭТ -05	Невозможность обеспечения  незамедлительной эвакуации маломобильных граждан, проживающих в областных государственных учреждениях социальной защиты, в случае возникновения пожара
1.3	Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация материальных потерь вследствие пожаров, оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и оповещения о пожаре 3 областных государственных учреждений культуры
1.3.1	Оснащение современными автоматическими системами	Управление культуры	2018	Оснащение системой аварийного освещения	Неисполнение обязательных
1	2	3	4	5	6
	аварийного освещения и управления эвакуацией	правительства области ОГБУК «Биробиджанская областная универсальная научная  библиотека им. Шолом-Алейхема»		1 областного государственного учреждения культуры	требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
1.3.2	Установка сертифицированных дверей противопожарных	Управление культуры правительства области ОГОБУ СПО «Биробиджанский областной колледж культуры» ОГБУК «Биробиджанская областная филармония» ОГБУК «Биробиджанская областная универсальная научная  библиотека им. Шолом- Алейхема»	2018	Оснащение современным противопожарным оборудованием (противопожарными дверями)2 областных государственных учреждений культуры. Снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров	Неисполнение обязательных требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
1	2	3	4	5	6
1.3.3	Замена деревянных стеллажей на металлические в соответствии с нормами правил пожарной безопасности	Управление культуры правительства области ОГБУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема»	2018	Замена деревянных стеллажей на металлические в 1 областном государственном учреждении культуры. Снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня	Неисполнение обязательных требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
1.3.4	Оснащение современной автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормами Правил пожарной безопасности	Управление культуры правительства области ОГБУК «Биробиджанская областная филармония»	2018	Установка пожарной сигнализации в 1 областномгосударственном учреждении культуры. Повышение эффективности спасательных мероприятий при тушении пожара и спасения людей	Неисполнение обязательных требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
1.3.5	Замена напольного покрытия на покрытие соответствующее нормам Правил пожарной безопасности	Управление культуры правительства области ОГБУК «Биробиджанская областная филармония»	2018	Замена напольного покрытия на покрытие соответствующее требованиям ПБ в 1 государственном учреждении культуры. Снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших	Неисполнение обязательных требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
1	2	3	4	5	6
				и получивших травмы в результате пожаров
1.3.6	Дополнительный монтаж современной автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами Правил пожарной безопасности	Управление культуры правительства области ОГОБУ СПО «Биробиджанский областной колледж культуры»	2018	Выполнение обязательных требований пожарной безопасности в 1 областном государственном учреждении культуры. Снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров	Неисполнение обязательных требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

8. Механизм реализации государственной программы

Механизм реализации программы предусматривает финансирование ее мероприятий за счет средств  областного бюджета.

Ответственными за реализацию программы являются управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области (ответственный исполнитель программы), соисполнители программы и получатели денежных средств.

Ответственный исполнитель программы контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств.

Соисполнители программных мероприятий в соответствии с таблицей 3 программы в пределах предусмотренного объема финансирования согласно законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей работ (услуг).

При необходимости ответственный исполнитель и соисполнители программы в установленном порядке вносят предложения по корректировке программы или о прекращении ее реализации.

Контроль за реализацией программы включает:

          - контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств;

          - контроль за соблюдением сроков и качества выполнения запланированных объемов работ;

          - периодическую отчетность соисполнителей о реализации программных мероприятий.

         Соисполнители мероприятий программы представляют ежеквартальные и годовые отчеты о результатах реализации программы ответственному исполнителю программы. Ответственный исполнитель программы представляет суммированные отчеты в управление экономики правительства области и оценку эффективности реализации программы.

9. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Общий объем финансирования программы составляет
21 000,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 21 000,0 тыс. рублей, по годам:

2015 год – 7 000,0 тыс. рублей;

2016 год – 7 000,0 тыс. рублей;

2018 год – 7 000,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы изложено в таблице 3