Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 28.04.2004 № 204

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     28.04.2004                                        N 204


Об    обращении      Белгородской
областной  Думы  к  Правительству
Российской Федерации с просьбой о
внесении в  Государственную  Думу
Федерального Собрания  Российской
Федерации  проекта   федерального
закона,  определяющего  право  на
досрочное  назначение    трудовой
пенсии   по    старости    лицам,
осуществляющим  лечебную  и  иную
деятельность по  охране  здоровья
населения  в  государственных   и
муниципальных        предприятиях
здравоохранения


     Законодательное Собрание Владимирской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Поддержать  обращение  Белгородской    областной    Думы    к
Правительству  Российской  Федерации  с  просьбой   о    внесении    в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской    Федерации
проекта  федерального  закона,  определяющего  право   на    досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим  лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в  государственных  и
муниципальных предприятиях здравоохранения.

     2. Направить  настоящее  постановление  Правительству  Российской
Федерации, председателю Белгородской областной Думы.

     3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания Владимирской области         А.Бобров


                              ОБРАЩЕНИЕ

           к Правительству Российской Федерации с просьбой
            о внесении в Государственную Думу Федерального
          Собрания Российской Федерации проекта федерального
               закона, определяющего право на досрочное
            назначение трудовой пенсии по старости лицам,
            осуществляющим лечебную и иную деятельность по
            охране здоровья населения в государственных и
              муниципальных предприятиях здравоохранения

     В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 28 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N  173-ФЗ
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют  лица,
осуществлявшие  лечебную  и  иную  деятельность  по  охране   здоровья
населения    в    государственных    и    муниципальных    учреждениях
здравоохранения не менее  25  лет  в  сельской  местности  и  поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской  местности  и  в
поселках городского типа либо  только  в  городах,  независимо  от  их
возраста.
     Из указанного положения федерального закона следует, что право на
досрочное  назначение  трудовой  пенсии  по  старости  имеют  лишь  те
медицинские  работники,  которые  трудятся   в    государственных    и
муниципальных  организациях  здравоохранения,  созданных    в    форме
учреждений,  а  работающие  в    государственных    и    муниципальных
предприятиях здравоохранения лишены этого права.
     В  этой  связи  органы  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации
отказывают гражданам, работающим в лечебных организациях, созданных  в
форме  государственных  и  муниципальных  унитарных   предприятий    в
установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с  лечебной
деятельностью.
     Следовательно,  возможность  досрочного  назначения  пенсии    по
старости  работников  здравоохранения  поставлена  в  зависимость   от
организационно-правовой формы организации,  в  которой  осуществляется
трудовая деятельность.
     Данная ситуация вызывает недоумение среди медицинских работников,
которые справедливо полагают, что труд работников государственных  или
муниципальных  предприятий  здравоохранения  по  своей  специфике    и
характеру не отличается от деятельности их  коллег  в  государственных
или муниципальных учреждениях.
     Считаем, что действующая редакция пункта 11  части  1  статьи  28
Федерального  закона  "О  трудовых  пенсиях  в  Российской  Федерации"
нарушает  права  лиц,  работающих  в  организациях  государственной  и
муниципальной  сфер  здравоохранения,  созданных  в  форме   унитарных
предприятий,  поскольку  в  соответствии  со  статьей  19  Конституции
Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без
какой-либо    дискриминации.    Это    конституционное     предписание
применительно к данной ситуации  следует  рассматривать  как  гарантию
равенства  пенсионных  прав  медицинских  работников  независимо    от
организационно-правовой формы организации здравоохранения. Кроме того,
действующим  законодательством  не  исключается  возможность  создания
государственных и  муниципальных  организаций  здравоохранения  как  в
форме учреждений, так и в форме унитарных предприятий.  Так,  абзац  2
части  4  статьи  8  Федерального  закона   "О    государственных    и
муниципальных  унитарных  предприятиях"  от  14.11.2002  г.  N  161-ФЗ
предусматривает    возможность    создания    государственного     или
муниципального  предприятия  в  случае  необходимости    осуществления
деятельности в целях решения социальных задач.
     Учитывая вышеизложенное, Белгородская областная Дума обращается с
просьбой  рассмотреть  вопрос  о  внесении  в  Государственную    Думу
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  проекта    федерального
закона, закрепляющего право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости медицинским работникам, осуществляющим  свою  деятельность  в
том  числе  в    государственных    и    муниципальных    предприятиях
здравоохранения.


     Белгородская областная Дума