Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 28.04.2004 № 212

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     28.04.2004                                        N 212


Об  обращении    Законодательного
Собрания Вологодской  области  "К
Президенту  Российской  Федерации
В.В.    Путину,      Председателю
Правительства          Российской
Федерации   М.Е.    Фрадкову    о
принятии  необходимых   мер    по
реализации   норм    Федерального
закона от 14.07.1997 N 100-ФЗ  "О
государственном     регулировании
агропромышленного производства"


     Законодательное Собрание Владимирской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Поддержать  обращение  Законодательного  Собрания  Вологодской
области "К Президенту Российской Федерации В.В.  Путину,  Председателю
Правительства  Российской  Федерации  М.Е.   Фрадкову    о    принятии
необходимых мер по реализации норм Федерального закона от 14.07.1997 N
100-ФЗ    "О    государственном    регулировании     агропромышленного
производства".

     2. Направить данное постановление Президенту Российской Федерации
В.В.  Путину, Председателю  Правительства  Российской  Федерации  М.Е.
Фрадкову и в Законодательное Собрание Вологодской области.

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания Владимирской области         А.Бобров


                              ОБРАЩЕНИЕ
       депутатов Законодательного Собрания Вологодской области
     "К Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю
     Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о принятии
        необходимых мер по реализации норм Федерального закона
       от 14.07.1997 N 100-ФЗ "О государственном регулировании
                   агропромышленного производства"


     Уважаемый Владимир Владимирович!
     Уважаемый Михаил Ефимович!

     Федеральным  законом  от  14  июля  1997  года  N    100-ФЗ    "О
государственном    регулировании    агропромышленного    производства"
предусмотрены  механизмы  экономического  воздействия  государства  на
производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в виде их залога,  осуществления  закупочных  и
товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья  и
продовольствия,  лизинга  в  сфере  агропромышленного    производства,
дотаций и  компенсаций  сельскохозяйственным  товаропроизводителям,  а
также  государственного  регулирования  цен  на   сельскохозяйственную
продукцию.
     В  соответствии  с  нормами  вышеназванного  закона  (ст.ст.6-13)
Правительству  Российской  Федерации  необходимо  принять  целый   ряд
нормативных правовых актов, направленных на его реализацию.
     Обращаем ваше внимание,  что  в  настоящее  время  Правительством
Российской Федерации принята лишь часть  нормативных  правовых  актов,
направленных  на  реализацию  основных  положений  указанного  закона:
постановление Правительства РФ от  3  августа  2001  года  N  580  "Об
утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных
интервенций для регулирования  рынка  сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия; постановление Правительства РФ от  29  октября
1997 года  N  1367  "О  совершенствовании  лизинговой  деятельности  в
агропромышленном комплексе Российской Федерации" (с изменениями  от  6
июня 2002 г.); постановление Правительства РФ от 30 января 2004 года N
44 "О проведении в 2004 году государственных товарных  интервенций  на
рынке зерна" и некоторые другие.
     Эффективное  государственное   регулирование    формирования    и
функционирования  рынка  сельскохозяйственной  продукции,   сырья    и
продовольствия невозможно без принятия в соответствии с  вышеназванным
законом подзаконных нормативных правовых актов  федеральными  органами
исполнительной власти.
     Однако  в  настоящее  время  в  соответствии  со    статьей    10
Федерального закона от 14 июля 1997 года N 100-ФЗ  "О  государственном
регулировании    агропромышленного    производства"     Правительством
Российской Федерации:
     не предусмотрены случаи осуществления доплат  по  гарантированным
ценам  на  сельскохозяйственную  продукцию,  сырье  и   продовольствие
товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства;
     не установлен перечень сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия,  на  которые  устанавливаются  гарантированные   цены,
объемы  (квоты)  ее  реализации  по  гарантированным  ценам,   уровень
гарантированных цен  и  их  индексация,  а  также  порядок  применения
гарантированных цен.
     Отсутствие  соответствующих  вышеназванных  нормативных  правовых
актов  является  одной  из  причин,  по  которой  сельское   хозяйство
нерентабельно и терпит огромные ежегодные убытки от увеличения  цен  и
тарифов  на  продукцию  и  услуги  производственной    инфраструктуры,
несмотря на финансовую помощь из бюджетов различных уровней.
     Так,  в  Вологодской  области   по    результатам    деятельности
сельскохозяйственных предприятий, начиная  с  1994  года,  выручка  от
реализации сельскохозяйственной продукции по рыночным ценам составляет
на 25-30% меньше стоимости производственных затрат на ее  производство
и реализацию.  Как следствие, возникают  огромные  убытки,  в  среднем
около 1,0 млрд. рублей ежегодно, что лишний раз подтверждает не только
тенденцию снижения эффективности  сельскохозяйственного  производства,
но  и   постепенное    снижение    уровня    компенсаций    увеличения
производственных  затрат  из-за  роста  цен  на  продукцию  и   услуги
производственной  инфраструктуры.  В  связи  с  низкой   покупательной
способностью  населения  сельскохозяйственные  предприятия  не   могут
реализовать продукцию  и  сырье  сельскохозяйственного  назначения  по
ценам, обеспечивающим окупаемость производственных  затрат,  в  то  же
время и налоговые  льготы,  предоставленные  государством,  фактически
используются не самими сельхозтоваропроизводителями,  а  предприятиями
инфраструктуры.
     Исходя  из  вышеизложенного  депутаты  Законодательного  Собрания
области убедительно просят вас принять необходимые меры по  реализации
норм Федерального закона от 14.07.1997  N  100-ФЗ  "О  государственном
регулировании агропромышленного производства".