УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
правительства
Еврейской автономной
области
от ______________ №
_______
Правила
проведения педагогической экспертизы
проектов нормативных правовых актов Еврейской
автономной области
и нормативных правовых актов Еврейской
автономной области,
касающихся вопросов обучения и
воспитания
1. Настоящие Правила определяют порядок
проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов
Еврейской автономной области (далее – область) и нормативных правовых
актов области, касающихся вопросов обучения и
воспитания (далее – педагогическая экспертиза), в целях выявления и
предотвращения установления ими положений, способствующих
негативному воздействию на качество обучения по образовательным программам
определенного уровня и (или) направленности и условия их освоения обучающимися (далее – негативное воздействие на качество
обучения).
Под негативным воздействием на качество обучения
понимается:
- введение не соответствующих возрастным,
психофизическим особенностям и потребностям обучающихся
форм, средств и методов обучения и воспитания;
- установление педагогически необоснованных
требований, влияющих на объем и содержание
образования, а также на планируемые результаты при
организации и осуществлении образовательной деятельности.
2. Педагогическая экспертиза проводится в
отношении:
а) проектов законов области, проектов
распоряжений и постановлений правительства области и губернатора области, разрабатываемых органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области (далее – органы
исполнительной власти области), – до проведения их правовой экспертизы
юридическим управлением аппарата губернатора и правительства области;
б) проектов нормативных правовых актов органов
исполнительной власти области – до их регистрации в юридическом управлении
аппарата губернатора и правительства области;
в) нормативных правовых актов, изданных органами исполнительной власти области, – при
мониторинге их применения.
3. Педагогическая экспертиза не проводится в
отношении проектов нормативных правовых актов области, нормативных правовых
актов области или их отдельных положений, содержащих
сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального
характера.
При проведении педагогической экспертизы не
осуществляется оценка проектов нормативных правовых актов области, нормативных
правовых актов области на соответствие их актам более высокой юридической силы,
отсутствие внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании
соответствующих отношений и соблюдение правил юридической техники,
а также на наличие либо отсутствие в них коррупциогенных
факторов.
4. Проведение педагогической экспертизы
организуется комитетом образования области.
К проведению педагогической экспертизы на общественных
началах привлекаются физические и юридические лица, имеющие
необходимую квалификацию и включенные в перечень
экспертов (далее – эксперты) комитетом образования области по предложениям
органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области,
общественных организаций области, осуществляющих
деятельность в сфере образования,
научно-педагогических сообществ области, учебно-методических объединений
области и институтов общественного участия в управлении образованием области.
К имеющим необходимую
квалификацию относятся физические лица, имеющие
высшее образование и стаж педагогической или научно-педагогической работы не
менее 5 лет, и юридические лица, имеющие в своем
штате не менее 3 работников, отвечающих требованиям, предъявляемым к физическим лицам, привлекаемым
к проведению педагогической экспертизы.
Перечень экспертов, порядок включения в него, основания и порядок исключения из
него утверждаются комитетом образования области.
5. По результатам проведения педагогической
экспертизы эксперт составляет заключение по форме, утверждаемой комитетом образования области.
6. К проекту нормативного правового акта области,
направляемому органом исполнительной власти области в
комитет образования области на педагогическую экспертизу, прилагается
пояснительная записка, в которой указываются типы и категории организаций, осуществляющих образовательную деятельность, уровни
образования, образовательные программы, категории обучающихся,
дается характеристика образовательных отношений, на которые распространяется
действие проекта нормативного правового акта области (далее – пояснительная
записка).
7. Проект нормативного правового акта области, поступивший на педагогическую экспертизу (проект
нормативного правового акта, разработанный комитетом
образования области), и пояснительная записка
к нему размещаются комитетом образования области на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 1 рабочего дня, следующего за днем
поступления проекта нормативного правового акта области на педагогическую экспертизу
(днем окончания разработки проекта нормативного правового акта области).
8. Срок проведения педагогической экспертизы
проекта нормативного правового акта области составляет 15 дней со дня
размещения комитетом образования области проекта нормативного правового акта
области на сайте, указанном в пункте 7
настоящих Правил.
9. В заключении, составленном
по результатам педагогической экспертизы проекта нормативного правового акта
области, указываются сведения о проекте нормативного правового акта области
(далее – заключение), органе исполнительной власти области, разработавшем
его, о наличии либо отсутствии
положений, которые могут привести
к негативному воздействию на качество обучения, о наличии либо отсутствии
достаточного обоснования решения проблемы предложенным
способом регулирования, обоснование сделанных
выводов, а также предложения по устранению положений, которые могут привести
к негативному воздействию на качество обучения (при наличии таких положений).
Заключение представляется в комитет образования
области
в электронной или письменной форме не позднее окончания срока проведения
педагогической экспертизы.
10. Заключения, поступившие
в комитет образования области не позднее окончания срока проведения
педагогической экспертизы, подлежат в течение 3 рабочих дней со дня их
поступления размещению на официальном сайте комитета образования области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направлению в орган
исполнительной власти области, представивший проект
нормативного правового акта области на педагогическую экспертизу.
Заключения, поступившие в
комитет образования области после окончания срока проведения педагогической
экспертизы, не подлежат размещению на указанном официальном сайте. Такие
заключения направляются для сведения в орган исполнительной власти области, представивший проект нормативного правового акта области на
педагогическую экспертизу, в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.
11. Заключения, поступившие
в комитет образования области не позднее окончания срока проведения
педагогической экспертизы, подлежат обязательному рассмотрению органом
исполнительной власти области, разработавшим
соответствующий проект нормативного правового акта области, в течение 30 дней
со дня их поступления из комитета образования области. Результаты рассмотрения
с обоснованием причин, по которым не приняты указанные в заключениях
предложения (при наличии таковых), размещаются на официальном сайте этого
органа исполнительной власти области в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
12. В случае, если в срок, установленный
для приема заключений, не поступило ни одного заключения, комитет образования
области в течение
3 рабочих дней со дня окончания приема заключений уведомляет об этом орган
исполнительной власти области, проект нормативного правового акта области
которого являлся объектом педагогической экспертизы.
13. Педагогическая экспертиза нормативных
правовых актов области организуется комитетом образования области по
результатам мониторинга комитетом образования области применения этих актов.
14. Комитет образования области в целях
проведения педагогической экспертизы вправе запросить материалы, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых
основывается необходимость государственного регулирования образовательных
отношений.
Указанные материалы представляются в течение 10 дней
со дня получения соответствующего запроса.
15. Нормативный правовой акт области, в отношении
которого организуется педагогическая экспертиза, и материалы, необходимые для
проведения педагогической экспертизы, представленные
соответствующим органом исполнительной власти области, размещаются комитетом
образования области на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 1 рабочего дня со
дня окончания срока, установленного комитетом
образования области для представления материалов, необходимых для проведения
педагогической экспертизы указанного нормативного правового акта области.
В случае, если для проведения педагогической
экспертизы нормативного правового акта области не требуется представления
материалов, указанных в пункте 14
настоящих Правил, комитет образования области размещает этот акт на своем
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в
течение 1 рабочего дня, следующего за днем выявления по результатам мониторинга
применения этого акта признаков негативного воздействия на качество обучения.
16. Педагогическая экспертиза нормативных
правовых актов области осуществляется в срок, указанный в пункте 8 настоящих Правил.
17. В заключении, составленном
по результатам педагогической экспертизы нормативного правового акта области,
указываются помимо сведений, предусмотренных пунктом
9 настоящих Правил, также сведения
о регистрации юридическим управлением аппарата губернатора
и правительства области и об источниках официального опубликования.
Заключение по результатам педагогической экспертизы
нормативного правового акта области представляется в комитет образования
области
в электронной или письменной форме не позднее окончания срока проведения
педагогической экспертизы.
18. Заключения по результатам педагогической
экспертизы нормативного правового акта области, поступившие
в комитет образования области не позднее окончания срока ее проведения,
подлежат в течение
3 рабочих дней со дня их поступления размещению на официальном сайте комитета
образования области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и
направлению в орган исполнительной власти области, принявший
соответствующий нормативный правовой акт области, а также
в юридическое управление аппарата губернатора и правительства области.
Заключения по результатам педагогической экспертизы
нормативного правового акта области, поступившие в
комитет образования области после окончания срока ее проведения, не подлежат
размещению на указанном официальном сайте. Такие заключения направляются для
сведения в орган исполнительной власти области, принявший
соответствующий нормативный правовой акт области, в течение 3 рабочих дней со
дня их поступления.
19. Заключения по результатам педагогической
экспертизы нормативного правового акта области, поступившие
в комитет образования области не позднее окончания срока ее проведения,
подлежат обязательному рассмотрению органом исполнительной власти области, принявшим этот нормативный правовой акт, в течение 30 дней
со дня их поступления из комитета образования области. Результаты рассмотрения
с обоснованием причин, по которым не приняты указанные в заключениях
предложения
(при наличии таковых), размещаются на официальном сайте соответствующего органа
исполнительной власти области в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
20. В случае, если в срок, установленный
для приема заключений по результатам педагогической экспертизы нормативного
правового акта области, не поступило ни одного заключения, комитет образования
области в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема заключений уведомляет
об этом орган исполнительной власти области, нормативный правовой акт области
которого являлся объектом педагогической экспертизы.
