Постановление Правительства Еврейской автономной области от 17.03.2015 № 103-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 2015 г. № 103-пп 

О закрытой зоне строительства железнодорожного мостового перехода через реку Амур на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области

В соответствии со статьей 9 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном строительстве, эксплуатации, содержании и обслуживании железнодорожного мостового перехода через р. Амур (Хэйлунцзян) на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области (Российская Федерация) и г. Тунцзян провинции Хэйлунцзян (Китайская Народная Республика) от 28 октября 2008 года правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о закрытой зоне строительства железнодорожного мостового перехода через реку Амур на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области.

2. Утвердить прилагаемую Схему территории закрытой зоны строительства железнодорожного мостового перехода через реку Амур на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области в границах:

- со стороны государственной границы – демаркационная линия, проходящая по реке Амур общей протяженностью 600 м, юго-западная часть 330 м, юго-восточная часть 270 м.;

- на суше – ограждение общей протяженностью 1670 м, со сторонами: северо-восточная сторона 390 м, северная сторона 600 м, юго-восточная сторона 405 м, в том числе с учетом конфигурации П-образного выступа, направленного в северную сторону общей протяженностью 270 м.

3. Рекомендовать Обществу с ограниченной ответственностью «Рубикон» установить ограждение вдоль границы территории закрытой зоны строительства железнодорожного мостового перехода через реку Амур на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области и предупреждающие знаки по согласованию с пограничными органами, а также обеспечить соблюдение режима работы в закрытой зоне строительства железнодорожного мостового перехода через реку Амур на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области в соответствии с Положением, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Василенко Е.П.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Временно исполняющий обязанности

губернатора области                                                             А.Б. Левинталь

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от ____________ №__________

Положение

о закрытой зоне строительства железнодорожного мостового перехода

через реку Амур на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское

Еврейской автономной области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном строительстве, эксплуатации, содержании и обслуживании железнодорожного мостового перехода через  р. Амур (Хэйлунцзян) на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области (Российская Федерация) и г. Тунцзян провинции Хэйлунцзян (Китайская Народная Республика) от 28 октября 2008 года в целях организации режима работы в закрытой зоне строительства железнодорожного мостового перехода через реку Амур на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области (далее – закрытая зона).

1.2. Закрытая зона  создается для производства работ по строительству железнодорожного мостового перехода через реку Амур (далее – основного моста) и подъездных путей, представляющая собой огражденное пространство в районе, прилегающем к месту строительства основного моста, включая акваторию реки Амур, на участке отделения (пограничной заставы) села Ленинское Службы в городе Биробиджане Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – пограничная Служба в г. Биробиджане).

1.3. Территория закрытой зоны в установленных границах ограждается и обозначается соответствующими предупреждающими и опознавательными знаками. Государственная граница в пределах закрытой зоны в период ледостава обозначается вехами, окрашенными полосами красно-зеленого цвета, обеспечивающими ясно видимую линию прохождения государственной границы.

2. Режим работы в закрытой зоне

2.1. Пропуск лиц из состава персонала, занятого на строительстве основного моста, за линию государственной границы осуществляется в соответствии со статьей 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном строительстве, эксплуатации, содержании и обслуживании железнодорожного мостового перехода через р. Амур (Хэйлунцзян) на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области (Российская Федерация) и г. Тунцзян провинции Хэйлунцзян (Китайская Народная Республика) от 28 октября 2008 года на основании списков.

2.2. Контроль за соблюдением пропускного режима, внутреннего порядка, обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей на территории закрытой зоны осуществляется силами службы безопасности генерального подрядчика строительства основного моста, осуществляющего строительные работы (далее – Служба безопасности).

2.3. Работа в российской части акватории реки Амур в пределах закрытой зоны в летний период – на судах, в зимний период на ледовом покрове – в пешем порядке, либо с привлечением транспортных средств, независимо от места выхода (с территории Российской Федерации или Китайской Народной Республики) допускается после предварительного письменного уведомления пограничной Службы в г. Биробиджане на основании списков в соответствии с пунктом 2.1 настоящего положения.

2.4. При выходе в акваторию реки Амур, в том числе на ледовый покров, персонал, занятый на строительстве основного моста обязан иметь при себе документы, удостоверяющие личность, предусмотренные подпунктом «а» статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об облегчении поездок граждан от 22 марта 2013 года.

2.5. Граждане, которые находятся на территории закрытой зоны или прибывают на территорию закрытой зоны, подлежат ознакомлению с условиями режима закрытой зоны Службой безопасности.

2.6. Ответственность за нарушение порядка пересечения государственной границы в пределах закрытой зоны устанавливается законодательством Российской Федерации о государственной границе Российской Федерации.

2.7. Проезд автотранспортных средств, въезд (проход) лиц в пограничную зону, далее следующих в закрытую зону, осуществляется на  участке отделения (пограничной заставы) в селе Ленинское Ленинского муниципального образования Еврейской автономной области пограничной Службы в г. Биробиджане, через Пост пограничного контроля, а за линию инженерно-технических сооружений (далее – ИТС) – через ворота в сигнализационном заграждении в соответствии с требованиями правил пограничного режима, утвержденных Приказом Федеральной службы безопасности России от 15.10.2012 № 515.

Пропуск автотранспортных средств и лиц, а также ввоз (вывоз) грузов и материальных ценностей в (из) закрытую зону производится через ворота, оборудованные в заграждении закрытой зоны (далее – ворота закрытой зоны), находящиеся под контролем Службы безопасности.

2.8. Основанием для пропуска через ворота закрытой зоны являются индивидуальный (коллективный) пропуск в пограничную зону, выданный пограничной Службой в г. Биробиджане и пропуск в закрытую зону, выданный Службой безопасности и согласованный пограничной Службой в г. Биробиджане.

2.9. Пропускной режим на территории закрытой зоны обеспечивает  Служба безопасности на контрольно-пропускном пункте у ворот въезда в закрытую зону путем осуществления проверки пропусков в закрытую зону. В случае отсутствия пропусков, указанных в пункте 2.8 настоящего положения, допуск лиц на территорию закрытой зоны строительства основного моста не допускается.

2.10. Въезд на территорию закрытой зоны на личном автотранспорте и размещение его на этой территории не допускается.

2.11. Сотрудники государственных контрольных органов, осуществляющие контроль на государственной границе, пропускаются на территорию закрытой зоны по служебным удостоверениям.

2.12. Постоянно работающий и проживающий в закрытой зоне персонал, пропускается на территорию закрытой зоны по пропускам установленной формы согласно приложению № 1 к настоящему положению.

Пропуска дают право указанным лицам находиться на территории закрытой зоны только в тех местах, где они проживают и выполняют свои служебные обязанности.

2.13. Лица, постоянно не работающие в закрытой зоне, пропускаются на ее территорию для выполнения служебных обязанностей по временным или разовым пропускам, оформленным по форме согласно приложениям № 2, № 3, № 4 к настоящему положению, и документам, удостоверяющим личность.

2.14. Должностные лица и сотрудники федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Еврейской автономной области, территориальных органов федеральной службы безопасности, внутренних дел, прокуратуры пропускаются на территорию закрытой зоны по служебным удостоверениям.

2.15. Пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, работники службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи пропускаются на территорию закрытой зоны по документам, удостоверяющим личность, для ликвидации пожаров, аварий, других стихийных бедствий, а также эвакуации пострадавших и тяжелобольных.

2.16. Виды пропусков и порядок их выдачи.

2.16.1. Пропуска по своему назначению подразделяются на:

- личные;

- транспортные;

- материальные.

Личные и транспортные пропуска по срокам действия подразделяются на постоянные, временные, разовые и дают право прохода (проезда) в закрытую зону.

2.16.2. Личные пропуска подразделяются на следующие виды:

- постоянный – лицу, постоянно работающему в закрытой зоне. Срок действия постоянного личного пропуска устанавливается 1 год и может быть продлен на 1 год, после чего подлежит замене;

- временный – лицу, временно работающему в закрытой зоне. Срок действия временного пропуска не более 3 месяцев.

- разовый – посетителю для разового посещения закрытой зоны. При оформлении разового пропуска на группу лиц – коллективный пропуск. Последний выписывается на старшего группы с приложением списка, проходящих с ним посетителей. Разовый пропуск действует на день посещения с момента его получения до истечения времени, указанного в пропуске.

2.16.3. Ввоз (вывоз) материальных ценностей в (из) закрытую зону продуктов питания, за исключением перемещаемых через государственную границу Российской Федерации, производится по материальным пропускам, оформленным по форме согласно приложению № 5 к настоящему положению. Основанием для выдачи материального пропуска является ходатайство заинтересованной организации и накладная на получение (отпуск) материальных ценностей.

В материальном пропуске указываются наименование ввозимых (вывозимых) предметов, род упаковки и количество мест, а также регистрационный номер автотранспортного средства, на котором перемещаются материальные ценности.

2.16.4. Водитель транспортного средства, въезжающего в закрытую зону, должен иметь личный и транспортный пропуск, а лицо, сопровождающее груз, должно иметь личный пропуск и материальный пропуск.

2.16.5. Транспортный пропуск в соответствии с приложением № 6 к настоящему положению выдается Службой безопасности, как приложение к личному пропуску, и подразделяется на следующие виды:

- постоянный – на транспортное средство или другую подвижную технику, постоянно используемую для обеспечения функционирования закрытой зоны и строительных работ в пределах закрытой зоны;

- временный – на транспортное средство или другую подвижную технику организаций, работающих в закрытой зоне сроком до 3 месяцев;

- разовый – на транспортное средство или другую подвижную технику для проезда и нахождения на территории закрытой зоны в день выдачи пропуска.

В пропусках указывается: принадлежность транспорта, фамилия водителя, дата выдачи, срок действия.

Если транспортное средство следует вместе с прицепом, регистрационный номер последнего вносится в пропуск.

2.16.6. В заявке на выдачу личных пропусков указываются: полное наименование организации, её реквизиты (почтовый адрес и номера телефонов), установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, место жительства, серия и номер паспорта, занимаемая должность).

2.16.7. В заявке на выдачу транспортных пропусков указываются: полное наименование организации, его реквизиты (почтовый адрес и номера телефонов), установочные данные лиц управляющих транспортным средством и сопровождающим груз (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, место жительства, серия и номер паспорта, занимаемая должность), а также регистрационный номер автотранспортного средства.

2.16.8. Заявки на выдачу личных и транспортных пропусков для постоянно работающего и проживающего в закрытой зоне персонала, осуществляющего строительные работы, подписываются руководителем организации и скрепляются печатью организации.

Заявки, не содержащие сведений, указанные в подпунктах 2.16.6 и 2.16.7 пункта 2.16,  не рассматриваются и возвращаются заявителю.

2.16.9. Заявки на выдачу личных и транспортных пропусков рассматриваются Службой безопасности в срок, не превышающий 3 рабочих дней. По результатам рассмотрения заявки начальник Службы безопасности выносит решение о выдаче пропуска или отказе в его выдаче.

В случае принятия решения об отказе в выдаче пропуска, об этом составляется мотивированное объяснение, которое направляется заявителю.

2.16.10. Указанные в настоящем положении пропуска не являются основанием для въезда (прохода) временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, а также за линию государственной границы Российской Федерации.

2.17. Пропуска имеют сквозную нумерацию и их выдача фиксируется в специальном журнале, содержащем:

- для лиц – фамилию, имя, отчество, наименование организации, должность, дату выдачи пропуска, дату окончания срока действия (для разовых пропусков – время окончания действия), подпись лица, выдавшего пропуск, подпись лица, получившего пропуск;

- для транспортных средств – фамилию, имя, отчество водителя транспортного средства, наименование организации, должность, регистрационный номер транспортного средства, дату выдачи пропуска, дату окончания срока действия (для разовых пропусков – время окончания действия), подпись лица, выдавшего пропуск, подпись лица, получившего пропуск.

2.18. Въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней, хозяйственная, промысловая и иная деятельность осуществляется в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 15.10.2012 № 515 «Об утверждении правил пограничного режима».

Приложение  № 1

к Положению о закрытой зоне строительства железнодорожного мостового перехода через реку Амур на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области

Форма

Личный постоянный пропуск

(раскрытый вид)

Ф _____________________________ И _____________________________ О _____________________________ паспорт серия_____ № ___________ Начальник Службы безопасности _____________________ (Ф.И.О.) М.П.                            _____________                                          (подпись)	Постоянный пропуск № _______ Действителен при предъявлении документа. удостоверяющего личность Действует по «___» ________________ 201_ г. Продлен: до «___» ________________ 201_ г. М.П.                           _____________                                          (подпись)
Дата выдачи: «____» _________201_ г.	(1)	(2)	(3)
СОГЛАСОВАНО Начальник (подразделения пограничного органа)      _____________________ (Ф.И.О.)                                                        М.П.                            _____________                                                                                                     (подпись)

Примечание:

1. На обложке пропуска и внутренней стороне никаких наименований не делается

2. Размер пропуска 6 х 18 см.

3. Дополнительно указывается:

(1) – отметка о праве прохода только в закрытую зону;

(2) – время допуска в закрытую зону (круглые сутки или от и до определенного часа);

(3) – личная подпись владельца пропуска.

Приложение № 2

к Положению о закрытой зоне строительства железнодорожного мостового перехода через реку Амур на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области

Форма

Личный временный пропуск

(раскрытый вид)

Ф _____________________________ И _____________________________ О _____________________________ паспорт серия_____ № ___________ Начальник Службы безопасности _____________________ (Ф.И.О.) М.П.                            _____________                                          (подпись)	Временный пропуск № _______ Действителен при предъявлении документа. удостоверяющего личность Действует по «___» ________________ 201_ г. М.П.                           _____________                                          (подпись)
Дата выдачи: «____» _________201_ г.	(1)	(2)	(3)
СОГЛАСОВАНО Начальник (подразделения пограничного органа)      _____________________ (Ф.И.О.)                                                        М.П.                            _____________                                                                                                     (подпись)

Примечание:

1. На обложке пропуска и внутренней стороне никаких наименований не делается

2. Размер пропуска 6 х 18 см.

3. Дополнительно указывается:

(1) – отметка о праве прохода только в закрытую зону;

(2) – время допуска в закрытую зону (круглые сутки или от и до определенного часа);

(3) – личная подпись владельца пропуска.

4. Временный пропуск выдается сроком до 3 месяцев без права продления

Приложение № 3

к Положению о закрытой зоне строительства железнодорожного мостового перехода через реку Амур на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области

Форма

Личный разовый пропуск

(лицевая сторона)

Корешок разового пропуска № ______ Ф _____________________________ И _____________________________ О _____________________________ паспорт серия_____ № ___________ Цель посещения закрытой зоны: _________________________________ _________________________________ Выдан ___ ч. ___ мин. «___» ________________201_ г. Начальник Службы безопасности _____________________ (Ф.И.О.) М.П.                           _____________                                          (подпись)

Разовый пропуск № _______ Действителен при предъявлении документа. удостоверяющего личность Ф _____________________________ И _____________________________ О _____________________________ паспорт серия_____ № ___________ Цель посещения закрытой зоны: _________________________________ _________________________________ Действует до __ ч. __мин. «___» ________________ 201_ г. Начальник Службы безопасности _____________________ (Ф.И.О.) М.П.                           _____________                                          (подпись)

СОГЛАСОВАНО Начальник (подразделения пограничного органа)      _____________________ (Ф.И.О.)                                                        М.П.                            _____________                                                                                                     (подпись)

Примечание:

Размер пропуска 12 х 14 см.

Приложение № 4

к Положению о закрытой зоне строительства железнодорожного мостового перехода через реку Амур на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области

Форма

Разовый пропуск

для коллективного посещения

(лицевая сторона)

Корешок разового пропуска № ______ Для коллективного посещения закрытой зоны Старший группы: Ф _____________________________ И _____________________________ О _____________________________  паспорт серия_____ № ___________ Количество членов группы _______ Цель посещения закрытой зоны: _________________________________ _________________________________ Выдан ___ ч. ___ мин. «___» ________________201_ г. Начальник Службы безопасности _____________________ (Ф.И.О.) М.П.                           _____________                                          (подпись)

Разовый пропуск № _______ Для коллективного посещения закрытой зоны Старший группы: Ф _____________________________ И _____________________________ О _____________________________ паспорт серия_____ № ___________ Количество членов группы _______ Цель посещения закрытой зоны: _________________________________ _________________________________ Действует до __ ч. __мин. «___» ________________ 201_ г. Начальник Службы безопасности _____________________ (Ф.И.О.) М.П.                           _____________                                          (подпись)

СОГЛАСОВАНО Начальник (подразделения пограничного органа)      _____________________ (Ф.И.О.)                                                        М.П.                            _____________                                                                                                     (подпись)

Примечание:

Размер пропуска 12 х 14 см.

Приложение № 5

к Положению о закрытой зоне строительства железнодорожного мостового перехода через реку Амур на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области

Форма

Материальный пропуск

Корешок материального пропуска № _____ к расходному ордеру № ___________ Действует на ________________________________ «___» ____________________201_ г. Предъявитель: Ф ____________________________ И ____________________________ О ____________________________ Наименование организации _______________________________ На право__________________ через                            ввоза(вывоза)/проноса(выноса) контрольные ворота № ___ Транспортное средство _______________                                                       регистрационный номер				Материальный пропуск № _______ к расходному ордеру № ___________ Действует на ________________________________ «___» ____________________201_ г. Предъявитель: Ф ____________________________ И ____________________________ О ____________________________ Наименование организации _______________________________ На право__________________ через                            ввоза(вывоза)/проноса(выноса) контрольные ворота № ___ Транспортное средство _______________                                                        регистрационный номер
Наименование груза	Ед. изм-я	Кол-во	Род упаковки	Наименование груза	Ед. изм-я	Кол-во	Род упаковки
Всего мест ______________________                                                        прописью Подпись ___________________ М.П.				Всего мест ______________________                                                        прописью Подпись ___________________ М.П.

Примечание:

1. На обороте материального пропуска ставится отметка проверяющего: «Груз проверил и пропустил»,  подпись, фамилия и инициалы, дата.

2. При следовании груза через государственную границу наличие штампа таможни на обратной стороне материального пропуска «Выпуск разрешен», «Погрузка разрешена» - обязательно

3. Размер пропуска 15 х 20 см.

Приложение № 6

к Положению о закрытой зоне строительства железнодорожного мостового перехода через реку Амур на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области

Форма

Транспортный постоянный пропуск

(раскрытый вид)

Корешок пропуска № ______ на въезд транспортного средства Ф _____________________________ И _____________________________ О _____________________________  паспорт серия_____ № ___________ Транспортное средство ____________                                                            регистрационный номер Прицеп _____________                  регистрационный номер Действует по «___» ________________ 201_ г. Выдан ___ ч. ___ мин. «___» ________________201_ г. Начальник Службы безопасности _____________________ (Ф.И.О.) М.П.                           _____________                                          (подпись)

Пропуск № _______ на въезд транспортного средства Действителен при предъявлении документа. удостоверяющего личность Предъявитель: Ф _____________________________ И _____________________________ О _____________________________ паспорт серия_____ № ___________ Транспортное средство ____________                                                            регистрационный номер Прицеп _____________                  регистрационный номер Действует по «___» ________________ 201_ г. Начальник Службы безопасности _____________________ (Ф.И.О.) М.П.                           _____________                                          (подпись)

Примечание:

1. На обратной стороне пропуска делается надпись «Не действителен без личного пропуска»

2. Размер пропуска 12 х 14 см.

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от ____________ №__________

Схема

территории закрытой зоны строительства железнодорожного мостового перехода через реку Амур на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское

Еврейской автономной области