Постановление Правительства Еврейской автономной области от 16.06.2015 № 275-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июня 2015 г. № 275-пп

Об утверждении Правил предоставления в 2015 году субсидий бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет остатка субсидии из федерального бюджета, выделенной на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования

В целях реализации Соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и правительством Еврейской автономной области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Еврейской автономной области на модернизацию региональных систем дошкольного образования от 29.07.2014 № 08.Т07.24.0685 и в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Правила предоставления в 2015 году субсидий бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет остатка субсидии из федерального бюджета, выделенной на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования;

- Методику распределения в 2015 году субсидий бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет остатка субсидии из федерального бюджета, выделенной на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Пинчук И.Н.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. 

Вице-губернатор области                                                     Г.А. Антонов

УТВЕРЖДЕНЫ

  Постановлением правительства

  Еврейской автономной области

от _________________ № _____

Правила
предоставления в 2015 году субсидий бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на реализацию мероприятий
по модернизации муниципальных систем дошкольного образования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет остатка
субсидии из федерального бюджета, выделенной на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы
дошкольного образования

1. Настоящие Правила предоставления в 2015 году субсидий бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет остатка субсидии из федерального бюджета, выделенной на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования, устанавливают порядок и условия предоставления в 2015 году субсидий бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет остатка субсидии из федерального бюджета, выделенной на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования (далее – субсидия), на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.04.2014 № 583-р и в соответствии с Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и правительством Еврейской автономной области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Еврейской автономной области на модернизацию региональных систем дошкольного образования от 29.07.2014 № 08.Т07.24.0685.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области (далее – область) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при реализации мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования.

3. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии является наличие в соответствующем муниципальном образовании области потребности в увеличении доступности дошкольного образования.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования области по финансовому обеспечению мероприятий по модернизации муниципальной системы дошкольного образования;

б) наличие в муниципальном образовании области утвержденного комплекса дополнительных мероприятий по модернизации муниципальной системы дошкольного образования (далее – комплекс мероприятий), предусматривающего в том числе:

- приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях;

- создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений;

- возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению;

- реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций;

- строительство зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования;

- приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования;

- поддержку развития негосударственного сектора дошкольного образования;

- развитие иных форм предоставления дошкольного образования;

в) обеспечение соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами муниципальных образований области, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между комитетом образования области и органами местного самоуправления муниципальных районов, городского округа области о предоставлении субсидии;

г) наличие в муниципальном образовании области планов по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, предусматривающих опережающую подготовку педагогических кадров для работы на создаваемых местах в дошкольных образовательных организациях, а также повышение квалификации педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций в условиях внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, и их реализация;

д) выполнение муниципальным образованием области комплекса мероприятий в части показателей, характеризующих развитие дошкольного образования.

5. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств субсидии не может быть установлен выше 90 процентов и ниже 45 процентов расходного обязательства муниципального образования области.

6. Предоставление субсидии осуществляется комитетом образования области (далее – комитет образования).

7. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании соглашений, заключаемых между комитетом образования и органами местного самоуправления муниципальных районов, городского округа области (далее – Соглашение), по форме, установленной комитетом образования, на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных бюджетной росписью для комитета образования.

В Соглашении на предоставление субсидии предусматриваются:

- сведения о нормативных правовых актах муниципального образования области, утверждающих комплекс мероприятий в части показателей, характеризующих развитие дошкольного образования и устанавливающих соответствующее расходное обязательство муниципального образования области;

- целевое назначение субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области;

- сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области;

- условия и порядок предоставления субсидии бюджету муниципального образования области;

- порядок возврата субсидии муниципальным образованием области в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, а также возврата остатка субсидии, не использованной по состоянию на
01 января 2016 года;

- обязательство муниципального образования области о предоставлении отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- условия приостановления или прекращения предоставления субсидии в случае нарушения муниципальным образованием области обязательств, предусмотренных в Соглашении;

- ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

- порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием области условий, установленных при предоставлении субсидии;

- иные условия, определяемые по соглашению сторон, регулирующие порядок предоставления субсидии бюджету муниципального образования области.

8. Оценка эффективности осуществления расходов бюджетов муниципальных образований области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, производится комитетом образования исходя из степени достижения следующих показателей результативности предоставления субсидии:

- количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации комплекса мероприятий, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования;

- средняя стоимость создания одного места, в том числе в рамках строительства и реконструкции;

- отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении;

- отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте
от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении с предпочтительной датой приема в текущем году;

- отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования области;

- повышение доли педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году.

9. Размер субсидии определяется в соответствии с Методикой распределения в 2015 году субсидий бюджетам муниципальных образований области на  реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования, утвержденной настоящим постановлением.

10. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования области на финансовое обеспечение реализации комплекса мероприятий, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования за счет субсидии, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

В случае отсутствия потребности в субсидии в объеме, утвержденном на соответствующий финансовый год, размер субсидии на текущий финансовый год подлежит сокращению в полном объеме.

Высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования области с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования области на финансовое обеспечение реализации комплекса мероприятий, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

11. Распределение субсидии утверждается распоряжением правительства области.

12. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет органами местного самоуправления муниципальных районов, городского округа области, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета муниципального образования области по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

13. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

14. Контроль за соблюдением условий расходования субсидии муниципальным образованием области осуществляется комитетом образования.

УТВЕРЖДЕНА

  Постановлением правительства

  Еврейской автономной области

от _________________ № _____

Методика
распределения в 2015 году субсидий бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет остатка
субсидии из федерального бюджета, выделенной на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы
дошкольного образования

1. Настоящая Методика распределения в 2015 году субсидий бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет остатка субсидии из федерального бюджета, выделенной на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования, определяет порядок распределения в 2015 году субсидий бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет остатка субсидии из федерального бюджета, выделенной на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования(далее – субсидия).

2. Размер субсидии, подлежащей распределению в 2015 году, принимается равным размеру остатка субсидии после установления потребности в возврате не использованного в 2014 году остатка субсидии бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования в порядке, установленном комитетом образования Еврейской автономной области (далее – область).

3. Размер субсидии i–му муниципальному району, городскому округу области определяется по формуле:

,

где:

Si – размер субсидии i–му муниципальному району, городскому округу области;

So – размер остатка субсидии после установления потребности в возврате не использованного в 2014 году остатка субсидии бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования;

Чi – планируемое количество дополнительно создаваемых мест в
2015 году в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте
от 1,5 до 7 лет в i–м муниципальном районе, городском округе области за счет субсидии;

РБОi – максимально возможный уровень расчетной бюджетной обеспеченности i–го муниципального района, городского округа области на очередной финансовый год, определенный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области, утвержденной законом области от 30.09.2005 № 546-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Еврейской автономной области»;

Sп – размер субсидии i–му муниципальному району, городскому округу области, подтвержденный комитетом образования области к возврату в 2015 годув пределах бюджетных ассигнований, утвержденных распоряжением правительства области от 04.09.2014 № 302-рп «О распределении субсидий, предоставляемых в 2014 году бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования», подлежащий распределению в 2015 году распоряжением правительства области.