Постановление Администрации Муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" от 17.03.2016 № 50

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

“ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН”

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 2016г. № 50

Об утверждении муниципальной программы Октябрьского муниципального района

 Еврейской автономной области "Информатизация и информационная безопасность

в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год"

В целях развития информационной инфраструктуры муниципального образования "Октябрьский муниципальный район", на основании Устава муниципального образования "Октябрьский муниципальный район", администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области " Информатизация и информационная безопасность в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год ".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района, начальника отдела районного хозяйства Леонову М.Ю.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Октябрьские зори» и на официальном сайте муниципального образования.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, и применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2016 года.

Глава муниципального района                                                                                                                                А.А. ЕГОРОВ

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации

муниципального района

от 17.03.2016 N 50

ПРОГРАММА

"Информатизация и информационная безопасность в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год "

с. Амурзет

2016

1. Паспорт

муниципальной программы Октябрьского муниципального района

Еврейской автономной области "Информатизация и информационная безопасность в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год"

Наименование Программы	Информатизация и информационная безопасность в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Администрация Октябрьского муниципального района в лице отдела информатизации
Соисполнители муниципальной программы	нет
Структура муниципальной программы	- сопровождение установленных программных продуктов и приобретение дополнительных рабочих мест; - развитие информационного общества; - обеспечение надежности функционирования существующих информационных систем; - обеспечение информационной безопасности
Цели муниципальной Программы	- повышение качественного уровня управления органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района за счет эффективного использования информационных ресурсов и систем; - обеспечение свободного доступа к открытым муниципальным информационным ресурсам и информации о деятельности органов местного самоуправления, а также доступа к служебной информации; - предотвращение угроз безопасности администрации вследствие несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации или иных форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационных системах; - сохранение государственной тайны, обрабатываемой с использованием средств вычислительной техники; - защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах
Задачи муниципальной программы	- обеспечить бесперебойное функционирование информационных ресурсов Октябрьского муниципального района; - обеспечить формирование и эффективное использование муниципальных информационных ресурсов Октябрьского муниципального района на принципах их открытости и доступности для граждан и хозяйствующих субъектов; - повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления как между собой, так и с хозяйствующими субъектами и населением Октябрьского муниципального района на основе использования информационно-коммуникационных технологий; - защита от вмешательства в процесс функционирования администрации посторонних лиц; - защита от несанкционированных действий с информационными ресурсами администрации посторонних лиц и сотрудников, не имеющих соответствующих полномочий; - обеспечение полноты, достоверности и оперативности информационной поддержки принятия управленческих решений руководством администрации; - обеспечение физической сохранности технических средств и программного обеспечения администрации и защита их от действия техногенных и стихийных источников угроз
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Безотказная и бесперебойная работа программного обеспечения. Обеспечение структурных подразделений администрации новой техникой. Улучшение качества и оперативности принятия управленческих решений на базе новых информационных технологий. Доля аттестованных АРМ администрации Октябрьского муниципального района, оснащенных сертифицированными средствами защиты информации.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2016 год
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы, в том числе по годам	Общий объем средств, предназначенных для реализации программы на 2016 год, составляет 380 тыс. рублей за счет средств местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- высокая степень информационной открытости органов местного самоуправления для общества; - обеспечение качественно нового уровня управления, повышение оперативности принятия и качества управленческих решений по регулированию социально-экономических процессов; - эффективное взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти, населением и организациями Октябрьского муниципального района; - обеспечение безопасности информационных систем администрации Октябрьского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства; - обеспечение прав и свобод граждан при обработке их персональных данных, в том числе защиту прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны в части обеспечения защиты персональных данных, обрабатываемых в информационных системах администрации Октябрьского муниципального района; - минимизация рисков финансовых потерь и социальной нестабильности, которые могут наступить за счет несанкционированного доступа к информационным системам администрации Октябрьского муниципального района, искажения или уничтожения обрабатываемых в них информационных ресурсов

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной

программы, в том числе основных проблем, и прогноз

ее развития

Одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества, стало широкое распространение информационных технологий во всех сферах человеческой деятельности. Программа определяет основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики в сфере развития информационных технологий в Октябрьском муниципальном районе.

Особую роль в процессе информатизации играет информатизация сферы управления, так как она не только повышает эффективность управления на всех его уровнях, но и позволяет увеличить эффективность целенаправленной деятельности человека в других сферах.

Переход на новый уровень управления муниципальным районом, способный обеспечить его эффективное  развитие, возможен в современных условиях только при применении информационно-коммуникационных технологий. Органы местного самоуправления требуют использования создаваемых информационных ресурсов для эффективной поддержки реализации целей социально-экономического развития муниципального района как единого хозяйственного комплекса.

В последние годы в структурных подразделениях администрации муниципального района, сельских поселениях растет роль информационных технологий, увеличивается количество автоматизированных функций органов местного самоуправления. Активно внедряются новые программные комплексы, развивается информационное взаимодействие органов власти.

Развитие проблемы информатизации органов местного самоуправления без использования программно - целевого метода может привести к стагнации и отставанию технической базы органов местного самоуправления, что повлияет на мобильность, оперативность и качество принимаемых управленческих решений. Замедлятся темпы роста доступности информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и формирования единого информационного пространства муниципального района.

В условиях, когда основной объем информации во всех сферах деятельности государства обрабатывается и передается с использованием информационных технологий, значительно возрастает угроза утечки информации по техническим каналам в результате несанкционированного доступа к информационным системам разведок и спецслужб иностранных государств, недобросовестных предпринимателей и злоумышленников.

Утечка информации, а также специальные воздействия на информацию в целях её уничтожения, искажения или блокирования могут привести к снижению эффективности деятельности государственных органов власти и их подведомственных учреждений в различных сферах деятельности, значительным материальным потерям, созданию социальной нестабильности, ущемлению прав и свобод граждан и другим негативным последствиям.

Следует отметить, что с развитием информационных технологий, развитием информационного общества, формированием механизмов «электронного правительства» все большее количество управленческих решений принимается на основании автоматизированной обработки информации, содержащейся в информационных системах органов власти и подведомственных органам исполнительной власти учреждений и, следовательно, все большее значение приобретает обеспечение защиты данной информации от несанкционированного доступа и иных вредоносных воздействий. Это обуславливает необходимость принятия адекватных мер по защите информации.

Защита информации является неотъемлемой составной частью основной деятельности органов власти, направленной на повышение эффективности их деятельности, обеспечение прав и свобод граждан, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на получение достоверной информации о деятельности органов власти. С этой целью необходимо обеспечить выполнение всех требований действующего законодательства в сфере защиты информации.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006г. N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», обладатель информации обязан принимать меры по защите информации и ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

В настоящее время одним из основных федеральных законов, обязывающих ограничить доступ к информации, для органов власти является Федеральный закон от 27.07.2006г. N152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон). В соответствии со статьей 7 Федерального закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

В соответствии с существующими требованиями необходимо проведение  организационных и технических мероприятий по анализу и поддержанию в актуальном состоянии системы защиты информации с ограниченным доступом в информационных системах администрации Октябрьского муниципального района.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

муниципальной программы, цели и задачи муниципальной

программы

Главными целями Программы являются повышение эффективности функционирования экономики Октябрьского муниципального района, органов местного самоуправления, реализация конституционных свобод и прав граждан на получение информации и услуг за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной  программы установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993г. N 5485-1;

- Федеральный закон от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральный закон от 27.07.2006г. N 152-ФЗ «О персональных данных»;

- Федеральный закон от 09.02.2009г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

- Постановление главы муниципального образования от 27.11.2013г. N 239 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области и проведения оценки эффективности их реализации».

К основным целям Программы относятся:

- повышение качественного уровня управления органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района за счет эффективного использования информационных ресурсов и систем;

- обеспечение свободного доступа к открытым муниципальным информационным ресурсам и информации о деятельности органов местного самоуправления, а также доступа к служебной информации;

- предотвращение угроз безопасности администрации вследствие несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации или иных форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы;

- сохранение государственной тайны, обрабатываемой с использованием средств вычислительной техники;

- защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить бесперебойное функционирование информационных ресурсов Октябрьского муниципального района;

- обеспечить формирование и эффективное использование муниципальных информационных ресурсов Октябрьского муниципального района на принципах их открытости и доступности для граждан и хозяйствующих субъектов;

- повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, как между собой, так и с хозяйствующими субъектами и населением Октябрьского муниципального района на основе использования информационно-коммуникационных технологий;

- обеспечить защиту от вмешательства в процесс функционирования администрации посторонних лиц;

- обеспечить защиту от несанкционированных действий с информационными ресурсами администрации посторонних лиц и сотрудников, не имеющих соответствующих полномочий;

- обеспечить полноту, достоверность и оперативность информационной поддержки принятия управленческих решений руководством администрации;

- обеспечить физическую сохранность технических средств и программного обеспечения администрации, защиту их от действия техногенных и стихийных источников угроз.

4. Перечень показателей (индикаторов)

муниципальной программы

Сведения

о показателях (индикаторах)

 муниципальной программы муниципального образования

«Октябрьский муниципальный район»

Еврейской автономной области

"Информатизация и информационная безопасность в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год"

N пп/п	Наименование показателя (индикатора)		Ед. измерения	Значения показателей
				отчетный год		2016
1	2		3	4		5
Муниципальная программа "Информатизация и информационная безопасность в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год"
1.1	Безотказная и бесперебойная работа программного обеспечения	%			90		95
1.2	Улучшение качества и оперативности принятия управленческих решений на базе новых информационных технологий	%			85		95
1.3	Доля аттестованных АРМ администрации Октябрьского муниципального района, оснащенных сертифицированными средствами защиты информации	%			10		25

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

К основным результатам, которые должны быть получены при реализации Программы, относятся:

- расширение возможностей органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района по удовлетворению потребностей граждан в более оперативном и более эффективном взаимодействии с должностными лицами и органами местного самоуправления, повышении осведомленности граждан о деятельности органов местного самоуправления;

- обеспечение права каждого гражданина на доступ к открытым муниципальным информационным ресурсам;

- повышение эффективности местного самоуправления Октябрьского муниципального района на основе использования принципиально новых возможностей по планированию и проведению мониторинга социально-экономических процессов и принятия своевременных и обоснованных решений по их регулированию;

- обеспечение бесперебойного функционирования информационных ресурсов Октябрьского муниципального района;

- обеспечение безопасности информационных систем администрации Октябрьского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обеспечение прав и свобод граждан при обработке их персональных данных, в том числе защиту прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны в части обеспечения защиты персональных данных, обрабатываемых в информационных системах администрации Октябрьского муниципального района;

- минимизация рисков финансовых потерь и социальной нестабильности, которые могут наступить за счет несанкционированного доступа к информационным системам администрации Октябрьского муниципального района, искажения или уничтожения обрабатываемых в них информационных ресурсов

Реализация Программы позволит повысить производительность труда специалистов по поиску и обработке информации, повысит эффективность управления сферами жизнедеятельности на различных уровнях, будет способствовать совершенствованию информационного обслуживания населения, обеспечит благоприятный климат для экономического развития.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы -2016 год.

7. Система программных (подпрограммных) мероприятий

Мероприятия муниципальной программы

«Информатизация и информационная безопасность в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год»

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники		Срок реализации	Ожидаемый результат в количественном измерении	Последствия не реализации муниципальной программы, подпрограммы
1	2	3		4	5	6
	Муниципальная программа «Информатизация и информационная безопасность в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» на 2016 год»
	Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления как между собой, так и с хозяйствующими субъектами и населением Октябрьского муниципального района на основе использования информационно-коммуникационных технологий
1.1	Право использования программы для ЭВМ «Контур-Экстерн» в режиме «Обслуживающая бухгалтерия»	Отдел информатизации администрации муниципального района	1, 2, 3 квартал 2016 года		95%	Несвоевременная передача налоговой, пенсионной, статистической отчетности
	Обеспечение формирования и эффективного использования муниципальных информационных ресурсов Октябрьского муниципального района на принципах их открытости и доступности для граждан и хозяйствующих субъектов
1.2	Сопровождение сайта администрации муниципального района 1С-Битрикс	Отдел информатизации администрации муниципального района	2 квартал 2016 года		95%	Прекращение обновлений, технического сопровождения и возможность сбоев в работе с сайтом
	Обеспечение бесперебойного функционирования информационных ресурсов Октябрьского муниципального района
1.3	Антивирусное лицензионное программное обеспечение	Отдел информатизации администрации муниципального района	3 квартал 2016 года		95%	Сбои в системе защиты и бесперебойного функционирования информационных ресурсов
1.4	Приобретение оргтехники и комплектующих материалов для компьютеров	Отдел информатизации администрации муниципального района	3 квартал 2016 года		95%	Нестабильная работа структурных подразделений администрации
1.5	Сопровождение АС "Смета"	Отдел информатизации администрации муниципального района	1,2,3,4 квартал 2016 года		95%	Нарушение законодательства Российской Федерации
	Защита от вмешательства в процесс функционирования администрации посторонних лиц, защита от несанкционированных действий с информационными ресурсами администрации посторонних лиц и сотрудников, не имеющих соответствующих полномочий, обеспечение полноты, достоверности и оперативности информационной поддержки принятия управленческих решений руководством администрации, обеспечение физической сохранности технических средств и программного обеспечения администрации и защита их от действия техногенных и стихийных источников угроз
1.6	Аттестация рабочего места 2 отдел администрации муниципального района	Отдел информатизации администрации муниципального района	2 квартал 2016 года		25%	Утечка, потеря или несанкционированное изменение персональных данных, которое может привести к невосполнимому ущербу, а также к полной остановке деятельности администрации

8. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планами мероприятий Программы, уточняемыми на очередной финансовый год.

Муниципальная программа осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Программа предусматривает ответственность всех ее исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Ответственный исполнитель:

1) организует реализацию  муниципальной программы в целом, разрабатывает предложения по внесению изменений в программу;

2) несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;

3) готовит годовой отчет о реализации программы, представляет его в установленном порядке и сроки в отдел экономики, потребительского рынка;

4) обращает внимание на соблюдение сроков реализации мероприятий программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, достижение конечных результатов  программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании государственных контрактов, путем запроса котировок, проведения аукционов или конкурсов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

По истечении срока реализации Программы муниципальный заказчик подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь период реализации Программы.

9. Ресурсное обеспечение реализации

муниципальной программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области за счет средств местного бюджета

«Информатизация и информационная безопасность в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» на 2016 год»

N п/п	Наименование муниципальной программы	Ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	Всего	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.1	Право использования программы для ЭВМ «Контур-Экстерн» в режиме «Обслуживающая бухгалтерия»	Отдел информатизации администрации муниципального района	011	0410	0800118001	242	10,0	10,0
1.2	Сопровождение сайта администрации муниципального района 1С-Битрикс	Отдел информатизации администрации муниципального района	011	0410	0800118001	242	39,0	39,0
1.3	Антивирусное лицензионное программное обеспечение	Отдел информатизации администрации муниципального района	011	0410	0800118001	242	21,0	21,0
1.4	Сопровождение АС "Смета"	Отдел информатизации администрации муниципального района	011	0410	0800118001	242	50,0	50,0
1.5	Приобретение оргтехники и комплектующих материалов для компьютеров	Отдел информатизации администрации муниципального района	011	0410	0800118002	242	100,0	100,0
1.6	Аттестация рабочего места 2 отдел администрации муниципального района	Отдел информатизации администрации муниципального района	011	0410	0800118003	242	160,0	160,0

Структура финансирования муниципальной программы

муниципального образования «Октябрьский муниципальный район»

Еврейской автономной области по направлениям расходов

«Информатизация и информационная безопасность в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» на 2016 год»

Источники и направления расходов	Финансовые затраты
	Всего	В том числе по годам:
		2016 год
ВСЕГО
Местный бюджет	380,0	380,0
Областной бюджет
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
Местный бюджет	100,0	100,0
Областной бюджет
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
НИОКР
Местный бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ
Местный бюджет	280,0	280,0
Областной бюджет
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники

10. Оценка эффективности муниципальной программы

Экономическая эффективность, результативность и социально-экономические последствия реализации Программы в большинстве своем зависят от степени достижения целевых показателей.

К основным результатам, которые должны быть получены при реализации Программы, относятся:

- высокая степень информационной открытости органов местного самоуправления для общества;

- обеспечение качественно нового уровня управления, повышение оперативности принятия и качества управленческих решений по регулированию социально-экономических процессов;

- эффективное взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти, населением и организациями Октябрьского муниципального района;

- обеспечение безопасности информационных систем администрации Октябрьского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обеспечение прав и свободы граждан при обработке их персональных данных, в том числе защита прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны в части обеспечения защиты персональных данных, обрабатываемых в информационных системах администрации Октябрьского муниципального района;

- минимизация рисков финансовых потерь и социальной нестабильности, которые могут наступить за счет несанкционированного доступа к информационным системам администрации Октябрьского муниципального района, искажения или уничтожения обрабатываемых в них информационных ресурсов.

Реализация Программы позволит обеспечить создание и функционирование на всей территории Октябрьского муниципального района многофункционального информационно-телекоммуникационного пространства с объединенными информационными ресурсами, что даст возможность осуществлять взаимодействие органов местного самоуправления между собой, сократить время доступа к достоверной информации и повысить производительность труда специалистов по поиску и обработке информации.

Развитие муниципальной информационной системы Октябрьского муниципального района повысит эффективность управления сферами жизнедеятельности на различных уровнях, будет способствовать совершенствованию информационного обслуживания населения, обеспечит благоприятный климат для экономического развития Октябрьского муниципального района.