Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30.03.2016 № 100-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2016 г. № 100-пп

Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Еврейской автономной области

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Еврейской автономной области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по вопросам функционирования и развития транспорта, энергетики, строительства и архитектуры, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                                                                                   А.Б. Левинталь

УТВЕРЖДЕН

Постановлением правительства

 Еврейской автономной области

от 30.03.2016 № 100-пп

Порядок

установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Еврейской автономной области

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Еврейской автономной области (далее - Порядок) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) определяет правила установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) на территории Еврейской автономной области (далее - межмуниципальные маршруты регулярных перевозок).

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, указанных в Законе и Федеральном законе от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

1.3. Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок формируются (устанавливаются, изменяются и отменяются) управлением автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области на основании анализа пассажиропотока, а также по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту.

1.4. Формирование межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется управлением автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области с учетом потребности населения в перевозках и возможности обеспечения безопасных условий перевозки.

1.5. При принятии решения об установлении, изменении, отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок принимаются во внимание обращения органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, юридических и физических лиц.

2. Установление, изменение

межмуниципального маршрута регулярных перевозок

2.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, предложившие установить или изменить межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, представляют в управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области заявление в письменной форме об установлении или изменении данного маршрута, которое включает в себя сведения, предусмотренные подпунктами 1-9 пункта 3.1 раздела 3 и подпунктами 1-3 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка.

2.2. В течение трех дней со дня представления заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок и прилагаемых к нему документов управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области, принимает решение о приеме указанного заявления и прилагаемых к нему документов либо в случае, если это заявление оформлено с  нарушением требований, установленных пунктами 3.1, 3.2 и (или) документы, предусмотренные пунктами 3.3, 3.4 раздела 3 настоящего Порядка, предоставлены не в полном объеме, решение о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин отказа.

2.3. В срок, не превышающий сорока пяти дней со дня приема заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области рассматривает указанное заявление в порядке установленном разделом 4 настоящего закона, и принимает решение об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, либо отказе в установлении или изменении данного маршрута.

2.4. О принятом решении об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области в течение трех дней со дня принятия указанного решения уведомляет в письменной форме юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, предложивших установить или изменить межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, а так же уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов и (или) городского округа области, в границах которых проходит данный маршрут.

В уведомлении об отказе в установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок указывается мотивированное обоснование причин отказа.

2.5. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области размещает на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области информацию о принятом решении.

2.6. В течение семи дней со дня принятия решения об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области вносит сведения об установлении или изменении данного маршрута в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

2.7. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения сведений о маршруте, предусмотренных пунктами 1-10 части 1 статьи 26 Закона, в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

2.8. Если заявлением об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок предусматривается увеличение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области в течение семи дней со дня внесения таких изменений в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с указанным заявлением, дополнительные карты маршрута регулярных перевозок.

2.9. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызвавшей прекращение функционирования автовокзалов, автостанций, временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участник договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, вправе изменить данный маршрут на срок до тридцати дней. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества обязаны уведомить о таком изменении управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области, а так же направить сведения о таком изменении владельцам остановочных пунктов, включенных в состав измененного маршрута регулярных перевозок. Указанные владельцы обязаны разместить эти сведения в остановочных пунктах в целях информирования граждан об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок. Изменение межмуниципального маршрута регулярных перевозок на более длительный срок осуществляется в порядке, установленном пунктами 2.2-2.8 раздела 2 настоящего Порядка.

3. Заявление об установлении или изменении

межмуниципального маршрута регулярных перевозок

3.1. Заявление об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:

1) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

3) наименование межмуниципального маршрута регулярных перевозок в виде наименований населенных пунктов, в границах которых расположен начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

4) протяженность межмуниципального маршрута регулярных перевозок;

5) места нахождения остановочных пунктов по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, а в случае, если эти остановочные пункты расположены на территориях автовокзалов, автостанций, наименования и места расположения соответствующих автовокзалов, автостанций;

6) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;

7) классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов, а также максимальные высота, ширина и полная масса транспортных средств каждого из таких классов;

8) экологические характеристики транспортных средств;

9) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

3.2. Заявление об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:

1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

2) регистрационный номер межмуниципального маршрута регулярных перевозок в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

3) предлагаемые изменения включенных в состав межмуниципального маршрута регулярных перевозок остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания, классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов или характеристик транспортных средств каждого из таких классов по максимальным высоте, ширине или полной массе.

3.3. В случаях, предусмотренных пунктом 4.8 раздела 4 настоящего Порядка, к заявлению об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок прилагается согласование в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

3.4. В случае, если заявление об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 3.1 настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К указанному заявлению прилагается копия договора простого товарищества.

3.5. Форма заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок устанавливается управлением автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области.

3.6. Заявление об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок и прилагаемые к нему документы представляются в управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида.

4. Рассмотрение заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок

4.1. Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области отказывает в установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок в случае, если:

1) в заявлении об установлении или изменении данного маршрута указаны недостоверные сведения;

2) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по данному маршруту не соответствует требованиям, указанным в пункте 4.8 раздела 4 настоящего Порядка;

3) данный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

4) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, не относящихся к автомобильным дорогам федерального значения, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

5) экологические характеристики транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, не соответствуют требованиям, установленным законодательством области;

6) в состав данного маршрута предлагается включить остановочные пункты, которые так же включены в состав межрегионального маршрута и пропускная способность которых при условии определения ее в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, превышена;

7) у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы у одного из членов простого товарищества, указанных в заявлении об установлении или изменении данного маршрута, имеется задолженность по уплате административного штрафа, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в области транспорта или дорожного движения.

4.2. В течение пяти дней со дня принятия решения о приеме заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области размещает сведения, предусмотренные соответственно подпунктами 3-9 пункта 3.1 и подпунктами 2 и 3 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направляет посредством факсимильной связи или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении извещение о поступлении указанного заявления в уполномоченные органы местного самоуправления в границах которых данный маршрут проходит по улицам либо автомобильным дорогам, не относящимся к автомобильным дорогам федерального и регионального значения.

4.3. Уполномоченный орган местного самоуправления в который направлено извещение о поступлении заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, обязан представить заключение о наличии или об отсутствии предусмотренных подпунктами 3-7 пункта 4.1 настоящего Порядка оснований для отказа в установлении или изменении данного маршрута в управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области в течение тридцати дней со дня его получения. В случае, если в течение этого срока управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области не получит указанное заключение, считается, что уполномоченный орган местного самоуправления не нашел оснований для отказа в установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок.

4.4. Предложение об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок рассматривается управлением автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области с участием владельцев расположенных по данному маршруту остановочных пунктов, владельцев автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, территориальных органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения, органа государственного транспортного контроля.

4.5. Указанное в пункте 4.3 раздела 4 настоящего Порядка заключение представляется в управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Допускается направление этого заключения в форме электронного документа, подписанного электронной подписью любого вида.

4.6. Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области вправе осуществить проверку сведений, содержащихся в заключениях уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных районов области. В этом случае срок рассмотрения заявления об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок может быть продлен до шестидесяти дней.

4.7. Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области не вправе установить или изменить межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, если в заключении уполномоченного органа местного самоуправления указаны предусмотренные подпунктами 3-7 пункта 4.1 настоящего Порядка основания для отказа в установлении или изменении данного маршрута и проверка, назначенная в соответствии с пунктом 4.6 раздела 4 настоящего раздела, подтвердила их обоснованность.

4.8. Если один или несколько участков устанавливаемого или изменяемого межмуниципальных  маршрутов регулярных перевозок совпадают с участками ранее установленных межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств по устанавливаемому или изменяемому маршруту и временем отправления транспортных средств по каждому из ранее установленных маршрутов должна соответствовать значениям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в зависимости от протяженности устанавливаемого или изменяемого маршрута, общей протяженности его участков, совпадающих с участками каждого из ранее установленных маршрутов, и протяженности ранее установленных маршрутов.

4.9. Разница в расписаниях меньшая, чем это указано в пункте 4.8 настоящего раздела, допускается при наличии соответствующего согласования в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

5. Отмена межмуниципального маршрута регулярных перевозок

5.1. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок отменяется в случае прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту в порядке, предусмотренном статьей 29 Закона.

5.2. Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области в течение семи дней со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок исключает сведения о данном маршруте из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

5.3. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

5.4. В случае отмены межмуниципального маршрута регулярных перевозок управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области в день отмены данного маршрута информирует об этом уполномоченные органы местного самоуправления районов области, в границах которых расположены остановочные пункты по данному маршруту, и владельцев остановочных пунктов по данному маршруту. В день получения такой информации указанные владельцы обязаны разместить ее в остановочных пунктах по данному маршруту.