Постановление Правительства Еврейской автономной области от 05.08.2016 № 232-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 августа 2016 г. № 232-пп

Об утверждении Порядка предоставления грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы

     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2015 № 623 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы», постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.10.2015 № 462-пп «О государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы» правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по сельскому хозяйству и природопользованию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                                                                                   А.Б. Левинталь

УТВЕРЖДЕН

     Постановлением правительства

Еврейской автономной области

     от 05.08.2016 № 232-пп

Порядок

предоставления грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития

материально-технической базы

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы (далее - Порядок) определяет условия проведения конкурса предоставления  сельскохозяйственным потребительским кооперативам, объединяющим не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), или потребительским обществам, если 70 процентов их выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных таким видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, как заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции (далее - Кооперативы), грантов для развития материально-технической базы (далее - конкурс), порядок создания и работы конкурсной комиссии, процедуру приема и регистрации конкурсной документации, критерии оценки конкурсной документации, порядок подведения итогов конкурса, а также порядок предоставления за счет средств федерального и областного бюджетов грантов для развития материально-технической базы Кооперативов (далее - грант), их возврата в случае нецелевого использования.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, используются в значениях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2015 № 623 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы».

3. Предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе.

Конкурс проводит управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - управление).

4. Цели, на которые предоставляется грант:

- на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждению молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

- на приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции). Перечень указанных оборудования и техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- на приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Перечень указанной техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- на уплату части взносов (не более 8 процентов общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

II. Условия проведения конкурса

5. В конкурсе могут принять участие Кооперативы, соответствующие пункту 1 настоящего Порядка.

Участник конкурса (далее - заявитель) должен одновременно соответствовать следующим условиям:

- наличие у заявителя регистрации юридического лица, а также сведений о постановке на налоговый учет;

- осуществление деятельности на территории Еврейской автономной области;

- отсутствие проведения в отношении заявителя процедуры ликвидации;

- отсутствие решения суда о признании заявителя несостоятельным (банкротом) и введении конкурсного производства;

- наличие у заявителя плана финансово-хозяйственной деятельности со сроком окупаемости до 5 лет (далее - бизнес-план), утвержденного общим собранием членов Кооператива;

- отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и в государственные внебюджетные фонды (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

- отсутствие просроченной задолженности по заработной плате.

6. Для подтверждения соответствия условиям, определенным пунктом 5 настоящего Порядка, заявитель представляет в управление заявку и конкурсную документацию:

1) копию устава Кооператива в редакции, действующей на дату подачи документов;

2) копию документа, подтверждающего полномочия руководителя Кооператива;

3) копию документа, удостоверяющего личность руководителя Кооператива;

4) копию решения общего собрания Кооператива об утверждении бизнес-плана и о согласии выполнения условий получения и расходования гранта;

5) бизнес-план, разработанный на срок не менее 5 лет и предусматривающий:

создание новых и (или) развитие действующих производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

прирост численности занятого населения (создание новых постоянных рабочих мест);

прирост объемов производства (оказания услуг) в натуральных показателях - не менее 4 процентов ежегодно;

прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (оказания услуг) - не менее 4 процентов ежегодно;

долю заготовки (сбора), переработки, хранения, транспортировки и сбыта сельскохозяйственной продукции собственного производства, включая продукцию первичной переработки, произведенную Кооперативами из сельскохозяйственного сырья собственного производства, а также долю выполненных работ (услуг) для членов данных Кооперативов в общем объеме не менее 50 процентов;

6) план расходов заявителя, предлагаемых к софинансированию за счет средств гранта, по форме, устанавливаемой управлением;

7) копию решения общего собрания Кооператива о видах, размерах фондов заявителей, порядке их формирования и использования;

8) информацию о состоянии неделимого фонда заявителя по состоянию на 01 число месяца подачи заявки;

9) информацию по состоянию на 01 число месяца подачи заявки об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, величине среднемесячной заработной платы (нарастающим итогом с начала года) с указанием среднесписочной численности работников (в случае отсутствия наемных работников - справку об их отсутствии), заверенную заявителем;

10) выписку из реестра членов сельскохозяйственного потребительского кооператива о составе членов, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, с приложением документов, подтверждающих данный статус (для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - выписка из похозяйственной книги, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - информация о составе доходов от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий финансовый год по форме, утверждаемой управлением), - для заявителей, образованных в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива;

11) справку за подписью руководителя потребительского общества о доле выручки, сформированной за счет заготовки, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции за предыдущий финансовый год, - для заявителей, образованных в форме потребительского общества;

12) письменные обязательства заявителя:

- об освоении средств гранта в течение 18 месяцев со дня поступления их на расчетный счет;

- об использовании имущества, закупаемого за счет средств гранта, исключительно на развитие материально-технической базы;

- о включении в неделимый фонд заявителя имущества, приобретенного с использованием средств гранта;

- о направлении собственных средств со счета неделимого фонда заявителя в размере не менее 40 процентов затрат по всем платежам на развитие материально-технической базы Кооператива, софинансируемых за счет средств гранта;

- об осуществлении деятельности в течение не менее 5 лет после получения гранта и о возврате за счет имущества заявителя бюджетных средств в случае ликвидации до истечения указанного срока деятельности;

- о создании не менее 6 новых постоянных рабочих мест на каждые 10 млн. рублей грантовой поддержки в году ее получения;

-  об обеспечении прироста реализации молока, собранного Кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, не менее чем на 1 процент в год в случае, если победителем конкурса является Кооператив, занимающийся закупом молока у сельскохозяйственных товаропроизводителей.

13) копию проектно-сметной документации, если средства гранта полностью или частично планируется направить на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов;

14) копии договоров на приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

15) копии платежных поручений, подтверждающих оплату специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, включая авансовые платежи, заверенные банком;

16) копии накладных на приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

17) копии актов о приеме-передаче основных средств;

18) копии актов о приеме-передаче оборудования в монтаж;

19) копии паспорта транспортного средства или паспорта самоходной машины при приобретении специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

20) сведения по форме № 2-кооператив за год, предшествующий году подачи заявки, - для заявителей, образованных в форме снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, зарегистрированных до начала текущего года;

21) сведения по форме № 1-кооператив за год, предшествующий году подачи заявки, - для заявителей, образованных в форме перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, зарегистрированных до начала текущего года;

22) информацию об отсутствии процедур ликвидации, реорганизации, банкротства на дату подачи заявки, подписанную руководителем Кооператива.

7. Заявитель одновременно с заявкой вправе по собственной инициативе представить следующие документы:

1) справку об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и в государственные внебюджетные фонды (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи) по состоянию на месяц подачи заявки;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на месяц подачи заявки;

3) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя на имеющиеся объекты недвижимого имущества, содержащую сведения о правах на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, производственные объекты.

8. В случае, если заявитель по собственной инициативе не представил документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, управление запрашивает  их в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

9. Копии документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, заверяются в установленном законодательством порядке.

10. Ответственность за правильность оформления, достоверность, полноту, актуальность представленных документов, информации, сведений несет руководитель Кооператива.

11. Максимальный размер гранта в расчете на один Кооператив определяется конкурсной комиссией в размере, не превышающем 70 млн. рублей, и не более 60 процентов затрат для развития материально-технической базы Кооператива, указанных в плане расходов заявителя. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов заявителя. Изменение плана расходов заявителя, в том числе в пределах предоставленного гранта, подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

Имущество, приобретенное за счет средств гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта.

III. Прием и регистрация конкурсной документации

12. Решение о проведении конкурса, которым устанавливаются сроки его проведения, принимается управлением и размещается на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области, а также публикуется в областных средствах массовой информации в установленном порядке.

13. Управление осуществляет прием и регистрацию конкурсной документации по адресу: 679014, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Трансформаторная, 3а, каб. № 313, тел.: 2-14-89.

14. Представленная на конкурс конкурсная документация не рецензируется и не возвращается.

IV. Создание, состав и порядок работы конкурсной комиссии

15. Для проведения конкурса и подведения его итогов приказом управления создается конкурсная комиссия, в состав которой входят представители управления, органов местного самоуправления, представители общественности.

Государственные и муниципальные служащие должны составлять не более половины состава конкурсной комиссии.

К работе конкурсной комиссии при необходимости привлекаются эксперты, компетентные в соответствующих вопросах.

16. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от ее состава. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.

Деятельностью конкурсной комиссии руководит председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.

V. Оценка конкурсной документации

17. Конкурсная комиссия проводит экспертизу и оценку представленной на конкурс конкурсной документации по следующим критериям:

- обеспечение прироста реализации молока, собранного Кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, по сравнению с прошлым годом;

- основное направление деятельности Кооператива;

- количество создаваемых рабочих мест;

- количество членов Кооператива (кроме ассоциированного членства);

- использование собственных средств в реализации плана расходов заявителя (в процентах от общей суммы затрат);

- плановый прирост объемов произведенной (переработанной) продукции;

- срок освоения средств гранта на развитие материально-технической базы.

18. По каждому критерию выставляется оценка по пятибалльной шкале от 0 до 5 баллов.

Полученные по каждому критерию баллы суммируются.

Победителями конкурса признаются участники конкурса, которые по решению конкурсной комиссии набрали наибольшее количество баллов.

VI. Подведение итогов конкурса и порядок

предоставления и возврата гранта

19. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса и определяет его победителей не позднее 15 календарных дней после даты окончания приема конкурсной документации.

20. В случае соответствия конкурсной документации единственного участника конкурса требованиям к комплектности и содержанию, установленным в разделе II настоящего Порядка, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении гранта данному участнику конкурса.

21. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и утверждается распоряжением правительства Еврейской автономной области.

22. Победитель конкурса - Кооператив, отобранный конкурсной комиссией, получает сертификат об участии в подпрограмме «Поддержка малых форм хозяйствования в Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.10.2015 № 462-пп, согласно приложению к настоящему Порядку.

23. Победитель конкурса получает средства гранта на основании соглашения, заключенного между ним и управлением, которым предусматриваются цели, сроки и условия предоставления гранта, размер гранта, порядок и сроки предоставления отчета об использовании гранта, согласие получателя гранта на осуществление управлением и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов, запрет приобретения за счет полученного гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологического импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление гранта и порядок возврата в областной бюджет средств, использованных не по целевому назначению, а также неиспользованных остатков.

В соглашении также отражается обязательство победителя конкурса о том, что имущество, приобретенное за счет средств гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта.

24. Обязательными условиями предоставления гранта являются:

- согласие получателя гранта на осуществление управлением и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных настоящим Порядком;

- запрет приобретения за счет полученного гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологического импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление гранта.

25. Победитель конкурса ежеквартально представляет в управление отчет о целевом расходовании средств гранта по форме, установленной управлением.

Грант может быть выделен Кооперативу только один раз.

Грант предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на текущий финансовый год, в соответствии со сводной бюджетной росписью.

26. Остаток гранта, не использованный в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных в соглашении о предоставлении гранта, подлежит возврату в бюджет.

Кооператив, не использовавший предоставленный грант в срок до 20 декабря текущего финансового года, осуществляет возврат остатка гранта в областной бюджет в срок до 25 декабря текущего года.

В случае невозврата остатка гранта взыскание производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

27. Контроль за целевым использованием средств гранта, предусмотренных в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется управлением.

28. Управление и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов.

Если в результате проверки выявлено несоблюдение условий и порядка предоставления гранта, полученную сумму Кооператив обязан добровольно вернуть в течение 30 календарных дней с момента выявления несоблюдения условий и порядка предоставления гранта в областной бюджет с указанием кодов бюджетной классификации и по реквизитам, указанным в платежных поручениях на поступление этих средств.

При отказе Кооператива от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются управлением в судебном порядке.

 Приложение

к Порядку предоставления грантовой поддержки

сельскохозяйственных потребительских кооперативов

для развития материально-технической базы 

Управление сельского хозяйства правительства

Еврейской автономной области

Сертификат

Настоящим сертификатом удостоверяется, что __________________________

__________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

предъявитель паспорта гражданина Российской Федерации _______________

__________________________________________________________________,

(серия и номер, кем и когда выдан)

является участником подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования в Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование  рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением  правительства Еврейской  автономной области от 20.10.2015 № 462-пп, и ему (ей) предоставляется грант для развития материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива в размере ___________________________ рублей.

       (цифрами и прописью)

__________________     _______________     ___________________

        (должность)                  (подпись)                      (Ф.И.О.)

М.П.

« ________» ____________________201_г.