Закон Еврейской автономной области от 07.09.1995 № 9-оз

 



                                ЗАКОН

                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ


                   О системе избирательных комиссий
                    в Еврейской автономной области

     Настоящий Закон  разработан  в   соответствии   со   статьей   32
конституции  Российской Федерации,  федеральными законами "Об основных
гарантиях избирательных прав  граждан  Российской  Федерации",  других
Федеральных  законов  и  регулирует  систему  избирательных  комиссий,
образованных в Еврейской автономной области.

     Основные термины, используемые в настоящем Законе:

     Избирательные комиссии  -  комиссии,   организующие   в   области
проведение  референдумов  и  выборов  в  органы государственной власти
Российской Федерации и Еврейской автономной области,  а также в органы
местного самоуправления.

     Избирательная комиссия  Еврейской  автономной области - комиссия,
осуществляющая   проведение    выборов    на    территории    области,
координирующая деятельность всех избирательных комиссий,  созданных на
территории области.

     Окружная избирательная  комиссия   -   комиссия,   осуществляющая
проведение выборов на территории округа.

     Территориальная (районная,  городская) - комиссия, осуществляющая
проведение выборов на  территории  соответствующей  административно  -
территориальной единицы области.

     Участковая избирательная   комиссия   -   комиссия,  организующая
проведение голосования  и  подсчета  голосов  избирателей,  участников
референдума в пределах образованного избирательного участка.

     Избирательное объединение   -   общественное  объединение,  устав
которого предусматривает  участие  в  выборах  посредством  выдвижения
кандидатов, которое создано и зарегистрировано в установленном Законом
порядке не позднее, чем за шесть месяцев до объявленного дня выборов.

     Избирательный блок -  добровольное  объединение  двух  или  более
общественных объединений,  зарегистрированных в порядке, установленном
федеральными и областными законами для совместного участия в выборах.

     Член избирательной комиссии  с  правом  совещательного  голоса  -
лицо,   назначенное   в   избирательную   комиссию  зарегистрированным
кандидатом  в   соответствующий   орган   власти   или   избирательным
объединением,  выдвинувшим  кандидата.  Член  избирательной комиссии с
правом  совещательного  голоса  при  принятии   решений   комиссии   в
голосовании не участвует.

                     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Избирательные комиссии

     Проведение выборов  на  территории  Еврейской  автономной области
осуществляют:
     - Избирательная   комиссия   области;
     -  окружные  избирательные комиссии;
     -  территориальные  (районные,   городская)   избирательные
комиссии;
     - участковые избирательные комиссии.

     Статья 2. Основные задачи избирательных комиссий

     Основными задачами  избирательных комиссий является организация и
проведение выборов в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральным  Законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан
Российской Федерации", иными федеральными Законами, законами и другими
нормативными   актами   Еврейской  автономной  области,  принятыми  по
вопросам проведения выборов и референдумов.

     Статья 3.  Статус  и   организация   деятельности   избирательной
комиссии

     При подготовке  и  проведении  выборов  избирательная  комиссия в
пределах  своей  компетенции  независима  от  органов  государственной
власти и местного самоуправления области.
     Решения избирательной   комиссии,   принятые   в   пределах    ее
полномочий,  обязательны для органов государственной власти и местного
самоуправления  области,   общественных   организаций,   избирательных
объединений,  предприятий,  учреждений  и  должностных  лиц,  а  также
нижестоящих (соответственно уровню проводимых  выборов)  избирательных
комиссий.
     Деятельность избирательной  комиссии  осуществляется  на   основе
коллегиальности.
     Председатель, заместитель председателя и секретарь  избирательной
комиссии избираются из числа членов комиссии тайным голосованием на ее
первом заседании.
     Избирательная комиссия    осуществляет    свою   деятельность   в
соответствии с планами работы,  а также планами мероприятий, принятыми
в   процессе  подготовки  выборов.  Планы  утверждаются  на  заседании
избирательной  комиссии  и  доводятся  до  сведения   заинтересованных
организаций и должностных лиц.
     Заседание избирательной комиссии является  правомочным,  если  на
нем  присутствует  большинство  от  установленного  числа  его  членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     Решения избирательной    комиссии    о    выборах   председателя,
заместителя  председателя  и   секретаря   комиссии,   о   регистрации
кандидатов,   об   отмене   регистрации  кандидатов,  об  установлении
результатов  голосования,  о  признании  выборов  несостоявшимися  или
недействительными   принимаются  на  заседании  комиссии  большинством
голосов от установленного числа членов  комиссии  с  правом  решающего
голоса.
     Решения избирательной  комиссии  по  иным  вопросам   принимаются
простым большинством голосов,  от числа присутствующих членов комиссии
с правом решающего голоса.
     В случае   равного  количества  голосов  "за"  и  "против"  голос
председателя  комиссии  является  решающим,  за  исключением   случаев
выборов для переизбрания председателя комиссии.
     Решения избирательной   комиссии   и   протоколы   ее   заседаний
подписываются  председательствующим  на  соответствующем  заседании  и
секретарем комиссии.
     Члены избирательной комиссии,  не согласные с решением,  принятым
комиссией,  вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое
приобщается  к  протоколу  заседания  комиссии  и должно быть доведено
председателем комиссии до сведения вышестоящей  комиссии  не  позднее,
чем в трехдневный срок.
     Решение избирательной  комиссии,  противоречащее  федеральным   и
областным  законам  либо  принятое  по  вопросам,  не  отнесенным к ее
компетенции  или  с  превышением  установленных  полномочий,  подлежит
отмене  вышестоящей  комиссией  или  судом,  а  также самой комиссией,
принявшей решение.
     Заседания избирательной    комиссии   созываются   и   проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.
Заседания  проводятся  также по требованию не менее одной трети членов
комиссии с правом решающего голоса.

     Статья 4. Статус члена избирательной комиссии

     Член избирательной комиссии вправе:
     - заблаговременно  получать  извещение  о заседаниях комиссии;
     - выступать  на  заседаниях  комиссии,  вносить  предложения   по
вопросам,   входящим  в  компетенцию  комиссии,  и  требовать  по  ним
голосования;
     - задавать  другим  участникам заседания вопросы в соответствии с
повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     - знакомиться с любыми документами и материалами комиссии.
     Член избирательной комиссии:
     - выполняет   поручения  председателя,  заместителя  и  секретаря
комиссии;
     - ведет  прием  представителей  органов  государственной власти и
местного самоуправления области,  кандидатов  в  депутаты,  доверенных
лиц,  избирателей, обращающихся в комиссию с жалобами и предложениями,
связанными с проведением выборов и референдумов.
     Член избирательной комиссии с правом решающего голоса:
     - имеет удостоверение установленного образца;
     - имеет   право  на  гарантированное  возмещение  всех  расходов,
связанных с осуществлением их полномочий за счет  средств,  выделенных
на проведение выборов, референдумов;
     - освобожденный  на  время  проведения  выборов,  референдума  от
основной   работы,   не   может   быть   по  инициативе  администрации
(работодателя)  уволен  с  работы   во   время   проведения   выборов,
референдума или без его согласия переведен на другую работу.
     Член избирательной  комиссии  с  правом   решающего   голоса   по
предложению  комиссии освобождается от своих обязанностей до истечения
срока полномочий по решению  органа  или  лица,  его  назначившего,  а
также:
     - письменного заявления о сложении своих полномочий;
     - утраты гражданства Российской Федерации;
     - выезда  за   пределы   соответствующей   территории   Еврейской
автономной области на постоянное место жительства;
     - вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
     - признания   в  установленном  законом  порядке  недееспособным,
ограниченно дееспособным или умершим;
     - смерти.
     Полномочия члена избирательной комиссии с  правом  совещательного
голоса  в случаях,  когда кандидат или избирательное объединение,  его
назначившее,  получили депутатские мандаты,  продолжаются до окончания
срока  регистрации кандидата на следующих выборах в тот же орган на ту
же должность.
     Полномочия других   членов   избирательной   комиссии   с  правом
совещательного  голоса  прекращаются   через   тридцать   дней   после
опубликования общих итогов выборов.
     В состав избирательной комиссии  не  могут  входить  кандидаты  в
депутаты,   их  доверенные  лица,  супруги  или  близкие  родственники
кандидатов,  а  также  лица,  находящиеся  у  них  в  непосредственном
подчинении.

     Статья 5.   Права   и   обязанности   председателя,   заместителя
председателя и секретаря избирательной комиссии

     Председатель избирательной комиссии:
     - созывает   заседания   комиссии,   председательствует   на   ее
заседаниях,  распределяет обязанности между членами комиссии,  дает им
поручения;
     - приглашает для участия  в  заседаниях  комиссии  представителей
органов  государственной  власти  и  местного  самоуправления области,
общественных организаций,  избирательных объединений, средств массовой
информации и иных лиц;
     - представляет комиссию в отношениях с  органами  государственной
власти   и   местного  самоуправления  области,  должностными  лицами,
международными     организациями,     общественными     организациями,
избирателями области, а также в суде;
     - информирует избирателей  через  средства  массовой  информации,
вышестоящие   комиссии,   органы  государственной  власти  и  местного
самоуправления соответствующей территории о  деятельности  комиссии  и
принятых ее решениях;
     - является  распорядителем  финансовых  средств,  выделенных   на
подготовку и проведение выборов, отчитывается по ним перед вышестоящей
комиссией;
     - издает распоряжения по вопросам,  относящимся к его ведению;  -
осуществляет  другие  полномочия,  предусмотренные   законодательством
Российской Федерации и Еврейской автономной области.

     Заместитель председателя избирательной комиссии:
     - оказывает  помощь   председателю   комиссии   в   осуществлении
возложенных  на  него  полномочий,  а  в  его  отсутствие  или  по его
поручению выполняет функции председателя.
     Секретарь избирательной комиссии:
     - осуществляет  организационно  -  техническое  и  документальное
обеспечение   заседаний   комиссии,  оформляет  принятые  ею  решения,
протоколы заседаний комиссии и другие акты;
     - ведет   делопроизводство   комиссии,  обеспечивает  сохранность
документов и передачу их для архивного хранения;
     - организует  публикацию  решений  комиссии  в средствах массовой
информации (кроме участковых), выполняет другие поручения председателя
и заместителя председателя комиссии.

     Статья 6.   Взаимодействие   избирательных  комиссий  с  органами
государственной  власти  и  местного  самоуправления,   предприятиями,
учреждениями,   общественными  организациями  области,  избирательными
объединениями и должностными лицами

     Органы государственной   власти   и   местного    самоуправления,
общественные   организации,  избирательные  объединения,  предприятия,
учреждения,  а   также   их   должностные   лица   обязаны   оказывать
избирательным   комиссиям   содействие  в  реализации  их  полномочий,
предоставлять  необходимые  помещения,  транспорт,   средства   связи,
техническое  оборудование,  сведения  и материалы,  необходимые для их
работы, отвечать на письменные обращения избирательных комиссий в 10 -
дневный срок.

     Статья 7. Гласность в деятельности избирательной комиссии

     Деятельность избирательной   комиссии   осуществляется  гласно  и
открыто.  На  ее  заседаниях  вправе  присутствовать  кандидаты  и  их
доверенные лица, наблюдатели, представители избирательных объединений,
средств массовой информации.

     Статья 8. Обжалование решений и действий избирательной комиссии

     Решения и действия (или бездействия) избирательной комиссии и  ее
должностных  лиц,  нарушающие избирательные права граждан,  могут быть
обжалованы в вышестоящую комиссию или в суд.
     Решение суда   по   существу   жалобы   является   окончательным.
Предварительное  обращение  в   вышестоящую   комиссию   не   является
обязательным условием для обращения в суд.
     Решения по жалобам,  поступившим в ходе  выборов,  принимаются  в
пятидневный  срок  с  момента поступления жалобы в комиссию,  а в день
выборов - немедленно.
     В случае,   если   факты,   содержащиеся   в   жалобах,   требуют
дополнительной проверки,  решения по ним принимаются не позднее, чем в
десятидневный срок.
     Вышестоящая комиссия вправе принять  самостоятельное  решение  по
существу  жалобы,  заявления,  отменив  при  этом  решение нижестоящей
комиссии.

     Статья 9. Полномочия избирательной комиссии

     Полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральными  и
областными    законами   соответственно   проводимыми   выборами   или
референдумами.

              ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ОБЛАСТИ

     Статья 10. Порядок формирования избирательной комиссии области

     Избирательная комиссия  Еврейской   автономной   области   (далее
комиссия)  формируется  для  подготовки  и  проведения  на  территории
области выборов  в  федеральные  и  областные  органы  государственной
власти, Всероссийского и областного референдумов, а также для оказания
методической  и  организационно  -  технической  помощи  избирательным
комиссиям по выборам в органы местного самоуправления.
     Комиссия является  юридическим   лицом,   имеет   самостоятельный
баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовую печать и штамп.
     Комиссия состоит из 10  членов.  Ее  формирование  осуществляется
Законодательным  Собранием  и  главой  администрации  области с учетом
предложений  общественных  организаций,  выборных   органов   местного
самоуправления, собраний избирателей по месту их работы, службы, учебы
и жительства.  При этом не менее половины членов комиссии  назначаются
Законодательным собранием.
     Комиссия действует на постоянной основе. Срок действия полномочий
комиссии четыре года.  Полномочия комиссии прекращаются после избрания
ее нового состава.
     Председатель, заместитель    председателя,   секретарь   комиссии
работают на штатной оплачиваемой основе,  и один из них,  как правило,
должен иметь высшее юридическое образование.

     Статья 11.   Финансовое  обеспечение  деятельности  избирательной
комиссии области

     Финансирование деятельности  комиссии  осуществляется   за   счет
средств федерального и областного бюджетов.
     Расходы комиссии на проведение выборов Президента РФ, федеральных
органов государственной власти, Всероссийских референдумов, а также на
реализацию  федеральной  программы  правовой  культуры  избирателей  и
организаторов  выборов  в  Российской Федерации,  создание и внедрение
общегосударственной автоматизированной системы "Выборы" осуществляется
за счет средств федерального бюджета.
     Расходы комиссии  по  подготовке  и  проведению  выборов  органов
государственной власти и референдумов области,  осуществляются за счет
средств областного бюджета.
     Комиссия имеет  обособленное  имущество,  может  от  своего имени
приобретать  и  осуществлять  в  установленном   законами   Российской
Федерации  и  Еврейской  автономной  области  порядке  имущественные и
неимущественные права,  нести обязанности,  быть истцом и ответчиком в
суде.
     Оплата штатных работников  комиссии  устанавливается  в  пределах
выделенных бюджетных средств.
     Медицинское и   социально   -   бытовое    обслуживание    членов
избирательной комиссии,  работающих на штатной основе,  обеспечивается
администрацией Еврейской автономной области на  уровне,  установленном
для соответствующих должностей государственных служащих.

             ГЛАВА 3. ОКРУЖНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

     Статья 12. Порядок формирования избирательной комиссии

     Окружная избирательная комиссия (далее - комиссия) формируется не
позднее чем за 60 дней до дня выборов в количестве 5 - 9 членов.
     Комиссия действует   до   истечения  срока  полномочий  избранных
областных органов государственной власти.
     Комиссия формируется  областной  избирательной  комиссией из лиц,
представленных органами местного самоуправления с  учетом  предложений
общественных    организаций,   избирательных   объединений,   собраний
избирателей по месту их работы, службы и жительства.

     Статья 13.   Финансовое   обеспечение    деятельности    окружной
избирательной комиссии

     Расходы комиссии  производятся  за  счет  средств,  выделяемых на
проведение выборов.

   ГЛАВА 4. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ (РАЙОННАЯ, ГОРОДСКАЯ) ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
                             КОМИССИЯ

     Статья 14.  Порядок  формирования  территориальной  избирательной
комиссии

     Территориальная (районная,       Биробиджанская        городская)
избирательная  комиссия  (далее  - комиссия) образуется для проведения
выборов в  федеральные  и  областные  органы  государственной  власти,
органы    местного   самоуправления,   Всероссийского   и   областного
референдумов, для оказания методической и организационно - технической
помощи окружным и участковым избирательным комиссиям.
     Комиссия действует  до  образования  комиссии  нового  состава  в
соответствии с действующим законодательством.
     Комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до дня выборов (из
6  -  7  членов)  выборным  органом местного самоуправления,  с учетом
предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту их
работы, службы, учебы и жительства.
     В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил
состав  территориальной  избирательной комиссии в срок,  установленный
частью  третьей  настоящей  статьи,  или   выборный   орган   местного
самоуправления   отсутствует   на   данной   территории,  формирование
территориальной избирательной  комиссии  осуществляется  избирательной
комиссией области.

     Статья 15.  Финансовое  обеспечение  деятельности территориальной
избирательной комиссии

     Расходы территориальной избирательной комиссии производятся:
     - по   выборам   в   органы   государственной  власти  Российской
Федерации,  проведению  Всероссийского  референдума  за  счет  средств
федерального бюджета;
     - по выборам в органы государственной власти Еврейской автономной
области за счет средств областного бюджета;
     - по выборам в органы местного  самоуправления  за  счет  средств
местного бюджета.

            ГЛАВА 5. УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

     Статья 16. Порядок формирования участковой избирательной комиссии

     Участковая избирательная  комиссия  (далее - комиссия) образуется
для   проведения   выборов   в   федеральные   и   областные    органы
государственной   власти,   органы  местного  самоуправления  области,
Всероссийского и областного референдумов.
     Полномочия комиссии прекращаются после опубликования общих итогов
выборов, референдума.
     Комиссия формируется  не  позднее  чем за 44 дня до дня выборов в
количестве 5 - 10 членов выборным органом местного  самоуправления  по
предложению общественных организаций, собраний избирателей по месту их
работы, службы, учебы и жительства.
     В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил
состав участковой избирательной комиссии в срок,  установленный частью
третьей  настоящей  статьи,  либо,  если на данной территории выборный
орган местного  самоуправления  отсутствует,  формирование  участковой
избирательной  комиссии осуществляется соответствующей территориальной
избирательной комиссией.

     Статья 17.   Финансовое   обеспечение   деятельности   участковой
избирательной комиссии

     Расходы участковой избирательной комиссии производятся:
     - по  выборам  в   государственные   органы   власти   Российской
Федерации,  проведению  Всероссийского  референдума  за  счет  средств
федерального бюджета;
     - по выборам в государственные органы власти Еврейской автономной
области за счет средств областного бюджета;
     - по  выборам  в  органы  местного самоуправления за счет средств
местного бюджета.

      ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 18. Ответственность за нарушения настоящего закона

     Должностные лица  органов  государственной  власти   и   местного
самоуправления,  другие юридические лица,  а также граждане области за
неисполнение настоящего закона несут ответственность в соответствии  с
действующим законодательством.


     Глава администрации области                            Н.М.Волков

     г. Биробиджан
     7 сентября 1995 года
     № 9-03