Закон Еврейской автономной области от 27.12.1995 № 15-оз

 



                                ЗАКОН

                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Еврейской
                                           автономной области
                                        от 29.11.2000 г. N 218-ОЗ

          О регулировании цен и тарифов, формировании затрат
           и рентабельности на отдельные товары (продукцию,
              работы и услуги) хозяйствующих субъектов,
                  занимающих доминирующее положение
                      на товарных рынках области

           (В редакции Законов Еврейской автономной области
           от 08.10.97 г. N 43-оз; от 11.09.98 г. N 44-оз)

                     Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Цели настоящего закона

     Настоящий закон устанавливает порядок регулирования цен  и  тари-
фов,  порядок формирования отдельных статей затрат и рентабельности на
отдельные товары (продукцию, работы и услуги), производимые (оказывае-
мые) хозяйствующими субъектами,  занимающими доминирующее положение на
товарных рынках области (за исключением субъектов естественных монопо-
лий),  и направлен на социальную защиту населения, стабилизацию работы
предприятий и организаций области,  недопущение необоснованного  роста
цен и тарифов.

              Раздел II. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ

     Статья 2. Методы регулирования

     Регулирование цен и тарифов на товары (продукцию,  работы и услу-
ги) осуществляется путем установления  предельных  цен  (тарифов)  или
предельных  коэффициентов изменения цен (тарифов),  предельных уровней
рентабельности.
     Правительство  области определяет перечень конкретных видов това-
ров  (продукции, работ и услуг), производимых хозяйствующими субъекта-
ми,  занимающих  доминирующее положение на товарных рынках области, по
которым  применяется  регулирование цен путем установления предельных,
фиксированных  цен  (тарифов) или предельных коэффициентов их примене-
ния. (В     редакции     Закона     Еврейской    автономной    области
от 08.10.97 г. N 43-оз)
     По товарам (продукции,  работам и услугам),  не предусмотренным в
указанном перечне, применяются предельные уровни рентабельности.


                   Предельные уровни рентабельности
              продукции, товарам, работам и услугам для
           хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее
                 положение на товарных рынках области

                                               Уровень рентабельности
                                        (в процентах к себестоимости)

   Продукция машиностроительной,
   деревообрабатывающей, целлюлозно -
   бумажной, легкой промышленности                   25

   Продукция горнодобывающих и
   лесозаготовительных предприятий                   50

   Строительные материалы                            25

   Хлеб, хлебобулочные изделия, мука,
   макаронные изделия                                25

   Молоко и молочные продукты                        10

   Мясо и мясопродукты                               10

   Яйцепродукты                                      25

   Другие виды продукции пищевой
   промышленности                                    20

   Лекарственные средства, изделия
   медицинского назначения                           30

   Продукция остальных отраслей промышленности       25

   Связь                                             25

   Издательская деятельность, полиграфические
   работы и услуги                                   25

   Перевозка грузов всеми видами транспорта          35

   Перевозка пассажиров всеми видами
   транспорта                                        25

   Услуги снабженческо - сбытовых организаций
   и предприятий                                     50 (к  издержкам
                                                        обращения)

   Предприятия и организации оптовой торговли         3 (к
                                                       товарообороту)

   Предприятия и организации розничной торговли       8 (к
                                                       товарообороту)

     Если в удельном весе себестоимости продукции  стоимость  покупных
материалов,  полуфабрикатов, комплектующих изделий составляет свыше 85
процентов, то предельный уровень рентабельности устанавливается в раз-
мере 15 процентов.

     (Действие  статьи  распространяется на предприятия и организации,
независимо  от  форм  собственности  и ведомственной принадлежности, а
также       индивидуальных       предпринимателей,      осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:
     -  производящих  на территории области муку, зерно, хлебобулочные
изделия,  молоко  и цельномолочную продукцию, мясо и мясную продукцию,
картофель и овощи;
     - занимающихся реализацией нефтепродуктов.
     В  редакции  Закона Еврейской автономной области от 11.09.98 г. N
44-оз)

     Статья 3. Обязанности хозяйствующих субъектов, занимающих домини-
рующее положение на товарных рынках области

     Хозяйствующие субъекты,  занимающие доминирующее положение на то-
варных рынках области, включенные в региональную часть Государственно-
го реестра,  обязаны осуществлять декларирование  повышения  свободных
цен (тарифов), установленных с момента введения в действие данного за-
кона,  на товары (продукцию, работы и услуги), по которым они занимают
доминирующее положение на товарных рынках области.
     В случае принятия решения о повышении свободных цен хозяйствующие
субъекты обязаны объявить об этом в виде декларации и зарегистрировать
новый размер цены,  а также дату ее введения в действие в  комитет  по
политике цен правительства области. (В   редакции   Закона   Еврейской
автономной области от 08.10.97 г. N 43-оз)
     Руководители и должностные лица хозяйствующих  субъектов  обязаны
предоставлять достоверные документы,  письменные объяснения и иную ин-
формацию, необходимую для регулирования цен и тарифов.
     Отказ в  предоставлении  информации,  мотивируемый необходимостью
соблюдения коммерческой тайны, не допускается.

     (Действие  статьи  распространяется на предприятия и организации,
независимо  от  форм  собственности  и ведомственной принадлежности, а
также       индивидуальных       предпринимателей,      осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:
     -  производящих  на территории области муку, зерно, хлебобулочные
изделия,  молоко  и цельномолочную продукцию, мясо и мясную продукцию,
картофель и овощи;
     - занимающихся реализацией нефтепродуктов.
     В  редакции  Закона Еврейской автономной области от 11.09.98 г. N
44-оз)
          Раздел III. О ФОРМИРОВАНИИ ЗАТРАТ И РЕНТАБЕЛЬНОСТИ
         ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ (ПРОДУКЦИЮ,
         РАБОТЫ И УСЛУГИ) ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, ЗАНИМАЮЩИХ
          ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ ОБЛАСТИ

     Статья 4.  Группировка затрат, включаемых в себестоимость продук-
ции (работ, услуг)

     Затраты, образующие себестоимость продукции (работ, услуг), груп-
пируются  в  соответствии  с их экономическим содержанием по следующим
элементам:
       - материальные затраты;
       - затраты на оплату труда;
       - отчисления на социальные нужды;
       - амортизация основных фондов;
       - прочие затраты.

     Статья 5. Материальные затраты

     Материальные затраты,  непосредственно  связанные с производством
продукции (работ,  услуг),  обусловленные технологией  и  организацией
производства  (сырье,  основные и вспомогательные материалы,  топливо,
тепловая и электрическая энергия, покупные полуфабрикаты и комплектую-
щие изделия,  запасные части и другие материальные ресурсы), определя-
ются исходя из утвержденных в установленном порядке норм расхода  каж-
дого  конкретного  вида материальных ресурсов,  планового объема работ
(услуг) и цен.
     Стоимость материальных  ресурсов  включается в себестоимость про-
дукции (работ, услуг) по ценам их приобретения без учета налога на до-
бавленную стоимость и спецналога.

     Статья 6. Затраты на оплату труда

     В затраты на оплату труда включаются фактические расходы по опла-
те труда основного производственного  персонала  предприятия,  включая
премии рабочим и служащим за производственные результаты,  стимулирую-
щие и компенсирующие выплаты в пределах норм,  предусмотренных законо-
дательством  (кроме  вознаграждений по итогам работы за год),  а также
затраты на оплату труда не состоящих в штате работников, занятых в ос-
новной деятельности.
     Предельная величина расходов на оплату труда в целом по предприя-
тию или в части продукции (работ,  услуг), по которой данное предприя-
тие включено в региональную часть Государственного реестра,  определя-
ется:

   для основных производственных рабочих     - 8 минимальных размеров
                                               оплаты труда;
   для всех остальных категорий работников   - 6 минимальных размеров
                                               оплаты труда.

     Предельная величина расходов на оплату труда может быть увеличена
на  размер фактически выплаченных доплат за условия труда,  предусмот-
ренные отраслевыми перечнями работ с тяжелыми и вредными,  особо тяже-
лыми и особо вредными условиями труда, в следующих размерах:

   на работах с тяжелыми и
   вредными условиями труда                  - одного    минимального
                                               размера оплаты  труда;
   на работах с особо тяжелыми и
   особо вредными условиями труда            - двух       минимальных
                                               размеров оплаты труда.

     Вознаграждение по итогам работы за год  выплачивается  работникам
за счет прибыли.

     Статья 7. Отчисления на социальные нужды

     Отчисления (страховые взносы) в пенсионный фонд, фонд социального
страхования,  фонд обязательного медицинского страхования и фонд заня-
тости населения от расходов на оплату труда работников, занятых в про-
изводстве продукции (работ,  услуг),  начисляются в соответствии с по-
рядком, установленным законодательством Российской Федерации.

     Статья 8. Амортизационные отчисления

     Амортизационные отчисления на полное восстановление основных про-
изводственных фондов начисляются по нормам, утвержденным в установлен-
ном порядке.

     Статья 9. Прочие затраты

     К прочим  затратам в составе себестоимости продукции (работ,  ус-
луг) относятся налоги,  сборы,  платежи (включая по обязательным видам
страхования),  отчисления  в страховые фонды (резервы) и другие обяза-
тельные отчисления,  производимые в соответствии с установленным зако-
нодательством  порядком,  платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих ве-
ществ, вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения,
затраты  на  оплату процентов по полученным кредитам,  оплата работ по
сертификации продукции, затраты на командировки, подъемные, плата сто-
ронним  организациям за пожарную и сторожевую охрану,  за подготовку и
переподготовку кадров,  затраты на организованный набор работников, на
гарантийный ремонт и обслуживание,  оплата услуг связи, вычислительных
центров,  банков,  плата за аренду, в случае аренды отдельных объектов
основных производственных фондов (или их отдельных частей),  амортиза-
ция по нематериальным активам, а также другие затраты, входящие в сос-
тав себестоимости продукции (работ,  услуг), но не относящиеся к ранее
перечисленным элементам затрат.

     Статья 10. Порядок расчета рентабельности

     Рентабельность по товарам (продукции,  работам и услугам), произ-
водимым (оказываемым) хозяйствующими субъектами, занимающими доминиру-
ющее положение на товарных рынках области, определяется по установлен-
ным нормативам к полной себестоимости продукции (работ,  услуг) за ми-
нусом:
     - отчисления  во внебюджетные фонды (инвестиционный,  специальный
страховой, НИОКР и другие);
     - процентной ставки за пользование кредитом;
     - налогов, включаемых в себестоимость;
     - затрат по перевозке массовых грузов железнодорожным транспортом
(зерна, нефти, угля, мазута и т.д.);
     - прочих расходов в части платежей за предельно допустимые выбро-
сы (сбросы) загрязняющих веществ,  по обязательному  страхованию  иму-
щества, платы за недра и за землю.
     Перечисленные затраты в оптовую цену (тариф) в  абсолютной  сумме
после начисления прибыли.
     В отдельных случаях,  с учетом складывающихся условий  производс-
тва,  реализации товаров (продукции работ,  услуг), возможно изменение
вышеустановленного порядка расчета рентабельности.

     Статья 11. Заключение к порядку формирования затрат

     При формировании себестоимости продукции (работ, услуг), произво-
димой (оказываемых) хозяйствующими субъектами, применяются:
     - Положение "О составе затрат по производству и  реализации  про-
дукции  (работ и услуг),  включаемых в себестоимость продукции (работ,
услуг),  и о порядке формирования финансовых результатов,  учитываемых
при налогообложении и прибыли", утвержденное постановлением Правитель-
ства Российской Федерации от 6 августа 1992 г. N 552;
     - "Изменения и дополнения,  вносимые в положение о составе затрат
по производству и реализации продукции (работ,  услуг),  включаемых  в
себестоимость продукции (работ,  услуг),  и о порядке формирования фи-
нансовых результатов,  учитываемых при налогообложении  прибыли",  ут-
вержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля
1995 г. N 661;
     - типовые  методические  рекомендации  по  планированию,  учету и
калькулированию себестоимости продукции (работ,  услуг) отдельных  ми-
нистерств  и ведомств Российской Федерации по соответствующим отраслям
народного хозяйства, с учетом порядка формирования затрат и рентабель-
ности при установлении цен и тарифов, предусмотренного настоящим зако-
ном.

             Раздел IV. ОРГАНЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
                 ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, ЗАНИМАЮЩИХ
              ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ
                   ОБЛАСТИ, ИХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ

     Статья 12.  Органы, регулирующие деятельность хозяйствующих субъ-
ектов

     1. Территориальное управление ГКАП Российской Федерации  в  соот-
ветствии  с  антимонопольным законодательством определяет и включает в
региональный раздел государственного реестра  хозяйствующие  субъекты,
занимающие  доминирующее положение на соответствующих товарных рынках,
осуществляет государственный контроль за объемами производства,  удов-
летворением  потребностей  (спроса) на рынках сбыта,  показателями ка-
чества товаров (продукции, работ, услуг), включенных в реестр.
     2. Функции государственного регулирования цен (тарифов) и контро-
ля  за  ними  возлагаются  на  комитет  по  политике цен правительства
области. (В    редакции    Закона    Еврейской    автономной   области
от 08.10.97 г. N 43-оз)
     (Действие  пункта  распространяется на предприятия и организации,
независимо  от  форм  собственности  и ведомственной принадлежности, а
также       индивидуальных       предпринимателей,      осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:
     -  производящих  на территории области муку, зерно, хлебобулочные
изделия,  молоко  и цельномолочную продукцию, мясо и мясную продукцию,
картофель и овощи;
     - занимающихся реализацией нефтепродуктов.
     В  редакции  Закона Еврейской автономной области от 11.09.98 г. N
44-оз)

     Статья 13. Функции комитета по политике цен правительства области
(В      редакции      Закона      Еврейской     автономной     области
от 08.10.97 г. N 43-оз)

     Комитет по политике цен правительства области:
     - в 3 - дневный срок после представления хозяйствующими субъекта-
ми  в полном объеме расчетных материалов принимает решение о целесооб-
разности изменения цен (тарифов) и,  в случае необходимости,  осущест-
вляет утверждение нового уровня цен (тарифов) в порядке, установленном
статьей 2 настоящего Закона;
     - разрабатывает  порядок  оформления утвержденных цен (тарифов) и
доведения их до заинтересованных хозяйствующих субъектов;
     - осуществляет  постоянный  контроль  за правильностью применения
регулируемых цен (тарифов) с применением экономических санкций за  до-
пущенные нарушения в соответствии с действующим порядком.
     (В     редакции     Закона     Еврейской    автономной    области
от 08.10.97 г. N 43-оз)

     Статья  14.  Полномочия  комитета  по  политике цен правительства
области (В редакции Закона Еврейской автономной области от 08.10.97 г.
N 43-оз)

     Сотрудники комитета по политике цен правительства области  имеют
право:
     - беспрепятственного доступа к информации  хозяйствующих  субъек-
тов, необходимой для регулирования цен и тарифов и осуществления конт-
роля за ними;
     - направлять  хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения
предписания о прекращении нарушений настоящего закона,  в том числе об
устранении  их последствий,  о внесении в заключенные договора измене-
ний;
     - принимать решения о взыскании в бюджет сумм, полученных хозяйс-
твующим субъектом в результате  нарушения  государственной  дисциплины
цен и взимании штрафа;
     - привлекать к административной ответственности в виде предупреж-
дения  и штрафа руководителей хозяйствующих субъектов в соответствии с
действующим законодательством;
     - обращаться в суд с иском,  а также участвовать в рассмотрении в
суде дел, связанных с применением или нарушением настоящего закона.
     (В     редакции     Закона     Еврейской    автономной    области
от 08.10.97 г. N 43-оз)

     (Действие  статьи  распространяется на предприятия и организации,
независимо  от  форм  собственности  и ведомственной принадлежности, а
также       индивидуальных       предпринимателей,      осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:
     -  производящих  на территории области муку, зерно, хлебобулочные
изделия,  молоко  и цельномолочную продукцию, мясо и мясную продукцию,
картофель и овощи;
     - занимающихся реализацией нефтепродуктов.
     В  редакции  Закона Еврейской автономной области от 11.09.98 г. N
44-оз)

                Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                          НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

               Статья 15. Ответственность руководителей
                       хозяйствующих субъектов

     Руководители хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее по-
ложение  на товарных рынках,  несут административную ответственность в
соответствии с законодательством за:
     - неисполнение в срок решений,  предписаний органов, регулирующих
деятельность хозяйствующих субъектов;
     - непредоставление в срок документов или иной информации,  затре-
бованных органами, регулирующими деятельность хозяйствующих субъектов,
либо предоставление заведомо недостоверных сведений.

     (Действие  статьи  распространяется на предприятия и организации,
независимо  от  форм  собственности  и ведомственной принадлежности, а
также       индивидуальных       предпринимателей,      осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:
     -  производящих  на территории области муку, зерно, хлебобулочные
изделия,  молоко  и цельномолочную продукцию, мясо и мясную продукцию,
картофель и овощи;
     - занимающихся реализацией нефтепродуктов.
     В  редакции  Закона Еврейской автономной области от 11.09.98 г. N
44-оз)

     Статья 16.  Ответственность  работников  комитета по политике цен
правительства области  (В редакции Закона Еврейской автономной области
от 08.10.97 г. N 43-оз)

     Работники комитета по политике цен правительства области за нару-
шение настоящего закона, а также за разглашение сведений, составляющих
коммерческую тайну, несут административную ответственность.         (В
редакции Закона Еврейской автономной области от 08.10.97 г. N 43-оз)

     (Действие  статьи  распространяется на предприятия и организации,
независимо  от  форм  собственности  и ведомственной принадлежности, а
также       индивидуальных       предпринимателей,      осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:
     -  производящих  на территории области муку, зерно, хлебобулочные
изделия,  молоко  и цельномолочную продукцию, мясо и мясную продукцию,
картофель и овощи;
     - занимающихся реализацией нефтепродуктов.
     В  редакции  Закона Еврейской автономной области от 11.09.98 г. N
44-оз)


     Глава администрации области                            Н.М.Волков

     г. Биробиджан,
     27 декабря 1995 года,
     N 15-03