Закон Еврейской автономной области от 28.02.1996 № 4-оз

 



                               ЗАКОН

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Еврейской
                                           автономной области
                                        от 05.07.2000 г. N 201-ОЗ

                    О религиозной деятельности
            на территории Еврейской автономной области
 
           (В редакции Закона Еврейской автономной области
                       от 08.10.97 г. N 43-оз)

                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящий закон   в   соответствии   с   Конституцией  Российской
Федерации,  Законом РСФСР "О свободе вероисповеданий" и  устанавливает
порядок аккредитации,  получения разрешения,  проведения и прекращения
религиозной деятельности на территории Еврейской автономной области.

     Статья 1.

     Термины, используемые в настоящем законе:
     -   Аккредитация   -  акт  признания  представителя  иностранного
религиозного объединения на территории области.
     -  Вероучение  -  система  религиозных взглядов, представлений, в
основе  которых главным, основным является осознание своего единства с
высшими силами (разумом, богом).
     - Религиозная деятельность - особая форма отношения к окружающему
миру, в основе которого находится вероучение. Предполагается действие,
направленное  на его распространение, а также совершение богослужений,
религиозных  обрядов,  медитаций,  церемоний,  проповедей, религиозное
обучение и воспитание.
     - Конфессия - вероисповедание, церковь.
     -  Миссионерское  общество  (миссия)  -  религиозное объединение,
учреждаемое  с  целью  проповедования  и распространения какого - либо
вероучения.
     -  Религиозное  объединение (община, приход, поместная церковь) -
добровольное   объединение   совершеннолетних  граждан  (не  менее  10
человек), придерживающихся одного вероисповедания.
     -  Централизованное  религиозное  объединение  - союз религиозных
объединений с единым каноническим и структурным управлением.

     Статья 2.

     При   Правительстве   области   для   проведения   юридической  и
религиоведческой  экспертизы  в  отношении  имеющихся  и возникающих в
области  учений, для развития контактов с религиозными организациями с
целью  охраны  законных  прав  граждан  на  свободу совести образуется
экспертно   -   консультативная  комиссия  по  связям  с  религиозными
организациями.   Деятельность  комиссии  регламентируется  Положением,
утверждаемым   губернатором  области.  (В  редакции  Закона  Еврейской
автономной области от 08.10.97 г. N 43-оз)

     Статья 3.

     Религиозное объединение,   проживающих   на   территории  области
граждан и лиц без гражданства,  в состав которого входит не  менее  10
человек,  приобретает  правоспособность  юридического  лица  с момента
регистрации его Устава (Положения) в порядке,  предусмотренном Законом
РСФСР "О свободе вероисповедания".

     Статья 4.

     Религиозное объединение  как  юридическое  лицо  ликвидируется по
решению учредителей  или  суда  в  случаях,  определенных  гражданским
законодательством.
     Требование о  ликвидации  предъявляется  в  суд   государственным
органом или органом местного самоуправления,  гражданами по заключению
экспертно - консультативной комиссии, а также самой комиссией.

     Статья 5.

     Объединение, вероучение которого не было ранее известно в области
и  чей  духовный  центр  не  зарегистрирован  в  Министерстве  юстиции
Российской   Федерации   как   российский,   может   получить   статус
юридического   лица   в   соответствии  с  Законом  РСФСР  "О  свободе
вероисповеданий" и начать  свою  деятельность  на  территории  области
только   после  соответствующей  экспертизы,  проводимой  экспертно  -
консультационным советом  Государственной  Думы  РФ  или  экспертно  -
консультативной комиссией Правительства области. (В   редакции  Закона
Еврейской автономной области от 08.10.97 г. N 43-оз)

     Статья 6.

     Экспертно - консультативная комиссия по связям с религиозными
организациями вправе  самостоятельно  или  по  требованию  органов
государственной власти,    органов    местного     самоуправления,
общественных, религиозных   объединений   подвергнуть   экспертизе
вероучение ранее  зарегистрированного  объединения  в   срок,   не
превышающий шесть месяцев со дня подачи требования.

      Статья  7.

     Запрещается создание  и  деятельность  религиозных   организаций,
которые  нарушают  безопасность  государства  и  общественный порядок,
возбуждают национальную,  расовую и религиозную  рознь,  используют  в
своей  деятельности  меры  принуждения,  наносят  ущерб  физическому и
психологическому  здоровью  граждан,  в  том  числе  с  использованием
наркотических   и   приравненных  к  ним  веществ,  вводят  граждан  в
заблуждение  путем  сокрытия  фактического  характера  и  целей  своей
деятельности,  нарушающих  общественную  нравственность,  препятствуют
получению детьми основного общего образования,  побуждают к совершению
правонарушений   и   отказу   от   исполнения   установленных  законом
гражданских обязанностей,  а также совершают иные действия, нарушающие
действующее законодательство.

           Глава 2. ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ
                    ИНОСТРАННЫХ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
 
     Статья  8.

     Представительство иностранной  религиозной   организации   (далее
Представительство)  не является юридическим лицом и выступает от имени
и  по  поручению  иностранной  религиозной  организации   в   пределах
предоставленных ему полномочий при строгом соблюдении законодательства
Российской Федерации и настоящего закона.

     Статья 9.

     Представительство сотрудничает         с         соответствующими
зарегистрированными организациями, действующими на территории области,
представляет и защищает интересы своей организации и ее членов.

     Статья 10.

     Представительство имеет    право    распространять    (продавать)
религиозную  литературу  и  предметы культовой принадлежности по месту
нахождения Представительства,  местам проведения служб  и  религиозных
обрядов.

     Статья 11.

     Открытие и  деятельность  Представительства на территории области
допускается после аккредитации.
     Аккредитация и   выдача   разрешения   на   открытие   в  области
Представительства производится экспертно - консультационной  комиссией
по  связям  с  религиозными организациями Правительства области (далее
орган аккредитации).  Аккредитация  дает  Представительству  право  на
осуществление  деятельности  на  территории  области  в соответствии с
Положением о нем. (В  редакции  Закона  Еврейской  автономной  области
от 08.10.97 г. N 43-оз)
     Положение о Представительстве иностранной религиозной организации
должно отвечать требованиям законодательства.

     Статья 12.

     Для аккредитации и получения разрешения  на  открытие  в  области
Представительства   доверенное   лицо  иностранной  фирмы  религиозной
организации (далее заявитель) подает в  орган  аккредитации  следующие
документы:
     - заявление,  в  котором   излагает   сведения   об   иностранной
религиозной организации, конфессии, цель создания Представительства, о
предлагаемом    его    руководителе    и    количестве     сотрудников
Представительства, статусе предполагаемого руководителя;
     - копии   учредительных   документов   иностранной    религиозной
организации   (Устав,  сертификат  о  регистрации  и  иные  документы,
подтверждающие ее официальный статус в стране нахождения),  заверенные
нотариально;
     - положение   о   Представительстве    иностранной    религиозной
организации в двух экземплярах.
     В случае необходимости  орган  аккредитации  вправе  запросить  у
заявителя   иные  дополнительные  документы,  касающиеся  деятельности
предоставляемой им иностранной религиозной организации,  конфессии или
потребовать разъяснения положений ее учредительных документов.

     Статья 13.

     В положении о Представительстве должно быть предусмотрено:
     - полное наименование Представительства, юридический адрес (место
нахождения) и территория,  в пределах которой будет осуществляться его
деятельность;
     - конфессионная   принадлежность  и  характер  взаимоотношений  с
иностранной религиозной организацией;
     - цель, задачи и основные формы деятельности Представительства;
     - управление  Представительством,  порядок  назначения  и  замены
руководителя  Представительства,  а  также  персонала из числа граждан
иностранного государства с указанием его  численности,  компетенции  и
полномочий;
     - источники формирования денежных средств и имущества, порядок их
использования и осуществления контроля за их расходованием;
     - порядок   прекращения    деятельности    Представительства    и
распоряжения его имуществом в случае ликвидации;
     - иные  сведения  в  соответствии  со   спецификой   деятельности
Представительства.
     Документы иностранных религиозных  организаций  представляются  в
орган  аккредитации  на  языке  страны  их  нахождения  с переводом на
русский язык, заверенные нотариально.

     Статья 14.

     Рассмотрение заявления  об  открытии  Представительства   и   его
аккредитации  производится  в  месячный  срок со дня подачи заявителем
всех документов, предусмотренных в статье 12 настоящего закона.
     В случае,    если    для    принятия    решения   о   регистрации
Представительства  требуется  проверка   представленных   сведений   и
документов, указанный срок может быть продлен до трех месяцев.

     Статья 15.

     За аккредитацию  и  выдачу  разрешения на открытие и деятельность
Представительства  иностранной   религиозной   организации   взимается
денежный сбор в размере стократного минимального размера оплаты труда,
перечисляемый в соответствующие бюджеты.

     Статья 16.

     В случае положительного решения об аккредитации Представительства
заявителю   выдается   свидетельство  об  аккредитации  установленного
образца и  подлинный  экземпляр  положения  о  Представительстве,  что
является основанием для открытия Представительства и разрешения на его
деятельность.

     Статья 17.

     В свидетельстве  об  аккредитации  Представительства  иностранной
религиозной организации указываются:
     - полное      наименование      Представительства      (должность
представителя);
     - цель открытия Представительства;
     - число  сотрудников  Представительства  (в  том  числе и граждан
России);
     - срок,     на    который    выдано    разрешение    деятельности
Представительства;
     - местонахождение (юридический адрес Представительства);
 
     Статья 18.

     Разрешение на  открытие и деятельность Представительства выдается
сроком на один год. Разрешение может быть продлено на новый срок, если
будут представлены следующие документы:
     - заявление   о   продлении   срока   деятельности    религиозной
организации (подается не менее чем за месяц);
     - новое   ходатайство   религиозной   организации,    направившей
миссионера.
     Разрешение продлевается при отсутствии нарушений законодательства
с оплатой в размере 50 процентов от ставки,  установленной в статье 17
настоящего закона.

     Статья 19.

     Персонал Представительства из числа граждан Российской  Федерации
принимается  на работу и увольняется руководителем Представительства в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     Персонал Представительства    из    числа   граждан   иностранных
государств   назначается   и   заменяется   согласно    Положению    о
Представительстве.

     Статья 20.

     Руководитель Представительства действует на основании нотариально
оформленной доверенности  от  иностранной  религиозной  организации  и
обязан  своевременно  (не  менее  чем  за 30 дней) информировать орган
аккредитации  о   предстоящих   изменениях   в   составе   сотрудников
Представительства или смене адреса нахождения.

     Статья 21.

     В аккредитации   Представительства   может   быть   отказано   по
основаниям, отраженным в статье 7 настоящего закона, а также:
     - несоответствие    представляемых   документов   -   требованиям
законодательства Российской Федерации и настоящего закона;
     - умышленное искажение предоставляемых сведений.
     В случае отказа в аккредитации орган аккредитации  уведомляет  об
этом заявителя письменно с обоснованием причин отказа.

     Статья 22.

     Деятельность Представительства       иностранной      религиозной
организации прекращается:
     - по  истечении  срока,  на  который  было  выдано  разрешение на
открытие Представительства;
     - по   решению  иностранной  религиозной  организации,  открывшей
Представительство (в этом случае не менее  чем  за  30  дней  в  орган
аккредитации представляется уведомление);
     - в случае ликвидации иностранной религиозной организации;
     - по  решению  органа  аккредитации в случае повторного нарушения
Представительством условий,  на которых было разрешено его открытие  и
деятельность,     а    также    по    представлению    соответствующих
правоохранительных  органов  в  случае  нарушения   Представительством
законодательства Российской Федерации и Еврейской автономной области.

      Глава 3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИССИОНЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
 
     Статья 23.

     Миссионерская деятельность,  проводимая на территории области, не
должна   противоречить   действующему   законодательству    Российской
Федерации     и     данному     закону.    Миссионеры,    приглашенные
Представительством,  аккредитованным  на  территории  области,   могут
осуществлять   свою   деятельность  после  согласования  программы  их
пребывания с органом аккредитации.
     Миссионерская деятельность  преимущественно  проводится  в местах
отправления культа (церкви, молельные дома и т.д.), либо в помещениях,
отвечающих  требованиям  проведения  массовых  зрелищных  мероприятий,
предоставляемых юридическими лицами,  на  основании  свидетельства  об
аккредитации.
     Миссионерская деятельность    запрещается    в    государственных
учреждениях.
     Миссионерская деятельность   среди    несовершеннолетних    может
проводиться  только  по  их желанию и при наличии письменного согласия
родителей или лиц, их заменяющих.

     Статья 24.

     Религиозные  организации  зарегистрированные органом аккредитации
Правительства  области,  по  приглашению  которых  в область прибывают
зарубежные  миссионеры,  обязаны  не позднее чем за 7 дней до прибытия
поставить  об этом в известность орган аккредитации, согласовать с ним
программу  их  пребывания  и  в трехдневный срок зарегистрировать их в
паспортно - визовых службах органов внутренних дел области.         (В
редакции Закона Еврейской автономной области от 08.10.97 г. N 43-оз)

     Статья 25.

     Зарубежные религиозные   миссионеры,   прибывшие   на  территорию
области для осуществления миссионерской  деятельности  самостоятельно,
обязаны  получить аккредитацию в соответствии с положениями настоящего
закона.

            Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ УСЛОВИЙ
                     МИССИОНЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
 
     Статья 26.

     В случае  нарушения  Представительством  условий  деятельности на
территории   области    орган    аккредитации    выносит    письменное
предупреждение  Представительству с предложением устранения допущенных
нарушений в определенный этим органом срок.
     Неустранение Представительством     указанных     нарушений     в
установленный  срок  или   повторное   нарушение   влечет   за   собой
аннулирование   аккредитации   Представительства,  т.  е.  прекращение
деятельности.

     Статья 27.

     Невыполнение положений  настоящего   закона   влечет   за   собой
административную  ответственность уполномоченных Представительства,  а
также руководителей религиозных организаций,  иных должностных  лиц  и
граждан согласно действующего законодательства.
     За несвоевременную  регистрацию  национальных  паспортов  и   виз
иностранных граждан, их продление и другие нарушения правил проживания
иностранных   граждан   на   территории   области   должностные   лица
Представительства,   миссионеры   (из   числа   иностранных   граждан)
привлекаются  к  административной  ответственности  в  соответствии  с
Кодексом РСФСР "Об административных правонарушениях".

     Статья 28.

     В случае выявления факта осуществления миссионерской деятельности
без  свидетельства  об  аккредитации  должностные  лица   предприятий,
учреждений,  организаций,  обеспечивающим  обслуживание  миссионерской
деятельности,    несут    ответственность    согласно     действующего
законодательства.

     Статья 29.

     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования и действует на территории Еврейской  автономной  области
до принятия соответствующего федерального законодательства.


     Глава администрации
     Еврейской автономной области                           Н.М.Волков

     г. Биробиджан,
     28 февраля 1996 года,
     N 4-03